Y市社區(qū)警務網(wǎng)格化管理研究摘要：近年來我國社會治理能力穩(wěn)步提升，新的社會治理體系已經(jīng)形成，建成安全穩(wěn)定社會局面，切實保障人民生命財產(chǎn)安全，取得了重大成就，其中基層公安機關(guān)在社會治理體系中具有基礎性地位和作用，而對于基層公安機關(guān)而言，社區(qū)警務網(wǎng)格化治理，是一種依托現(xiàn)代化管理理念、運行框架和現(xiàn)代化信息技術(shù)為依托的適應當前發(fā)展所需的現(xiàn)代警務模式，是新時代公安基層基礎工作的重要組成部分，其在促進國家治理能力現(xiàn)代化、實現(xiàn)警務資源優(yōu)化配置、推進現(xiàn)代警務模式成熟定型等諸多方面具有重要意義。本文以通遼市為研究對象，發(fā)現(xiàn)其存在社區(qū)警務網(wǎng)格劃分標準不科學、網(wǎng)格管理工作職責定位不清、網(wǎng)格管理人員專業(yè)化水平不高、群眾參與熱情不高等問題。并相應提出社區(qū)警務網(wǎng)格劃分科學化、管理手段高度信息化、系統(tǒng)提升網(wǎng)格警務人員素質(zhì)及多元主體融合的管理舉措，以實現(xiàn)通遼市社區(qū)警務管理水準的有效提高。關(guān)鍵詞：通遼市，警務，網(wǎng)格化管理目錄TOC\o"1-3"\h\u17429緒論 頁緒論（一）研究背景近年中國社會治理方法研究、機制與觀念的更新，尤其要通過促進社區(qū)警務網(wǎng)格化模式創(chuàng)新與運用，新型社會治理體系初步形成，建設了安全穩(wěn)定的社會局面，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。社會治理的偉大成就逐漸彰顯，平安中國取得明顯進展。同時要清醒地認識到，改革開放后，隨著社會的轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌，我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，城市化進程的加快，社會保障環(huán)境越來越復雜，村居中不同社會成員間利益矛盾與沖突愈加凸顯，人民群眾對公安機關(guān)的社區(qū)治理以及服務能力的要求不斷提高，社會發(fā)展對警務機制提出的新要求，不適應傳統(tǒng)被動的警務機制。社區(qū)網(wǎng)格中凝結(jié)的群體矛盾突出，并以復雜多樣的形式發(fā)展。伴隨著上述新形勢，我們需進一步強化與創(chuàng)新社區(qū)警務網(wǎng)格化管理這一社會治理模式，著力營造共建、共治、共享社區(qū)警務網(wǎng)格化管理模式。在這種背景下，上個世紀九十年代初，國外的"警民合作、預防為主"的現(xiàn)代社區(qū)警務觀念開始引入中國，對社區(qū)警務機制參與社區(qū)治理的相關(guān)理論在中國開始被廣泛研究。作為社區(qū)治理的重要創(chuàng)新舉措，社區(qū)警務的工作理念已經(jīng)受到人們的重視，各地公安的警務改革開始轉(zhuǎn)向探索和實施社區(qū)警務戰(zhàn)略。這種社會復雜性使得通遼市的社會治理和社區(qū)管理很難找到類似的參考樣板。近年來，在"推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化"的發(fā)展理念背景下，通遼市順應新時期發(fā)展趨勢，以政法委、公安局、司法局及其他相關(guān)部門為主要力量，以通遼市經(jīng)濟社會的現(xiàn)實情況為基礎開展社會治理模式的改革和創(chuàng)新，大力推動社區(qū)網(wǎng)格化管理與警務工作相結(jié)合，建設和完善社區(qū)網(wǎng)格化管理體系，通過引導社會力量的廣泛參與，新型的良性的警務合作關(guān)系在政府、社會組織和公民個人之間逐漸形成，通過村村建立警務室、完善社區(qū)民警責任制以及民警掛職村（居）干部等具體方式，構(gòu)建起開放、合作、參與、共贏的多元主體的社區(qū)警務網(wǎng)格化管理格局。通遼市打造“黨政領(lǐng)導、政法協(xié)調(diào)、公安主導、部門共建”的警務與網(wǎng)格化服務管理融合的新模式，即：在社區(qū)，實行1名民警帶領(lǐng)2名輔警加若干名網(wǎng)格員參與的“1+2+N”“警網(wǎng)融合”工作模式；在農(nóng)村，實行1名輔警加若干名網(wǎng)格員參與的“1+N”“警網(wǎng)融合”工作模式。要求將“全科網(wǎng)格”服務管理工作和社區(qū)警務工作有機融合，加強社會治安綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，促進社會和諧穩(wěn)定。對社區(qū)民警、網(wǎng)格員在基礎信息采集、重點人員服務管理、矛盾糾紛排查化解、安全隱患排查整治、便民利民服務措施、治安巡邏防控、社情民意收集反饋以及其他社會治理工作等工作任務進行了具體規(guī)定，要求各縣(市、區(qū))黨委政法委、公安局要高度重視“警網(wǎng)融合”工作，確保各項措施落到實處。依托村(社區(qū))黨群服務中心(綜合服務設施)，完善網(wǎng)格化服務管理中心和村(社區(qū))警務室一體化建設各派出所要確定村(社區(qū))警務力量，加強與網(wǎng)格員溝通對接，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，形成合力，努力實現(xiàn)社區(qū)警務與網(wǎng)格化服務管理深度融合，不斷夯實基層社會治理的根基?；诖饲闆r，20世紀90年代初，“警民合作，以防為主”的現(xiàn)代社區(qū)警務理念開始傳入國外，涉及到社區(qū)治理的社區(qū)警務理念等相關(guān)理論，國內(nèi)已開始進行廣泛研究。REF_Ref5077\r\h[1]社區(qū)警務監(jiān)督是我國社區(qū)管理中的重要創(chuàng)新舉措，它的工作理念備受關(guān)注。