研發(fā)中心支委會(huì)議事規(guī)則執(zhí)行情況的自查報(bào)告為全面貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行《XX研發(fā)中心支委會(huì)議事規(guī)則（修訂版）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》），切實(shí)提升支委會(huì)決策科學(xué)化、民主化、制度化水平，中心黨支部于2023年10月成立由支部書記任組長(zhǎng)、支委成員及紀(jì)檢委員為成員的專項(xiàng)自查組，通過查閱2022年1月至2023年9月支委會(huì)會(huì)議記錄28份、調(diào)閱相關(guān)文件資料126份、訪談黨員群眾32人次、發(fā)放調(diào)查問卷58份等方式，圍繞《規(guī)則》中明確的議事范圍、議事程序、決策執(zhí)行、紀(jì)律要求等核心內(nèi)容開展全方位自查?，F(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：一、議事規(guī)則執(zhí)行的總體情況自《規(guī)則》2022年1月實(shí)施以來，中心支委會(huì)共召開會(huì)議28次，研究議題112項(xiàng)，其中黨建工作類議題41項(xiàng)（占36.6%），涉及重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作（以下簡(jiǎn)稱“三重一大”）事項(xiàng)38項(xiàng)（占33.9%），意識(shí)形態(tài)與安全穩(wěn)定類議題19項(xiàng)（占17.0%），其他事項(xiàng)14項(xiàng)（占12.5%）。從自查結(jié)果看，支委會(huì)能夠嚴(yán)格遵循“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”原則，議事決策的規(guī)范性、實(shí)效性顯著提升，未發(fā)現(xiàn)違反《規(guī)則》的重大違規(guī)行為，黨員群眾對(duì)支委會(huì)決策滿意度達(dá)92.3%（調(diào)查問卷數(shù)據(jù)），為中心科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化等核心工作提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保障。二、關(guān)鍵環(huán)節(jié)執(zhí)行的具體分析（一）議事內(nèi)容合規(guī)性方面《規(guī)則》明確支委會(huì)重點(diǎn)研究“貫徹落實(shí)黨中央決策部署和上級(jí)黨組織工作要求的具體措施”“支部黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨工作”“中心改革發(fā)展、科技創(chuàng)新中的重大問題”等7類事項(xiàng)。自查發(fā)現(xiàn)，28次會(huì)議議題均未超出《規(guī)則》規(guī)定范圍，其中：-政治建設(shè)類議題：嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，共學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新、人才工作的重要論述12次，研究貫徹上級(jí)黨委年度黨建工作要點(diǎn)的具體方案3次，審議通過《支部年度黨建與業(yè)務(wù)融合工作計(jì)劃》《黨員積分管理辦法（試行）》等制度文件5項(xiàng)，確保黨中央決策部署在研發(fā)一線落地。-“三重一大”事項(xiàng)：38項(xiàng)議題中，包括研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)（如“XX關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目”）、科研經(jīng)費(fèi)分配（單筆超50萬元的共7項(xiàng)）、中層干部選拔任用（2022年以來晉升主管級(jí)干部4人）等核心事項(xiàng)，均按《規(guī)則》要求由支委會(huì)集體決策，未出現(xiàn)以行政會(huì)、專題會(huì)代替支委會(huì)決策的情況。例如，2023年6月“XX國家級(jí)研發(fā)平臺(tái)申報(bào)”事項(xiàng)，支委會(huì)提前組織技術(shù)骨干、財(cái)務(wù)人員論證，會(huì)上充分討論申報(bào)可行性、資源配置方案，最終形成決議后由行政班子具體落實(shí)。