保稅倉儲防火應(yīng)急預(yù)案一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和處置保稅倉儲區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)事故，最大限度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失及對國際貿(mào)易業(yè)務(wù)的影響，保障保稅倉儲貨物的安全與通關(guān)秩序，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國海關(guān)法》《保稅區(qū)海關(guān)監(jiān)管辦法》《機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范。1.3適用范圍本預(yù)案適用于保稅倉庫、保稅物流中心（A型/B型）、出口監(jiān)管倉庫等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)倉儲設(shè)施的火災(zāi)預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)及后期處置工作。二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)2.1應(yīng)急指揮機構(gòu)成立保稅倉儲火災(zāi)應(yīng)急指揮部，作為火災(zāi)事故處置的最高決策和指揮機構(gòu)。職務(wù)職責(zé)總指揮倉儲企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)下達(dá)應(yīng)急啟動、終止命令；批準(zhǔn)應(yīng)急救援方案；協(xié)調(diào)外部救援力量。副總指揮倉儲企業(yè)安全負(fù)責(zé)人、運營負(fù)責(zé)人擔(dān)任。協(xié)助總指揮開展工作，總指揮不在時履行總指揮職責(zé)。成員安全管理部、倉儲運營部、物流運輸部、財務(wù)部、行政人事部、信息技術(shù)部負(fù)責(zé)人。2.2應(yīng)急工作組指揮部下設(shè)若干工作組，明確分工，協(xié)同作戰(zhàn)。2.2.1現(xiàn)場指揮組組長：安全管理部負(fù)責(zé)人職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場的具體指揮和協(xié)調(diào)。組織火情偵察，判斷火災(zāi)發(fā)展趨勢。指揮滅火行動和人員疏散。及時向總指揮匯報現(xiàn)場情況。2.2.2滅火行動組組長：倉儲運營部負(fù)責(zé)人職責(zé)：熟悉倉庫內(nèi)消防設(shè)施（消火栓、滅火器、自動噴淋系統(tǒng)、消防水泵等）的位置和使用方法。接到指令后，迅速攜帶滅火器材趕赴現(xiàn)場，利用現(xiàn)有消防設(shè)施進(jìn)行初期火災(zāi)撲救。配合消防部門開展專業(yè)滅火工作。2.2.3疏散引導(dǎo)組組長：行政人事部負(fù)責(zé)人職責(zé)：熟悉倉庫內(nèi)疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志的位置。組織引導(dǎo)倉庫內(nèi)工作人員、臨時訪客及相關(guān)人員沿安全路線疏散至指定集合點。負(fù)責(zé)疏散過程中的秩序維護(hù)，防止擁擠、踩踏事故。對疏散人員進(jìn)行清點，及時向指揮部報告人員情況。2.2.4通訊聯(lián)絡(luò)組組長：信息技術(shù)部負(fù)責(zé)人職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部與各工作組、外部救援力量（消防、公安、醫(yī)療等）的通訊聯(lián)絡(luò)。確保內(nèi)部通訊系統(tǒng)（對講機、電話）暢通。負(fù)責(zé)對外信息發(fā)布的初步整理和上報，按指揮部指令通知相關(guān)方（如貨主、海關(guān)等）。