2025年安全生產(chǎn)法第25條一、2025年安全生產(chǎn)法第25條

1.1概述

1.1.1條文立法背景

2025年安全生產(chǎn)法第25條是在我國安全生產(chǎn)形勢日益嚴(yán)峻、安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的背景下制定的。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，新的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)已難以適應(yīng)新形勢的需求。因此，2025年安全生產(chǎn)法第25條的制定，旨在進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)法律體系，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。該條文充分考慮了我國安全生產(chǎn)工作的實(shí)際情況，結(jié)合國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，具有較強(qiáng)的針對性和可操作性。通過對企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任、安全管理體系、安全投入等方面的明確規(guī)定，為我國安全生產(chǎn)工作提供了更加堅(jiān)實(shí)的法律保障。同時，該條文也體現(xiàn)了我國政府對安全生產(chǎn)工作的高度重視，彰顯了保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的決心。

1.1.2條文主要內(nèi)容

2025年安全生產(chǎn)法第25條主要圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、安全管理體系、安全投入、安全培訓(xùn)等方面展開，明確了企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的具體責(zé)任和義務(wù)。該條文首先強(qiáng)調(diào)了企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，確保安全生產(chǎn)工作有人抓、有人管。其次，條文規(guī)定了企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)管理體系，包括安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估和控制，安全檢查、隱患排查和治理，應(yīng)急救援預(yù)案和演練等內(nèi)容，以系統(tǒng)化、規(guī)范化的方式提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。此外，條文還明確了企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大安全生產(chǎn)投入，確保安全生產(chǎn)所需資金、設(shè)備和人員得到充分保障。最后，條文強(qiáng)調(diào)了企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和技能，確保從業(yè)人員能夠正確操作設(shè)備和設(shè)施，遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，有效防范和應(yīng)對生產(chǎn)安全事故。

1.2企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

1.2.1建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的核心，是企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的基礎(chǔ)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、班組長和一線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，確保安全生產(chǎn)工作有人抓、有人管。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)全面負(fù)責(zé)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，確保安全生產(chǎn)工作得到有效落實(shí)。安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織開展安全檢查、隱患排查和治理，監(jiān)督從業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度。班組長負(fù)責(zé)本班組的安全管理工作，組織從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，及時發(fā)現(xiàn)和報(bào)告安全隱患。一線從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，正確操作設(shè)備和設(shè)施，積極參與安全生產(chǎn)活動，共同維護(hù)企業(yè)的安全生產(chǎn)秩序。

1.2.2強(qiáng)化安全生產(chǎn)投入保障

企業(yè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化安全生產(chǎn)投入保障，確保安全生產(chǎn)所需資金、設(shè)備和人員得到充分保障。安全生產(chǎn)投入是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要基礎(chǔ)，是企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要體現(xiàn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大安全生產(chǎn)投入，用于安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的購置、維護(hù)和更新，安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育，安全檢查和隱患排查，應(yīng)急救援預(yù)案和演練等。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制，確保安全生產(chǎn)投入得到有效落實(shí)。企業(yè)可以設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，用于安全生產(chǎn)工作的開展。企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)投入計(jì)劃，明確安全生產(chǎn)投入的來源、用途和期限，確保安全生產(chǎn)投入得到有效使用。企業(yè)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入的監(jiān)督和管理，確保安全生產(chǎn)投入的合理性和有效性，防止安全生產(chǎn)投入被挪用或浪費(fèi)。

1.3安全管理體系建設(shè)

1.3.1安全風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估制度，對生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面辨識和評估，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。安全風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估是安全管理體系的基礎(chǔ)，是企業(yè)預(yù)防和控制生產(chǎn)安全事故的重要手段。企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員，對生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面辨識，包括生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為等方面的安全風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對辨識出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)當(dāng)包括消除、替代、工程控制、管理控制和個人防護(hù)等方面，確保風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。企業(yè)還應(yīng)當(dāng)定期對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行復(fù)查和評估，及時調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)控制措施，確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于可控狀態(tài)。

1.3.2安全檢查與隱患排查治理

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全檢查與隱患排查治理制度，定期開展安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和治理安全隱患。安全檢查與隱患排查治理是安全管理體系的重要組成部分，是企業(yè)預(yù)防和控制生產(chǎn)安全事故的重要手段。企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安全檢查計(jì)劃，明確安全檢查的內(nèi)容、頻次、方法和責(zé)任人員，確保安全檢查得到有效開展。安全檢查應(yīng)當(dāng)包括對安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理體系、安全投入、安全培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等方面的檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立隱患排查治理制度，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行登記、評估和分類，制定整改措施，明確整改責(zé)任人、整改期限和整改要求，確保安全隱患得到及時治理。企業(yè)還應(yīng)當(dāng)對整改情況進(jìn)行跟蹤和復(fù)查，確保整改效果，防止隱患反彈。

1.4安全培訓(xùn)與教育

1.4.1從業(yè)人員安全培訓(xùn)

企業(yè)應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和技能。安全培訓(xùn)是安全管理體系的重要組成部分，是企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要體現(xiàn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安全培訓(xùn)計(jì)劃，明確安全培訓(xùn)的內(nèi)容、對象、頻次和方法，確保安全培訓(xùn)得到有效開展。安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全管理制度、安全操作規(guī)程、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、應(yīng)急處置等方面的內(nèi)容，確保從業(yè)人員掌握必要的安全生產(chǎn)知識和技能。企業(yè)還可以組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核，對考核合格的人員頒發(fā)安全培訓(xùn)證書，作為從業(yè)人員上崗的依據(jù)。企業(yè)還應(yīng)當(dāng)定期對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，更新從業(yè)人員的安全知識和技能，確保從業(yè)人員能夠適應(yīng)安全生產(chǎn)工作的需要。

1.4.2安全生產(chǎn)教育宣傳

企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育宣傳，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。安全生產(chǎn)教育宣傳是安全管理體系的重要組成部分，是企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要手段。企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用多種形式開展安全生產(chǎn)教育宣傳，包括安全生產(chǎn)宣傳欄、安全生產(chǎn)知識競賽、安全生產(chǎn)演講比賽、安全生產(chǎn)主題班會等，提高從業(yè)人員的安全意識和安全文化。企業(yè)還可以邀請安全生產(chǎn)專家進(jìn)行安全生產(chǎn)講座，向從業(yè)人員普及安全生產(chǎn)知識，提高從業(yè)人員的安全意識和技能。企業(yè)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)教育宣傳的監(jiān)督和考核，確保安全生產(chǎn)教育宣傳得到有效落實(shí)，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提升。