-意識(shí)形態(tài)與安全穩(wěn)定：針對(duì)研發(fā)任務(wù)重、青年黨員占比高（35歲以下黨員占68%）的特點(diǎn)，支委會(huì)每季度分析意識(shí)形態(tài)形勢(shì)，2022年以來共研究實(shí)驗(yàn)室安全管理、科研誠信教育、網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)等議題19項(xiàng)，其中2023年3月針對(duì)某實(shí)驗(yàn)團(tuán)隊(duì)論文投稿爭(zhēng)議，支委會(huì)及時(shí)介入指導(dǎo)，組織專題學(xué)習(xí)《科研誠信管理辦法》，避免了負(fù)面輿情擴(kuò)散。（二）議事程序規(guī)范性方面《規(guī)則》對(duì)“會(huì)前準(zhǔn)備—會(huì)議召開—決策形成—記錄歸檔”全流程作出明確規(guī)定。自查顯示，程序執(zhí)行總體規(guī)范，但細(xì)節(jié)仍有提升空間：-會(huì)前準(zhǔn)備：28次會(huì)議中，25次提前2個(gè)工作日將議程、材料發(fā)送至全體委員（3次因緊急事項(xiàng)縮短至1個(gè)工作日），符合“一般事項(xiàng)提前2天，緊急事項(xiàng)提前1天”的要求。但部分議題材料質(zhì)量參差不齊，如2022年4月“科研獎(jiǎng)勵(lì)分配方案”議題，提交材料僅包含初步框架，缺乏歷史數(shù)據(jù)對(duì)比和員工意見征集情況，導(dǎo)致會(huì)上討論時(shí)間延長(zhǎng)30分鐘，經(jīng)支委提醒后，相關(guān)部門補(bǔ)充了《近三年獎(jiǎng)勵(lì)分配對(duì)比分析報(bào)告》和32份員工建議摘要。-會(huì)議召開：應(yīng)到委員5人，實(shí)到人數(shù)均符合“必須有半數(shù)以上委員到會(huì)方可召開”的規(guī)定（最低到會(huì)4人）。討論環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行“末位表態(tài)”制度，支部書記均在其他委員充分發(fā)言后總結(jié)表態(tài)。例如，2023年8月“新入職博士引進(jìn)待遇”議題，4名支委分別從人才戰(zhàn)略、成本控制、團(tuán)隊(duì)平衡等角度提出意見，支部書記綜合各方觀點(diǎn)后確定“基礎(chǔ)待遇+項(xiàng)目績(jī)效”的差異化方案。-決策形成：112項(xiàng)議題中，98項(xiàng)經(jīng)舉手表決通過（占87.5%），14項(xiàng)因涉及干部任免、重大資金使用采用無記名投票（占12.5%），未出現(xiàn)“一言堂”或“簡(jiǎn)單多數(shù)”替代充分討論的情況。2022年11月“實(shí)驗(yàn)室擴(kuò)建方案”議題因2名委員對(duì)選址合理性提出異議，支委會(huì)決定暫緩表決，責(zé)成行政部門補(bǔ)充周邊環(huán)境評(píng)估報(bào)告，1個(gè)月后重新上會(huì)審議通過。-記錄歸檔：會(huì)議記錄由組織委員專人負(fù)責(zé)，內(nèi)容包含時(shí)間、地點(diǎn)、參會(huì)人員、議題內(nèi)容、討論發(fā)言要點(diǎn)、表決方式及結(jié)果等要素，28份記錄均完整規(guī)范。2023年7月起，同步建立電子檔案，將會(huì)議決議、附件材料、跟蹤督辦表等掃描上傳至支部黨建管理系統(tǒng)，便于后續(xù)查詢和追溯。（三）決策執(zhí)行實(shí)效性方面《規(guī)則》要求“支委會(huì)決議由支委成員按照分工組織實(shí)施，紀(jì)檢委員負(fù)責(zé)跟蹤督辦”。自查發(fā)現(xiàn)，112項(xiàng)決議中，105項(xiàng)已按時(shí)完成（完成率93.7%），7項(xiàng)因技術(shù)攻關(guān)難度超預(yù)期（如“XX材料研發(fā)項(xiàng)目”）、外部政策調(diào)整（如2023年某科研經(jīng)費(fèi)撥付延遲）等客觀原因延遲，均按規(guī)定向支委會(huì)報(bào)告進(jìn)展并說明原因。-責(zé)任落實(shí)：每項(xiàng)決議均明確責(zé)任支委和完成時(shí)限，例如2022年3月“黨員創(chuàng)新攻關(guān)小組組建”決議，由宣傳委員牽頭，3個(gè)月內(nèi)成立5個(gè)小組，實(shí)際2個(gè)半月完成，覆蓋中心80%的在研項(xiàng)目。-督辦機(jī)制：紀(jì)檢委員每季度形成《支委會(huì)決議落實(shí)情況通報(bào)》，2022年以來共印發(fā)6期，指出“實(shí)驗(yàn)室安全隱患整改滯后”“黨員學(xué)習(xí)強(qiáng)國活躍度偏低”等問題8項(xiàng)，相關(guān)責(zé)任支委均在1個(gè)月內(nèi)完成整改。例如，2023年4月通報(bào)中提到“某攻關(guān)小組黨建與業(yè)務(wù)融合不深入”，支委會(huì)專題研究后制定《“黨建+項(xiàng)目”考核細(xì)則》，將黨員在項(xiàng)目中的技術(shù)突破、帶徒情況納入積分管理，三季度該小組獲省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)。