2020年江西省公安招警考試《公安專業(yè)科目》考點(diǎn)精講及典型題（含歷年練習(xí)題）詳解一、公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)、職能、職權(quán)與組織管理（一）公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)公安機(jī)關(guān)是人民民主專政的重要工具，是具有武裝性質(zhì)的國家治安行政力量和刑事司法力量。從階級屬性來看，它表明了公安機(jī)關(guān)的階級本質(zhì)，即公安機(jī)關(guān)必須與國家一致，與人民一致，維護(hù)人民的利益。從組織屬性來講，治安行政力量意味著公安機(jī)關(guān)在國家行政管理體系中承擔(dān)著維護(hù)社會治安秩序的重要職責(zé)，如進(jìn)行治安管理、交通管理等。刑事司法力量則體現(xiàn)為公安機(jī)關(guān)在刑事訴訟中承擔(dān)著偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審等任務(wù)，是刑事司法活動的重要參與者。（二）公安機(jī)關(guān)的任務(wù)1.維護(hù)國家安全：包括保衛(wèi)我國人民民主專政政權(quán)和社會主義制度不受侵犯，保衛(wèi)我國的國家主權(quán)和領(lǐng)土完整不受侵犯。例如，防范、制止和懲治危害國家安全的違法犯罪活動，像間諜活動、分裂國家活動等。2.維護(hù)社會治安秩序和社會穩(wěn)定：一方面要積極防范和制止危害社會治安秩序的違法犯罪行為，如打擊盜竊、搶劫等多發(fā)性犯罪；另一方面要積極預(yù)防、妥善處置群體性事件，化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。3.保護(hù)公民的人身安全和人身自由：保護(hù)公民的生命健康權(quán)，使其不受非法侵害；保護(hù)公民的人身自由，包括禁止非法拘禁、非法搜查公民的身體等。4.保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)：確保國家、集體的公共財(cái)產(chǎn)不受侵犯，同時(shí)維護(hù)公民個(gè)人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益，打擊侵占、盜竊公共財(cái)產(chǎn)和個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)的犯罪行為。5.預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動：通過加強(qiáng)治安防范工作，預(yù)防違法犯罪的發(fā)生；及時(shí)制止正在進(jìn)行的違法犯罪行為；對已經(jīng)發(fā)生的違法犯罪案件進(jìn)行偵查、起訴和審判等處理。（三）公安機(jī)關(guān)的職能1.基本職能專政職能：公安機(jī)關(guān)對危害國家安全的敵對勢力、敵對分子和嚴(yán)重危害社會治安秩序的犯罪分子進(jìn)行鎮(zhèn)壓、制裁、改造和監(jiān)督的社會效能。其手段包括打擊、制裁、改造、監(jiān)督等。打擊是專政的首要方法，通過偵查、逮捕、審判等一系列法律程序，對犯罪分子進(jìn)行懲處。制裁是對犯罪分子適用刑罰和行政處罰，使其受到應(yīng)有的懲罰。改造是對犯罪分子進(jìn)行思想教育和勞動改造，使其成為守法公民。監(jiān)督是對被監(jiān)管的犯罪分子進(jìn)行監(jiān)督，防止其重新犯罪。民主職能：公安機(jī)關(guān)依法保護(hù)人民的民主權(quán)利和其他合法權(quán)益的社會效能。主要體現(xiàn)在保障人民的政治權(quán)利、人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利等方面。例如，保障人民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，維護(hù)人民進(jìn)行合法集會、游行、示威等權(quán)利。2.專政職能與民主職能的關(guān)系兩者是相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系。專政職能是實(shí)現(xiàn)民主職能的基本保障，只有對敵人實(shí)行有效的專政，才能保障人民的民主權(quán)利和其他合法權(quán)益。民主職能是專政職能的社會基礎(chǔ)，只有充分發(fā)揚(yáng)民主，才能調(diào)動人民群眾的積極性，從而更有效地對敵人實(shí)行專政。（四）公安機(jī)關(guān)的職權(quán)1.治安行政管理權(quán)治安行政處置權(quán)：公安機(jī)關(guān)在公共場所管理、道路交通管理、消防管理、危險(xiǎn)物品管理、特種行業(yè)管理和出入境管理等治安行政管理活動中，為維護(hù)社會秩序和公共安全，依法對特定的人、物、事、場所采取的命令、禁止與取締、許可等權(quán)力行為。例如，公安機(jī)關(guān)可以對特定的場所發(fā)布禁止某些活動的命令，對符合條件的企業(yè)頒發(fā)特種行業(yè)經(jīng)營許可證等。治安行政處罰權(quán)：公安機(jī)關(guān)依法對不履行治安法規(guī)所確定的義務(wù)或者危及社會治安秩序，情節(jié)輕微，尚不夠刑事處罰的行為，依照治安管理的法律和法規(guī)規(guī)定實(shí)施的行政處罰。包括警告、罰款、行政拘留、吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證等。治安監(jiān)督檢查權(quán)：公安機(jī)關(guān)依法對應(yīng)負(fù)治安責(zé)任的社會團(tuán)體、組織及個(gè)人履行治安責(zé)任、預(yù)防治安問題的情況所進(jìn)行的監(jiān)督檢查。如對企事業(yè)單位的內(nèi)部安全保衛(wèi)工作進(jìn)行檢查，督促其落實(shí)安全防范措施。治安行政強(qiáng)制權(quán)：公安機(jī)關(guān)在依法進(jìn)行治安行政管理和實(shí)施治安行政處罰時(shí)，為達(dá)到使行為人履行法定義務(wù)或接受處罰的目的，對不履行法定義務(wù)或不服從治安行政處罰的人所采取的人身和物品的強(qiáng)制手段。