1.5法律責(zé)任與監(jiān)督

1.5.1企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任追究

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為進(jìn)行責(zé)任追究。安全生產(chǎn)責(zé)任追究是落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要手段，是企業(yè)預(yù)防和控制生產(chǎn)安全事故的重要保障。企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，明確責(zé)任追究的對象、依據(jù)、程序和方式，確保責(zé)任追究得到有效實(shí)施。責(zé)任追究的對象包括企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、班組長和一線從業(yè)人員，責(zé)任追究的依據(jù)是安全生產(chǎn)法律法規(guī)和企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，責(zé)任追究的程序包括調(diào)查取證、認(rèn)定事實(shí)、作出處理決定和執(zhí)行處理等，責(zé)任追究的方式包括警告、罰款、降職、撤職、開除等。企業(yè)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對責(zé)任追究的監(jiān)督和管理，確保責(zé)任追究的公正性和有效性，防止責(zé)任追究被規(guī)避或逃避。

1.5.2安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，確保企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的重要手段，是預(yù)防和控制生產(chǎn)安全事故的重要保障。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理計(jì)劃，明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的對象、內(nèi)容、方法和責(zé)任，確保安全生產(chǎn)監(jiān)督管理得到有效開展。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理體系、安全投入、安全培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等方面的監(jiān)督檢查，確保企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和幫助，幫助企業(yè)提升安全生產(chǎn)管理水平，預(yù)防和控制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

二、2025年安全生產(chǎn)法第25條具體應(yīng)用

2.1企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)

2.1.1明確各級管理人員安全生產(chǎn)職責(zé)

企業(yè)在落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制時，首先需要明確各級管理人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。其主要職責(zé)包括制定安全生產(chǎn)方針政策、組織安全生產(chǎn)目標(biāo)制定、批準(zhǔn)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、確保安全生產(chǎn)投入、領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)檢查和事故調(diào)查等。安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，具體職責(zé)包括組織安全培訓(xùn)、開展安全檢查、排查治理安全隱患、制定應(yīng)急救援預(yù)案等。班組長作為連接管理層和一線從業(yè)人員的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，負(fù)責(zé)本班組的安全管理工作，包括組織班組成員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)、監(jiān)督班組成員遵守安全操作規(guī)程、及時發(fā)現(xiàn)和報(bào)告安全隱患等。一線從業(yè)人員雖然不是管理人員，但也承擔(dān)著安全生產(chǎn)的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，正確操作設(shè)備和設(shè)施，積極參與安全生產(chǎn)活動，共同維護(hù)企業(yè)的安全生產(chǎn)秩序。通過明確各級管理人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，可以形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，確保安全生產(chǎn)工作得到有效落實(shí)。

2.1.2建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制

企業(yè)在落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制時，需要建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制，對各級管理人員的安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況進(jìn)行考核。安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要組成部分，是確保安全生產(chǎn)責(zé)任制有效落實(shí)的重要手段。企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)責(zé)任考核辦法，明確考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序，確?？己说玫接行?shí)施?？己说膬?nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實(shí)情況、安全檢查和隱患排查治理情況、安全培訓(xùn)和教育情況、應(yīng)急救援預(yù)案和演練情況等?？己说臉?biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定，確?？己说墓叫院秃侠硇??？己说姆椒梢圆捎枚ㄆ诳己恕⒉欢ㄆ诔椴?、安全生產(chǎn)目標(biāo)考核等方式，確?？己说娜嫘院陀行??？己说某绦虬ㄖ贫己擞?jì)劃、組織實(shí)施考核、反饋考核結(jié)果、制定改進(jìn)措施等，確?？己说囊?guī)范性和有效性。企業(yè)還應(yīng)當(dāng)將考核結(jié)果與績效工資、職務(wù)晉升等掛鉤，激勵各級管理人員積極履行安全生產(chǎn)職責(zé)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

2.2安全管理體系的實(shí)施

2.2.1安全風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估的實(shí)施

企業(yè)在實(shí)施安全管理體系時，首先需要實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估。安全風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估是安全管理體系的基礎(chǔ)，是企業(yè)預(yù)防和控制生產(chǎn)安全事故的重要手段。企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員，按照安全風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估制度，對生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面辨識和評估。具體實(shí)施過程中，企業(yè)可以采用安全檢查表、危險(xiǎn)與可操作性分析、故障樹分析等方法，對生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為等方面的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面辨識。辨識出的安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分類和排序，確定風(fēng)險(xiǎn)等級，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)當(dāng)包括消除、替代、工程控制、管理控制和個人防護(hù)等方面，確保風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。企業(yè)還應(yīng)當(dāng)定期對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行復(fù)查和評估，及時調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)控制措施，確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于可控狀態(tài)。通過實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估，可以有效識別和控制生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

2.2.2安全檢查與隱患排查治理的實(shí)施

企業(yè)在實(shí)施安全管理體系時，需要實(shí)施安全檢查與隱患排查治理。安全檢查與隱患排查治理是安全管理體系的重要組成部分，是企業(yè)預(yù)防和控制生產(chǎn)安全事故的重要手段。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全檢查計(jì)劃，定期開展安全檢查，對安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理體系、安全投入、安全培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等方面進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患。具體實(shí)施過程中，企業(yè)可以采用日常檢查、專項(xiàng)檢查、綜合檢查等方式，確保安全檢查的全面性和有效性。發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記、評估和分類，制定整改措施，明確整改責(zé)任人、整改期限和整改要求，確保安全隱患得到及時治理。企業(yè)還應(yīng)當(dāng)建立隱患排查治理臺賬，對整改情況進(jìn)行跟蹤和復(fù)查，確保整改效果，防止隱患反彈。通過實(shí)施安全檢查與隱患排查治理，可以有效發(fā)現(xiàn)和治理生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全隱患，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

2.3安全培訓(xùn)與教育的開展

2.3.1從業(yè)人員安全培訓(xùn)的實(shí)施

企業(yè)在開展安全培訓(xùn)與教育時，首先需要實(shí)施從業(yè)人員安全培訓(xùn)。安全培訓(xùn)是安全管理體系的重要組成部分，是企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要體現(xiàn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全培訓(xùn)計(jì)劃，對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和技能。具體實(shí)施過程中，企業(yè)可以采用課堂教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)、模擬教學(xué)等多種形式，對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全管理制度、安全操作規(guī)程、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、應(yīng)急處置等方面的培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)組織從業(yè)人員進(jìn)行考核，對考核合格的人員頒發(fā)安全培訓(xùn)證書，作為從業(yè)人員上崗的依據(jù)。企業(yè)還應(yīng)當(dāng)定期對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，更新從業(yè)人員的安全知識和技能，確保從業(yè)人員能夠適應(yīng)安全生產(chǎn)工作的需要。通過實(shí)施從業(yè)人員安全培訓(xùn)，可以有效提高從業(yè)人員的安全意識和技能，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