各地區(qū)公安警務改革已經(jīng)著手探索并推行社區(qū)警務監(jiān)督的策略。（二）研究意義1、理論意義基層社會管理，需要始終堅持開拓創(chuàng)新的改革發(fā)展理論，然而從目前具有的研究分析理論的指引性，還要求逐漸提高，對社區(qū)警務網(wǎng)格化管理的內(nèi)涵和作用還可以基于各地區(qū)的實際情況進行深入挖掘。REF_Ref5103\r\h[2]特別是在新時代國家管理能力和管理體系現(xiàn)代化發(fā)展的背景下，總結(jié)出一套因地制宜、具有理論指導意義的社區(qū)管理模式，不僅能夠充裕中國城市社區(qū)社區(qū)警務網(wǎng)格化管理研究的理論作用范疇，對目前具有的理論系統(tǒng)，展開了非常好的補充，也期望可以針對中國城市基層社區(qū)管理矛盾的研究有很大幫助。2、現(xiàn)實意義第一，為基如今，社區(qū)警務已經(jīng)被列為我國在新時期社會治理工作的重中之重。此次研究的現(xiàn)實意義有以下三點：首先，為促進通遼市社區(qū)警務網(wǎng)格化管理能力和水平提供經(jīng)驗借鑒與意見參考。通過本文的研究，有利于發(fā)現(xiàn)通遼市社區(qū)治理中存在的問題和短板，并提出相應的建議和措施，對于提升通遼市社區(qū)警務網(wǎng)格化管理能力有一定的指導作用；其次，能夠有效推進政府職能轉(zhuǎn)變，響應群眾需求。切實加快政府職能轉(zhuǎn)變，有利于經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，更好滿足人民對美好生活的需要。REF_Ref5126\r\h[3]通過結(jié)合社區(qū)警務與網(wǎng)格化管理，切實促進政府職能的優(yōu)化轉(zhuǎn)變，整合社會資源，聯(lián)合實施社會治理綜合工程；并且對中國社區(qū)基本治理具有借鑒意義。本文試以通遼市為例，對其進行了有關(guān)研究，把理論研究和實際案例結(jié)合起來，改進其他地區(qū)社會綜合治理實例與模式，推動有效機制與實踐方法。（三）文獻綜述1、國外文獻綜述“社區(qū)警務網(wǎng)格化”是我國學者結(jié)合本國國情提出的一種創(chuàng)新型社區(qū)治理的方式，是一種本土化理論建構(gòu)詞匯，在國外并沒有“社區(qū)警務網(wǎng)格化”這一專業(yè)名詞，但是對于社區(qū)治理的研究起步相對較早，治理理論相對完善。國外學者對此作過十分細致的研究與論述：第一，通過社會與群體文化習慣滲透與感悟，推動社區(qū)文化發(fā)展，在社區(qū)管理中發(fā)揮巨大作用；二是由不同階層共同生活所組成的群體，使背景各異，年齡不一的居民聯(lián)系更加緊密，從而營造出和諧共建的社區(qū)氛圍；三是文化教育與物理集聚等途徑，為彼此的交流和溝通提供了良好的條件，增進了社區(qū)居民之間的相互了解。四是減少偏見與歧視，加強弱勢群體關(guān)懷，充實城市包容性；五是通過讓社會參與有關(guān)的法律活動，為社區(qū)居民掃清障礙，促進社區(qū)融合度與親密度。做為社區(qū)警務傳統(tǒng)模式的改革者，美國學者赫爾曼·戈茨（HermanGortz,1979）在其著作《犯罪和行為異?！分刑岢隽艘詥栴}為導向的社區(qū)警務理論。在筆者看來，警務工作效能提升關(guān)鍵在于警務人員參與程度的提升，改善警務內(nèi)部管理。從這個理論上講，他對警務工作人員和社區(qū)居民之間的聯(lián)系進行了重新界定，指出以往警務工作人員和社區(qū)居民之間只有突發(fā)事件才會產(chǎn)生關(guān)系。過去警務機制改革，僅關(guān)注警務工作人員與警務組織之間，忽視了與社區(qū)和社區(qū)居民的溝通。所以，注重社區(qū)網(wǎng)絡建設，滿足群眾的需求，增強警民溝通，社區(qū)警務教育培訓應著重解決社區(qū)網(wǎng)絡問題，著力保障社區(qū)網(wǎng)絡和居民安全和諧，是當前社區(qū)警務的一個重要發(fā)展方向。PhilipP.Purpura（2013）將社區(qū)管理與警務機制視為社區(qū)政策的內(nèi)容。在社區(qū)治理中，社區(qū)治安是其中一個最主要的方面，警務機制納入社區(qū)治理在成為一種必然的需求，社區(qū)警務管理又不是社區(qū)和警察簡單相加。社區(qū)警務中的理念與組織，就是要構(gòu)建警察與公眾新型合作關(guān)系。JamesF.Albrecht（2018）經(jīng)過幾十年的實踐和經(jīng)驗總結(jié)，闡述了社區(qū)警務的發(fā)展歷程：20世紀60年代以來，西方國家生產(chǎn)力不斷發(fā)展條件下的社會政治，經(jīng)濟快速發(fā)展，以社區(qū)為基礎的社會生活形式逐漸成為趨勢。這在西方世界社區(qū)警務機制中初露端倪，對社區(qū)警務機制的要求也在不斷提高。社區(qū)警務機制還需進一步完善，為了滿足整個社會對于人才的需求。2、國內(nèi)文獻綜述針對社區(qū)警務助力網(wǎng)格化管理進行了研究與構(gòu)建，法律專家孫萍（2020）通過對中外社區(qū)警務運用于社區(qū)管理的方法與實踐結(jié)論進行對比分析，得出結(jié)論，社區(qū)警務工作應以警務工作和社區(qū)治理有機結(jié)合為重點，營造責任感和服務意識，尊重開放合作的基本原則，完善社區(qū)警務人員的獎懲制度，以規(guī)章制度的方式明確社區(qū)警務人員的權(quán)限范圍，并配置資源幫助他們實現(xiàn)工作目標。通過將社區(qū)政策和社區(qū)管理結(jié)合起來，強化公安機關(guān)和社區(qū)、居民間關(guān)系，它能有效地防止和降低違法犯罪行為，創(chuàng)建和諧穩(wěn)定警民關(guān)系，形成良好社區(qū)環(huán)境。從而達到社會環(huán)境和諧與穩(wěn)定。