包括強(qiáng)制傳喚、強(qiáng)行帶離現(xiàn)場和強(qiáng)制拘留等。2.刑事司法權(quán)立案權(quán)：公安機(jī)關(guān)對報(bào)案、控告、舉報(bào)、自首以及自訴人起訴等材料，按照管轄范圍進(jìn)行審查后，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任時(shí)，決定將其作為刑事案件進(jìn)行偵查或者審判的一種訴訟活動。偵查權(quán)：公安機(jī)關(guān)為了收集證據(jù)、查明案件事實(shí)、查獲犯罪嫌疑人，依法進(jìn)行專門調(diào)查工作和采取有關(guān)強(qiáng)制性措施的權(quán)力。偵查權(quán)的內(nèi)容包括訊問犯罪嫌疑人、詢問證人、勘驗(yàn)、檢查、搜查、扣押物證、書證、鑒定、通緝等。刑事強(qiáng)制權(quán)：公安機(jī)關(guān)在刑事訴訟中，為了保證刑事訴訟的順利進(jìn)行，對犯罪嫌疑人、被告人依法采取限制或者剝奪人身自由等方面的強(qiáng)制權(quán)力。包括拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留、逮捕等。刑罰執(zhí)行權(quán)：公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)行部分刑罰，包括短期有期徒刑執(zhí)行（被判處一年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的罪犯，由公安機(jī)關(guān)代為執(zhí)行刑罰）、拘役執(zhí)行、剝奪政治權(quán)利執(zhí)行、驅(qū)逐出境執(zhí)行等。3.警械、武器使用權(quán)公安機(jī)關(guān)依法享有使用警械、武器實(shí)施管理、守衛(wèi)、保護(hù)、制服和殺傷的權(quán)力。警械包括警棍、催淚彈、高壓水槍、特種防暴槍、手銬、腳鐐、警繩等；武器主要是指槍支。在使用警械和武器時(shí)，必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定的條件和程序進(jìn)行，以確保公民的合法權(quán)益不受侵害。4.緊急狀態(tài)處置權(quán)緊急優(yōu)先權(quán)和緊急征用權(quán)：公安機(jī)關(guān)的人民警察因履行職責(zé)的緊急需要，經(jīng)出示相應(yīng)證件，可以優(yōu)先乘坐公共交通工具，遇交通阻礙時(shí)，優(yōu)先通行。因偵查犯罪的需要，必要時(shí)，按照國家有關(guān)規(guī)定，可以優(yōu)先使用機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)人的交通工具、通信工具、場地和建筑物，用后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還，并支付適當(dāng)費(fèi)用；造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償。根據(jù)緊急處理暴力犯罪或重大治安災(zāi)害事故、追捕逃犯、搶險(xiǎn)救災(zāi)的需要，公安機(jī)關(guān)依法可以征用急需的人員、物資和場所。緊急排險(xiǎn)權(quán)：公安機(jī)關(guān)在緊急處置重大災(zāi)害事故或平息叛亂時(shí)，在不得已的情況下所采取的非常措施。例如，在火災(zāi)現(xiàn)場，為防止火勢蔓延，可以拆除毗鄰的建筑物。現(xiàn)場和交通管制權(quán)：縣級以上人民政府的公安機(jī)關(guān)，為預(yù)防和制止嚴(yán)重危害社會治安秩序的行為，可以在一定的區(qū)域和時(shí)間，限制人員、車輛的通行或者停留，必要時(shí)可以實(shí)行交通管制。公安機(jī)關(guān)的人民警察可以采取必要手段強(qiáng)行驅(qū)散，并對拒不服從的人員強(qiáng)行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留。戒嚴(yán)執(zhí)行權(quán)：戒嚴(yán)，一般是指戰(zhàn)時(shí)或平時(shí)面臨重大緊急事件，為了維護(hù)政治穩(wěn)定所采取的非常措施。戒嚴(yán)期間，公安機(jī)關(guān)可以在戒嚴(yán)地區(qū)采取交通管制、宵禁等特別管理措施。（五）公安機(jī)關(guān)的組織管理1.公安機(jī)關(guān)的管理體制我國公安機(jī)關(guān)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、以塊為主”的管理體制?！敖y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”是指全國的公安工作必須置于黨中央和國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下；“分級管理”是指中央公安機(jī)關(guān)和地方公安機(jī)關(guān)分別接受黨中央、國務(wù)院和各級地方黨委、政府的管理?！皸l塊結(jié)合、以塊為主”“條”是指公安業(yè)務(wù)工作上接受上級公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)；“塊”是指公安機(jī)關(guān)在黨的組織關(guān)系、干部管理等方面接受同級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)。2.公安機(jī)關(guān)的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置中央公安機(jī)關(guān)：即公安部，是國務(wù)院所屬的職能部門，是全國公安工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和指揮機(jī)關(guān)。地方公安機(jī)關(guān)：包括省級公安機(jī)關(guān)（公安廳、直轄市公安局）、地市級公安機(jī)關(guān)（公安局）、縣級公安機(jī)關(guān)（公安局、分局）等。