新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育策略新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提升農(nóng)業(yè)綜合效益的關(guān)鍵力量。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，對于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富具有重要意義。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢，家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍。然而，在培育過程中仍面臨諸多挑戰(zhàn)，如經(jīng)營主體規(guī)模偏小、市場競爭力不足、創(chuàng)新能力較弱、人才支撐不足等問題。因此，需要制定科學(xué)有效的培育策略，全面提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的綜合素質(zhì)和發(fā)展能力。一、優(yōu)化政策環(huán)境，激發(fā)經(jīng)營主體活力政策支持是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的重要保障。政府應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)政策，為經(jīng)營主體提供全方位、多層次的支持。一是加強(qiáng)財(cái)政扶持。加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的補(bǔ)貼力度，特別是在土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)推廣等方面給予重點(diǎn)支持。探索設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，為經(jīng)營主體提供低息貸款和融資擔(dān)保服務(wù)。二是簡化審批流程。優(yōu)化行政審批制度，減少不必要的審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，降低經(jīng)營主體的制度性成本。三是強(qiáng)化用地保障。在符合規(guī)劃的前提下，優(yōu)先保障新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的土地流轉(zhuǎn)需求，鼓勵(lì)土地適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地利用效率。四是完善稅收政策。對符合條件的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予稅收減免優(yōu)惠，特別是對從事農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)的經(jīng)營主體，給予一定的稅收扶持。五是加強(qiáng)法治保障。完善農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，保護(hù)經(jīng)營主體的合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊制假售假、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為，營造公平競爭的市場環(huán)境。二、強(qiáng)化科技支撐，提升經(jīng)營主體創(chuàng)新能力科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)積極引進(jìn)和吸收先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提升自身的科技含量和競爭力。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)。鼓勵(lì)經(jīng)營主體與科研院所、高等院校合作，開展農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，重點(diǎn)突破種業(yè)、智能農(nóng)機(jī)、綠色防控等技術(shù)瓶頸。二是推廣先進(jìn)適用技術(shù)。建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備的示范應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。三是培養(yǎng)科技人才。支持經(jīng)營主體引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才，加強(qiáng)內(nèi)部技術(shù)人員培訓(xùn)，提升經(jīng)營管理人員的科技素養(yǎng)。四是發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、精準(zhǔn)化，提高生產(chǎn)效率和資源利用率。五是建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范基地。選擇一批基礎(chǔ)條件好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的經(jīng)營主體，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范基地，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶共同發(fā)展。三、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民增收致富新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展最終要服務(wù)于農(nóng)民增收。建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民分享到產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的紅利，是培育經(jīng)營主體的根本目的。一是推行訂單農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)經(jīng)營主體與農(nóng)戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷合同，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，保障農(nóng)戶的穩(wěn)定收入。二是發(fā)展股份合作。引導(dǎo)農(nóng)戶以土地、勞動(dòng)力、資金等要素入股經(jīng)營主體，參與利潤分配，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。三是建立服務(wù)協(xié)作機(jī)制。經(jīng)營主體為農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售等全方位服務(wù)，農(nóng)戶則通過參與經(jīng)營主體的生產(chǎn)活動(dòng)獲得穩(wěn)定收入。四是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工。鼓勵(lì)經(jīng)營主體延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。五是打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。支持經(jīng)營主體創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，通過品牌溢價(jià)增加農(nóng)民收入。四、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)營主體基礎(chǔ)人才是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的關(guān)鍵要素。培育一支高素質(zhì)、專業(yè)化的經(jīng)營管理人才隊(duì)伍，是提升經(jīng)營主體競爭力的根本保障。一是加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。建立完善的職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、市場營銷、財(cái)務(wù)管理等方面的培訓(xùn)，提高經(jīng)營主體的經(jīng)營管理能力。二是引進(jìn)專業(yè)人才。制定優(yōu)惠政策，吸引農(nóng)業(yè)科技人才、經(jīng)營管理人才到經(jīng)營主體工作，為經(jīng)營主體發(fā)展提供智力支持。三是培養(yǎng)家庭農(nóng)場主。通過政府補(bǔ)貼、項(xiàng)目支持等方式，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)辦家庭農(nóng)場，提升家庭農(nóng)場的經(jīng)營管理水平。四是發(fā)揮能人帶動(dòng)作用。支持農(nóng)村能人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，帶動(dòng)更多農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是建立人才激勵(lì)機(jī)制。對在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的人才，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。五、推動(dòng)融合發(fā)展，拓展經(jīng)營主體發(fā)展空間農(nóng)業(yè)融合發(fā)展是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型升級的重要方向。通過推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，可以拓展經(jīng)營主體的經(jīng)營領(lǐng)域，提升綜合效益。一是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。利用農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，吸引城市居民到農(nóng)村消費(fèi)，增加經(jīng)營主體的收入來源。二是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商。利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品線上銷售，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。三是發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游。將農(nóng)業(yè)資源與文化、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，提升農(nóng)業(yè)附加值。四是建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。通過整合農(nóng)業(yè)資源，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。五是打造農(nóng)業(yè)示范區(qū)。選擇一批基礎(chǔ)條件好的經(jīng)營主體，建設(shè)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)周邊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。六、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，保障經(jīng)營主體穩(wěn)健發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在發(fā)展過程中面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)，如自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，是保障經(jīng)營主體穩(wěn)健發(fā)展的重要措施。一是建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平，降低經(jīng)營主體的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。二是完善市場信息服務(wù)。建立農(nóng)業(yè)市場信息服務(wù)平臺，為經(jīng)營主體提供及時(shí)、準(zhǔn)確的市場信息，幫助經(jīng)營主體規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。指導(dǎo)經(jīng)營主體建立健全財(cái)務(wù)管理制度，提高經(jīng)營管理水平，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。四是發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，為經(jīng)