REF_Ref5759\r\h[4]李建河(2020)提出社區(qū)管理應采取網(wǎng)格化管理的形式，確立社區(qū)管理的需要是社區(qū)政策的就業(yè)導向的概念。同時也感受到我國國內(nèi)警務工作仍停留在單純社區(qū)治安防控層面，未能充分發(fā)揮其在社區(qū)有效管理中的功能。為此，有必要根據(jù)我國的社會實際，改革警務機制，對社區(qū)巢穴進行合理的規(guī)劃，合理調(diào)配警力資源，因地制宜，強化地方化制度建設，用更符合我國社會社區(qū)現(xiàn)狀的模式為社區(qū)治理，社會穩(wěn)定服務。REF_Ref5837\r\h[5]綜上所述，將我國在社區(qū)管理領(lǐng)域同國外發(fā)達國家的研究成果及結(jié)論進行對比分析，尤其是對社區(qū)警務介入社區(qū)網(wǎng)格化治理的研究，還停留在參考、歸納、比較中摸索階段，暫時還沒有形成一個完整理論體系；其次，學者對于社區(qū)警務網(wǎng)格化管理的研究和探索仍處于比較宏觀的層面，對縣域基層的調(diào)研和實踐探索較少。（四）研究內(nèi)容本文主要對通遼市的社區(qū)警務網(wǎng)格化進行了研究。第一部分是緒論部分，主要闡述了本論文的研究背景，研究意義，國內(nèi)外研究現(xiàn)狀以及研究內(nèi)容與方法。第二部分為社區(qū)警務網(wǎng)格化管理概述，主要有社區(qū)，社區(qū)警務，社區(qū)警務網(wǎng)格化及其社區(qū)警務網(wǎng)格化管理的概念。第三部分，主要探討了通遼市社區(qū)警務網(wǎng)格化管理成效，包括有效開展社區(qū)綜合管理，網(wǎng)格化管理已經(jīng)成為一種日常事務機制，有關(guān)政策逐漸完善。第四部分為社區(qū)警務網(wǎng)格化管理存在的問題。第五部分根據(jù)第四部分所存在之問題找出問題成因。第六部分為依據(jù)存在的問題，并結(jié)合實際情況，提出了應對措施。（五）研究方法文獻研究法，主要通過搜集整理文獻資料，概括分析具體事物的本質(zhì)及發(fā)展規(guī)律，是資料的歸納與分析。本文旨在優(yōu)化通遼市社區(qū)警務網(wǎng)格化管理，通過對大量文獻的分析研究，使自己能夠更全面、更科學地掌握所要研究的問題，為本研究奠定扎實的理論基礎，積累經(jīng)驗。一、社區(qū)警務網(wǎng)格化管理相關(guān)概述（一）社區(qū)學者費孝通在20世紀30年代翻譯西方社會學理論時，將英語“community”翻譯為“社區(qū)”，指居住于一定區(qū)域內(nèi)的社會社區(qū)。周沛把社區(qū)看作社會實體，通過緊密聯(lián)系與溝通，并以他們共同居住的地區(qū)為依據(jù)。REF_Ref5873\r\h[6]總之，無論是社區(qū)管理的理論研究，還是社區(qū)管理的實踐，“社區(qū)”的概念已經(jīng)不再是過去應該形成的自然群體，而是當代社會最根本、最關(guān)鍵的基本組織，具有特定居民和地理區(qū)域的特征，具有共同的利益和價值觀，是面臨社會管理的最基本單位。（二）社區(qū)警務根植于社區(qū)網(wǎng)格，警務工作和社區(qū)治理必須相結(jié)合，以社區(qū)為警務平臺，主動以警務機制助力社區(qū)治理。這些內(nèi)容共同構(gòu)成了社區(qū)警務工作的形式和內(nèi)容。同時社區(qū)警務工作開展過程中，要注意警務人員與社區(qū)組織的關(guān)系、居民交流與協(xié)作，指導組織和居民參加社區(qū)警務，聯(lián)合查找公共安全隱患，發(fā)掘社區(qū)發(fā)展?jié)摿?，協(xié)同一致以參與主體的角色來解決社區(qū)中存在的問題，以達到社會安寧，以及減輕警務處工作負荷。我國的公共管理是公共安全、公共自治防控、社會保障等方面的繼續(xù)有效推進，這與20世紀80年代社區(qū)警務理念和工作模式的提出密切相關(guān)。經(jīng)過幾十年的研究和實踐，社區(qū)警務本土化程度不斷提高，并逐步形成了具有中國特色的理論體系和模式經(jīng)驗。REF_Ref5893\r\h[7]（三）社區(qū)警務網(wǎng)格化網(wǎng)格是按一定人口、地理與行政規(guī)則所構(gòu)成的機構(gòu)。在這種機構(gòu)里，人員、區(qū)域乃至資源是分為各種物理或者地理單元。就其工作模式而言，通過網(wǎng)格化管理主體的劃分，組建管理服務組織，采取統(tǒng)一規(guī)范工作流程。REF_Ref5916\r\h[8]通過人對人，網(wǎng)格對網(wǎng)格進行個性化管理與服務，使通信準確和精細，反映出社區(qū)警務網(wǎng)絡速度快，精度高。采用這一新型管理方式，可使過去消極的行政管理變?yōu)楦e極主動地參與治理，切實增強基本治理相關(guān)性和時效性，有利于解決基本矛盾，滿足居民的需求，增進社會和諧。（四）社區(qū)警務網(wǎng)格化管理基于網(wǎng)格化管理這一模型，與警務部門社區(qū)警務機制相結(jié)合，實施社區(qū)網(wǎng)格管理，促進治理覆蓋面擴大，效果增強，達到社區(qū)警務網(wǎng)格治理目的。REF_Ref5948\r\h[9]在這種新模式下，政府、社會組織、社區(qū)公眾等等主體共同參與，發(fā)揮著不同的作用。其中，政府發(fā)揮著主導作用，以公安機關(guān)社區(qū)警務機制為“指揮棒”，綜合協(xié)調(diào)社會組織與社區(qū)公眾、專業(yè)人員等資源，構(gòu)建反應靈敏、便捷，高效的管理和服務體系；社會組織要充分發(fā)揮自己的專業(yè)能力，積極參與社區(qū)的自治和管理，提高參與管理的群體的積極性和認同感，促進社區(qū)警網(wǎng)管理的自我管理水平和發(fā)展;社區(qū)群眾深入?yún)⑴c社區(qū)網(wǎng)絡管理，根據(jù)自身優(yōu)勢發(fā)揮作用，提高社區(qū)警務網(wǎng)絡管理的相關(guān)性，達到管理的目的與使命。