此外，還有按行業(yè)系統(tǒng)設(shè)置的專門公安機(jī)關(guān)，如鐵路、交通、民航、林業(yè)等系統(tǒng)的公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)：公安派出所是縣級公安機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)，它是集防范、管理、打擊、服務(wù)等多種職能于一體的基層綜合性戰(zhàn)斗實(shí)體，承擔(dān)著維護(hù)轄區(qū)社會治安秩序等重要任務(wù)。二、公安工作的根本原則、根本路線、基本方針、基本政策（一）公安工作的根本原則堅(jiān)持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)是公安工作的根本原則。黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)具有雙重涵義：一是在我國的各種政治力量中，只能由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)公安工作；二是公安機(jī)關(guān)服從中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須是絕對的、無條件的、全面的和直接的。黨對公安工作領(lǐng)導(dǎo)的必要性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.公安機(jī)關(guān)是人民民主專政工具，關(guān)系著國家安危和社會穩(wěn)定，只有在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下才能發(fā)揮其職能作用。2.公安機(jī)關(guān)擁有法律賦予的特殊權(quán)力和強(qiáng)大實(shí)力，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能保證其正確運(yùn)用。3.公安工作要處理社會矛盾中最具有對抗性、隱蔽性和腐蝕性的問題，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能使公安機(jī)關(guān)增強(qiáng)戰(zhàn)斗力和保持純潔性。4.公安工作具有廣泛的社會性，需要動員和組織廣大人民群眾，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能最廣泛地動員和組織人民群眾。5.黨的領(lǐng)導(dǎo)是公安決策正確性的根本保證，黨的領(lǐng)導(dǎo)能夠保證公安機(jī)關(guān)正確貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。（二）公安工作的根本路線公安工作的根本路線是群眾路線，即一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。1.“一切為了群眾”是公安工作的宗旨和出發(fā)點(diǎn)。公安機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作都要以維護(hù)群眾的利益為根本目的，為群眾創(chuàng)造安全、穩(wěn)定的社會環(huán)境。例如，加強(qiáng)社會治安綜合治理，打擊違法犯罪活動，保護(hù)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。2.“一切依靠群眾”是公安工作的根本態(tài)度。公安機(jī)關(guān)要相信群眾、依靠群眾，充分調(diào)動群眾的積極性和主動性，共同維護(hù)社會治安。比如，通過建立治安志愿者隊(duì)伍等方式，讓群眾參與到治安防范工作中來。3.“從群眾中來，到群眾中去”是公安工作的基本方法。公安機(jī)關(guān)要深入群眾，了解群眾的需求和意見，將群眾的經(jīng)驗(yàn)和智慧集中起來，形成正確的決策和工作方法，然后再回到群眾中去宣傳和貫徹執(zhí)行。（三）公安工作的基本方針公安工作的基本方針是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的專門機(jī)關(guān)與廣大群眾相結(jié)合。這一方針準(zhǔn)確地表述了公安工作中黨的領(lǐng)導(dǎo)、公安機(jī)關(guān)和人民群眾三者的關(guān)系。專門機(jī)關(guān)與廣大群眾相結(jié)合是雙方目標(biāo)一致基礎(chǔ)上的結(jié)合。公安機(jī)關(guān)作為國家的治安行政和刑事司法力量，承擔(dān)著維護(hù)社會治安的專門職責(zé)，具有高度的專業(yè)性和權(quán)威性。而人民群眾是維護(hù)社會治安的基本力量，他們擁有豐富的信息資源和廣泛的社會影響力。專門機(jī)關(guān)與廣大群眾結(jié)合的形式是多樣化的，如開展警民共建活動、組織群防群治隊(duì)伍、建立治安信息網(wǎng)絡(luò)等。（四）公安工作的基本政策1.嚴(yán)肅與謹(jǐn)慎相結(jié)合政策“嚴(yán)肅”就是執(zhí)法必嚴(yán)，使應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任的犯罪分子不能逃避法律的制裁。“謹(jǐn)慎”就是重證據(jù)，重調(diào)查研究，不得草率，防止偏差，實(shí)行嚴(yán)格審批制度、監(jiān)督制度，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾。嚴(yán)肅與謹(jǐn)慎是辯證統(tǒng)一、相輔相成的，不可分割。嚴(yán)肅要以謹(jǐn)慎為保證，謹(jǐn)慎要服從嚴(yán)肅的要求。2.懲辦與寬大相結(jié)合政策懲辦并不是一律要嚴(yán)懲，而是依法定罪量刑，即根據(jù)犯罪分子的犯罪事實(shí)、情節(jié)、危害以及認(rèn)罪悔改的態(tài)度，分清主次，區(qū)別對待。寬大也不是寬大無邊，而是按《刑法》規(guī)定，對那些社會危害不大、能夠認(rèn)罪悔改的犯罪分子，實(shí)行寬大處理。懲辦與寬大相結(jié)合政策的出發(fā)點(diǎn)是懲辦少數(shù)，改造多數(shù)，講究策略，區(qū)別對待。3.依法從重從快懲處嚴(yán)重刑事犯罪分子政策這一政策是在特定的歷史條件下，針對嚴(yán)重危害社會治安的刑事犯罪分子提出的?！