2025年度最新國(guó)開(kāi)(電大)公共行政學(xué)期末考試題庫(kù)及答案一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共20分。每題只有一個(gè)正確答案，請(qǐng)將正確選項(xiàng)的字母填在括號(hào)內(nèi)）1.公共行政的核心價(jià)值是（）。A.效率優(yōu)先B.公平優(yōu)先C.公共利益最大化D.政府收益最大化答案：C2.下列不屬于韋伯理想型官僚制特征的是（）。A.層級(jí)節(jié)制B.非人格化C.世襲制D.專業(yè)化分工答案：C3.新公共管理運(yùn)動(dòng)最早興起的國(guó)家是（）。A.美國(guó)B.英國(guó)C.新西蘭D.澳大利亞答案：B4.在公共預(yù)算的四種功能中，被稱為“政府經(jīng)濟(jì)政策縮影”的是（）。A.控制功能B.管理功能C.計(jì)劃功能D.報(bào)告功能答案：C5.公共部門績(jī)效評(píng)估的“3E”標(biāo)準(zhǔn)不包括（）。A.EconomyB.EfficiencyC.EquityD.Effectiveness答案：C6.根據(jù)赫茨伯格雙因素理論，下列屬于激勵(lì)因素的是（）。A.工資B.工作條件C.認(rèn)可D.公司政策答案：C7.公共政策過(guò)程的正確順序是（）。A.議程設(shè)定→政策制定→政策執(zhí)行→政策評(píng)估→政策終結(jié)B.政策制定→議程設(shè)定→政策執(zhí)行→政策評(píng)估→政策終結(jié)C.政策評(píng)估→議程設(shè)定→政策制定→政策執(zhí)行→政策終結(jié)D.議程設(shè)定→政策執(zhí)行→政策制定→政策評(píng)估→政策終結(jié)答案：A8.政府采購(gòu)制度中，最能體現(xiàn)“物有所值”原則的方式是（）。A.詢價(jià)采購(gòu)B.競(jìng)爭(zhēng)性磋商C.公開(kāi)招標(biāo)D.單一來(lái)源采購(gòu)答案：C9.公共危機(jī)管理“4R”模型中，最先啟動(dòng)的階段是（）。A.ReductionB.ReadinessC.ResponseD.Recovery答案：B10.下列不屬于公共行政倫理外部控制方式的是（）。A.輿論監(jiān)督B.紀(jì)律檢查C.行政復(fù)議D.內(nèi)心信念答案：D二、多項(xiàng)選擇題（每題3分，共15分。每題有兩個(gè)或兩個(gè)以上正確答案，多選、少選、錯(cuò)選均不得分）11.公共行政學(xué)的學(xué)科基礎(chǔ)包括（）。A.政治學(xué)B.管理學(xué)C.經(jīng)濟(jì)學(xué)D.社會(huì)學(xué)E.心理學(xué)答案：ABCD12.公共組織橫向分工的常見(jiàn)標(biāo)準(zhǔn)有（）。A.職能B.地區(qū)C.服務(wù)對(duì)象D.工藝流程E.權(quán)力大小答案：ABCD13.公共部門人力資源規(guī)劃的主要環(huán)節(jié)有（）。A.需求預(yù)測(cè)B.供給預(yù)測(cè)C.供需平衡D.行動(dòng)計(jì)劃E.結(jié)果評(píng)估答案：ABCDE14.政府間轉(zhuǎn)移支付的基本類型包括（）。A.一般性轉(zhuǎn)移支付B.專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付C.稅收返還D.橫向轉(zhuǎn)移支付E.債務(wù)轉(zhuǎn)移支付答案：ABCD15.數(shù)字政府建設(shè)的關(guān)鍵支撐技術(shù)有（）。A.區(qū)塊鏈B.大數(shù)據(jù)C.云計(jì)算D.人工智能E.量子通信答案：ABCD三、判斷題（每題1分，共10分。正確打“√”，錯(cuò)誤打“×”）16.公共行政與私人管理在目標(biāo)上具有可互換性。（）答案：×17.公共物品的“非排他性”意味著技術(shù)上難以排除不付費(fèi)者。（）答案：√18.政策法律化是政策合法化的唯一途徑。（）答案：×19.公共領(lǐng)導(dǎo)者的合法性基礎(chǔ)完全來(lái)源于法定權(quán)力。（）答案：×20.政府績(jī)效預(yù)算強(qiáng)調(diào)“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”。（）答案：√21.公共部門全面質(zhì)量管理（TQM）的核心是顧客導(dǎo)向。（）答案：√22.公共危機(jī)的“耦合性”指單一風(fēng)險(xiǎn)容易觸發(fā)連鎖反應(yīng)。（）答案：√23.新公共服務(wù)理論主張“掌舵而非劃槳”。（）答案：×24.行政組織的扁平化會(huì)減少管理幅度。（）答案：×25.公共行政的外部性僅指負(fù)外部性。（）答案：×四、簡(jiǎn)答題（每題10分，共30分）26.簡(jiǎn)述公共行政學(xué)中“政治—行政二分法”的核心主張及其現(xiàn)代爭(zhēng)議。