與傳統(tǒng)網(wǎng)格化管理模式相比，社區(qū)警務網(wǎng)格化管理模式集合了公安機關(guān)職能業(yè)務覆蓋面廣的特點，有利于協(xié)調(diào)各方利益，創(chuàng)造精細化、自主、規(guī)范的工作方式，最終提高管理效率，實現(xiàn)網(wǎng)格化基層問題的有效化解，促進網(wǎng)格內(nèi)居民關(guān)系的和諧。二、通遼市社區(qū)警務網(wǎng)格化管理的成效（一）治安綜合管控得到有效提升在公安部門不斷進行勤務改革過程中，公安機關(guān)在有關(guān)管理理念的指導下建構(gòu)了嚴謹、完備、成熟體系的網(wǎng)格社區(qū)警務管控機制。合理實際推進勞動改革創(chuàng)新，最大限度地減少轄區(qū)內(nèi)警務狀況，推動警務管理效率和質(zhì)量的全面提升，通遼市公安局結(jié)合日常工作，制定并實施了一系列成熟合理的新制度。在基層村（居）社區(qū)網(wǎng)格的具體劃分和構(gòu)建時，根據(jù)《社會治安綜合治理綜治中心建設管理規(guī)范》（GB/T33200-2016）規(guī)定的“城鄉(xiāng)社區(qū)按照300—500戶或1000人左右標準的劃分網(wǎng)格；農(nóng)村地區(qū)可劃分為一個網(wǎng)格或多個網(wǎng)格"標準，主要劃分為一級、二級網(wǎng)格，個別需要可設置三級網(wǎng)格。每個網(wǎng)格配備一定數(shù)量的網(wǎng)格員，具體承擔網(wǎng)格內(nèi)的社會服務和社會管理等各項事務。REF_Ref5978\r\h[10]建立區(qū)級網(wǎng)格領(lǐng)導小組—鎮(zhèn)（街）網(wǎng)格管理中心—嘎查村（社區(qū)）實體網(wǎng)格的三級管理模式，精準劃分城市網(wǎng)格1126個，建立黨小組375個。構(gòu)建“11N”的社區(qū)治理架構(gòu)，以社區(qū)黨組織為核心，以社區(qū)黨群服務中心為支撐，吸收轄區(qū)內(nèi)機關(guān)企事業(yè)單位、物業(yè)公司、各類社會組織、群眾團體，共同研究推進共駐共建、社區(qū)治理工作。強化基層治理力量培育，擇優(yōu)配備專職網(wǎng)格員1126名，整合“雙報到”黨員、物業(yè)人員、非公經(jīng)濟組織和社會組織、社區(qū)黨員、熱心居民等多支力量，有效充實基層治理力量。REF_Ref6007\r\h[11]優(yōu)化“治理網(wǎng)”，構(gòu)建共治共建格局。建立全觸角信息掌握機制，繪制區(qū)域民情圖、網(wǎng)格分布圖、網(wǎng)格信息圖“三圖”，實現(xiàn)居住情況清、人員信息清、區(qū)域設施清、隱患矛盾清。健全“社區(qū)干部下沉網(wǎng)格、共建單位包聯(lián)網(wǎng)格、在職黨員服務網(wǎng)格、綜合執(zhí)法力量進入網(wǎng)格、警務力量守護網(wǎng)格”統(tǒng)籌聯(lián)動機制，制定《科爾沁區(qū)深化黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理工作方案》《網(wǎng)格工作清單40條》，全面梳理網(wǎng)格要素，明確基層治理力量的職責任務，實現(xiàn)20個部門9大類117個事項落地網(wǎng)格。深入實施“3117”民情民意服務機制，即3小時發(fā)現(xiàn)問題、1天內(nèi)梳理問題、1天內(nèi)任務派單、7天協(xié)商研判處置，全力解決居民生產(chǎn)生活中遇到的熱點難點問題，累計辦理網(wǎng)格事務2.3萬件。表2.1網(wǎng)格事務處理表年份處理網(wǎng)格事務數(shù)（萬件）群眾滿意占比20190.734%20201.442%20211.947%20222.369%數(shù)據(jù)來源：通遼市政府網(wǎng)站如表2.1所示，從而達到減少甚至避免不必要警情、部分警情多發(fā)的目的。在平時的工作中，推行網(wǎng)格化的社區(qū)警務管理模式，它不僅有助于推動社區(qū)構(gòu)建嚴謹完備，科學理性的“大防控”體系，也可以有效地打牢基礎，推動社會治安治理效率與水平全面提高。（二）日常工作機制初步形成在開展社區(qū)警務網(wǎng)格化管理工作中，通遼市堅持政府引導與擴大群眾自治相結(jié)合、發(fā)揮人的主體作用與運用信息化手段相結(jié)合、健全責任體系與購買社會服務相結(jié)合，將人、地、物、事、情、組織等要素歸入網(wǎng)格，設置市、鎮(zhèn)、村三級組織體系，通過一個"中樞"的指揮，形成多方參與工作的格局，實現(xiàn)一體化、扁平化、精確化運作。REF_Ref6050\r\h[12]首先，成立市基層社會治理警務網(wǎng)格化工作聯(lián)席會議，聯(lián)席會議下設辦公室，負責擬定全市網(wǎng)格化工作規(guī)劃、政策措施，完善網(wǎng)格化運行機制；指導和檢查有關(guān)工作措施的落實：按照職權(quán)范圍將待處置事項交辦對應職能部門，督促相關(guān)職能部門及時辦理解決交辦事項，無法處置的及時上報市委、市政府；好市級層面的網(wǎng)格信息化建設及網(wǎng)格員隊伍的宏觀管理。其次，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）黨委（黨工委）領(lǐng)導下，成立鎮(zhèn)級社會治理警務網(wǎng)格化工作聯(lián)席會議，辦公室設在社會治理辦公室，承擔聯(lián)席會議日常工作。在日常工作中，及時處置上級聯(lián)席會議流轉(zhuǎn)下派事項和下級網(wǎng)格上報的各類事務，做好辦結(jié)情況反饋工作。