耙婪◤闹亍笔侵敢勒铡缎谭ā返囊?guī)定，在量刑幅度以內(nèi)從重處刑?！耙婪◤目臁笔侵敢勒铡缎淌略V訟法》的規(guī)定，在審理案件的時(shí)限以內(nèi)迅速地審結(jié)案件。4.重證據(jù)，重調(diào)查研究，嚴(yán)禁逼供信政策要忠于事實(shí)真相，整個(gè)辦案過程都要堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)。嚴(yán)禁逼供信，嚴(yán)禁以威脅、引誘、欺騙以及其他非法方法收集證據(jù)。廢除肉刑和變相肉刑，堅(jiān)持文明辦案。忠實(shí)于法律，保證一切與案件有關(guān)或者了解案情的公民有客觀地充分地提供證據(jù)的條件。三、公安刑事執(zhí)法和行政執(zhí)法（一）公安刑事執(zhí)法1.刑事執(zhí)法的基本原則依靠群眾的原則：公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事訴訟，必須依靠群眾，深入群眾中收集證據(jù)，發(fā)現(xiàn)線索，發(fā)動群眾同犯罪行為作斗爭。以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則：公安機(jī)關(guān)在辦理刑事案件時(shí)，必須以客觀存在的案件事實(shí)作為處理案件的依據(jù)，嚴(yán)格按照法律的規(guī)定進(jìn)行偵查、起訴、審判等活動。對一切公民在適用法律上一律平等的原則：任何公民，不論其民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況等有何不同，在適用法律上一律平等，不允許有任何特權(quán)。公、檢、法三機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約的原則：公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對刑事案件的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審；人民檢察院負(fù)責(zé)檢察、批準(zhǔn)逮捕、檢察機(jī)關(guān)直接受理的案件的偵查、提起公訴；人民法院負(fù)責(zé)審判。三機(jī)關(guān)之間互相配合，共同完成刑事訴訟的任務(wù)，同時(shí)又互相制約，防止和糾正錯(cuò)誤。公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事訴訟應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督的原則：公安機(jī)關(guān)的刑事執(zhí)法活動要接受人民檢察院的法律監(jiān)督、人民群眾的社會監(jiān)督，以保證執(zhí)法的公正性和合法性。重證據(jù)，重調(diào)查研究，嚴(yán)禁逼供信的原則：強(qiáng)調(diào)證據(jù)的重要性，要求通過合法的調(diào)查研究獲取證據(jù)，而不能通過刑訊逼供等非法手段獲取口供。保障訴訟參與人訴訟權(quán)利的原則：公安機(jī)關(guān)在刑事訴訟中，要保障犯罪嫌疑人、被告人、被害人等訴訟參與人的訴訟權(quán)利，如辯護(hù)權(quán)、申請回避權(quán)等。尊重各民族公民用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利的原則：在少數(shù)民族聚居或者多民族雜居的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z言進(jìn)行偵查和審判，發(fā)布訴訟文書應(yīng)當(dāng)使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫奈淖?。各地區(qū)公安機(jī)關(guān)之間加強(qiáng)協(xié)作和配合的原則：隨著犯罪活動的跨地區(qū)、跨國界趨勢日益明顯，各地區(qū)公安機(jī)關(guān)之間需要加強(qiáng)協(xié)作和配合，共同打擊犯罪。我國公安機(jī)關(guān)同外國警察機(jī)關(guān)之間開展刑事司法協(xié)助的原則：我國公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約，或者按照互惠原則，與外國警察機(jī)關(guān)開展刑事司法協(xié)助。2.公安刑事執(zhí)法的主要措施偵查措施訊問犯罪嫌疑人：是指偵查人員為了查明案件事實(shí)和其他有關(guān)情況，依照法定程序，以言辭方式對犯罪嫌疑人進(jìn)行審問的一種偵查行為。訊問時(shí)必須由偵查人員進(jìn)行，訊問犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行。詢問證人、被害人：詢問證人應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行，要告知證人如實(shí)提供證據(jù)和有意作偽證或者隱匿罪證要負(fù)的法律責(zé)任。詢問被害人適用詢問證人的規(guī)定?？彬?yàn)、檢查：包括現(xiàn)場勘驗(yàn)、物證檢驗(yàn)、尸體檢驗(yàn)、人身檢查等?，F(xiàn)場勘驗(yàn)是對犯罪現(xiàn)場進(jìn)行勘查和檢驗(yàn)，收集與犯罪有關(guān)的痕跡、物品等證據(jù)。物證檢驗(yàn)是對收集到的物證進(jìn)行檢查、鑒定，確定其與案件的關(guān)系。尸體檢驗(yàn)是對尸體進(jìn)行解剖、檢驗(yàn)，確定死亡原因等。人身檢查是為了確定被害人、犯罪嫌疑人的某些特征、傷害情況或者生理狀態(tài)，對其人身進(jìn)行檢查。搜查：是指偵查人員為了收集犯罪證據(jù)、查獲犯罪人，對犯罪嫌疑人以及可能隱藏罪犯或者犯罪證據(jù)的人的身體、物品、住處和其他有關(guān)的地方進(jìn)行搜索、檢查的一種偵查行為。搜查必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行，要有搜查證，但是在執(zhí)行拘留、逮捕的時(shí)候，遇有緊急情況，不另用搜查證也可以進(jìn)行搜查?？垩何镒C、書證：是指偵查機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制收取和扣留與案件有關(guān)的物品、文件的一種偵查行為。