大洋礦產(chǎn)資源調(diào)查評價管理實施辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為規(guī)范和加強(qiáng)大洋礦產(chǎn)資源調(diào)查評價活動的管理，保障國家海洋權(quán)益，促進(jìn)大洋礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于中華人民共和國公民、法人或者其他組織（以下簡稱“調(diào)查主體”）在中華人民共和國管轄海域外的國際海底區(qū)域（以下簡稱“國際海底區(qū)域”）以及中華人民共和國管轄海域內(nèi)開展的大洋礦產(chǎn)資源調(diào)查評價活動。第三條定義本辦法所稱“大洋礦產(chǎn)資源”，是指分布在國際海底區(qū)域和中華人民共和國管轄海域內(nèi)水深超過200米的海底及其底土中的金屬礦產(chǎn)資源，主要包括多金屬結(jié)核、富鈷結(jié)殼、熱液硫化物、多金屬軟泥等。本辦法所稱“調(diào)查評價活動”，是指為查明大洋礦產(chǎn)資源的分布、儲量、質(zhì)量、開采技術(shù)條件等而進(jìn)行的地質(zhì)、地球物理、地球化學(xué)、生物、環(huán)境等方面的調(diào)查、勘探、取樣、分析測試、數(shù)據(jù)處理、綜合研究及相關(guān)活動。第四條基本原則大洋礦產(chǎn)資源調(diào)查評價活動應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：國家主權(quán)與權(quán)益優(yōu)先原則：維護(hù)國家對管轄海域內(nèi)礦產(chǎn)資源的主權(quán)權(quán)利和在國際海底區(qū)域的合法權(quán)益?？茖W(xué)規(guī)劃與合理布局原則：根據(jù)國家戰(zhàn)略需求和資源潛力，科學(xué)規(guī)劃調(diào)查評價區(qū)域和方向，優(yōu)化資源配置。環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展原則：嚴(yán)格遵守國際國內(nèi)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，采取有效措施保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展?？萍紕?chuàng)新與能力建設(shè)原則：鼓勵采用先進(jìn)技術(shù)和方法，加強(qiáng)調(diào)查評價技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，提升我國大洋礦產(chǎn)資源調(diào)查評價的整體水平。國際合作與互利共贏原則：積極參與國際海底區(qū)域資源勘探開發(fā)活動，加強(qiáng)與其他國家和國際組織的合作與交流。第五條管理體制國家海洋行政主管部門（以下簡稱“主管部門”）負(fù)責(zé)全國大洋礦產(chǎn)資源調(diào)查評價活動的統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同主管部門做好大洋礦產(chǎn)資源調(diào)查評價活動的相關(guān)管理工作。沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府海洋行政主管部門（以下簡稱“地方海洋主管部門”）在主管部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)管轄海域大洋礦產(chǎn)資源調(diào)查評價活動的監(jiān)督管理。第二章調(diào)查評價規(guī)劃與計劃第六條調(diào)查評價規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及國家礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略，會同國務(wù)院有關(guān)部門組織編制全國大洋礦產(chǎn)資源調(diào)查評價規(guī)劃（以下簡稱“調(diào)查評價規(guī)劃”），報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。調(diào)查評價規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確調(diào)查評價的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)、重點區(qū)域、主要任務(wù)、保障措施等內(nèi)容。第七條調(diào)查評價計劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查評價規(guī)劃，結(jié)合國家年度工作重點和實際需求，組織編制全國大洋礦產(chǎn)資源調(diào)查評價年度計劃（以下簡稱“調(diào)查評價計劃”）。調(diào)查評價計劃應(yīng)當(dāng)包括年度調(diào)查評價的項目名稱、承擔(dān)單位、主要任務(wù)、經(jīng)費預(yù)算、預(yù)期成果等內(nèi)容。第八條規(guī)劃與計劃的調(diào)整調(diào)查評價規(guī)劃和計劃的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按照原編制和批準(zhǔn)程序進(jìn)行。第三章調(diào)查評價項目管理第九條項目申請調(diào)查主體開展大洋礦產(chǎn)資源調(diào)查評價活動，應(yīng)當(dāng)向主管部門提出項目申請，并提交下列材料：項目申請書，包括項目名稱、承擔(dān)單位、調(diào)查區(qū)域、調(diào)查內(nèi)容、技術(shù)路線、預(yù)期成果、經(jīng)費預(yù)算等。承擔(dān)單位的法人資格證明文件。項目負(fù)責(zé)人及主要技術(shù)人員的簡歷和相關(guān)資質(zhì)證明。