如無法解決的，及時流轉(zhuǎn)上報鎮(zhèn)聯(lián)席辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理；負責組織、指導、協(xié)調(diào)做好轄區(qū)各網(wǎng)格的溝通工作，及時做好網(wǎng)格內(nèi)突發(fā)性事件的上報和應急處置工作；認真做好信息收集、錄入和更新等以及本網(wǎng)格內(nèi)的隊伍管理工作。此外，在村（社區(qū)）層面，以行政村（社區(qū)）為單位，設立第三級網(wǎng)格。根據(jù)不同自然村的文化、族群和不同社會群體如老人、婦女等，繼續(xù)細化村級內(nèi)的網(wǎng)格，及時處理網(wǎng)格內(nèi)巡查發(fā)現(xiàn)的各類事務和群眾反映的各項訴求，做好平安建設、移風易俗宣傳引導工作，做好矛盾糾紛排查化解工作，不能解決的報上級網(wǎng)格處理。遇緊急重大突發(fā)性事件，即時向鎮(zhèn)聯(lián)席辦和上級網(wǎng)格報告，并做好現(xiàn)場穩(wěn)控、跟蹤等應急處置工作。REF_Ref6092\r\h[13]同時，負責做好所屬社區(qū)警務網(wǎng)格入戶巡查，及時收集排查人口出入變動、群眾建房等基礎信息情況。登記群眾反映問題的記錄、歸檔等工作，并及時將辦理情況反饋給群眾。開展組織和協(xié)助開展志愿服務活動、群眾性文體活動，并探索開展依法依規(guī)為居民代辦服務、為行政部門代理事務。REF_Ref6118\r\h[14]實行“網(wǎng)格化”管理模式，提高群眾警務工作滿意度。通遼市公安局在社區(qū)警務的帶領(lǐng)下，聯(lián)合社區(qū)警務委員會、治安委員會、治安總隊、巡警支隊、商戶、社區(qū)警務委員會及其他群眾防控力量，認真做好群眾“小困難、小需求、小糾紛、小服務、小案件”工作?？梢孕惺褂邢薜淖杂刹昧繖?quán)，建立反饋回訪機制、反饋回訪機制、跟蹤督辦機制，事事有回應，凡事都要出成果，為社區(qū)創(chuàng)造一個好環(huán)境，提升群眾社區(qū)警務滿意度。REF_Ref6118\r\h[14]三、通遼市社區(qū)警務網(wǎng)格化管理存在的問題（一）社區(qū)警務網(wǎng)格劃分標準不科學通遼市的管轄范圍不大，但極其復雜。人員密集民房住宅和民改套房住宅占了很大一部分。目前基本為建筑工地，居民較少且多為外地務工人員。撤鎮(zhèn)設市才半年時間整個通遼市的居住中心仍然在老城區(qū)。老城區(qū)的民房和民改套房構(gòu)成了居住建筑的很大一部分。大部分的社區(qū)整體設計為開放式或者是半封閉式。住宅建筑缺乏專業(yè)的物業(yè)公司來管理。社區(qū)管理工作停滯不前，無法進行有效分配。社區(qū)網(wǎng)絡很難表現(xiàn)出某種價值與功能。由于“網(wǎng)格化管理”在我國尚處于探索階段，缺乏成熟的經(jīng)驗，通遼很多地區(qū)在運行和推廣的過程中都不能因地制宜、機動靈活地有序合理實施，加上網(wǎng)格化管理過程中政府的過多干預、組織形式上行政色彩濃厚，難免產(chǎn)生一些問題。特別是在內(nèi)蒙這種地域面積大，人口分部廣，居民成分復雜，社會組織多元，城市核心區(qū)、功能拓展區(qū)、發(fā)展新區(qū)及郊區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況、群體結(jié)構(gòu)、功能定位、產(chǎn)業(yè)布局等均存在很大差異，社會治理任務艱巨，各區(qū)域在網(wǎng)格化管理的過程中一般很難照顧到區(qū)域自身特點。（二）社區(qū)警務網(wǎng)格管理工作職責定位不清社區(qū)網(wǎng)格化管理積極推進的同時，應重視對責任分配進行剖析，確保責任定位準確，盡可能防止空缺、越位和錯位現(xiàn)象的發(fā)生。其中對網(wǎng)絡節(jié)點進行管理是重中之重，但是，結(jié)合有關(guān)的實踐研究，我們不難看出，通遼市公安局警務活動中，社區(qū)內(nèi)部政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道單位與公安機關(guān)聯(lián)系互動不多，存在著互相推諉，工作質(zhì)量與效率并不樂觀。例如，在某小區(qū)進行實地調(diào)查時，一位不愿透漏姓名的小區(qū)中年男子，他說，“自己在小區(qū)里丟了電動車，去小區(qū)保安隊求助，但是保安隊卻說他們只負責打架斗毆這類當事人在現(xiàn)場的事件處理，像這種盜竊之類事件應該去找巡邏隊，他們可以提供一些線索。到了巡邏隊，他們又說，雖然每天都巡邏，但是也不能保證就發(fā)現(xiàn)嫌疑人偷盜，應該去問管這里的社區(qū)民警，畢竟他才是主要負責人，他們只是輔助力量，并沒有實權(quán)”。最后，該男子處于無奈，自認倒霉放棄了，心中不免產(chǎn)生一些不滿情緒。通過此事件可看出，社區(qū)警務網(wǎng)格化管理中，各部門職責定位并不清，遇到問題互相推諉，其實際管理效能尚未得到充分發(fā)揮，可以說，它是在原有社區(qū)警務基礎上，賦予其一個嶄新的名字，其網(wǎng)格化管理的實際內(nèi)涵還有待于真正貫徹落實。（三）社區(qū)警務網(wǎng)格管理人員專業(yè)化技能欠缺隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，無論是在城市社區(qū)還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，當?shù)鼐坝^都發(fā)生了很大變化，人口流動和經(jīng)濟活動不斷增加，這對社區(qū)政策的網(wǎng)絡化管理提出了更高的要求。社區(qū)警務網(wǎng)格化管理各項主體能力與素質(zhì)，直接關(guān)系到社區(qū)整體管理效率的高低。目前通遼市在社區(qū)警務網(wǎng)格化管理的實踐過程中，管理服務主體由警務人員和鎮(zhèn)干部村干部、巡邏隊員、志愿者組成。