對于扣押的物品、文件，要妥善保管或者封存，不得使用、調(diào)換或者損毀。鑒定：是指偵查機(jī)關(guān)為了查明案情，指派或者聘請具有專門知識的人對案件中的專門性問題進(jìn)行鑒別和判斷的一種偵查行為。常見的鑒定包括法醫(yī)鑒定、物證技術(shù)鑒定、司法精神病鑒定等。通緝：是指公安機(jī)關(guān)通令緝拿應(yīng)當(dāng)逮捕而在逃的犯罪嫌疑人的一種偵查行為。各級公安機(jī)關(guān)在自己管轄的地區(qū)以內(nèi)，可以直接發(fā)布通緝令；超出自己管轄的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請有權(quán)決定的上級機(jī)關(guān)發(fā)布。刑事強(qiáng)制措施拘傳：是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院強(qiáng)制犯罪嫌疑人、被告人到案接受訊問的一種強(qiáng)制措施。拘傳持續(xù)的時(shí)間不得超過十二小時(shí)；案情特別重大、復(fù)雜，需要采取拘留、逮捕措施的，拘傳持續(xù)的時(shí)間不得超過二十四小時(shí)。取保候?qū)彛菏侵腹矙C(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人提出保證人或者交納保證金，保證其不逃避或妨礙偵查、起訴和審判，并隨傳隨到的一種強(qiáng)制措施。取保候?qū)徸铋L不得超過十二個(gè)月。監(jiān)視居?。菏侵腹矙C(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人不得擅自離開住處或指定的居所，并對其行動加以監(jiān)視的一種強(qiáng)制措施。監(jiān)視居住最長不得超過六個(gè)月。拘留：是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院對現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子，在法定的緊急情況下，臨時(shí)采取的限制其人身自由的一種強(qiáng)制措施。公安機(jī)關(guān)對被拘留的人，認(rèn)為需要逮捕的，應(yīng)當(dāng)提請人民檢察院審查批準(zhǔn)。逮捕：是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院為了防止犯罪嫌疑人、被告人逃避或妨礙偵查、起訴和審判的進(jìn)行，防止其發(fā)生社會危險(xiǎn)性，依法采取的暫時(shí)剝奪其人身自由，予以羈押的一種強(qiáng)制措施。逮捕犯罪嫌疑人、被告人，必須經(jīng)過人民檢察院批準(zhǔn)或者人民法院決定，由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。（二）公安行政執(zhí)法1.公安行政執(zhí)法的范圍公安行政管理：主要包括治安管理、戶口管理、出入境管理、消防管理、道路交通管理等。治安管理涉及公共場所秩序管理、特種行業(yè)管理等；戶口管理負(fù)責(zé)人口登記、戶口遷移等工作；出入境管理包括公民出入境和外國人入出境管理；消防管理主要是預(yù)防和撲救火災(zāi)；道路交通管理負(fù)責(zé)維護(hù)交通秩序、處理交通事故等。公安行政處罰：公安行政處罰是公安機(jī)關(guān)及其人民警察，對違反公安行政管理法律、法規(guī)的公民、法人和其他組織，依法實(shí)施的行政制裁。主要形式有警告、罰款、行政拘留、吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證、限期出境和驅(qū)逐出境（適用于違反治安管理的外國人）等。公安行政強(qiáng)制措施：是公安機(jī)關(guān)及其人民警察在公安行政管理活動中，依法定職權(quán)和程序，采取強(qiáng)制手段限制特定的相對人行使某種權(quán)利或者強(qiáng)制其履行某種義務(wù)的公安行政執(zhí)法行為。包括限制人身自由的強(qiáng)制措施（如強(qiáng)制傳喚、強(qiáng)制拘留、強(qiáng)制隔離戒毒等）和限制財(cái)產(chǎn)權(quán)利的強(qiáng)制措施（如查封、扣押、凍結(jié)等）。公安行政強(qiáng)制執(zhí)行：是指公安機(jī)關(guān)依法對不履行公安行政決定的公民、法人或其他組織，強(qiáng)制其履行義務(wù)的公安行政執(zhí)法行為。主要包括加處罰款或者滯納金、劃撥存款、匯款、拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設(shè)施或者財(cái)物等。2.公安行政執(zhí)法的特征執(zhí)行性：公安行政執(zhí)法是執(zhí)行國家法律、法規(guī)的活動，是將國家的意志轉(zhuǎn)化為具體的行政行為，以實(shí)現(xiàn)國家對社會的管理。合法性：公安行政執(zhí)法必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，以保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。強(qiáng)制性：公安行政執(zhí)法以國家強(qiáng)制力為后盾，對違反公安行政管理法律、法規(guī)的行為，公安機(jī)關(guān)可以依法采取強(qiáng)制手段，迫使相對人履行義務(wù)或者接受處罰。不可處分性：公安機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法職權(quán)是法律賦予的，公安機(jī)關(guān)必須依法行使，不得隨意放棄或者轉(zhuǎn)讓，也不得超越法定權(quán)限進(jìn)行執(zhí)法活動。3.公安行政執(zhí)法的基本原則依法行政原則：公安機(jī)關(guān)必須依據(jù)法律規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行執(zhí)法活動，不得超越法律的界限，做到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。