第1篇一、編制目的為應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的減排壓力和突發(fā)事件，確保我國(guó)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保障人民群眾的身體健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，特制定本減排應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案旨在明確減排工作應(yīng)急響應(yīng)的組織體系、工作流程、應(yīng)急措施和保障措施，提高減排工作的應(yīng)對(duì)能力。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》2.《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》3.《中華人民共和國(guó)水污染防治法》4.《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》5.國(guó)家和地方相關(guān)減排政策法規(guī)6.行業(yè)減排標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范三、適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)各類企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人在減排工作中的應(yīng)急響應(yīng)。四、減排應(yīng)急響應(yīng)原則1.預(yù)防為主，防治結(jié)合；2.快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)；3.信息公開(kāi)，公眾參與；4.科學(xué)決策，依法行政。五、減排應(yīng)急組織體系1.應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部是減排應(yīng)急工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)減排應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。應(yīng)急指揮部由以下部門組成：（1）環(huán)境保護(hù)部門：負(fù)責(zé)減排應(yīng)急工作的總體協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督；（2）工業(yè)和信息化部門：負(fù)責(zé)減排應(yīng)急工作中涉及工業(yè)企業(yè)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；（3）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)減排應(yīng)急工作中涉及建筑行業(yè)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；（4）交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)減排應(yīng)急工作中涉及交通運(yùn)輸行業(yè)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；（5）其他相關(guān)部門：根據(jù)減排應(yīng)急工作需要，由應(yīng)急指揮部確定。2.應(yīng)急工作組應(yīng)急工作組是減排應(yīng)急工作的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)減排應(yīng)急工作的具體實(shí)施。應(yīng)急工作組由以下部門組成：（1）減排監(jiān)測(cè)組：負(fù)責(zé)減排應(yīng)急工作中的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和報(bào)告；（2）減排調(diào)度組：負(fù)責(zé)減排應(yīng)急工作中的調(diào)度、協(xié)調(diào)和指揮；（3）減排保障組：負(fù)責(zé)減排應(yīng)急工作中的物資保障、人員調(diào)配和后勤保障；（4）減排宣傳組：負(fù)責(zé)減排應(yīng)急工作中的宣傳、教育和輿論引導(dǎo)。六、減排應(yīng)急響應(yīng)流程1.預(yù)警（1）減排監(jiān)測(cè)組通過(guò)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、氣象預(yù)報(bào)等信息，對(duì)減排形勢(shì)進(jìn)行預(yù)警；（2）應(yīng)急指揮部根據(jù)預(yù)警信息，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急響應(yīng)（1）應(yīng)急指揮部根據(jù)預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)命令；（2）應(yīng)急工作組按照應(yīng)急預(yù)案要求，迅速開(kāi)展減排應(yīng)急工作；（3）減排監(jiān)測(cè)組對(duì)減排形勢(shì)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)告應(yīng)急指揮部；（4）應(yīng)急指揮部根據(jù)減排形勢(shì)變化，調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)措施。3.應(yīng)急結(jié)束（1）減排形勢(shì)得到有效控制，減排應(yīng)急工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；（2）應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況，宣布應(yīng)急結(jié)束。七、減排應(yīng)急措施1.減排監(jiān)測(cè)（1）建立減排監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；（2）加強(qiáng)對(duì)減排數(shù)據(jù)的分析和評(píng)估，為減排應(yīng)急工作提供科學(xué)依據(jù)。2.減排調(diào)度（1）根據(jù)減排形勢(shì)，制定減排調(diào)度方案；（2）對(duì)減排任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任主體；（3）加強(qiáng)對(duì)減排任務(wù)的監(jiān)督和考核。3.減排保障（1）加強(qiáng)減排物資儲(chǔ)備，確保減排應(yīng)急工作順利開(kāi)展；（2）加強(qiáng)人員調(diào)配，確保減排應(yīng)急工作的人力保障；（3）加強(qiáng)后勤保障，確保減排應(yīng)急工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。4.減排宣傳（1）加大減排宣傳力度，提高公眾環(huán)保意識(shí)；（2）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好的減排氛圍；（3）開(kāi)展減排教育培訓(xùn)，提高減排工作能力。八、保障措施1.人員保障（1）加強(qiáng)減排應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急人員素質(zhì)；（2）建立健全應(yīng)急人員培訓(xùn)制度，提高應(yīng)急人員業(yè)務(wù)水平。2.資金保障（1）加大減排應(yīng)急工作資金投入，確保減排應(yīng)急工作順利開(kāi)展；（2）建立健全減排應(yīng)急資金管理制度，確保資金使用效益。3.物資保障（1）加強(qiáng)減排物資儲(chǔ)備，確保減排應(yīng)急工作物資供應(yīng)；（2）建立健全減排物資管理制度，確保物資使用效益。4.技術(shù)保障（1）加強(qiáng)減排技術(shù)研發(fā)，提高減排技術(shù)水平；（2）推廣應(yīng)用減排新技術(shù)、新工藝，提高減排效果。九、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施；2.本預(yù)案由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋；3.本預(yù)案如與國(guó)家、地方相關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國(guó)家、地方相關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)。本預(yù)案旨在提高我國(guó)減排工作的應(yīng)急響應(yīng)能力，確保減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各級(jí)政府、企事業(yè)單位和社會(huì)組織應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行本預(yù)案，共同為我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)貢獻(xiàn)力量。第2篇一、前言隨著全球氣候變化和環(huán)境問(wèn)題的日益嚴(yán)峻，我國(guó)政府高度重視節(jié)能減排工作，將其作為國(guó)家戰(zhàn)略。為有效應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的減排風(fēng)險(xiǎn)，保障國(guó)家能源安全和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，特制定本減排應(yīng)急預(yù)案。