這些成員具有很強的專業(yè)能力、工作態(tài)度，但文化素質(zhì)魚龍混雜，部分人員業(yè)務水平一般，與社區(qū)警務網(wǎng)格工作需求還存在差距。由于激勵機制不健全，管理不到位，很難吸引部分網(wǎng)格成員在社區(qū)警務網(wǎng)格內(nèi)進行長時間的工作，無法維持社區(qū)警務網(wǎng)絡持續(xù)高效地運轉(zhuǎn)。表3.1通遼市網(wǎng)格員學歷專業(yè)占比調(diào)查數(shù)據(jù)學歷學歷占比網(wǎng)格員有關(guān)專業(yè)（人）非網(wǎng)格員有關(guān)專業(yè)（人）大專以下學歷55%026大專及本科31%215本科以上學歷14%18如表3.2所示，在發(fā)放80份問卷調(diào)查中收到有效問卷52份，其中32人的學歷為大專以下學歷，本科以上學歷的人數(shù)只有8人，大專及本科人數(shù)只有18人，根據(jù)上圖占比圖可以看出，大多數(shù)的網(wǎng)格員的學歷文化程度不高，這就導致社區(qū)警務網(wǎng)格人員的學歷參差不齊，同時對大專及以上的26人的調(diào)查中，所學的專業(yè)為公共關(guān)系管理或者是警務及有關(guān)行政管理一類的能與網(wǎng)格化管理有關(guān)的專業(yè)人數(shù)僅僅只有3人。（四）群眾參與熱情不高從參與主體的層面上來看，參與社區(qū)警務網(wǎng)格化管理，占用了鎮(zhèn)街道干部、部分群眾的時間和精力，且沒有較為實際的報酬，簡而言之是做不做無所謂，但是做錯了反而要被批評，付出收益不成正比，導致參與熱情不高。從居民主體的層面上來看，大多數(shù)群眾還是可以理解社區(qū)警務網(wǎng)格化管理的重要性，并且會積極配合參與管理工作，是社區(qū)治理的有效助益。但是對于一些不能理解社區(qū)警務網(wǎng)格化工作的群眾，往往認為這又是政府、機關(guān)、警察的“形式主義”，是又一場“行動”，沒有持續(xù)性。由于相關(guān)部門對社區(qū)警務網(wǎng)格化管理模式的宣傳不足，開展專業(yè)技能培訓的渠道有限，導致群眾日常對社區(qū)警務網(wǎng)格化管理模式接觸少、感受不明顯，造成對該模式的認知不足，面對網(wǎng)格員開展工作特別是信息采集和入戶走訪時仍存在抵觸情緒。REF_Ref6213\r\h[15]出于對自身隱私的保護和較為匱乏的法律知識，質(zhì)疑信息采集工作的必要性和重要性，漏報、誤報、瞞報情況時有發(fā)生，導致社區(qū)民警和網(wǎng)格員在開展工作時阻力重重，難以沉入社區(qū)、深入群眾，民警自顧不暇，缺乏發(fā)動群眾、組織群眾的精力。（五）管理平臺技術(shù)不成熟首先，網(wǎng)格管理工作的信息化投入較少，公安機關(guān)尚未擺脫傳統(tǒng)的工作認知。過分強調(diào)破案率的提高，綜合警務信息建設與投入被忽視，忽略對這一獨立模塊的分析以及研究，社區(qū)警務計算機化建設停滯不前。多數(shù)管理工作缺少堅實可靠的物質(zhì)基礎，網(wǎng)格化管理實際經(jīng)費很難維持網(wǎng)格化管理工作常態(tài)。當前，社區(qū)警務綜合管理平臺及社區(qū)警務基礎數(shù)據(jù)的建設徘徊不前，并且缺少相關(guān)配套措施，不同管理工具與信息源之間很難做到真正意義上的高效集成。日常警務工作中、無論是信息收集還是人口管理，其質(zhì)量與效率均不能令人滿意。其次，對平臺技術(shù)的投資和維護支持不足。日常網(wǎng)格化管理工作相對復雜，但沒有專門的工作人員和專業(yè)平臺系統(tǒng)，實質(zhì)的工作質(zhì)量和工作水平較低，出現(xiàn)了許多技術(shù)上的難題，嚴重影響了警務工作的正常運作。REF_Ref6236\r\h[16]

四、通遼市社區(qū)警務網(wǎng)格化管理存在問題的原因分析（一）網(wǎng)格化管理體制機制缺失在基層社會治理方面，各地比較普遍實行“區(qū)、街、社區(qū)、網(wǎng)格”的行政組織，社會組織培育不足，公民參與程度不夠，社會組織的獨立性、自治性還欠缺。它只是單純地按村、居來劃分地域單元，本質(zhì)上是對基層政府社會治理功能的擴展。141治理工作體系是一個系統(tǒng)工程，強化公安調(diào)解與社會調(diào)解、四個平臺、網(wǎng)格員之間的聯(lián)系，其中一個重要目標是有效分流110警情，從源頭上解決矛盾糾紛問題。當前141工作機制尚不完善，特別是在研發(fā)數(shù)字化平臺上，黨委政府、公安等職能部門自行建設系統(tǒng)各成一派，存在功能相似又互不共享的問題。REF_Ref6213\r\h[15]管理機制目前仍然是簡單的物理整合，橫向聯(lián)系和條塊配合有待加強，業(yè)務融入網(wǎng)格不到位。信息壁壘依舊存在，作為信息集成、研判中心的網(wǎng)格中心，跨部門同步反應、扁平化處置事件的工作機制沒有完成，非警務警情分類、服務請求、工作反饋等業(yè)務流程尚未形成完善的閉環(huán)。（二）資金投入不足近年來，作為社區(qū)治理新模式的有益探索，社區(qū)政治網(wǎng)絡在通遼市引起了廣泛關(guān)注。社區(qū)警務網(wǎng)格需要不同社區(qū)主體的參與，從警務室建設、人員配備、設備保障、運行維護等方面的投入，才能保證社區(qū)警務網(wǎng)格的有效發(fā)展。由于市政經(jīng)費投入固定，市政警網(wǎng)管理經(jīng)費渠道相對簡單，不同地區(qū)社區(qū)網(wǎng)絡管理的發(fā)展水平在一定程度上取決于該地區(qū)的財政實力。另外，在實際工作中，主導社區(qū)警務網(wǎng)格化工作的通遼市各行政主體對社區(qū)警務網(wǎng)格化工作開展較晚，重視程度較低。沒有從制度和財政方面為工作準備專項資金，將社區(qū)警務網(wǎng)格變成了“碎片化”進程。