調(diào)查評價活動的實施方案，包括調(diào)查方法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制措施、環(huán)境保護(hù)措施等。涉及國際海底區(qū)域的調(diào)查評價項目，還應(yīng)當(dāng)提交國際海底管理局要求的相關(guān)材料。第十條項目審批主管部門應(yīng)當(dāng)自受理項目申請之日起20個工作日內(nèi)，組織專家對項目申請材料進(jìn)行評審。評審?fù)ㄟ^的，主管部門應(yīng)當(dāng)作出批準(zhǔn)決定，并向申請人頒發(fā)《大洋礦產(chǎn)資源調(diào)查評價項目批準(zhǔn)書》；評審不通過的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。涉及國家秘密或者國家安全的調(diào)查評價項目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。第十一條項目實施調(diào)查主體應(yīng)當(dāng)按照《大洋礦產(chǎn)資源調(diào)查評價項目批準(zhǔn)書》的要求和批準(zhǔn)的實施方案組織開展調(diào)查評價活動，并接受主管部門和地方海洋主管部門的監(jiān)督檢查。調(diào)查主體應(yīng)當(dāng)建立健全項目管理制度，加強(qiáng)項目質(zhì)量控制和安全管理，確保調(diào)查評價活動的順利進(jìn)行。第十二條項目變更調(diào)查主體在項目實施過程中，確需變更項目名稱、調(diào)查區(qū)域、主要任務(wù)、技術(shù)路線等內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)向主管部門提出變更申請。主管部門應(yīng)當(dāng)自受理變更申請之日起15個工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。第十三條項目終止有下列情形之一的，主管部門可以決定終止項目：項目實施過程中出現(xiàn)重大質(zhì)量問題或者安全事故，造成嚴(yán)重后果的。項目承擔(dān)單位未按照批準(zhǔn)的實施方案組織開展調(diào)查評價活動，經(jīng)責(zé)令整改仍不改正的。項目承擔(dān)單位擅自變更項目內(nèi)容，造成不良影響的。其他依法應(yīng)當(dāng)終止項目的情形。項目終止后，調(diào)查主體應(yīng)當(dāng)按照主管部門的要求，對項目進(jìn)行清算，并向主管部門提交項目終止報告。第十四條項目驗收調(diào)查評價項目完成后，調(diào)查主體應(yīng)當(dāng)向主管部門提出驗收申請，并提交下列材料：項目驗收申請書。項目工作總結(jié)報告，包括項目實施情況、主要成果、存在問題及改進(jìn)措施等。項目技術(shù)報告，包括調(diào)查方法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)處理、綜合研究等內(nèi)容。項目成果資料，包括調(diào)查數(shù)據(jù)、圖件、報告等。項目經(jīng)費決算報告。涉及國際海底區(qū)域的調(diào)查評價項目，還應(yīng)當(dāng)提交國際海底管理局要求的相關(guān)材料。主管部門應(yīng)當(dāng)自受理驗收申請之日起30個工作日內(nèi)，組織專家對項目進(jìn)行驗收。驗收合格的，主管部門應(yīng)當(dāng)出具驗收合格意見；驗收不合格的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由，責(zé)令其限期整改。整改后仍不合格的，不予驗收。第四章調(diào)查評價技術(shù)規(guī)范與質(zhì)量控制第十五條技術(shù)規(guī)范主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，制定和發(fā)布大洋礦產(chǎn)資源調(diào)查評價技術(shù)規(guī)范（以下簡稱“技術(shù)規(guī)范”）。調(diào)查評價活動應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守技術(shù)規(guī)范的要求，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可靠性和可比性。第十六條質(zhì)量控制調(diào)查主體應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量控制體系，加強(qiáng)對調(diào)查評價活動全過程的質(zhì)量控制。調(diào)查主體應(yīng)當(dāng)對調(diào)查數(shù)據(jù)、樣品、圖件等成果資料進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查和審核，確保成果資料的質(zhì)量。主管部門和地方海洋主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對調(diào)查評價活動質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期組織開展質(zhì)量抽查和評估。第十七條數(shù)據(jù)管理調(diào)查主體應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對調(diào)查評價活動中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)、樣品、圖件等成果資料進(jìn)行妥善保管和管理，并及時向主管部門匯交。主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全大洋礦產(chǎn)資源調(diào)查評價數(shù)據(jù)共享平臺，促進(jìn)調(diào)查評價數(shù)據(jù)的共享和利用。