二、應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》2.《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》3.《中華人民共和國(guó)水污染防治法》4.《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》5.國(guó)家能源局、生態(tài)環(huán)境部等相關(guān)部門發(fā)布的節(jié)能減排政策法規(guī)6.國(guó)內(nèi)外相關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范三、應(yīng)急預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)各類企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)體工商戶在節(jié)能減排過(guò)程中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，包括但不限于以下情況：1.能源供應(yīng)中斷2.環(huán)保設(shè)施故障3.突發(fā)環(huán)境污染事故4.節(jié)能減排目標(biāo)未完成5.節(jié)能減排工作受阻四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立減排應(yīng)急指揮部減排應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)減排應(yīng)急工作，其主要職責(zé)如下：（1）制定減排應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施；（2）組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力；（3）協(xié)調(diào)相關(guān)部門，開(kāi)展減排應(yīng)急工作；（4）督促各級(jí)單位落實(shí)減排責(zé)任；（5）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告減排應(yīng)急情況。2.成立減排應(yīng)急辦公室減排應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)減排應(yīng)急工作的日常管理和協(xié)調(diào)，其主要職責(zé)如下：（1）收集、整理減排應(yīng)急信息；（2）編制減排應(yīng)急報(bào)告；（3）組織應(yīng)急演練；（4）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急工作；（5）向上級(jí)報(bào)告減排應(yīng)急情況。3.成立減排應(yīng)急專家組減排應(yīng)急專家組負(fù)責(zé)提供減排應(yīng)急技術(shù)支持，其主要職責(zé)如下：（1）對(duì)減排應(yīng)急工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；（2）對(duì)減排應(yīng)急設(shè)施進(jìn)行檢查、驗(yàn)收；（3）對(duì)減排應(yīng)急工作進(jìn)行評(píng)估；（4）提出減排應(yīng)急改進(jìn)措施。五、應(yīng)急響應(yīng)1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)以下情況之一時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)：（1）能源供應(yīng)中斷，嚴(yán)重影響國(guó)家能源安全；（2）發(fā)生重大環(huán)境污染事故，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅；（3）節(jié)能減排目標(biāo)未完成，嚴(yán)重影響國(guó)家環(huán)境保護(hù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施：（1）減排應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)，全面開(kāi)展應(yīng)急處置工作；（2）通知相關(guān)部門和單位，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；（3）組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，制定應(yīng)急處置方案；（4）啟動(dòng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急物資供應(yīng)；（5）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告應(yīng)急情況。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)以下情況之一時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)：（1）能源供應(yīng)中斷，對(duì)部分地區(qū)或行業(yè)造成較大影響；（2）發(fā)生較大環(huán)境污染事故，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成一定威脅；（3）節(jié)能減排目標(biāo)未完成，對(duì)國(guó)家環(huán)境保護(hù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)造成一定影響。Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施：（1）減排應(yīng)急指揮部啟動(dòng)，部分單位啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；（2）組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，制定應(yīng)急處置方案；（3）啟動(dòng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急物資供應(yīng)；（4）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告應(yīng)急情況。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)以下情況之一時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)：（1）能源供應(yīng)中斷，對(duì)部分地區(qū)或行業(yè)造成一定影響；（2）發(fā)生一般環(huán)境污染事故，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成一定威脅；（3）節(jié)能減排目標(biāo)未完成，對(duì)國(guó)家環(huán)境保護(hù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)造成一定影響。Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施：（1）減排應(yīng)急指揮部啟動(dòng)，部分單位啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；（2）組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，制定應(yīng)急處置方案；（3）啟動(dòng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急物資供應(yīng)；（4）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告應(yīng)急情況。六、應(yīng)急保障1.人員保障（1）加強(qiáng)減排應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；（2）組織開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高人員素質(zhì)；（3）明確應(yīng)急崗位職責(zé)，確保應(yīng)急工作有序開(kāi)展。2.物資保障（1）建立減排應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，確保應(yīng)急物資供應(yīng)；（2）定期檢查、更新應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資質(zhì)量；（3）制定應(yīng)急物資調(diào)撥制度，確保應(yīng)急物資調(diào)撥及時(shí)、高效。3.技術(shù)保障（1）加強(qiáng)減排應(yīng)急技術(shù)支持，提高應(yīng)急處置能力；（2）推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝；（3）開(kāi)展減排應(yīng)急技術(shù)研究，提高減排應(yīng)急技術(shù)水平。七、應(yīng)急恢復(fù)與重建1.應(yīng)急恢復(fù)（1）及時(shí)修復(fù)受損設(shè)施，恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序；（2）對(duì)受損環(huán)境進(jìn)行治理，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境；（3）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行救助，保障其基本生活。