2.2.5后勤保障組組長：財務(wù)部負(fù)責(zé)人職責(zé)：保障應(yīng)急救援所需的物資、裝備、資金。準(zhǔn)備應(yīng)急照明、防護(hù)用品（如防毒面具、手套）、急救藥品等。為現(xiàn)場救援人員提供必要的后勤支持（如飲水、食品）。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的警戒和交通疏導(dǎo)，防止無關(guān)人員進(jìn)入。2.2.6醫(yī)療救護(hù)組組長：行政人事部指定專人職責(zé)：對受傷人員進(jìn)行初步急救處理。協(xié)助專業(yè)醫(yī)療救護(hù)人員將重傷員送往醫(yī)院。登記受傷人員信息，跟蹤治療情況。三、預(yù)防與預(yù)警3.1火災(zāi)危險源辨識保稅倉儲的主要火災(zāi)危險源包括：貨物本身：部分保稅貨物（如化工品、紡織品、電子產(chǎn)品、危險品等）具有易燃、易爆特性。電氣設(shè)備：照明燈具、叉車、輸送帶、配電箱、線路老化等可能引發(fā)電氣火災(zāi)。操作不當(dāng)：違規(guī)動火作業(yè)、吸煙、使用明火、違規(guī)操作設(shè)備等。消防設(shè)施失效：消防器材過期、自動滅火系統(tǒng)故障、消防通道堵塞等。3.2日常消防安全管理嚴(yán)格動火審批：在倉庫內(nèi)進(jìn)行焊接、切割等動火作業(yè)，必須辦理《動火許可證》，并采取可靠的防火隔離和現(xiàn)場監(jiān)護(hù)措施。嚴(yán)禁吸煙和明火：倉庫內(nèi)及周邊嚴(yán)禁吸煙，禁止使用明火取暖或照明。電氣安全：定期檢查電氣設(shè)備和線路，確保其符合安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁超負(fù)荷用電。貨物存儲管理：按照貨物特性分區(qū)、分類、分庫存儲，遵守“五距”（頂距、燈距、墻距、柱距、垛距）要求，保持通道暢通。消防設(shè)施維護(hù)：定期檢查、測試和維護(hù)消防設(shè)施，確保其完好有效，并做好記錄。人員培訓(xùn)：定期組織員工進(jìn)行消防安全知識培訓(xùn)和應(yīng)急演練。3.3預(yù)警行動火情發(fā)現(xiàn)：任何人員發(fā)現(xiàn)火情（如煙、火、異味等），應(yīng)立即通過呼喊、電話或?qū)χv機等方式向安全管理部或應(yīng)急指揮部報告?；鹎榇_認(rèn)：安全管理人員接到報告后，應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場確認(rèn)火情，明確火災(zāi)發(fā)生的具體位置、燃燒物質(zhì)、火勢大小等信息。預(yù)警發(fā)布：確認(rèn)火情后，指揮部應(yīng)立即啟動相應(yīng)級別的預(yù)警，通過內(nèi)部廣播、警報器、對講機等方式通知相關(guān)人員。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)分級根據(jù)火災(zāi)的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為三個等級：響應(yīng)級別火災(zāi)情況啟動條件一級響應(yīng)火災(zāi)初起，火勢較小，僅限于局部區(qū)域，可由倉庫內(nèi)部力量控制和撲滅?，F(xiàn)場人員確認(rèn)火情，無需外部支援即可控制。二級響應(yīng)火勢發(fā)展較快，有蔓延趨勢，內(nèi)部力量難以完全控制，需要外部專業(yè)力量（如消防）協(xié)助?，F(xiàn)場指揮組判斷火勢有擴(kuò)大風(fēng)險，需撥打“119”報警。三級響應(yīng)火災(zāi)規(guī)模大，火勢猛烈，已嚴(yán)重威脅人員生命安全和大量保稅貨物安全，情況危急?；馂?zāi)已失控，可能造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失。4.2響應(yīng)程序4.2.1一級響應(yīng)程序報警與報告：發(fā)現(xiàn)火情人員立即報告，安全管理人員確認(rèn)火情。啟動預(yù)案：總指揮或副總指揮宣布啟動一級響應(yīng)。