第五章環(huán)境保護(hù)第十八條環(huán)境影響評價調(diào)查主體開展大洋礦產(chǎn)資源調(diào)查評價活動，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價，并將環(huán)境影響評價文件報主管部門備案。涉及國際海底區(qū)域的調(diào)查評價項目，還應(yīng)當(dāng)按照國際海底管理局的要求進(jìn)行環(huán)境影響評價。第十九條環(huán)境保護(hù)措施調(diào)查主體應(yīng)當(dāng)在調(diào)查評價活動中采取有效措施，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，防止對海洋環(huán)境造成污染和破壞。調(diào)查主體應(yīng)當(dāng)遵守以下環(huán)境保護(hù)規(guī)定：嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)海洋環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。合理選擇調(diào)查評價區(qū)域和方法，避免對敏感海洋生態(tài)系統(tǒng)造成影響。采取有效措施防止調(diào)查船舶、平臺等設(shè)施對海洋環(huán)境造成污染。對調(diào)查活動中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行分類收集、妥善處理，不得隨意排放。對調(diào)查活動中可能對海洋生物造成影響的，應(yīng)當(dāng)采取必要的保護(hù)措施。第二十條環(huán)境監(jiān)測與報告調(diào)查主體應(yīng)當(dāng)在調(diào)查評價活動中對海洋環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，并定期向主管部門和地方海洋主管部門提交環(huán)境監(jiān)測報告。調(diào)查主體在調(diào)查評價活動中發(fā)現(xiàn)海洋環(huán)境受到污染或者破壞的，應(yīng)當(dāng)及時向主管部門和地方海洋主管部門報告，并采取有效措施進(jìn)行處理。第二十一條環(huán)境事故處理調(diào)查評價活動中發(fā)生海洋環(huán)境污染事故的，調(diào)查主體應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，控制污染擴(kuò)散，并及時向主管部門和地方海洋主管部門報告。主管部門和地方海洋主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織開展應(yīng)急處置工作，并按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。第六章國際合作與交流第二十二條國際合作的原則我國開展國際海底區(qū)域礦產(chǎn)資源調(diào)查評價活動，應(yīng)當(dāng)遵守《聯(lián)合國海洋法公約》及相關(guān)國際規(guī)則，尊重其他國家的合法權(quán)益。第二十三條國際合作的形式鼓勵調(diào)查主體通過以下形式開展國際合作與交流：與其他國家的科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等開展聯(lián)合調(diào)查、合作研究。參與國際海底管理局組織的活動和項目。參加國際學(xué)術(shù)會議和研討會，發(fā)表研究成果。引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，培養(yǎng)專業(yè)人才。第二十四條國際合作的管理調(diào)查主體開展國際合作與交流活動，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，并向主管部門備案。主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國際合作與交流活動的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，促進(jìn)我國大洋礦產(chǎn)資源調(diào)查評價國際合作的健康發(fā)展。第七章法律責(zé)任第二十五條調(diào)查主體的法律責(zé)任調(diào)查主體違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由主管部門或者地方海洋主管部門責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處以5萬元以上20萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：未取得《大洋礦產(chǎn)資源調(diào)查評價項目批準(zhǔn)書》，擅自開展調(diào)查評價活動的。未按照批準(zhǔn)的實施方案組織開展調(diào)查評價活動的。擅自變更項目內(nèi)容的。未按照規(guī)定匯交調(diào)查評價成果資料的。未采取有效環(huán)境保護(hù)措施，造成海洋環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的。拒絕、阻礙主管部門或者地方海洋主管部門監(jiān)督檢查的。第二十六條主管部門及工作人員的法律責(zé)任主管部門及工作人員在大洋礦產(chǎn)資源調(diào)查評價管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章附則第二十七條術(shù)語解釋本辦法下列術(shù)語的含義：國際海底區(qū)域：是指國家管轄范圍以外的海床、洋底及其底土。多金屬結(jié)核：是指分布在深海海底的富含錳、鐵、鎳、鈷、銅等多種金屬元素的結(jié)核狀礦產(chǎn)資源。富