2.應(yīng)急重建（1）總結(jié)減排應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急預(yù)案；（2）加強(qiáng)減排應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；（3）加大節(jié)能減排投入，提高能源利用效率；（4）加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，提升環(huán)境治理能力。八、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由減排應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。3.各級(jí)單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定本單位的減排應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。4.本預(yù)案如與國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、政策相抵觸，以國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、政策為準(zhǔn)。5.本預(yù)案的修訂由減排應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)。本預(yù)案旨在提高我國(guó)節(jié)能減排應(yīng)急處置能力，保障國(guó)家能源安全和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各級(jí)單位應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)本預(yù)案，確保節(jié)能減排工作順利進(jìn)行。第3篇一、引言隨著全球氣候變化和環(huán)境污染問(wèn)題的日益嚴(yán)重，我國(guó)政府高度重視節(jié)能減排工作，將其作為國(guó)家戰(zhàn)略部署。為有效應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的減排風(fēng)險(xiǎn)，確保國(guó)家減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，特制定本減排應(yīng)急預(yù)案。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》2.《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》3.《中華人民共和國(guó)水污染防治法》4.《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》5.《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》6.《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》7.國(guó)家及地方有關(guān)節(jié)能減排的政策法規(guī)三、適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)各類企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)體工商戶在節(jié)能減排工作中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件。四、減排目標(biāo)1.嚴(yán)格控制溫室氣體排放，確保國(guó)家減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率。3.減少污染物排放，改善環(huán)境質(zhì)量。4.提高資源循環(huán)利用率，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。五、減排應(yīng)急預(yù)案組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立減排應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)減排應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。（1）指揮長(zhǎng)：由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（2）副指揮長(zhǎng)：由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（3）成員：由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、地方人民政府及企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。2.減排應(yīng)急指揮部下設(shè)以下工作組：（1）應(yīng)急監(jiān)測(cè)組：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)減排工作進(jìn)展，及時(shí)掌握減排數(shù)據(jù)。（2）應(yīng)急調(diào)度組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門、各地區(qū)減排工作，確保減排任務(wù)落實(shí)。（3）應(yīng)急保障組：負(fù)責(zé)保障減排應(yīng)急物資、設(shè)備、技術(shù)等資源。（4）應(yīng)急宣傳組：負(fù)責(zé)宣傳減排政策法規(guī)，提高全民減排意識(shí)。（5）應(yīng)急評(píng)估組：負(fù)責(zé)對(duì)減排應(yīng)急工作進(jìn)行評(píng)估，提出改進(jìn)措施。六、減排應(yīng)急預(yù)案措施1.嚴(yán)格污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加大污染物排放監(jiān)管力度。2.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率。（1）推廣清潔能源，降低煤炭消費(fèi)比重。（2）提高能源轉(zhuǎn)換效率，降低能源消耗。（3）加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高能源輸送效率。3.加強(qiáng)工業(yè)污染源治理，提高工業(yè)污染治理水平。（1）實(shí)施工業(yè)污染源整治工程，降低工業(yè)污染物排放。（2）推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，提高工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的環(huán)境友好性。4.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（1）推廣農(nóng)業(yè)節(jié)能減排技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)面源污染。（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，確保農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全。5.加強(qiáng)生活污染源治理，提高城市環(huán)境質(zhì)量。（1）加強(qiáng)城市污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理能力。（2）推廣垃圾分類處理，提高垃圾資源化利用率。6.加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳教育，提高全民減排意識(shí)。（1）開(kāi)展節(jié)能減排宣傳活動(dòng)，普及節(jié)能減排知識(shí)。（2）加強(qiáng)節(jié)能減排培訓(xùn)，提高企業(yè)節(jié)能減排能力。七、減排應(yīng)急響應(yīng)程序1.預(yù)警信息發(fā)布：減排應(yīng)急指揮部根據(jù)減排工作進(jìn)展和可能出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)：減排應(yīng)急指揮部根據(jù)預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，明確各部門、各地區(qū)的減排任務(wù)。3.應(yīng)急措施實(shí)施：各部門、各地區(qū)按照減排應(yīng)急指揮部的要求，迅速落實(shí)減排措施。4.應(yīng)急信息報(bào)告：各部門、各地區(qū)及時(shí)向上級(jí)報(bào)告減排工作進(jìn)展和應(yīng)急措施落實(shí)情況。5.應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束：減排應(yīng)急指揮部根據(jù)減排工作進(jìn)展和應(yīng)急措施落實(shí)情況，決定結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。八、應(yīng)急保障1.保障減排應(yīng)急物資、設(shè)備、技術(shù)等資源。2.保障減排應(yīng)急資金，確保減排工作順利開(kāi)展。3.加強(qiáng)減排應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高減排應(yīng)急能力。九、應(yīng)急預(yù)