-效果評(píng)估：2023年新增決策后評(píng)估環(huán)節(jié)，對(duì)“XX研發(fā)平臺(tái)申報(bào)”“青年人才培養(yǎng)計(jì)劃”等12項(xiàng)重大決議開展效果評(píng)估，通過收集項(xiàng)目成果、員工滿意度、外部評(píng)價(jià)等數(shù)據(jù)，形成評(píng)估報(bào)告6份。例如，“青年人才培養(yǎng)計(jì)劃”實(shí)施1年后，中心35歲以下骨干占比從42%提升至51%，2名青年黨員入選省級(jí)“科技新星”，評(píng)估認(rèn)為“政策設(shè)計(jì)符合實(shí)際，需進(jìn)一步優(yōu)化長(zhǎng)期激勵(lì)措施”。（四）紀(jì)律要求嚴(yán)肅性方面《規(guī)則》明確“委員應(yīng)遵守保密紀(jì)律，不得泄露會(huì)議討論情況”“未到會(huì)委員意見不得計(jì)入表決”等要求。自查通過個(gè)別訪談、調(diào)閱會(huì)議記錄、核查涉密信息管理臺(tái)賬等方式，未發(fā)現(xiàn)違反紀(jì)律的行為：-保密管理：涉及科研項(xiàng)目敏感信息、干部任免等議題的會(huì)議記錄均標(biāo)注“秘密”，由組織委員專柜保管，查閱需經(jīng)支部書記審批。2023年5月“XX核心技術(shù)轉(zhuǎn)讓方案”會(huì)議記錄，因參會(huì)人員誤將電子稿存入個(gè)人云盤，紀(jì)檢委員立即啟動(dòng)調(diào)查，確認(rèn)未外泄后對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行批評(píng)教育，并修訂《支部會(huì)議材料管理辦法》，明確“電子材料需加密存儲(chǔ)于專用服務(wù)器”。-組織原則：所有表決均以到會(huì)委員意見為準(zhǔn)，未出現(xiàn)“替會(huì)”“補(bǔ)票”現(xiàn)象。2022年7月一名支委因出差未參會(huì)，會(huì)前提交了書面意見，但會(huì)上僅作參考，未計(jì)入表決結(jié)果，最終決議與其意見一致。三、存在的主要問題盡管《規(guī)則》執(zhí)行總體良好，但對(duì)照新時(shí)代黨支部建設(shè)要求和中心高質(zhì)量發(fā)展需求，仍存在以下不足：（一）議題質(zhì)量有待提升部分議題前期調(diào)研不充分，28次會(huì)議中，6項(xiàng)議題（占21.4%）因材料準(zhǔn)備不完整導(dǎo)致討論效率降低。例如，2023年2月“實(shí)驗(yàn)室設(shè)備采購計(jì)劃”議題，提交材料未包含同類設(shè)備市場(chǎng)價(jià)格對(duì)比、現(xiàn)有設(shè)備利用率分析，會(huì)上支委多次追問細(xì)節(jié)，最終決定暫緩審議，要求補(bǔ)充《設(shè)備采購可行性研究報(bào)告》。（二）討論深度存在差異個(gè)別委員存在“重表態(tài)、輕分析”現(xiàn)象，尤其是新任職支委（2023年新當(dāng)選1名支委），在“科研經(jīng)費(fèi)分配”“技術(shù)路線選擇”等專業(yè)議題上發(fā)言不夠深入。2023年8月“XX項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整”會(huì)議中，1名支委僅簡(jiǎn)單表示“同意”，未結(jié)合分管的設(shè)備管理工作提出具體建議，經(jīng)支部書記提醒后補(bǔ)充了“需關(guān)注新增設(shè)備與現(xiàn)有系統(tǒng)兼容性”的意見。（三）決策落實(shí)跟蹤需強(qiáng)化7項(xiàng)延遲完成的決議中，3項(xiàng)（占42.9%）因責(zé)任支委督辦不夠主動(dòng)導(dǎo)致進(jìn)度滯后。例如，2022年10月“黨員活動(dòng)室升級(jí)”決議，原計(jì)劃2023年3月完成，但因牽頭支委（宣傳委員）同時(shí)負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目攻關(guān)，未定期檢查施工進(jìn)度，直至6月紀(jì)檢委員通報(bào)后才加速推進(jìn)，最終7月完成。（四）制度銜接不夠緊密《規(guī)則》與中心《行政辦公會(huì)議事規(guī)則》《“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》在事項(xiàng)邊界、流程銜接上存在模糊地帶。例如，“研發(fā)項(xiàng)目中期評(píng)估”事項(xiàng)，支委會(huì)與行政會(huì)均涉及討論，2023年4月出現(xiàn)重復(fù)研究情況，經(jīng)支委會(huì)與行政班子溝通后，明確“評(píng)估結(jié)果涉及方向調(diào)整、資源重配的由支委會(huì)決策，技術(shù)性評(píng)估由行政會(huì)審議”。