2.3.2安全生產(chǎn)教育宣傳的開展

企業(yè)在開展安全培訓(xùn)與教育時，需要開展安全生產(chǎn)教育宣傳。安全生產(chǎn)教育宣傳是安全管理體系的重要組成部分，是企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要手段。企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用多種形式開展安全生產(chǎn)教育宣傳，包括安全生產(chǎn)宣傳欄、安全生產(chǎn)知識競賽、安全生產(chǎn)演講比賽、安全生產(chǎn)主題班會等，提高從業(yè)人員的安全意識和安全文化。具體實(shí)施過程中，企業(yè)可以在廠區(qū)設(shè)置安全生產(chǎn)宣傳欄，定期更新安全生產(chǎn)知識和案例，供從業(yè)人員學(xué)習(xí)。企業(yè)還可以組織安全生產(chǎn)知識競賽、安全生產(chǎn)演講比賽等活動，提高從業(yè)人員的安全意識和參與度。企業(yè)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)教育宣傳的監(jiān)督和考核，確保安全生產(chǎn)教育宣傳得到有效落實(shí)，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提升。通過開展安全生產(chǎn)教育宣傳，可以有效提高從業(yè)人員的安全意識，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

三、2025年安全生產(chǎn)法第25條實(shí)施難點(diǎn)與對策

3.1企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)難

3.1.1安全投入不足問題分析

企業(yè)在落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任時，普遍存在安全投入不足的問題，這是制約企業(yè)安全生產(chǎn)水平提升的重要瓶頸。安全投入不足不僅導(dǎo)致安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備陳舊老化、安全培訓(xùn)教育不到位，還影響安全隱患排查治理的及時性和有效性。例如，某機(jī)械制造企業(yè)在2024年發(fā)生了一起因設(shè)備老化導(dǎo)致的機(jī)械傷害事故，事故調(diào)查顯示，該企業(yè)由于長期忽視設(shè)備更新改造，導(dǎo)致部分設(shè)備存在嚴(yán)重的安全隱患，最終釀成事故。根據(jù)應(yīng)急管理部發(fā)布的2024年安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國工礦商貿(mào)企業(yè)事故中，因設(shè)備設(shè)施因素導(dǎo)致的事故占比達(dá)到18.3%，其中設(shè)備老化、維護(hù)保養(yǎng)不到位是主要原因之一。安全投入不足的背后，既有企業(yè)追求短期經(jīng)濟(jì)利益的壓力，也有安全生產(chǎn)投資回報(bào)周期長的現(xiàn)實(shí)困境。一些企業(yè)片面追求利潤最大化，忽視安全生產(chǎn)投入，導(dǎo)致安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，最終不僅造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，還面臨嚴(yán)厲的行政處罰。因此，解決安全投入不足問題，需要政府、企業(yè)和社會共同努力，完善安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，提升安全生產(chǎn)水平。

3.1.2安全管理人才缺乏問題分析

企業(yè)在落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任時，普遍存在安全管理人才缺乏的問題，這是制約企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平提升的另一個重要瓶頸。安全管理人才缺乏不僅導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理體系不健全、安全檢查和隱患排查治理不到位，還影響安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育的效果。例如，某化工企業(yè)在2024年發(fā)生了一起因安全管理人才缺乏導(dǎo)致的爆炸事故，事故調(diào)查顯示，該企業(yè)由于缺乏專業(yè)的安全管理人員，導(dǎo)致安全檢查流于形式、隱患排查治理不及時，最終釀成事故。根據(jù)中國安全生產(chǎn)協(xié)會發(fā)布的2024年安全生產(chǎn)人才狀況調(diào)查報(bào)告，全國工礦商貿(mào)企業(yè)中，僅有35%的企業(yè)配備了專職安全生產(chǎn)管理人員，且其中僅有60%的安全管理人員具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)。安全管理人才缺乏的背后，既有企業(yè)對安全生產(chǎn)人才重視程度不夠，也有安全生產(chǎn)人才隊(duì)伍建設(shè)的滯后。一些企業(yè)將安全生產(chǎn)管理視為次要工作，忽視安全管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，導(dǎo)致安全管理隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，難以適應(yīng)安全生產(chǎn)工作的需要。因此，解決安全管理人才缺乏問題，需要企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)人才隊(duì)伍建設(shè)，完善安全生產(chǎn)人才培養(yǎng)和激勵機(jī)制，吸引和留住優(yōu)秀的安全管理人才，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

3.2安全管理體系運(yùn)行不暢

3.2.1安全風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估流于形式

企業(yè)在運(yùn)行安全管理體系時，普遍存在安全風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估流于形式的問題，這是制約安全管理體系有效運(yùn)行的重要障礙。安全風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估是安全管理體系的基礎(chǔ)，是預(yù)防和控制生產(chǎn)安全事故的重要手段，但一些企業(yè)在實(shí)際操作中卻將其簡化為應(yīng)付檢查的走過場。例如，某建筑企業(yè)在2024年發(fā)生了一起因安全風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估流于形式導(dǎo)致的坍塌事故，事故調(diào)查顯示，該企業(yè)在項(xiàng)目開工前雖然進(jìn)行了安全風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估，但由于評估不全面、措施不具體，導(dǎo)致未識別出坍塌風(fēng)險(xiǎn)，最終釀成事故。根據(jù)住建部發(fā)布的2024年建筑施工安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國建筑施工事故中，因安全風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估不到位導(dǎo)致的事故占比達(dá)到20.5%，其中評估不全面、措施不具體是主要原因之一。安全風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估流于形式的原因，既有企業(yè)對安全風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估的重要性認(rèn)識不足，也有安全風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估方法的欠缺。一些企業(yè)將安全風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估視為一項(xiàng)簡單的文書工作，忽視其科學(xué)性和系統(tǒng)性，導(dǎo)致評估結(jié)果不準(zhǔn)確、措施不具體，難以有效控制安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，解決安全風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估流于形式問題，需要企業(yè)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估的科學(xué)性和系統(tǒng)性，完善安全風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估方法，確保評估結(jié)果準(zhǔn)確、措施具體，有效控制安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.2.2安全檢查與隱患排查治理不力