每一次經(jīng)費劃撥均需開一次會議集體研究極大地影響社區(qū)警務網(wǎng)格模式的推廣應用。REF_Ref6236\r\h[16]同時，缺乏與之相適應的完善管理與維護計劃。對人員、裝備、演習、更新、維修和其他活動往往沒有及時足額的經(jīng)費支持。另外社區(qū)警務登記的參與方式更傾向于使用精神激勵，缺乏必要的物質(zhì)激勵，績效考核不夠科學完善，造成主體主動參與熱情不高。可以認為投入不足是造成社區(qū)警務網(wǎng)格化管理工作存在若干問題的主要原因。（三）針對群眾的宣傳與引導不足社區(qū)警務網(wǎng)格化取得的成效以及公眾參與社區(qū)警務的積極性，均需要輿論的宣傳矩陣予以支持。社區(qū)警務網(wǎng)格化的普及公安機關(guān)、地方政府宣傳手段單一，這導致社區(qū)群眾居民不了解具體的情況。第一，宣傳偏向形式，主要以張貼海報，分發(fā)宣傳手冊為主，宣傳內(nèi)容也大多以說教的方式，這導致宣傳的內(nèi)容僅僅停留在模糊的概念上，而未達到真正宣傳的效果。第二，缺乏宣傳策略。不知道如何真正能讓群眾入腦入心，更多的是為了宣傳匯報上的幾個數(shù)字或者是完成上級下發(fā)的宣傳任務，工作缺乏系統(tǒng)性和成效性，手段單一，也沒有引導群眾實施積極地居民自治政策，無法培養(yǎng)群眾的主人翁意識，社會治理效果不明顯。

通遼市社區(qū)警務網(wǎng)格化管理的對策建議（一）加強部門聯(lián)動科學劃分通遼市網(wǎng)格一方面，對基層社區(qū)進行管理中，政府應發(fā)揮更多服務性質(zhì)功能。在社區(qū)政策的網(wǎng)格化治理模式中，政府與其他社區(qū)參與者處于一種相互信任、相互補充的狀態(tài)。作為倡導者，政府應積極響應社區(qū)警務網(wǎng)格化治理多元化參與主體的需求，摒棄以行政手段推進社區(qū)網(wǎng)格治理的理念和實踐，轉(zhuǎn)變?yōu)槠降劝莸匾龑Ш凸膭疃喾絽f(xié)同治理，推動創(chuàng)造通遼市社區(qū)警務網(wǎng)格化管理的體制機制的靈活性，提高管理效率，為管理工作的實施創(chuàng)造良好的環(huán)境和寬松的氛圍。REF_Ref6376\r\h[17]另一方面，社區(qū)警務網(wǎng)格化管理中的平等和包容，并不意味著不需要一個主導組織來制定規(guī)章制度;相反，社區(qū)網(wǎng)絡由管理走向綜合服務，離不開政府政策與制度引導和操作標準規(guī)范。在充分考察和質(zhì)疑社區(qū)警務網(wǎng)格化管理涉及各方面意見建議的情況下，積極開展政策規(guī)劃設計，推動社區(qū)警務網(wǎng)格化管理走上制度化和規(guī)范化軌道上。與此同時，要加強社區(qū)警務網(wǎng)格化管理法治化建設，使社區(qū)網(wǎng)格化工作有法可依、有章可循。還要明確運行細則，制定與各部門職能相適應的權(quán)責關(guān)系和具體措施。要規(guī)范各方參與治理的方式手段，引導居民參與宣傳、管理、服務、監(jiān)督、評價，打破社區(qū)警務網(wǎng)格化工作停留在政府層面的怪圈，使各方面真正意識到社區(qū)警務網(wǎng)格管理與服務的有效性。REF_Ref6376\r\h[17]要制定科學可持續(xù)的資金保障措施，確保全市社區(qū)警務網(wǎng)格協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）明確社區(qū)警務網(wǎng)格化管理職責為了防止責任推諉、責任不落實的問題，需建立完善可靠的責任約束制，以端正警務人員的工作態(tài)度，增強責任意識。具體來說，一是全面落實三級責任約束機制，以戰(zhàn)略目標為導向，科學合理地按照時間順序組織任務，明確部門及人員職責分工，保證職責落實在具體部門乃至具體人員身上。對完成各項指標成績優(yōu)秀民警要予以相應獎勵，而且對不達標和表現(xiàn)消極的民警，需要在單位會議上作陳述。REF_Ref6432\r\h[18]二是根據(jù)各部門情況，制定實施力強、覆蓋面廣的考評機制，并將考評結(jié)果與等級評定相掛鉤；以積分為原則實行統(tǒng)一管理，對于主動提供的線索、幫助抓獲逃犯的網(wǎng)格員，再給以對應逃犯獎金和表彰制度;對于二級網(wǎng)格管理人員來說，則需要加強積分考核，并將其作為績效福利支付的依據(jù)。值得注意的是，考核標準體系建設是一項龐大的系統(tǒng)工程，既充分考慮派出所的業(yè)務，時間要全面考量各網(wǎng)格單元的運行情況。以充分調(diào)動職工積極性和主動性，每個月定期準備排名報告。其中年度評價包括兩個方面的內(nèi)容：一是季度考核，二是年度考核；在考評結(jié)果運用方面，針對表現(xiàn)突出且排名靠前的相關(guān)人員進行嘉獎鼓勵，才能發(fā)揮好榜樣和示范作用。三是要加強常態(tài)督導，建設完善嚴謹、規(guī)范、合理地建立工作督導制度，視員工情況把握、民眾反饋情況、治安現(xiàn)狀和其他選擇是重要評估指標，不斷發(fā)現(xiàn)不足，總結(jié)經(jīng)驗教訓。REF_Ref6830\r\h[19]提高社區(qū)警務網(wǎng)格管理隊伍專業(yè)化水平相關(guān)領(lǐng)域人才納入社區(qū)警務網(wǎng)格人才管理隊伍后，要全盤考量制度設計，持續(xù)優(yōu)化各項舉措，強化隊伍的水平和效能。一是要健全考核制度和責任感。進一步完善績效考核細則，把上級督查督辦的問題、各級領(lǐng)導明察暗訪發(fā)現(xiàn)的問題、工作成效、群眾滿意度等要素納入績效指標進行隊伍量化考核，對團隊進行量化考核。完善獎懲制度，不斷提高爭先意識，設置崗位職責，及時處理各類案件，響應網(wǎng)格群眾訴求，建設責任落實、REF_Ref6863\r\h[20]運轉(zhuǎn)高效、執(zhí)法規(guī)范、監(jiān)管有效網(wǎng)格。在規(guī)范團隊服務管理流程的同時，嚴格執(zhí)行科學規(guī)范工作程序，持續(xù)提升網(wǎng)格化管理水平。