鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)檔案管理指南安全生產(chǎn)檔案是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全治理的“記憶庫(kù)”，系統(tǒng)記錄著安全監(jiān)管、隱患治理、事故處置等全流程信息，既是落實(shí)責(zé)任的核心憑證，也是防范風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化管理的決策依據(jù)。做好檔案管理，能夯實(shí)基層安全治理根基，提升風(fēng)險(xiǎn)防控效能。本文結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際，從檔案范圍界定、規(guī)范操作到信息化賦能等方面，梳理實(shí)用管理路徑，供基層工作者參考。一、檔案管理的范圍與分類鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)檔案需涵蓋安全管理全流程核心資料，按內(nèi)容性質(zhì)可作如下分類：（一）行政監(jiān)管類包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及安監(jiān)站出臺(tái)的安全生產(chǎn)規(guī)范性文件、安委會(huì)/安全專題會(huì)議記錄、工作部署文件、與村（社區(qū)）/企業(yè)簽訂的責(zé)任書(shū)、安全檢查計(jì)劃及總結(jié)等，反映安全管理的制度設(shè)計(jì)與責(zé)任傳導(dǎo)過(guò)程。（二）隱患治理類日常排查記錄：村（社區(qū)）、企業(yè)的隱患排查表（含排查時(shí)間、地點(diǎn)、隱患描述、整改責(zé)任人）、復(fù)查驗(yàn)收單；專項(xiàng)整治材料：消防、建筑施工、燃?xì)獍踩葘ｍ?xiàng)行動(dòng)的方案、排查臺(tái)賬、整改報(bào)告、隱患現(xiàn)場(chǎng)及整改后影像資料。（三）事故管理類包括事故快報(bào)表、現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄、調(diào)查詢問(wèn)筆錄、事故調(diào)查報(bào)告、責(zé)任認(rèn)定及處理決定、整改措施落實(shí)跟蹤記錄等。即使輕微事故或未遂事件，也需建檔留存，便于復(fù)盤(pán)分析。（四）教育培訓(xùn)類培訓(xùn)資料：安全培訓(xùn)計(jì)劃、講義、簽到表、考核記錄（或線上培訓(xùn)憑證）；宣傳材料：安全生產(chǎn)月、防災(zāi)減災(zāi)日等活動(dòng)方案、宣傳海報(bào)、活動(dòng)總結(jié)、媒體報(bào)道資料。（五）設(shè)備與設(shè)施類企業(yè)（含小微企業(yè)、作坊）的特種設(shè)備（如鍋爐、叉車(chē)）登記證、定期檢驗(yàn)報(bào)告、維護(hù)保養(yǎng)記錄；公共區(qū)域消防設(shè)施（滅火器、消火栓）檢查臺(tái)賬、電氣線路改造記錄等。（六）應(yīng)急管理類應(yīng)急預(yù)案文本（含村、企業(yè)預(yù)案）、應(yīng)急演練方案及總結(jié)（含演練影像、參與人員評(píng)價(jià)）、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單（定期更新記錄）、災(zāi)害預(yù)警與處置記錄（如防汛、森林防火值班日志、處置臺(tái)賬）。二、檔案收集與整理規(guī)范（一）收集要求1.及時(shí)性：日常文件（如檢查記錄、會(huì)議紀(jì)要）在事項(xiàng)完成后3個(gè)工作日內(nèi)歸集；專項(xiàng)工作（如事故調(diào)查、專項(xiàng)整治）結(jié)束后15日內(nèi)匯總；季節(jié)性工作（如防汛、冬春防火）檔案在當(dāng)季結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)整理。2.完整性：每份檔案需包含“來(lái)龍去脈”，如隱患整改檔案需有排查表、整改通知、整改過(guò)程記錄（照片/文字說(shuō)明）、復(fù)查驗(yàn)收單；培訓(xùn)檔案需包含計(jì)劃、簽到、課件、考核結(jié)果，確保“一事一檔”無(wú)遺漏。3.真實(shí)性：檔案內(nèi)容如實(shí)反映工作實(shí)際，嚴(yán)禁編造數(shù)據(jù)、偽造簽字。影像資料需標(biāo)注拍攝時(shí)間、地點(diǎn)、事由，確保可追溯。（二）整理流程1.立卷歸檔：以“年度+類別+事項(xiàng)”組卷，如“2024年-隱患治理-XX村燃?xì)怆[患專項(xiàng)整治”。同一事項(xiàng)文件按“請(qǐng)示/方案—過(guò)程記錄—結(jié)論/報(bào)告”邏輯排序，重要文件（如正式公文、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告）在前，佐證材料（如照片、簽到表）在后。2.編號(hào)與編目：為每卷檔案編制唯一編號(hào)（如“AQ-____”，AQ代表安全，2024為年度，01為卷號(hào)），并制作卷內(nèi)文件目錄，注明文件題名、形成時(shí)間、頁(yè)數(shù)，便于快速檢索。3.裝訂與裝盒：文件去除金屬物，采用線裝或膠裝（避免熱熔膠長(zhǎng)期粘連損壞紙張），裝入統(tǒng)一規(guī)格檔案盒，盒面標(biāo)注案卷題名、編號(hào)、保管期限。三、檔案保管與利用規(guī)范（一）保管要求1.硬件保障：檔案存放場(chǎng)所需干燥、通風(fēng)，遠(yuǎn)離水源、熱源，配備防火（滅火器）、防潮（除濕機(jī)）、防蟲(chóng)（樟腦丸或防蟲(chóng)劑）、防盜（門(mén)鎖、監(jiān)控）設(shè)施。