企業(yè)在運(yùn)行安全管理體系時，普遍存在安全檢查與隱患排查治理不力的問題，這是制約安全管理體系有效運(yùn)行的重要障礙。安全檢查與隱患排查治理是安全管理體系的重要組成部分，是預(yù)防和控制生產(chǎn)安全事故的重要手段，但一些企業(yè)在實(shí)際操作中卻將其簡化為應(yīng)付檢查的走過場。例如，某煤礦企業(yè)在2024年發(fā)生了一起因安全檢查與隱患排查治理不力導(dǎo)致的瓦斯爆炸事故，事故調(diào)查顯示，該企業(yè)在日常安全檢查中雖然發(fā)現(xiàn)了一些安全隱患，但由于未及時整改、未跟蹤復(fù)查，最終釀成事故。根據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察局發(fā)布的2024年煤礦安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國煤礦事故中，因安全檢查與隱患排查治理不力導(dǎo)致的事故占比達(dá)到22.3%，其中隱患整改不及時、跟蹤復(fù)查不到位是主要原因之一。安全檢查與隱患排查治理不力的原因，既有企業(yè)對安全檢查與隱患排查治理的重要性認(rèn)識不足，也有安全檢查與隱患排查治理制度的缺陷。一些企業(yè)將安全檢查與隱患排查治理視為一項(xiàng)簡單的文書工作，忽視其科學(xué)性和系統(tǒng)性，導(dǎo)致檢查不全面、隱患整改不及時、跟蹤復(fù)查不到位，難以有效控制安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，解決安全檢查與隱患排查治理不力問題，需要企業(yè)加強(qiáng)安全檢查與隱患排查治理的科學(xué)性和系統(tǒng)性，完善安全檢查與隱患排查治理制度，確保檢查全面、隱患整改及時、跟蹤復(fù)查到位，有效控制安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.3安全培訓(xùn)與教育效果不佳

3.3.1從業(yè)人員安全意識淡薄

企業(yè)在開展安全培訓(xùn)與教育時，普遍存在從業(yè)人員安全意識淡薄的問題，這是制約安全培訓(xùn)與教育效果提升的重要障礙。安全意識是安全行為的先導(dǎo)，是預(yù)防和控制生產(chǎn)安全事故的重要基礎(chǔ)，但一些企業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識卻十分淡薄。例如，某紡織企業(yè)在2024年發(fā)生了一起因從業(yè)人員安全意識淡薄導(dǎo)致的機(jī)械傷害事故，事故調(diào)查顯示，該企業(yè)從業(yè)人員雖然接受了安全培訓(xùn)，但由于安全意識淡薄，未嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，最終釀成事故。根據(jù)中國紡織工業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的2024年紡織行業(yè)安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國紡織行業(yè)事故中，因從業(yè)人員安全意識淡薄導(dǎo)致的事故占比達(dá)到19.5%，其中未嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程是主要原因之一。從業(yè)人員安全意識淡薄的原因，既有企業(yè)對安全培訓(xùn)與教育的重視程度不夠，也有安全培訓(xùn)與教育內(nèi)容的針對性不強(qiáng)。一些企業(yè)將安全培訓(xùn)與教育視為一項(xiàng)簡單的任務(wù)，忽視其重要性和系統(tǒng)性，導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容枯燥乏味、針對性不強(qiáng)，難以提高從業(yè)人員的安全意識。因此，解決從業(yè)人員安全意識淡薄問題，需要企業(yè)加強(qiáng)安全培訓(xùn)與教育的科學(xué)性和系統(tǒng)性，完善安全培訓(xùn)與教育內(nèi)容，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識，提升安全行為水平。

3.3.2安全生產(chǎn)教育宣傳形式單一

企業(yè)在開展安全培訓(xùn)與教育時，普遍存在安全生產(chǎn)教育宣傳形式單一的問題，這是制約安全培訓(xùn)與教育效果提升的另一個重要障礙。安全生產(chǎn)教育宣傳是安全培訓(xùn)與教育的重要組成部分，是提高從業(yè)人員安全意識和安全文化的重要手段，但一些企業(yè)的安全生產(chǎn)教育宣傳形式卻十分單一。例如，某鋼鐵企業(yè)在2024年發(fā)生了一起因安全生產(chǎn)教育宣傳形式單一導(dǎo)致的燙傷事故，事故調(diào)查顯示，該企業(yè)雖然設(shè)置了安全生產(chǎn)宣傳欄，但內(nèi)容枯燥乏味、形式單一，導(dǎo)致從業(yè)人員對安全生產(chǎn)知識缺乏興趣，最終釀成事故。根據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會發(fā)布的2024年鋼鐵行業(yè)安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國鋼鐵行業(yè)事故中，因安全生產(chǎn)教育宣傳形式單一導(dǎo)致的事故占比達(dá)到17.8%，其中從業(yè)人員對安全生產(chǎn)知識缺乏興趣是主要原因之一。安全生產(chǎn)教育宣傳形式單一的原因，既有企業(yè)對安全生產(chǎn)教育宣傳的重視程度不夠，也有安全生產(chǎn)教育宣傳方法的欠缺。一些企業(yè)將安全生產(chǎn)教育宣傳視為一項(xiàng)簡單的任務(wù)，忽視其重要性和多樣性，導(dǎo)致宣傳內(nèi)容枯燥乏味、形式單一，難以吸引從業(yè)人員的注意力。因此，解決安全生產(chǎn)教育宣傳形式單一問題，需要企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育宣傳的多樣性和趣味性，采用多種形式開展安全生產(chǎn)教育宣傳，提高宣傳的針對性和實(shí)效性，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識，提升安全行為水平。

四、2025年安全生產(chǎn)法第25條實(shí)施保障措施

4.1完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系

4.1.1健全安全生產(chǎn)法律制度

為有效實(shí)施2025年安全生產(chǎn)法第25條，需要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，健全安全生產(chǎn)法律制度。當(dāng)前，我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系雖已初步建立，但在具體實(shí)施過程中仍存在一些不足，需要進(jìn)一步完善。首先，應(yīng)當(dāng)細(xì)化安全生產(chǎn)法律責(zé)任，明確各類安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任，提高違法成本。例如，對于違反安全生產(chǎn)法第25條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)明確具體的處罰措施，包括罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷安全生產(chǎn)許可證等，確保法律法規(guī)的威懾力。其次，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律制度的系統(tǒng)性，將安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行銜接，形成完整的法律體系。例如，安全生產(chǎn)法與消防法、道路交通安全法等法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，避免法律沖突，確保法律體系的協(xié)調(diào)性和一致性。此外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢，及時修訂和完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)，確保法律法規(guī)的適應(yīng)性和有效性。例如，隨著新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)不斷變化，需要及時修訂和完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)，以適應(yīng)新形勢的需要。通過完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，可以為實(shí)施2025年安全生產(chǎn)法第25條提供堅(jiān)實(shí)的法律保障，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。