講求效率原則：在保證執(zhí)法質(zhì)量的前提下，公安機(jī)關(guān)要盡可能提高執(zhí)法效率，及時(shí)處理各類行政事務(wù)，維護(hù)社會秩序的穩(wěn)定。公平、公正原則：公安行政執(zhí)法要公平地對待每一個(gè)相對人，不偏袒、不歧視，做到同等情況同等對待，不同情況區(qū)別對待。同時(shí)，執(zhí)法過程要公正，保證執(zhí)法的透明度和公信力。尊重和保障人權(quán)原則：公安機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過程中，要尊重和保障相對人的人權(quán)，不得侵犯相對人的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益。例如，在采取強(qiáng)制措施時(shí)，要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，保障相對人的合法權(quán)益不受侵害。四、公安隊(duì)伍建設(shè)（一）公安隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)和目標(biāo)公安隊(duì)伍建設(shè)就是在政治上、思想上、紀(jì)律上、作風(fēng)上、工作能力上加強(qiáng)教育和訓(xùn)練，按照“依法治警、從嚴(yán)治警”的方針，堅(jiān)持嚴(yán)格教育、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格紀(jì)律，把公安隊(duì)伍建設(shè)成為忠誠可靠、訓(xùn)練有素、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬，能夠統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、秉公執(zhí)法，能夠應(yīng)付政治事件和治安事件的有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。公安隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)是建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊(duì)伍。政治堅(jiān)定要求公安民警具有堅(jiān)定的政治立場和政治信仰，始終與黨中央保持高度一致；業(yè)務(wù)精通要求民警具備扎實(shí)的專業(yè)知識和熟練的業(yè)務(wù)技能，能夠勝任各項(xiàng)公安工作；作風(fēng)優(yōu)良要求民警具有良好的工作作風(fēng)和生活作風(fēng)，做到清正廉潔、艱苦奮斗；執(zhí)法公正要求民警嚴(yán)格依法辦事，做到公平、公正、公開執(zhí)法。（二）公安隊(duì)伍建設(shè)的主要內(nèi)容1.政治建警政治建警是公安隊(duì)伍建設(shè)的靈魂。要加強(qiáng)思想政治教育，提高公安民警的政治素質(zhì)，使民警樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。通過開展主題教育活動、政治理論學(xué)習(xí)等，使民警始終保持對黨的忠誠，對人民的忠誠，對法律的忠誠。2.業(yè)務(wù)強(qiáng)警業(yè)務(wù)強(qiáng)警是公安隊(duì)伍建設(shè)的核心。要加強(qiáng)公安民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高民警的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容包括公安業(yè)務(wù)知識、法律法規(guī)知識、偵查技能、信息化應(yīng)用能力等。通過開展實(shí)戰(zhàn)演練、案例分析、模擬執(zhí)法等活動，提高民警的實(shí)戰(zhàn)能力和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.依法治警依法治警是公安隊(duì)伍建設(shè)的基本要求。要加強(qiáng)公安法制建設(shè)，提高民警的法律意識和執(zhí)法水平。建立健全執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法程序，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確保民警嚴(yán)格依法辦事。同時(shí)，要加強(qiáng)對民警的法律培訓(xùn)，使民警熟悉法律規(guī)定，正確運(yùn)用法律武器打擊違法犯罪活動。4.從優(yōu)待警從優(yōu)待警是公安隊(duì)伍建設(shè)的重要保障。要關(guān)心民警的工作和生活，解決民警的實(shí)際困難。提高民警的待遇和福利，改善民警的工作條件和生活環(huán)境。建立健全民警的職業(yè)保障制度，保障民警的合法權(quán)益。同時(shí)，要加強(qiáng)對民警的心理健康教育和輔導(dǎo)，幫助民警緩解工作壓力，保持良好的心理狀態(tài)。（三）公安隊(duì)伍的管理1.人民警察的錄用錄用人民警察必須按照國家規(guī)定，公開考試，嚴(yán)格考核，擇優(yōu)選用。報(bào)考人民警察，除必須具備報(bào)考國家公務(wù)員的基本條件和《人民警察法》規(guī)定的條件外，還必須具備年齡、身體等方面的條件。錄用程序一般包括發(fā)布報(bào)考公告、進(jìn)行資格審查、考試（筆試和面試）、考核、體檢、審批等環(huán)節(jié)。2.人民警察的辭退人民警察有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以辭退：不符合錄用人民警察的條件，未按規(guī)定程序招收的；連續(xù)兩年考核被確定為不稱職的；不能勝任現(xiàn)職工作，又不服從其他安排的；因單位調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；曠工或者無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過三十天的。辭退人民警察必須遵循法定的程序，以保障民警的合法權(quán)益。3.人民警察的警銜制度警銜是區(qū)分人民警察等級、表明人民警察身份的稱號、標(biāo)志和國家給予人民警察的榮譽(yù)。