答案：（1）核心主張：威爾遜與古德諾提出政治與行政應(yīng)分離，政治負(fù)責(zé)國(guó)家意志表達(dá)，行政負(fù)責(zé)國(guó)家意志執(zhí)行，以提高效率、避免政黨分贓。（2）制度設(shè)計(jì)：文官中立、常任制、功績(jī)制。（3）現(xiàn)代爭(zhēng)議：①價(jià)值沖突：行政人員日益參與政策制定，完全中立不可能；②權(quán)力失衡：技術(shù)官僚可能借專業(yè)壁壘逃避民主監(jiān)督；③民主回應(yīng)性：二分法削弱行政對(duì)選民的直接責(zé)任；④實(shí)踐演化：新公共管理、新公共服務(wù)均強(qiáng)調(diào)行政的政治嵌入性，主張“政治—行政連續(xù)體”。27.概括公共預(yù)算循環(huán)的五個(gè)階段并指出各階段關(guān)鍵任務(wù)。答案：（1）預(yù)算編制：財(cái)政部門匯總部門需求，形成收入支出草案，關(guān)鍵任務(wù)是“基數(shù)+增長(zhǎng)”向“零基預(yù)算”轉(zhuǎn)型；（2）預(yù)算審批：立法機(jī)關(guān)審議、修正、表決，關(guān)鍵任務(wù)是提升預(yù)算透明度與公眾參與；（3）預(yù)算執(zhí)行：國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、績(jī)效監(jiān)控，關(guān)鍵任務(wù)是防止“突擊花錢”與“沉淀資金”；（4）預(yù)算調(diào)整：因經(jīng)濟(jì)形勢(shì)或突發(fā)事件進(jìn)行法定調(diào)劑，關(guān)鍵任務(wù)是維護(hù)預(yù)算法定性與靈活性平衡；（5）決算與審計(jì)：財(cái)政部門編制決算報(bào)告，審計(jì)機(jī)關(guān)出具審計(jì)意見(jiàn)，關(guān)鍵任務(wù)是落實(shí)“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”。28.列舉數(shù)字政府建設(shè)的三類主要風(fēng)險(xiǎn)并給出治理對(duì)策。答案：（1）數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)：黑客攻擊、內(nèi)部泄露；對(duì)策：分級(jí)分類加密、零信任架構(gòu)、數(shù)據(jù)安全官制度；（2）算法歧視風(fēng)險(xiǎn)：訓(xùn)練數(shù)據(jù)偏差導(dǎo)致結(jié)果不公；對(duì)策：算法備案、第三方倫理審查、可解釋AI強(qiáng)制披露；（3）數(shù)字鴻溝風(fēng)險(xiǎn)：老年人、偏遠(yuǎn)地區(qū)群體被排除；對(duì)策：適老化改造、線下綠色通道、數(shù)字素養(yǎng)教育進(jìn)鄉(xiāng)村。五、論述題（25分）29.結(jié)合“雙碳”戰(zhàn)略，論述地方政府在公共政策執(zhí)行中如何平衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的多元目標(biāo)，并構(gòu)建相應(yīng)的績(jī)效評(píng)估體系。答案：（1）目標(biāo)沖突分析：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴能源密集型產(chǎn)業(yè)，短期稅收與就業(yè)壓力大；環(huán)境保護(hù)要求壓減碳排放，可能抬高企業(yè)成本，導(dǎo)致資本外流。（2）平衡路徑：①多目標(biāo)兼容：引入“碳排放權(quán)交易”，讓減排成本內(nèi)部化，激勵(lì)綠色技術(shù)創(chuàng)新；②區(qū)域差異化：東部發(fā)達(dá)地區(qū)率先達(dá)峰，中西部提供碳匯與可再生能源輸出，建立跨省生態(tài)補(bǔ)償；③政策工具組合：命令控制（排放標(biāo)準(zhǔn)）+市場(chǎng)激勵(lì)（綠色信貸、稅收優(yōu)惠）+公眾參與（碳普惠平臺(tái)）；④執(zhí)行機(jī)制創(chuàng)新：a.“鏈長(zhǎng)制”：由地方主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任綠色產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)，統(tǒng)籌招商、環(huán)保、科技部門；b.“包容審慎”監(jiān)管：對(duì)新能源項(xiàng)目實(shí)行“沙盒”機(jī)制，允許試錯(cuò)；c.數(shù)字孿生：實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)企業(yè)排放，AI預(yù)警超標(biāo)。