初期處置：滅火行動組攜帶滅火器材趕赴現(xiàn)場進(jìn)行撲救。疏散引導(dǎo)組組織附近人員做好疏散準(zhǔn)備或有序疏散。通訊聯(lián)絡(luò)組保持通訊暢通?；鹎榭刂疲喝艋饎莸玫接行Э刂撇錅?，清理現(xiàn)場，查明原因，做好記錄。響應(yīng)終止：總指揮宣布一級響應(yīng)終止。4.2.2二級響應(yīng)程序升級響應(yīng)：當(dāng)一級響應(yīng)無法控制火勢，現(xiàn)場指揮組應(yīng)立即向總指揮報告，請求升級為二級響應(yīng)。報警求援：通訊聯(lián)絡(luò)組立即撥打“119”向消防部門報警，清晰說明火災(zāi)發(fā)生地點、單位名稱、燃燒物質(zhì)、火勢大小、有無人員被困等信息，并安排專人在路口接應(yīng)。同時，視情況撥打“120”請求醫(yī)療支援。全面動員：總指揮宣布啟動二級響應(yīng)，各應(yīng)急工作組全員到位，按職責(zé)開展工作。重點行動：滅火行動組：在確保安全的前提下，利用現(xiàn)有設(shè)施全力控制火勢蔓延，為外部救援爭取時間。疏散引導(dǎo)組：立即組織倉庫內(nèi)所有人員沿預(yù)定路線疏散至安全集合點，并進(jìn)行清點。通訊聯(lián)絡(luò)組：保持與消防、醫(yī)療等部門的聯(lián)系，及時傳遞信息。后勤保障組：設(shè)置警戒區(qū)域，引導(dǎo)救援車輛進(jìn)入，準(zhǔn)備好救援物資。外部協(xié)作：配合消防、公安等部門開展救援工作，提供倉庫平面圖、貨物存儲信息、消防設(shè)施分布等資料。響應(yīng)終止：當(dāng)火災(zāi)被完全撲滅，現(xiàn)場得到控制后，總指揮根據(jù)消防部門意見，宣布二級響應(yīng)終止。4.2.3三級響應(yīng)程序緊急升級：當(dāng)火災(zāi)已大面積蔓延，嚴(yán)重威脅人員生命和核心資產(chǎn)安全時，總指揮宣布啟動三級響應(yīng)。全員疏散：疏散引導(dǎo)組必須確保所有人員（包括救援人員）的生命安全，組織全員疏散至遠(yuǎn)離火場的安全地帶。全力配合：所有應(yīng)急工作服從消防、公安等專業(yè)救援力量的統(tǒng)一指揮，提供一切必要的支持。信息上報：通訊聯(lián)絡(luò)組按規(guī)定向上級主管部門、海關(guān)等相關(guān)單位報告事故情況。響應(yīng)終止：在專業(yè)救援力量確認(rèn)火災(zāi)完全熄滅、險情徹底排除后，總指揮宣布三級響應(yīng)終止。4.3應(yīng)急處置要點生命至上：應(yīng)急處置過程中，應(yīng)始終將搶救人員生命放在首位?？茖W(xué)施救：根據(jù)燃燒物質(zhì)的特性選擇合適的滅火方法，避免盲目撲救導(dǎo)致火勢擴(kuò)大或人員傷亡。例如，電氣火災(zāi)應(yīng)先切斷電源；油類火災(zāi)禁用直流水撲救。保護(hù)重點：在確保人員安全的前提下，優(yōu)先保護(hù)貴重貨物、重要單證、關(guān)鍵設(shè)備及消防設(shè)施。防止次生災(zāi)害：注意觀察火場情況，防止因火災(zāi)引發(fā)爆炸、坍塌、有毒物質(zhì)泄漏等次生災(zāi)害。五、后期處置5.1現(xiàn)場清理與保護(hù)現(xiàn)場警戒：火災(zāi)撲滅后，后勤保障組應(yīng)繼續(xù)對事故現(xiàn)場進(jìn)行警戒，未經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，任何人不得進(jìn)入?，F(xiàn)場清理：在確保安全的前提下，組織人員清理火災(zāi)現(xiàn)場，移除燒毀物和障礙物。證據(jù)保護(hù)：安全管理部應(yīng)會同有關(guān)部門，對火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行拍照、錄像，提取相關(guān)證據(jù)，為事故調(diào)查提供依據(jù)。5.2事故調(diào)查與評估組成調(diào)查組：由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人牽頭，安全管理部主導(dǎo)，必要時邀請消防、海關(guān)等部門參與，組成事故調(diào)查組。