警銜設(shè)五等十三級，包括總警監(jiān)、副總警監(jiān)；警監(jiān)（一級、二級、三級）；警督（一級、二級、三級）；警司（一級、二級、三級）；警員（一級、二級）。授予警銜以人民警察現(xiàn)任職務(wù)、德才表現(xiàn)、擔(dān)任現(xiàn)職時(shí)間和工作年限為依據(jù)。4.人民警察的獎懲制度獎勵(lì)是指公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定，對下級公安機(jī)關(guān)和人民警察實(shí)施的精神和物質(zhì)上的嘉勉和表彰。獎勵(lì)分為集體獎勵(lì)和個(gè)人獎勵(lì)。集體獎勵(lì)包括嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽(yù)稱號；個(gè)人獎勵(lì)包括授予榮譽(yù)稱號、一等功、二等功、三等功、嘉獎。懲處是指公安機(jī)關(guān)為了維護(hù)整體利益并保證組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對違反組織紀(jì)律并造成損失的人民警察依照有關(guān)規(guī)定給予的處罰措施。懲處包括行政處分（警告、記過、記大過、降級、撤職、開除）、警紀(jì)處分（禁閉、停止執(zhí)行職務(wù)）以及刑事處罰（構(gòu)成犯罪的）。五、公安執(zhí)法監(jiān)督（一）公安執(zhí)法監(jiān)督的概念和意義公安執(zhí)法監(jiān)督是指法律授權(quán)的機(jī)關(guān)以及公民和社會組織對公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律情況所實(shí)施的監(jiān)察和督促。公安執(zhí)法監(jiān)督具有重要意義：1.保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)，防止其濫用職權(quán)，確保執(zhí)法活動的合法性和公正性。2.維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，使他們在面對公安執(zhí)法活動時(shí)有合理的救濟(jì)途徑，避免其合法權(quán)益受到侵害。3.促進(jìn)公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，推動公安工作的規(guī)范化和科學(xué)化發(fā)展。4.密切警民關(guān)系，增強(qiáng)人民群眾對公安機(jī)關(guān)的信任和支持，營造良好的社會治安環(huán)境。（二）公安執(zhí)法監(jiān)督的分類1.按監(jiān)督主體分類國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督：各級人民代表大會及其常務(wù)委員會對公安機(jī)關(guān)及其人民警察執(zhí)法活動的監(jiān)督。主要通過聽取和審議工作報(bào)告、提出質(zhì)詢、組織執(zhí)法檢查等方式進(jìn)行。檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督：人民檢察院是國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，對公安機(jī)關(guān)的刑事立案、偵查活動以及刑罰執(zhí)行等活動進(jìn)行法律監(jiān)督。如對公安機(jī)關(guān)的立案活動進(jìn)行監(jiān)督，防止有案不立、有罪不究；對公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)移送起訴的案件進(jìn)行審查，決定是否提起公訴等。行政監(jiān)察監(jiān)督：行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)及其人民警察執(zhí)行法律、法規(guī)、政策以及行政紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要監(jiān)督內(nèi)容包括廉政情況、執(zhí)法效能等方面。督察監(jiān)督：公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)對公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。督察機(jī)構(gòu)可以對公安機(jī)關(guān)的重要警務(wù)部署、措施、活動的組織實(shí)施情況，重大社會活動的秩序維護(hù)和重點(diǎn)地區(qū)、場所治安管理的組織實(shí)施情況等進(jìn)行現(xiàn)場督察。社會監(jiān)督：社會組織、公民個(gè)人和新聞媒體等對公安機(jī)關(guān)及其人民警察執(zhí)法活動的監(jiān)督。社會監(jiān)督具有廣泛性和群眾性，如公民通過信訪、舉報(bào)等方式反映問題，新聞媒體通過輿論監(jiān)督推動公安機(jī)關(guān)改進(jìn)工作。2.按監(jiān)督的時(shí)間分類事前監(jiān)督：在公安機(jī)關(guān)及其人民警察實(shí)施執(zhí)法行為之前進(jìn)行的監(jiān)督。例如，上級公安機(jī)關(guān)對下級公安機(jī)關(guān)制定的重大執(zhí)法決策進(jìn)行審核，防止決策失誤。事中監(jiān)督：在執(zhí)法過程中進(jìn)行的監(jiān)督。如督察機(jī)構(gòu)對民警現(xiàn)場執(zhí)法活動進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，及時(shí)糾正執(zhí)法過程中的不當(dāng)行為。事后監(jiān)督：執(zhí)法行為結(jié)束后進(jìn)行的監(jiān)督。如行政復(fù)議、行政訴訟等，對已經(jīng)作出的執(zhí)法決定進(jìn)行審查，對違法或不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為進(jìn)行糾正和賠償。（三）公安執(zhí)法監(jiān)督的方式1.法律審核：公安機(jī)關(guān)的法制部門對本級或下級公安機(jī)關(guān)起草制定的規(guī)范性文件、作出的重大執(zhí)法決定等進(jìn)行合法性審核，確保執(zhí)法活動符合法律規(guī)定。