4.1.2加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，還需要加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是安全生產(chǎn)法律法規(guī)的具體化和細(xì)化，是企業(yè)和從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)工作的依據(jù)。當(dāng)前，我國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系雖已初步建立，但在具體實(shí)施過程中仍存在一些不足，需要進(jìn)一步完善。首先，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和實(shí)用性，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)能夠反映安全生產(chǎn)工作的實(shí)際情況，滿足企業(yè)和從業(yè)人員的實(shí)際需求。例如，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同行業(yè)、不同企業(yè)的安全生產(chǎn)特點(diǎn)，制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的針對性和可操作性。其次，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)，提高企業(yè)和從業(yè)人員對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識和了解。例如，可以通過舉辦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)班、發(fā)布安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)宣傳資料等方式，提高企業(yè)和從業(yè)人員對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識和了解，促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施。此外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督和檢查，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)得到有效執(zhí)行。例如，可以通過安全生產(chǎn)檢查、安全生產(chǎn)考核等方式，監(jiān)督企業(yè)和從業(yè)人員執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，對違反安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的行為進(jìn)行處罰，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。通過加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，可以為實(shí)施2025年安全生產(chǎn)法第25條提供具體的操作依據(jù)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。

4.2加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

4.2.1強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)

實(shí)施2025年安全生產(chǎn)法第25條，需要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要力量，是保障安全生產(chǎn)法律法規(guī)有效實(shí)施的關(guān)鍵。當(dāng)前，我國安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍雖已初步建立，但在具體實(shí)施過程中仍存在一些不足，需要進(jìn)一步完善。首先，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的專業(yè)素質(zhì)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的專業(yè)能力和水平。例如，可以通過舉辦安全生產(chǎn)監(jiān)管培訓(xùn)班、組織安全生產(chǎn)監(jiān)管人員參加專業(yè)考試等方式，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的專業(yè)素質(zhì)，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的專業(yè)性和有效性。其次，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的職業(yè)道德建設(shè)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神。例如，可以通過開展安全生產(chǎn)監(jiān)管職業(yè)道德教育、建立安全生產(chǎn)監(jiān)管人員考核機(jī)制等方式，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的職業(yè)道德水平，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的公正性和嚴(yán)肅性。此外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍的硬件建設(shè)，為安全生產(chǎn)監(jiān)管工作提供必要的物質(zhì)保障。例如，可以為安全生產(chǎn)監(jiān)管人員配備必要的執(zhí)法裝備、交通工具等，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的效率和effectiveness。通過強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，可以為實(shí)施2025年安全生產(chǎn)法第25條提供有力的人力保障，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。

4.2.2完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制

實(shí)施2025年安全生產(chǎn)法第25條，需要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要保障，是保障安全生產(chǎn)法律法規(guī)有效實(shí)施的重要手段。當(dāng)前，我國安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制雖已初步建立，但在具體實(shí)施過程中仍存在一些不足，需要進(jìn)一步完善。首先，應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系，明確各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的職責(zé)和權(quán)限，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的責(zé)任落實(shí)。例如，可以制定安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單，明確各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的職責(zé)和權(quán)限，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的責(zé)任落實(shí)。其次，應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成安全生產(chǎn)監(jiān)管合力。例如，可以建立安全生產(chǎn)監(jiān)管聯(lián)席會議制度，定期召開安全生產(chǎn)監(jiān)管聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)監(jiān)管中的重大問題，形成安全生產(chǎn)監(jiān)管合力。此外，還應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)監(jiān)管信息公開制度，及時公開安全生產(chǎn)監(jiān)管信息，接受社會監(jiān)督。例如，可以通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，及時公開安全生產(chǎn)監(jiān)管信息，接受社會監(jiān)督，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的透明度和公信力。通過完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，可以為實(shí)施2025年安全生產(chǎn)法第25條提供有效的監(jiān)管保障，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。

4.3加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技支撐

4.3.1推進(jìn)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新

實(shí)施2025年安全生產(chǎn)法第25條，需要加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技支撐，推進(jìn)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新。安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新是提升安全生產(chǎn)水平的重要手段，是預(yù)防和控制生產(chǎn)安全事故的重要保障。當(dāng)前，我國安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新雖已取得一定進(jìn)展，但在具體實(shí)施過程中仍存在一些不足，需要進(jìn)一步完善。首先，應(yīng)當(dāng)加大安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新投入，為安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新提供必要的資金支持。例如，可以設(shè)立安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新基金，用于支持安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的研究和開發(fā)，促進(jìn)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。其次，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)，為安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新提供必要的人才支撐。例如，可以設(shè)立安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)和引進(jìn)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新人才，提升安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新隊(duì)伍的整體素質(zhì)。此外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，為安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新提供必要的實(shí)驗(yàn)條件和設(shè)施。例如，可以建設(shè)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新中心等，為安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新提供必要的實(shí)驗(yàn)條件和設(shè)施，促進(jìn)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。通過推進(jìn)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新，可以為實(shí)施2025年安全生產(chǎn)法第25條提供科技支撐，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。

4.3.2應(yīng)用先進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)

實(shí)施2025年安全生產(chǎn)法第25條，需要加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技支撐，應(yīng)用先進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)。先進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)是提升安全生產(chǎn)水平的重要手段，是預(yù)防和控制生產(chǎn)安全事故的重要保障。當(dāng)前，我國先進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用雖已取得一定進(jìn)展，但在具體實(shí)施過程中仍存在一些不足，需要進(jìn)一步完善。首先，應(yīng)當(dāng)推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，提高安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警能力。例如，可以推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，對生產(chǎn)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測和預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)和處置安全隱患，預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。其次，應(yīng)當(dāng)推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)自動化控制系統(tǒng)，提高安全生產(chǎn)控制水平。例如，可以推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)自動化控制系統(tǒng)，對生產(chǎn)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行自動控制，減少人為因素的影響，提高安全生產(chǎn)控制水平。此外，還應(yīng)當(dāng)推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)應(yīng)急救援技術(shù)，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力。例如，可以推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)應(yīng)急救援技術(shù)，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的救援能力和水平，減少生產(chǎn)安全事故造成的損失。通過應(yīng)用先進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)，可以為實(shí)施2025年安全生產(chǎn)法第25條提供技術(shù)支撐，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。

