凱里市城市規(guī)劃史演講人：日期:CATALOGUE目錄02規(guī)劃演變階段01歷史背景與起源03關(guān)鍵規(guī)劃事件04功能區(qū)布局05社會影響與發(fā)展06未來展望01PART歷史背景與起源春秋戰(zhàn)國至秦漢時期凱里地區(qū)屬牂牁郡且蘭縣，是南方絲綢之路的重要節(jié)點，依托清水江水運和山地農(nóng)耕經(jīng)濟，形成早期聚落雛形。隋唐至宋元時期隸屬賓化縣和合江州，受中原文化影響加深，出現(xiàn)以軍事屯堡和商貿(mào)驛站為核心的城鎮(zhèn)布局，如清平堡的設(shè)立。明清時期明洪武年間設(shè)清平衛(wèi)，清雍正年間改置凱里司，城市功能從軍事防御轉(zhuǎn)向行政管轄，形成“衛(wèi)所+集市”的復(fù)合型空間結(jié)構(gòu)。古代發(fā)展基礎(chǔ)1914年改爐山縣后，引入近代市政理念，修建公路（如湘黔公路凱里段）和公共設(shè)施，但受限于經(jīng)濟條件，城區(qū)規(guī)模較小?，F(xiàn)代城市形成民國時期的轉(zhuǎn)型作為黔東南州首府，凱里依托三線建設(shè)發(fā)展紡織、機械工業(yè)，城區(qū)向清水江兩岸擴展，形成“一江兩岸”的工業(yè)帶布局。1950-1980年代工業(yè)化推動撤縣設(shè)市后，行政層級提升帶動基礎(chǔ)設(shè)施升級，老城區(qū)改造與開發(fā)區(qū)（如經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）同步推進，城市框架拉大至15平方公里。1983年建市后的飛躍民族特色優(yōu)先基于喀斯特地貌限制，采用“組團式布局”，以山體、綠地為自然分隔，避免大規(guī)模削山填谷。生態(tài)適應(yīng)性原則交通樞紐定位依托湘黔鐵路和滬昆高速，規(guī)劃物流園區(qū)（如凱里東站片區(qū)），強化區(qū)域物資集散功能。規(guī)劃強調(diào)苗族侗族文化元素，如風雨橋、鼓樓等符號融入公共建筑，打造“山水苗侗城”的視覺標識。初始規(guī)劃理念02PART規(guī)劃演變階段早期規(guī)劃特點民族特色主導(dǎo)早期規(guī)劃以苗族侗族文化為核心，城市布局圍繞傳統(tǒng)吊腳樓建筑群展開，保留大量民族聚居區(qū)，如舟溪鎮(zhèn)、下司古鎮(zhèn)等，體現(xiàn)“蘆笙故鄉(xiāng)”的文化底蘊。交通基礎(chǔ)薄弱20世紀80年代前，凱里市主要依賴湘黔鐵路和國道連接外部，城市內(nèi)部道路狹窄，以石板路為主，缺乏現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟導(dǎo)向規(guī)劃側(cè)重農(nóng)田與村寨保護，城市擴張緩慢，工業(yè)區(qū)集中在清水江沿岸，如凱里棉紡廠等早期國企布局。中期調(diào)整歷程交通樞紐升級2000年后，滬昆高速、滬昆高鐵的貫通推動凱里成為黔東南交通樞紐，規(guī)劃新增凱里南站、凱里客運站等綜合交通節(jié)點，并擴建城市主干道如北京東路、韶山南路。產(chǎn)城融合試點2015年規(guī)劃建設(shè)凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，引入電子信息、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，同步配套住宅區(qū)與商業(yè)綜合體，推動城市功能多元化。民族旅游開發(fā)2010年啟動“苗侗風情園”等項目，規(guī)劃整合西江千戶苗寨、郎德上寨等旅游資源，配套建設(shè)星級酒店、民族文化博物館，強化“東方斗牛之鄉(xiāng)”品牌。生態(tài)宜居城市推進5G基站全覆蓋，規(guī)劃智能交通管理系統(tǒng)（如公交電子站牌、智慧停車），并搭建“數(shù)字凱里”平臺整合政務(wù)、醫(yī)療、教育數(shù)據(jù)資源。智慧城市試點民族文化國際化規(guī)劃建設(shè)“國際蘆笙節(jié)”永久會址，擴建非遺展示中心，聯(lián)合高校開設(shè)苗侗語言文化課程，推動銀飾、刺繡工藝申報世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。2020年后規(guī)劃強調(diào)“山城融合”，依托苗嶺山麓地形打造梯田式綠化帶，建設(shè)清水江濕地公園、小高山森林公園，控制高層建筑密度以保護自然景觀。