（3）績(jī)效評(píng)估體系：①維度設(shè)計(jì)：經(jīng)濟(jì)質(zhì)量——單位GDP碳排放、綠色產(chǎn)業(yè)增加值占比；環(huán)境效果——PM2.5濃度、碳排放總量下降率；社會(huì)公平——低收入群體因能源轉(zhuǎn)型失業(yè)再就業(yè)比例、綠色就業(yè)崗位增幅；財(cái)政可持續(xù)性——綠色債券償債率、生態(tài)補(bǔ)償資金到位率；②指標(biāo)權(quán)重：采用“層次分析法”邀請(qǐng)環(huán)保、財(cái)政、企業(yè)、居民代表賦權(quán)，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不超過(guò)35%，環(huán)境效果不低于40%；③評(píng)價(jià)方法：a.縱向?qū)Ρ龋号c基期年比；b.橫向?qū)?biāo)：與同類城市比；c.第三方評(píng)估：高校、NGO、國(guó)際組織聯(lián)合打分；④結(jié)果運(yùn)用：a.干部考核：環(huán)保指標(biāo)“一票否決”，占比不低于50%；b.財(cái)政獎(jiǎng)懲：減排超額部分按1∶1配套獎(jiǎng)勵(lì)資金，未達(dá)標(biāo)則扣減專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付；c.公眾披露：年度“碳資產(chǎn)負(fù)債表”向社會(huì)公開(kāi)，接受輿論監(jiān)督。（4）案例佐證：A市通過(guò)“零碳產(chǎn)業(yè)園”模式，五年實(shí)現(xiàn)GDP年均增長(zhǎng)6.2%，碳排放下降28%，綠色就業(yè)新增12萬(wàn)人；績(jī)效評(píng)估結(jié)果與干部選拔掛鉤，市長(zhǎng)晉升副省長(zhǎng)，形成示范效應(yīng)。六、案例分析題（20分）30.閱讀材料并回答問(wèn)題：材料：2024年6月，H市突發(fā)特大暴雨，城區(qū)嚴(yán)重內(nèi)澇，地鐵5號(hào)線被迫停運(yùn)，部分站點(diǎn)雨水倒灌造成乘客被困。事發(fā)后，H市防汛抗旱指揮部啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，但市民反映預(yù)警信息滯后、救援物資調(diào)配緩慢、官方發(fā)布與自媒體信息“打架”。災(zāi)后，市政府成立專項(xiàng)調(diào)查組，發(fā)現(xiàn)排水管網(wǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)僅為“一年一遇”，遠(yuǎn)低國(guó)家“三十年一遇”推薦標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)因租金上漲于2023年遷至郊區(qū)，運(yùn)輸耗時(shí)增加一倍；此外，部門數(shù)據(jù)壁壘導(dǎo)致實(shí)時(shí)積水點(diǎn)位無(wú)法共享，延誤救援。問(wèn)題：（1）運(yùn)用公共危機(jī)管理理論，指出H市在“減緩—準(zhǔn)備—響應(yīng)—恢復(fù)”四階段中的主要缺失；（2）提出系統(tǒng)性改進(jìn)方案，并說(shuō)明如何嵌入數(shù)字技術(shù)提升協(xié)同效率。答案：（1）階段缺失：①減緩階段：城市規(guī)劃未將極端天氣納入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，土地利用忽視海綿城市理念；②準(zhǔn)備階段：應(yīng)急預(yù)案未做情景構(gòu)建與壓力測(cè)試，物資儲(chǔ)備布局違背“黃金一小時(shí)”原則；③響應(yīng)階段：信息孤島導(dǎo)致指揮失靈，橫向協(xié)同不足，輿情回應(yīng)缺乏“第一聲音”意識(shí)；④恢復(fù)階段：心理干預(yù)、保險(xiǎn)理賠、基礎(chǔ)設(shè)施韌性提升方案缺位，可能引發(fā)次生社會(huì)矛盾。（2）改進(jìn)方案：①減緩：a.修訂《城市防洪排澇條例》，將暴雨強(qiáng)度公式更新至2025年氣候模型，強(qiáng)制新建小區(qū)執(zhí)行“三十年一遇”標(biāo)準(zhǔn)；b.建立“洪澇風(fēng)險(xiǎn)地圖”納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)實(shí)施容積率獎(jiǎng)勵(lì)限制；②準(zhǔn)備：a.每年5月開(kāi)展“暴雨腳本”推演，地鐵、電力、通信、衛(wèi)健、交警五方協(xié)同，形成“一鍵關(guān)?！鼻鍐?；b.采用“前置倉(cāng)庫(kù)+代儲(chǔ)”模式，與京東、順豐簽訂協(xié)議，將抽水泵、沖鋒舟、飲用水分布式儲(chǔ)備于城區(qū)物流節(jié)點(diǎn)；③響應(yīng)：a.打造“城運(yùn)中心—積水AI”平臺(tái)，接入氣象局雷達(dá)回波、地鐵閘機(jī)客流、出租車GPS、小區(qū)地下車庫(kù)傳感器，AI每5分鐘生成“內(nèi)澇熱力圖”，同步推送至應(yīng)急、交通、宣傳部門；b.建立“1+N”發(fā)布機(jī)制：市政府微博