五、2025年安全生產(chǎn)法第25條實(shí)施效果評估

5.1建立實(shí)施效果評估機(jī)制

5.1.1制定評估指標(biāo)體系

為有效評估2025年安全生產(chǎn)法第25條的實(shí)施效果，需要建立實(shí)施效果評估機(jī)制，其中制定評估指標(biāo)體系是基礎(chǔ)。評估指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)全面、科學(xué)、可操作，能夠反映安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況、安全管理體系的運(yùn)行情況、安全培訓(xùn)與教育的開展情況等。具體而言，評估指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)指標(biāo)、安全管理體系運(yùn)行指標(biāo)、安全培訓(xùn)與教育指標(biāo)、安全生產(chǎn)投入指標(biāo)、安全生產(chǎn)事故指標(biāo)等。安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)指標(biāo)可以包括企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實(shí)情況、各級管理人員安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況等；安全管理體系運(yùn)行指標(biāo)可以包括安全風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估的開展情況、安全檢查與隱患排查治理的開展情況等；安全培訓(xùn)與教育指標(biāo)可以包括從業(yè)人員安全培訓(xùn)的開展情況、安全生產(chǎn)教育宣傳的開展情況等；安全生產(chǎn)投入指標(biāo)可以包括安全生產(chǎn)所需資金的投入情況、安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的投入情況等；安全生產(chǎn)事故指標(biāo)可以包括生產(chǎn)安全事故的發(fā)生頻率、生產(chǎn)安全事故的傷亡情況等。通過制定科學(xué)合理的評估指標(biāo)體系，可以全面、客觀地評估2025年安全生產(chǎn)法第25條的實(shí)施效果，為后續(xù)改進(jìn)提供依據(jù)。

5.1.2明確評估方法與程序

建立實(shí)施效果評估機(jī)制，還需要明確評估方法與程序。評估方法應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理，能夠準(zhǔn)確反映評估指標(biāo)體系的實(shí)際情況。具體而言，評估方法可以采用定量評估與定性評估相結(jié)合的方法。定量評估可以采用統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)對比等方法，對評估指標(biāo)體系進(jìn)行量化分析；定性評估可以采用專家咨詢、問卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研等方法，對評估指標(biāo)體系進(jìn)行定性分析。評估程序應(yīng)當(dāng)規(guī)范、透明，確保評估過程的公正性和客觀性。具體而言，評估程序可以包括制定評估方案、組織實(shí)施評估、分析評估結(jié)果、提出改進(jìn)建議等步驟。在制定評估方案時，應(yīng)當(dāng)明確評估的目的、內(nèi)容、方法、程序等；在組織實(shí)施評估時，應(yīng)當(dāng)成立評估小組，對評估指標(biāo)體系進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和數(shù)據(jù)分析；在分析評估結(jié)果時，應(yīng)當(dāng)對評估結(jié)果進(jìn)行綜合分析，找出存在的問題和不足；在提出改進(jìn)建議時，應(yīng)當(dāng)針對存在的問題和不足，提出具體的改進(jìn)措施和建議。通過明確評估方法與程序，可以確保評估過程的規(guī)范性和透明度，提高評估結(jié)果的科學(xué)性和可信度。

5.2定期開展實(shí)施效果評估

5.2.1評估安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況

定期開展實(shí)施效果評估，首先需要評估安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況。安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的核心，是落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的基礎(chǔ)。評估安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況，可以采用查閱企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)查等方法，了解企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實(shí)情況。具體而言，可以評估企業(yè)是否建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，是否明確了各級管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，是否建立了安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制等。通過評估安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況，可以了解企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實(shí)情況，找出存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施和建議。例如，某企業(yè)通過評估發(fā)現(xiàn)，其安全生產(chǎn)責(zé)任制雖然已經(jīng)建立，但各級管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)不夠明確，導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位。針對這一問題，該企業(yè)制定了更加詳細(xì)的安全生產(chǎn)責(zé)任制文件，明確了各級管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，并建立了安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制，確保安全生產(chǎn)責(zé)任得到有效落實(shí)。

5.2.2評估安全管理體系運(yùn)行情況

定期開展實(shí)施效果評估，還需要評估安全管理體系的運(yùn)行情況。安全管理體系是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要組成部分，是預(yù)防和控制生產(chǎn)安全事故的重要手段。評估安全管理體系運(yùn)行情況，可以采用查閱企業(yè)安全管理體系文件、實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)查等方法，了解企業(yè)安全管理體系的運(yùn)行情況。具體而言，可以評估企業(yè)是否建立了安全管理體系，是否開展了安全風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估，是否開展了安全檢查與隱患排查治理等。通過評估安全管理體系運(yùn)行情況，可以了解企業(yè)安全管理體系的運(yùn)行情況，找出存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施和建議。例如，某企業(yè)通過評估發(fā)現(xiàn)，其安全管理體系運(yùn)行不夠規(guī)范，安全風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估不夠全面，安全檢查與隱患排查治理不夠及時，導(dǎo)致安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制不到位。針對這一問題，該企業(yè)完善了安全管理體系，建立了更加規(guī)范的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估制度，加強(qiáng)了安全檢查與隱患排查治理，確保安全管理體系得到有效運(yùn)行。

5.3評估安全培訓(xùn)與教育效果

5.3.1評估從業(yè)人員安全意識提升情況

定期開展實(shí)施效果評估，還需要評估安全培訓(xùn)與教育效果，特別是從業(yè)人員安全意識的提升情況。安全意識是安全行為的先導(dǎo)，是預(yù)防和控制生產(chǎn)安全事故的重要基礎(chǔ)。評估從業(yè)人員安全意識提升情況，可以采用問卷調(diào)查、安全知識競賽、實(shí)地觀察等方法，了解從業(yè)人員的安全意識水平。具體而言，可以評估從業(yè)人員對安全生產(chǎn)法律法規(guī)的掌握情況、對安全操作規(guī)程的熟悉程度、對安全生產(chǎn)事故的防范意識等。通過評估從業(yè)人員安全意識提升情況，可以了解從業(yè)人員的安全意識水平，找出存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施和建議。例如，某企業(yè)通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其從業(yè)人員的安全意識水平普遍較低，對安全生產(chǎn)法律法規(guī)的掌握情況不夠好，對安全操作規(guī)程的熟悉程度不夠高，對安全生產(chǎn)事故的防范意識不夠強(qiáng)。針對這一問題，該企業(yè)加強(qiáng)了安全培訓(xùn)與教育，通過舉辦安全知識競賽、開展安全生產(chǎn)主題班會等方式，提高從業(yè)人員的安全意識，提升安全行為水平。