近期發(fā)展方向03PART關(guān)鍵規(guī)劃事件重大政策轉(zhuǎn)折1983年撤縣設(shè)市凱里縣正式升級為縣級市，標志著城市發(fā)展進入新階段，行政管理權(quán)限擴大，為后續(xù)城市規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)奠定基礎(chǔ)。西部大開發(fā)戰(zhàn)略響應(yīng)2000年后，凱里市積極融入國家西部大開發(fā)政策，爭取資金與政策支持，推動交通、能源、生態(tài)等領(lǐng)域的系統(tǒng)性規(guī)劃調(diào)整。民族文化保護條例出臺2015年頒布《黔東南州民族文化保護條例》，將苗族侗族傳統(tǒng)建筑、村落布局納入城市規(guī)劃強制性內(nèi)容，避免現(xiàn)代化開發(fā)對民族特色的侵蝕。標志性項目啟動凱里民族文化宮落成2020年建成的地標性建筑，整合非遺展示、演藝中心等功能，強化了城市作為“蘆笙故鄉(xiāng)”的文化定位。清水江生態(tài)治理工程2018年啟動的清水江沿岸綜合治理項目，涵蓋防洪、景觀綠化、濱水休閑帶建設(shè)，成為城市“一江兩岸”規(guī)劃的核心載體。滬昆高鐵凱里南站建設(shè)2014年高鐵站投入運營，帶動高鐵新城片區(qū)規(guī)劃，形成集商業(yè)、物流、居住于一體的綜合樞紐，推動城市空間向東拓展。規(guī)劃里程碑2008年城市總體規(guī)劃修編首次明確“山水田園城市”定位，劃定生態(tài)紅線，提出“組團式發(fā)展”策略，平衡工業(yè)擴張與生態(tài)保護需求。2017年交通樞紐規(guī)劃構(gòu)建“兩橫三縱”高速路網(wǎng)與湘黔鐵路復(fù)線改造，形成連接貴陽、湖南的立體交通體系，促進區(qū)域經(jīng)濟一體化。2021年鄉(xiāng)村振興專項規(guī)劃針對11個鎮(zhèn)制定差異化發(fā)展路徑，重點打造苗侗特色村寨旅游帶，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌銜接。04PART功能區(qū)布局商業(yè)中心規(guī)劃以傳統(tǒng)商業(yè)街為基礎(chǔ)，融合苗族侗族文化元素，打造集購物、餐飲、文旅于一體的綜合性商業(yè)中心，引入大型商超、民族手工藝市場及特色民宿。依托高鐵站交通優(yōu)勢，規(guī)劃現(xiàn)代商務(wù)樓宇、星級酒店和會展中心，重點發(fā)展金融、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，形成黔東南州區(qū)域經(jīng)濟新引擎。沿清水江兩岸布局非遺展示館、民族服飾體驗店和節(jié)慶廣場，通過“文旅+商業(yè)”模式推動傳統(tǒng)技藝產(chǎn)業(yè)化，增強游客沉浸式體驗。大十字商圈核心定位未來城新興商業(yè)區(qū)民族文化商業(yè)帶老城區(qū)改造提升保留明清時期建筑風貌，完善老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，增設(shè)社區(qū)公園和便民服務(wù)中心，平衡歷史保護與居民生活現(xiàn)代化需求。開發(fā)區(qū)生態(tài)住宅群民族特色安置區(qū)居住區(qū)設(shè)計采用低密度、高綠化設(shè)計，配套雙語幼兒園、社區(qū)醫(yī)院和健身步道，吸引年輕家庭落戶，打造宜居宜業(yè)的示范性社區(qū)。為易地扶貧搬遷群眾建設(shè)融合苗侗吊腳樓風格的安置房，配套手工作坊和技能培訓(xùn)中心，確保文化傳承與生計保障同步落實。交通網(wǎng)絡(luò)布局拓寬北京東西路、韶山南路等主干道，增設(shè)高架橋和地下通道，緩解節(jié)假日因旅游客流導(dǎo)致的擁堵問題。開通連接高鐵站、機場與景區(qū)的快速公交專線（BRT），推廣新能源車輛，實現(xiàn)城區(qū)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘通勤圈覆蓋。沿濱江路、羅漢山公園鋪設(shè)彩色瀝青自行車道，設(shè)置共享單車停放點，鼓勵綠色出行與休閑觀光相結(jié)合。主干道立體化改造公交系統(tǒng)優(yōu)化慢行交通體系構(gòu)建05PART社會影響與發(fā)展人口增長驅(qū)動城鎮(zhèn)化進程加速隨著凱里市作為黔東南州首府的地位強化，大量農(nóng)村人口向城區(qū)遷移，2022年常住人口達72.31萬，促使政府完善住房、教育等公共服務(wù)設(shè)施布局。少數(shù)民族聚居特點苗族、侗族等少數(shù)民族占總?cè)丝诩s75%，其生育政策及文化傳統(tǒng)對人口結(jié)構(gòu)產(chǎn)生顯著影響，需針對性制定民族融合型城市規(guī)劃。