四、問題原因剖析（一）思想認(rèn)識(shí)存在慣性部分支委對(duì)“支委會(huì)是政治核心”的定位理解不夠深刻，存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”傾向，對(duì)議題篩選、材料準(zhǔn)備的政治把關(guān)不夠嚴(yán)格。例如，個(gè)別支委認(rèn)為“設(shè)備采購是具體業(yè)務(wù)”，未充分認(rèn)識(shí)到其涉及資源配置的政治屬性，導(dǎo)致前期調(diào)研不深入。（二）能力建設(shè)存在短板支委成員中，3名具有技術(shù)背景（占60%），黨建專業(yè)知識(shí)相對(duì)薄弱，尤其是新任職支委缺乏議事規(guī)則執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)。2023年新當(dāng)選支委為技術(shù)骨干，雖業(yè)務(wù)能力突出，但對(duì)“末位表態(tài)”“無記名投票適用場(chǎng)景”等程序要求掌握不熟練，需要時(shí)間適應(yīng)。（三）制度執(zhí)行存在漏洞《規(guī)則》配套的《議題提報(bào)指南》《會(huì)議記錄模板》等操作細(xì)則不夠完善，對(duì)“緊急事項(xiàng)”的界定、“暫緩表決”的后續(xù)流程等未作出具體規(guī)定，導(dǎo)致執(zhí)行中出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不一致的情況。例如，“緊急事項(xiàng)”提前1天發(fā)送材料的規(guī)定，在“XX突發(fā)技術(shù)問題攻關(guān)”事項(xiàng)中，因未明確“緊急”的認(rèn)定主體，出現(xiàn)支委對(duì)材料準(zhǔn)備時(shí)間的爭(zhēng)議。（四）監(jiān)督機(jī)制存在弱項(xiàng)紀(jì)檢委員雖負(fù)責(zé)督辦，但缺乏量化考核指標(biāo)，對(duì)責(zé)任支委的約束力度不足。例如，“黨員活動(dòng)室升級(jí)”延遲問題中，僅進(jìn)行了口頭提醒，未與支委年度考核掛鉤，導(dǎo)致部分支委對(duì)督辦工作重視不夠。五、下一步改進(jìn)措施針對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題，支委會(huì)專題研究制定改進(jìn)方案，明確責(zé)任人和完成時(shí)限（2024年6月底前取得階段性成效），具體措施如下：（一）強(qiáng)化議題管理，提升決策質(zhì)量制定《支委會(huì)議題提報(bào)規(guī)范》，明確議題需附“背景說明、政策依據(jù)、征求意見情況、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告”等4項(xiàng)材料，由支部辦公室（兼）預(yù)審，不符合要求的退回補(bǔ)充。2024年1月起，對(duì)“三重一大”等重大議題實(shí)行“雙審核”，即業(yè)務(wù)部門初審、支委（紀(jì)檢）復(fù)審，確保材料完整性。（二）深化能力培訓(xùn)，增強(qiáng)履職本領(lǐng)2024年一季度組織支委“議事規(guī)則專題培訓(xùn)”，邀請(qǐng)上級(jí)黨委組織部門專家授課，重點(diǎn)講解“議題篩選的政治標(biāo)準(zhǔn)”“討論發(fā)言的邏輯方法”“表決程序的規(guī)范要求”等內(nèi)容。建立“老帶新”機(jī)制，由2名經(jīng)驗(yàn)豐富的支委結(jié)對(duì)幫扶新任職支委，通過列席會(huì)前準(zhǔn)備會(huì)、模擬議事場(chǎng)景等方式，提升其議事能力。（三）完善跟蹤機(jī)制，確保決議落地修訂《支委會(huì)決議督辦辦法》，將督辦事項(xiàng)分為“重點(diǎn)（3個(gè)月內(nèi)完成）、一般（6個(gè)月內(nèi)完成）、長(zhǎng)期（年度跟蹤）”三類，分別設(shè)置“周反饋、月通報(bào)、季評(píng)估”機(jī)制。對(duì)延遲完成事項(xiàng)，要求責(zé)任支委提交書面說明，經(jīng)支委會(huì)審議后，將延遲情況與支委年度考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤（扣減考核分5%-10%）。（四）加強(qiáng)制度銜接，形成工作合力2024年2月前梳理支委會(huì)與行政會(huì)、工會(huì)等組織的議事邊界，制定《研發(fā)中心各類會(huì)議事項(xiàng)清單》，明確“支委會(huì)研究決定黨建與重大事項(xiàng)，行政會(huì)落實(shí)具體業(yè)務(wù)，工會(huì)負(fù)責(zé)職工權(quán)益”的分工，避免重復(fù)決策。同時(shí)，建立會(huì)議紀(jì)要共享機(jī)制，支委會(huì)決議及時(shí)抄送行政班子，行政會(huì)重要事項(xiàng)提前向支委會(huì)報(bào)備，確保信息互通。（五）嚴(yán)格紀(jì)律監(jiān)督，強(qiáng)化制度剛性紀(jì)檢委員每半年對(duì)《規(guī)則》執(zhí)行