5.3.2評估安全生產(chǎn)教育宣傳成效

定期開展實(shí)施效果評估，還需要評估安全生產(chǎn)教育宣傳的成效。安全生產(chǎn)教育宣傳是提高從業(yè)人員安全意識和安全文化的重要手段。評估安全生產(chǎn)教育宣傳成效，可以采用查閱安全生產(chǎn)教育宣傳資料、實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)查等方法，了解安全生產(chǎn)教育宣傳的開展情況和效果。具體而言，可以評估企業(yè)是否開展了安全生產(chǎn)教育宣傳，安全生產(chǎn)教育宣傳的形式是否多樣，安全生產(chǎn)教育宣傳的內(nèi)容是否豐富，安全生產(chǎn)教育宣傳的效果是否明顯等。通過評估安全生產(chǎn)教育宣傳成效，可以了解安全生產(chǎn)教育宣傳的開展情況和效果，找出存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施和建議。例如，某企業(yè)通過評估發(fā)現(xiàn)，其安全生產(chǎn)教育宣傳的形式比較單一，內(nèi)容不夠豐富，效果不夠明顯。針對這一問題，該企業(yè)改進(jìn)了安全生產(chǎn)教育宣傳方式，采用多種形式開展安全生產(chǎn)教育宣傳，豐富了安全生產(chǎn)教育宣傳的內(nèi)容，提高了安全生產(chǎn)教育宣傳的效果，提升了從業(yè)人員的安全意識和安全文化。

六、2025年安全生產(chǎn)法第25條實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防范

6.1預(yù)防企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)

6.1.1防范企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足風(fēng)險(xiǎn)

在實(shí)施2025年安全生產(chǎn)法第25條過程中，預(yù)防企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足風(fēng)險(xiǎn)是保障安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足不僅影響安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的更新改造，也制約安全培訓(xùn)教育的開展，最終導(dǎo)致安全隱患排查治理不到位，增加生產(chǎn)安全事故發(fā)生的概率。為有效防范此類風(fēng)險(xiǎn)，首先需要建立健全安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制，明確企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的資金投入責(zé)任。政府可以通過制定相關(guān)政策，引導(dǎo)和激勵企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，例如提供稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等激勵措施，降低企業(yè)安全生產(chǎn)成本，提高企業(yè)安全生產(chǎn)投入的積極性。其次，加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入的監(jiān)督管理，確保安全生產(chǎn)投入資金得到有效使用。政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對企業(yè)安全生產(chǎn)投入情況進(jìn)行檢查，對投入不足的企業(yè)進(jìn)行警告、罰款甚至停產(chǎn)整頓，確保安全生產(chǎn)投入資金得到有效使用。此外，還需要加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入的績效考核，將安全生產(chǎn)投入情況與企業(yè)績效掛鉤，提高企業(yè)安全生產(chǎn)投入的主動性和積極性。通過建立健全安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入的監(jiān)督管理和績效考核，可以有效防范企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足風(fēng)險(xiǎn)，確保企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的有效落實(shí)。

6.1.2防范企業(yè)安全管理人才缺乏風(fēng)險(xiǎn)

在實(shí)施2025年安全生產(chǎn)法第25條過程中，預(yù)防企業(yè)安全管理人才缺乏風(fēng)險(xiǎn)也是保障安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)的重要環(huán)節(jié)。安全管理人才缺乏不僅導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理體系不健全，也影響安全檢查和隱患排查治理的effectiveness，最終導(dǎo)致安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制不到位，增加生產(chǎn)安全事故發(fā)生的概率。為有效防范此類風(fēng)險(xiǎn)，首先需要加強(qiáng)安全生產(chǎn)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)的安全管理人才。政府可以通過制定相關(guān)政策，鼓勵高校和職業(yè)院校開設(shè)安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)更多安全生產(chǎn)專業(yè)人才。同時，還可以通過提供人才引進(jìn)政策，吸引更多優(yōu)秀的安全管理人才到企業(yè)工作。其次，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)，提高安全管理人才的專業(yè)能力和水平。企業(yè)可以定期組織安全管理人才參加專業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)最新的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全管理體系、安全技術(shù)和方法等，提高安全管理人才的專業(yè)能力和水平。此外，還需要加強(qiáng)安全管理人才的激勵機(jī)制，提高安全管理人才的積極性和創(chuàng)造性。企業(yè)可以建立安全管理人才激勵機(jī)制，將安全管理人才的績效與薪酬掛鉤，提高安全管理人才的積極性和創(chuàng)造性。通過加強(qiáng)安全生產(chǎn)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)安全管理人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)，加強(qiáng)安全管理人才的激勵機(jī)制，可以有效防范企業(yè)安全管理人才缺乏風(fēng)險(xiǎn)，確保企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的有效落實(shí)。

6.2預(yù)防安全管理體系運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)

6.2.1防范安全風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估流于形式風(fēng)險(xiǎn)

在實(shí)施2025年安全生產(chǎn)法第25條過程中，預(yù)防安全風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估流于形式風(fēng)險(xiǎn)是保障安全管理體系有效運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。安全風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估是安全管理體系的基礎(chǔ)，是預(yù)防和控制生產(chǎn)安全事故的重要手段，但一些企業(yè)在實(shí)際操作中卻將其簡化為應(yīng)付檢查的走過場，導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)控制不到位，增加生產(chǎn)安全事故發(fā)生的概率。為有效防范此類風(fēng)險(xiǎn)，首先需要加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估的科學(xué)性和系統(tǒng)性，確保安全風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估的準(zhǔn)確性和有效性。企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)的安全技術(shù)人員，采用科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估方法，對生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面辨識和評估，確保評估結(jié)果準(zhǔn)確、措施具體。其次，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估的監(jiān)督管理，確保安全風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估工作得到有效落實(shí)。政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估工作進(jìn)行檢查，對工作不力的企業(yè)進(jìn)行警告、罰款甚至停產(chǎn)整頓，確保安全風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估工作得到有效落實(shí)。此外，還需要加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估的績效考核，將安全風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估工作納入企業(yè)績效考核體系，提高企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估的主動性和積極性。通過加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估的科學(xué)性和系統(tǒng)性，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估的監(jiān)督管理和績效考核，可以有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估流于形式風(fēng)險(xiǎn)，確保安全管理體系的有效運(yùn)行。