為了跟上時代步伐，強化社區(qū)警務網(wǎng)格化工作隊伍培訓是重中之重?，F(xiàn)有團隊需要定期針對工作中的新問題和變化進行培訓，以提高團隊的素質(zhì)和能力。新招錄成員，將了解社區(qū)網(wǎng)格的社會公共狀況和社區(qū)警務網(wǎng)格化工作的工作內(nèi)容與方法，使其更好適應崗位。強化網(wǎng)格和地方綜治部門協(xié)作，構(gòu)建完善的人才培養(yǎng)體系，不僅需要強化法律法規(guī)、專業(yè)知識教育，還要強化對群眾的服務力度、調(diào)解糾紛培訓，創(chuàng)設主動參與式學習氛圍，聚焦社區(qū)警務網(wǎng)格化管理這一中心任務，解決主要困難，參考其他區(qū)域網(wǎng)絡提供的辦法與服務，并且由各個職能部門負責網(wǎng)格人員的綜合訓練，全面提高網(wǎng)格管理團隊的管理和服務質(zhì)量。REF_Ref6882\r\h[21]構(gòu)建多元主體參與格局推進社區(qū)政策網(wǎng)絡化，加強社區(qū)治理，有必要實現(xiàn)政府角色與功能由管理者向服務提供者的轉(zhuǎn)換，鼓勵群眾力量加入網(wǎng)格化治理。目前社會變革迅速，群眾的需求不斷多元化、復雜化，人們對于網(wǎng)格化治理與服務提出更高的需求。在經(jīng)濟和社會飛速發(fā)展和變革的今天，公共管理服務要求多元化、差異化和個性化、專業(yè)化管理與服務能力日益被人們所看重。因此，社區(qū)政策的網(wǎng)格化管理不能僅通過行政職能來推進，可持續(xù)、高效的公共管理服務的發(fā)展應依賴于多個主體的參與。社區(qū)政策管理的概念、內(nèi)容、效益等方面，應通過民眾最易知曉的渠道進行宣傳，擴大受眾面，使社區(qū)群眾和組織進一步了解社區(qū)警務網(wǎng)格化的管理，這有助于提高社區(qū)群眾的參與熱情，同時提高社區(qū)公眾和組織的責任感和使命感。定期組織舉辦社會治安說明會、警民座談會、法治宣傳、家訪等活動，在社區(qū)治理活動中主動邀請和吸引社區(qū)內(nèi)富有熱心和專業(yè)能力的居民代表參，真正實現(xiàn)社區(qū)警務“人人參與”、和諧社區(qū)“人人共有”的良好局面。加強社區(qū)警務網(wǎng)格化管理平臺技術(shù)配置保障社區(qū)警務網(wǎng)格化管理秉承平臺應用的原則、以系統(tǒng)聯(lián)動為根本、服務公眾是工作導向的宗旨；以“精細管理、便捷應用、高效服務”為工作目標；使社區(qū)警務網(wǎng)格管理從綜合化、分散化到精細化、集約化轉(zhuǎn)變，提升了社區(qū)警務網(wǎng)格化管理的整體管理效率。打造社區(qū)警務網(wǎng)格化管理平臺是社區(qū)警務網(wǎng)格化實施的依據(jù)和關(guān)鍵。通遼市公安局實施網(wǎng)格化管理的過程，應完善兩個綜合平臺的建設。首先，完善社區(qū)警務基礎數(shù)據(jù)與信息平臺。網(wǎng)格化管理需要有力的數(shù)據(jù)與信息支持，警務基礎數(shù)據(jù)平臺是不可或缺。通過有關(guān)技術(shù)的支持，對各有關(guān)管理部門基本情況進行有效集成，使其形成一個包含各個子系統(tǒng)的綜合數(shù)據(jù)系統(tǒng)。各個子系統(tǒng)之間要互相兼容、互相聯(lián)系。在日常的管理工作中，社區(qū)警務在平臺系統(tǒng)可以直接掌握部門的信息，而不再需要分別登錄多個系統(tǒng)才能完成，從而減輕社區(qū)警務的工作量。使社區(qū)民警能有更多時間主動走進社區(qū)，了解社情民意。二是健全社區(qū)警務綜合管理平臺建設。市局要改變以往僅利用警務總系統(tǒng)中社區(qū)警務模塊的工作方式，與相關(guān)技術(shù)部門合作積極搭建涵蓋警務信息、網(wǎng)上咨詢服務、業(yè)務管理指引、訴求申報受理、警民交流互動等內(nèi)容于一體的警務綜合管理平臺，實現(xiàn)社區(qū)警務管理的信息化和網(wǎng)絡化，充分發(fā)揮了網(wǎng)絡平臺在社區(qū)警務網(wǎng)格化管理過程中的主導作用。同時，要配備專業(yè)平臺系統(tǒng)維護人員，確保平臺系統(tǒng)能夠有序運行。結(jié)論隨著通遼市經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，通遼市的社區(qū)網(wǎng)格逐漸由封閉走向開放，社區(qū)網(wǎng)格居民逐漸由固定向流動轉(zhuǎn)變。通遼市的社區(qū)警務網(wǎng)格化實踐創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。隨后，針對實踐中遇到的問題和挑戰(zhàn)，通遼市應進一步梳理政府定位和職責，加大資金投入，完善政策機制，明確社區(qū)警務網(wǎng)格化治理方向，擴大社區(qū)警務網(wǎng)格化治理的覆蓋面，提高社區(qū)警務管理的專業(yè)水平和服務能力，不斷推動社會公眾參與社區(qū)警務網(wǎng)格化管理，社區(qū)警務管理網(wǎng)格工作模式與實踐能力持續(xù)優(yōu)化，推動通遼市經(jīng)濟和社會的可持續(xù)健康發(fā)展。參考文獻GORTZ,R.Pressuredropacrossinhalationaerosolactuators.Influenceofpositionandareaforairpassage[J].InternationalJournalofPharmaceutics,1979,3(2):101-108.PurpuraPP.Resilience,RiskManagement,BusinessContinuity,andEmergencyManagement[J].2013.AlbrechtMA,WaltzJA,CavanaghJF,etal.In