檔案柜采用鐵皮柜或木質(zhì)防蛀柜，避免陽(yáng)光直射。2.期限管理：根據(jù)檔案價(jià)值確定保管期限：永久保存：事故調(diào)查報(bào)告、重大政策文件、長(zhǎng)期有效特種設(shè)備登記資料；30年保存：一般事故檔案、重要隱患整改臺(tái)賬、中長(zhǎng)期培訓(xùn)計(jì)劃；10年保存：日常檢查記錄、短期培訓(xùn)資料、季節(jié)性應(yīng)急記錄。每年對(duì)檔案進(jìn)行“到期鑒定”，剔除無(wú)保存價(jià)值材料（需經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批）。（二）利用與借閱1.內(nèi)部利用：鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員因工作需要查閱檔案，需填寫(xiě)《檔案借閱登記表》，注明用途、借閱時(shí)間，原則上不外借；確需帶出的，經(jīng)安監(jiān)站負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并限期歸還。2.外部查詢：企業(yè)、群眾查詢自身相關(guān)檔案（如隱患整改通知、培訓(xùn)記錄），需出具單位介紹信或個(gè)人身份證明，由檔案管理人員陪同查閱，嚴(yán)禁涂改、抽取檔案。3.保密管理：涉及企業(yè)商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的檔案（如事故傷亡人員信息、特種設(shè)備技術(shù)參數(shù)），嚴(yán)格保密，查閱需經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。四、信息化賦能檔案管理（一）電子檔案建設(shè)依托政務(wù)云或自建簡(jiǎn)易電子檔案系統(tǒng)，將紙質(zhì)檔案掃描為PDF或JPG格式，按“年度-類別-事項(xiàng)”建立電子文件夾，命名規(guī)則與紙質(zhì)檔案一致。掃描時(shí)保證圖像清晰（分辨率≥300dpi），并添加OCR文字識(shí)別，便于關(guān)鍵詞檢索。（二）數(shù)據(jù)備份與共享1.備份機(jī)制：電子檔案每周本地備份（如移動(dòng)硬盤(pán)），每月異地備份（如上傳至鄉(xiāng)鎮(zhèn)云盤(pán)或上級(jí)部門(mén)指定平臺(tái)），防止數(shù)據(jù)丟失。2.信息共享：與縣應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管所等部門(mén)建立檔案信息共享通道，實(shí)現(xiàn)隱患整改、事故處理等數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，避免重復(fù)填報(bào)（如企業(yè)特種設(shè)備檢驗(yàn)信息可直接從市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)系統(tǒng)調(diào)?。＃ㄈ┲悄軕?yīng)用探索利用Excel或低代碼平臺(tái)搭建“安全生產(chǎn)檔案管理臺(tái)賬”，設(shè)置“隱患類型”“整改狀態(tài)”“到期時(shí)間”等篩選字段，自動(dòng)提醒隱患復(fù)查、檔案到期鑒定等事項(xiàng)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可引入AI輔助分類，通過(guò)圖像識(shí)別自動(dòng)歸類隱患照片、培訓(xùn)簽到表等資料。五、監(jiān)督與考核機(jī)制（一）責(zé)任落實(shí)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站為檔案管理責(zé)任主體，指定專人（檔案管理員）負(fù)責(zé)，站長(zhǎng)為第一責(zé)任人。村（社區(qū)）、企業(yè)指定安全員兼職檔案員，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送檔案資料，形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村-企業(yè)”三級(jí)檔案管理網(wǎng)絡(luò)。（二）檢查與考核1.定期檢查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度開(kāi)展檔案管理自查，重點(diǎn)檢查收集完整性、整理規(guī)范性、保管安全性；縣應(yīng)急管理局每年抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案，將其納入安全生產(chǎn)年度考核指標(biāo)。2.考核指標(biāo)：設(shè)置“檔案完整率”（實(shí)際歸檔數(shù)/應(yīng)歸檔數(shù)）、“借閱合規(guī)率”（合規(guī)借閱數(shù)/總借閱數(shù)）、“信息化覆蓋率”（電子檔案占比）等量化指標(biāo)，考核結(jié)果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全工作評(píng)優(yōu)、村（社區(qū)）績(jī)效掛鉤。（三）激勵(lì)與問(wèn)責(zé)對(duì)檔案管理規(guī)范、創(chuàng)新應(yīng)用突出的單位或個(gè)人，在年度安全會(huì)議上通報(bào)表?yè)P(yáng)并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)檔案缺失、造假、泄露的，約談相關(guān)責(zé)任人，情節(jié)嚴(yán)重的（如因檔案缺失導(dǎo)致事故責(zé)任無(wú)法認(rèn)定），