交通樞紐吸引力湘黔鐵路、滬昆高鐵等交通網(wǎng)絡(luò)完善，吸引周邊縣域人口流入，推動城市建成區(qū)向清水江沿岸擴展，形成多中心組團式發(fā)展格局。旅游產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)依托苗侗文化資源，打造西江千戶苗寨、下司古鎮(zhèn)等景區(qū)，配套建設(shè)民族風情街、非遺展示中心，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)占比突破50%。傳統(tǒng)工業(yè)升級搬遷高污染冶煉企業(yè)至郊區(qū)工業(yè)園區(qū)，引入電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“一區(qū)三園”產(chǎn)業(yè)空間布局。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范在周邊鎮(zhèn)域推廣藍莓、中藥材等特色種植，配套冷鏈物流中心，形成“農(nóng)旅結(jié)合”的產(chǎn)業(yè)鏈條。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型策略文化傳承措施民族建筑保護制定《苗侗傳統(tǒng)村落保護條例》，修復(fù)300余棟吊腳樓，劃定舟溪、朗德等6個歷史文化保護區(qū)。非遺活態(tài)傳承設(shè)立苗繡、銀飾制作傳習(xí)所12處，將蘆笙舞、侗族大歌納入中小學(xué)課程，年培訓(xùn)傳承人超2000人次。節(jié)慶品牌打造持續(xù)舉辦“中國凱里國際蘆笙節(jié)”“苗年節(jié)”等大型活動，建設(shè)民族文化宮、生態(tài)博物館等標志性場館。06PART未來展望當前挑戰(zhàn)分析城市擴張與生態(tài)保護的矛盾01凱里市地處苗嶺山麓，地形復(fù)雜，城市擴張面臨山地開發(fā)難度大、生態(tài)敏感區(qū)保護壓力加劇的問題，需平衡建設(shè)用地與森林、水域保護的關(guān)系。交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后02盡管滬昆高鐵、湘黔鐵路貫穿，但市內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)仍存在擁堵、路網(wǎng)密度不足等問題，尤其老城區(qū)道路狹窄，難以滿足日益增長的機動車出行需求。民族特色與現(xiàn)代化建設(shè)的融合困境03作為苗族侗族自治州首府，如何在高層建筑、商業(yè)綜合體開發(fā)中保留吊腳樓、風雨橋等傳統(tǒng)建筑元素，避免同質(zhì)化城市風貌，是規(guī)劃難點。人口增長與公共服務(wù)壓力0472萬常住人口持續(xù)增長，但教育、醫(yī)療資源分布不均，尤其是少數(shù)民族聚居區(qū)設(shè)施覆蓋率低，需優(yōu)化資源配置。以主城區(qū)為核心，依托高鐵凱里南站和凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為東西兩翼，打造清水江生態(tài)帶、民族文化展示帶和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動帶，形成多中心協(xié)同發(fā)展格局。“一核兩翼三帶”空間戰(zhàn)略規(guī)劃建設(shè)“苗侗非遺文化長廊”，整合西江千戶苗寨、下司古鎮(zhèn)等資源，配套特色民宿、手工藝體驗館，打造“全域旅游”產(chǎn)業(yè)鏈。民族文化旅游示范區(qū)推進5G基站全覆蓋，搭建城市大數(shù)據(jù)平臺，在交通調(diào)度、應(yīng)急管理、旅游服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)數(shù)字化升級，例如智能停車系統(tǒng)和苗語語音導(dǎo)覽應(yīng)用開發(fā)。智慧城市建設(shè)010302發(fā)展規(guī)劃藍圖擴建凱里黃平機場航線網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化湘黔鐵路貨運能力，建設(shè)城區(qū)至周邊縣市的快速公交（BRT）系統(tǒng)，實現(xiàn)“半小時通勤圈”。綜合交通樞紐提升04可持續(xù)發(fā)展路徑生態(tài)修復(fù)工程實施清水江流域綜合治理，建設(shè)海綿城市設(shè)施（如透水鋪裝、雨水花園），對采礦遺留區(qū)進行植被恢復(fù)，目標到2030年森林覆蓋率提升至65%以上。