6.2.2防范安全檢查與隱患排查治理不力風(fēng)險(xiǎn)

在實(shí)施2025年安全生產(chǎn)法第25條過程中，預(yù)防安全檢查與隱患排查治理不力風(fēng)險(xiǎn)也是保障安全管理體系有效運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)。安全檢查與隱患排查治理是安全管理體系的重要組成部分，是預(yù)防和控制生產(chǎn)安全事故的重要手段，但一些企業(yè)在實(shí)際操作中卻將其簡化為應(yīng)付檢查的走過場，導(dǎo)致安全隱患排查治理不到位，增加生產(chǎn)安全事故發(fā)生的概率。為有效防范此類風(fēng)險(xiǎn)，首先需要加強(qiáng)安全檢查與隱患排查治理的制度建設(shè)，明確安全檢查與隱患排查治理的程序和要求。企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安全檢查與隱患排查治理制度，明確安全檢查的頻次、內(nèi)容、方法等，明確隱患排查治理的責(zé)任、程序、時限等，確保安全檢查與隱患排查治理工作得到有效落實(shí)。其次，加強(qiáng)安全檢查與隱患排查治理的監(jiān)督管理，確保安全檢查與隱患排查治理工作得到有效落實(shí)。政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對企業(yè)安全檢查與隱患排查治理工作進(jìn)行檢查，對工作不力的企業(yè)進(jìn)行警告、罰款甚至停產(chǎn)整頓，確保安全檢查與隱患排查治理工作得到有效落實(shí)。此外，還需要加強(qiáng)安全檢查與隱患排查治理的績效考核，將安全檢查與隱患排查治理工作納入企業(yè)績效考核體系，提高企業(yè)安全檢查與隱患排查治理的主動性和積極性。通過加強(qiáng)安全檢查與隱患排查治理的制度建設(shè)，加強(qiáng)安全檢查與隱患排查治理的監(jiān)督管理和績效考核，可以有效防范安全檢查與隱患排查治理不力風(fēng)險(xiǎn)，確保安全管理體系的有效運(yùn)行。

6.3預(yù)防安全培訓(xùn)與教育風(fēng)險(xiǎn)

6.3.1防范從業(yè)人員安全意識淡薄風(fēng)險(xiǎn)

在實(shí)施2025年安全生產(chǎn)法第25條過程中，預(yù)防從業(yè)人員安全意識淡薄風(fēng)險(xiǎn)是保障安全培訓(xùn)與教育效果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從業(yè)人員安全意識淡薄不僅導(dǎo)致安全行為不規(guī)范，也影響安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的防控，最終導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的概率增加。為有效防范此類風(fēng)險(xiǎn)，首先需要加強(qiáng)安全培訓(xùn)與教育的針對性，提高培訓(xùn)的實(shí)效性。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動的特點(diǎn)和從業(yè)人員的安全風(fēng)險(xiǎn)，制定針對性的安全培訓(xùn)計(jì)劃，確保培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際工作相結(jié)合，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。其次，加強(qiáng)安全培訓(xùn)與教育的監(jiān)督考核，確保安全培訓(xùn)與教育工作得到有效落實(shí)。政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對企業(yè)安全培訓(xùn)與教育工作進(jìn)行檢查，對工作不力的企業(yè)進(jìn)行警告、罰款甚至停產(chǎn)整頓，確保安全培訓(xùn)與教育工作得到有效落實(shí)。此外，還需要加強(qiáng)安全培訓(xùn)與教育的激勵機(jī)制，提高從業(yè)人員參與安全培訓(xùn)與教育的積極性。企業(yè)可以建立安全培訓(xùn)與教育激勵機(jī)制，將安全培訓(xùn)與教育情況與績效工資、職務(wù)晉升等掛鉤，提高從業(yè)人員參與安全培訓(xùn)與教育的積極性。通過加強(qiáng)安全培訓(xùn)與教育的針對性，加強(qiáng)安全培訓(xùn)與教育的監(jiān)督考核和激勵機(jī)制，可以有效防范從業(yè)人員安全意識淡薄風(fēng)險(xiǎn)，確保安全培訓(xùn)與教育的效果。

6.3.2防范安全生產(chǎn)教育宣傳形式單一風(fēng)險(xiǎn)

在實(shí)施2025年安全生產(chǎn)法第25條過程中，預(yù)防安全生產(chǎn)教育宣傳形式單一風(fēng)險(xiǎn)也是保障安全培訓(xùn)與教育效果的重要環(huán)節(jié)。安全生產(chǎn)教育宣傳形式單一不僅導(dǎo)致從業(yè)人員對安全生產(chǎn)知識缺乏興趣，也影響安全生產(chǎn)意識的提升，最終導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的概率增加。為有效防范此類風(fēng)險(xiǎn)，首先需要豐富安全生產(chǎn)教育宣傳的形式，提高宣傳的趣味性和吸引力。企業(yè)可以采用多種形式開展安全生產(chǎn)教育宣傳，包括安全生產(chǎn)宣傳欄、安全生產(chǎn)知識競賽、安全生產(chǎn)演講比賽、安全生產(chǎn)主題班會等，提高宣傳的趣味性和吸引力。其次，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育宣傳的監(jiān)督考核，確保安全生產(chǎn)教育宣傳工作得到有效落實(shí)。政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對企業(yè)安全生產(chǎn)教育宣傳工作進(jìn)行檢查，對工作不力的企業(yè)進(jìn)行警告、罰款甚至停產(chǎn)整頓，確保安全生產(chǎn)教育宣傳工作得到有效落實(shí)。此外，還需要加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育宣傳的激勵機(jī)制，提高從業(yè)人員參與安全生產(chǎn)教育宣傳的積極性。企業(yè)可以建立安全生產(chǎn)教育宣傳激勵機(jī)制，將安全生產(chǎn)教育宣傳情況與績效工資、職務(wù)晉升等掛鉤，提高從業(yè)人員參與安全生產(chǎn)教育宣傳的積極性。通過豐富安全生產(chǎn)教育宣傳的形式，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育宣傳的監(jiān)督考核和激勵機(jī)制，可以有效防范安全生產(chǎn)教育宣傳形式單一風(fēng)險(xiǎn)，確保安全培訓(xùn)與教育的效果。

七、2025年安全生產(chǎn)法第25條實(shí)施未來展望

7.1持續(xù)完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系

7.1.1推動安全生產(chǎn)法律制度創(chuàng)新

在實(shí)施2025年安全生產(chǎn)法第25條過程中，持續(xù)完善安全生