2.案件審核：對公安機(jī)關(guān)辦理的各類案件進(jìn)行審核，包括立案、偵查、采取強(qiáng)制措施、作出處罰決定等各個(gè)環(huán)節(jié)，保證案件辦理的質(zhì)量。3.執(zhí)法檢查：定期或不定期地對公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中存在的問題并及時(shí)整改。4.行政復(fù)議：公民、法人或其他組織認(rèn)為公安機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)對該具體行政行為進(jìn)行審查并作出決定。5.行政訴訟：公民、法人或其他組織認(rèn)為公安機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟，由人民法院對該具體行政行為進(jìn)行審查并作出裁判。6.國家賠償：公安機(jī)關(guān)及其人民警察在行使職權(quán)過程中，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的，由國家承擔(dān)賠償責(zé)任。國家賠償分為行政賠償和刑事賠償。（四）公安執(zhí)法監(jiān)督的完善與發(fā)展隨著社會的發(fā)展和法治建設(shè)的推進(jìn)，公安執(zhí)法監(jiān)督也需要不斷完善和發(fā)展。要進(jìn)一步健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)各監(jiān)督主體之間的協(xié)作配合，形成監(jiān)督合力。提高監(jiān)督的信息化水平，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對執(zhí)法活動的全程、實(shí)時(shí)監(jiān)督。加強(qiáng)對監(jiān)督結(jié)果的運(yùn)用，對發(fā)現(xiàn)的問題要嚴(yán)肅處理，同時(shí)要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善執(zhí)法制度和工作機(jī)制，不斷提高公安執(zhí)法的規(guī)范化水平。六、常見警情處置與應(yīng)急處理（一）常見警情處置1.治安類警情處置打架斗毆警情：接到報(bào)警后，民警應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場，制止正在進(jìn)行的打架行為，控制現(xiàn)場秩序。及時(shí)救助受傷人員，并通知急救部門。對現(xiàn)場進(jìn)行勘查，收集相關(guān)證據(jù)，如證人證言、監(jiān)控錄像等。詢問當(dāng)事人和證人，了解事情的起因、經(jīng)過和結(jié)果。根據(jù)情節(jié)輕重，依法對違法人員進(jìn)行處理，情節(jié)較輕的可以進(jìn)行調(diào)解，情節(jié)較重的依法給予治安處罰，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。盜竊警情：到達(dá)現(xiàn)場后，保護(hù)好現(xiàn)場，防止證據(jù)被破壞。向報(bào)案人了解被盜物品的情況，包括物品的名稱、數(shù)量、特征、價(jià)值等。對現(xiàn)場進(jìn)行勘查，尋找可能的線索，如指紋、腳印、撬痕等。開展調(diào)查訪問工作，向周邊群眾了解是否有可疑人員或情況。根據(jù)案件情況，決定是否立案偵查，并采取相應(yīng)的偵查措施，如調(diào)取監(jiān)控錄像、排查嫌疑人等。尋釁滋事警情：立即制止違法行為，控制滋事人員。了解事件的起因和過程，固定相關(guān)證據(jù)，如現(xiàn)場視頻、證人證言等。對受傷人員進(jìn)行救治，對造成的財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行登記。根據(jù)《治安管理處罰法》或《刑法》的相關(guān)規(guī)定，對尋釁滋事人員進(jìn)行處罰。對于情節(jié)惡劣、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.刑事類警情處置殺人警情：迅速到達(dá)現(xiàn)場，劃定警戒區(qū)域，保護(hù)現(xiàn)場，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入。及時(shí)救治傷者，同時(shí)注意保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)。開展現(xiàn)場勘查工作，提取血跡、兇器、毛發(fā)等物證。詢問證人，了解案件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過等情況。對犯罪嫌疑人展開追捕，通過調(diào)取監(jiān)控、走訪摸排等方式獲取嫌疑人的線索。搶劫警情：立即出警，向受害人了解犯罪嫌疑人的特征、逃跑方向等信息。組織警力進(jìn)行追捕，設(shè)置路障，對嫌疑人可能逃竄的路線進(jìn)行堵截。對現(xiàn)場進(jìn)行勘查，提取相關(guān)證據(jù)，如作案工具、遺留物品等。調(diào)查受害人的財(cái)物損失情況，為案件的偵破和后續(xù)處理提供依據(jù)。詐騙警情：詳細(xì)詢問受害人被騙的經(jīng)過，包括詐騙的手段、方式、時(shí)間、地點(diǎn)、涉及的金額等信息。要求受害人提供與詐騙有關(guān)的證據(jù)，如聊天記錄、轉(zhuǎn)賬記錄、電話號碼等。對詐騙信息進(jìn)行分析，通過技術(shù)手段追蹤詐騙分子的蹤跡。排查可能存在的詐騙窩點(diǎn)，與其他地區(qū)公安機(jī)關(guān)協(xié)作配合，共同打擊詐騙犯罪。（二）應(yīng)急處理1.自然災(zāi)害應(yīng)急處理地震災(zāi)害：公安機(jī)關(guān)要迅速組織警力趕赴災(zāi)區(qū)，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。加強(qiáng)對重要場所的警戒和保衛(wèi)，防止發(fā)生哄搶、盜竊等違法犯罪行為。協(xié)助救援隊(duì)伍開展救援工作，疏散受災(zāi)群眾，保障救援通道的