調(diào)查內(nèi)容：查明火災(zāi)原因、經(jīng)過、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況，評估應(yīng)急預(yù)案的有效性。形成報告：事故調(diào)查組應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)形成《火災(zāi)事故調(diào)查報告》，提出事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議、整改措施。5.3善后處理人員安置：對在火災(zāi)中受傷的人員，積極協(xié)調(diào)醫(yī)院進(jìn)行救治，并做好家屬安撫工作。對因火災(zāi)導(dǎo)致生活困難的員工，給予必要的幫助。貨物處置：配合海關(guān)對受損保稅貨物進(jìn)行查驗、登記和處理。及時通知貨主，協(xié)商貨物定損、理賠等事宜。對未受損貨物，盡快安排轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域，恢復(fù)正常倉儲秩序。保險理賠：財務(wù)部負(fù)責(zé)整理相關(guān)單據(jù)，及時向保險公司報案，協(xié)助做好理賠工作。5.4恢復(fù)重建與預(yù)案修訂設(shè)施修復(fù)：盡快修復(fù)受損的倉庫建筑、消防設(shè)施、電氣設(shè)備等，確保達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)后方可重新投入使用。預(yù)案修訂：根據(jù)火災(zāi)事故暴露的問題和應(yīng)急處置的經(jīng)驗教訓(xùn)，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審和修訂，使其更具針對性和可操作性。培訓(xùn)演練：組織員工進(jìn)行針對性的消防安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高全員應(yīng)急處置能力。六、應(yīng)急保障6.1通訊保障配備足夠數(shù)量的對講機、應(yīng)急電話，并確保其電量充足、信號良好。建立應(yīng)急通訊錄，明確各級人員及外部救援單位的聯(lián)系方式。6.2物資保障消防器材：按規(guī)定配備足夠數(shù)量、型號匹配的滅火器、消防水帶、水槍等，并定期檢查更換。個人防護(hù)裝備：配備防毒面具、正壓式空氣呼吸器、消防服、手套、安全帽等。應(yīng)急救援物資：準(zhǔn)備應(yīng)急照明燈具、警戒帶、擔(dān)架、急救藥箱等。后勤物資：儲備一定數(shù)量的飲用水、方便食品等。6.3經(jīng)費保障企業(yè)應(yīng)設(shè)立專項應(yīng)急救援經(jīng)費，納入年度預(yù)算，確保應(yīng)急救援工作的順利開展。6.4人員保障明確各應(yīng)急工作組的組成人員及其聯(lián)系方式。定期組織應(yīng)急救援人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和演練，提高其業(yè)務(wù)技能和實戰(zhàn)能力。建立應(yīng)急救援人員的激勵機制，鼓勵其積極參與應(yīng)急處置工作。七、培訓(xùn)與演練7.1培訓(xùn)新員工入職培訓(xùn)：必須包含消防安全基礎(chǔ)知識和本預(yù)案的相關(guān)內(nèi)容。定期全員培訓(xùn)：每年至少組織一次全員消防安全培訓(xùn)，內(nèi)容包括火災(zāi)預(yù)防、消防設(shè)施使用、疏散逃生技能、應(yīng)急預(yù)案等。專項培訓(xùn)：對各應(yīng)急工作組成員進(jìn)行針對性的專項技能培訓(xùn)。7.2演練演練頻率：保稅倉儲企業(yè)應(yīng)至少每半年組織一次綜合性的火災(zāi)應(yīng)急演練。演練內(nèi)容：包括火情報警、初期火災(zāi)撲救、人員疏散、外部力量聯(lián)動等。演練