第1篇第一章總則第一條為加強(qiáng)建設(shè)工程費(fèi)用管理，規(guī)范建設(shè)工程費(fèi)用行為，提高建設(shè)工程投資效益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》等法律法規(guī)，結(jié)合我國建設(shè)工程實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于我國境內(nèi)所有建設(shè)工程項(xiàng)目的費(fèi)用管理，包括新建、改建、擴(kuò)建、維修、加固等工程。第三條建設(shè)工程費(fèi)用管理應(yīng)遵循以下原則：（一）依法管理，確保合法合規(guī)；（二）合理控制，降低工程成本；（三）公開透明，接受監(jiān)督；（四）責(zé)任明確，獎(jiǎng)懲分明。第四條建設(shè)工程費(fèi)用管理應(yīng)實(shí)行全過程、全方位、全員參與的管理模式。第二章費(fèi)用構(gòu)成及管理職責(zé)第五條建設(shè)工程費(fèi)用構(gòu)成包括：（一）工程直接費(fèi)用：包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、措施費(fèi)等；（二）工程間接費(fèi)用：包括企業(yè)管理費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金等；（三）其他費(fèi)用：包括建設(shè)前期費(fèi)用、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、咨詢費(fèi)等。第六條建設(shè)工程費(fèi)用管理職責(zé)：（一）建設(shè)單位：負(fù)責(zé)編制工程預(yù)算、控制工程費(fèi)用、組織實(shí)施工程招標(biāo)、簽訂工程合同、監(jiān)督工程進(jìn)度和質(zhì)量、驗(yàn)收工程等；（二）施工單位：負(fù)責(zé)編制施工組織設(shè)計(jì)、實(shí)施施工方案、控制施工成本、保證施工質(zhì)量、按期完成工程等；（三）監(jiān)理單位：負(fù)責(zé)監(jiān)督工程進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用等，確保工程符合合同要求；（四）設(shè)計(jì)單位：負(fù)責(zé)編制工程設(shè)計(jì)方案、施工圖紙，確保設(shè)計(jì)合理、經(jīng)濟(jì)、安全；（五）造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)編制工程預(yù)算、結(jié)算，提供造價(jià)咨詢服務(wù)。第三章預(yù)算編制與控制第七條工程預(yù)算編制：（一）建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位共同編制工程預(yù)算；（二）工程預(yù)算應(yīng)包括工程直接費(fèi)用、工程間接費(fèi)用和其他費(fèi)用；（三）工程預(yù)算應(yīng)充分考慮工程實(shí)際情況，確保預(yù)算的合理性和準(zhǔn)確性。第八條工程預(yù)算控制：（一）建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格控制工程預(yù)算，確保工程投資不超過預(yù)算；（二）施工單位應(yīng)按照工程預(yù)算組織施工，嚴(yán)格控制施工成本；（三）監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督施工單位執(zhí)行工程預(yù)算，確保工程投資合理使用。第四章招投標(biāo)管理第九條工程招標(biāo)：（一）建設(shè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，組織工程招標(biāo)；（二）招標(biāo)文件應(yīng)明確工程預(yù)算、工程量清單、合同條款等；（三）招標(biāo)過程應(yīng)公開、公平、公正。第十條工程合同簽訂：（一）建設(shè)單位應(yīng)與施工單位簽訂工程合同，明確工程費(fèi)用、工期、質(zhì)量、安全等要求；（二）工程合同應(yīng)包括工程預(yù)算、工程量清單、合同條款等；（三）工程合同應(yīng)具有法律效力。第五章施工過程費(fèi)用管理第十一條施工過程費(fèi)用管理：（一）施工單位應(yīng)按照工程合同、工程預(yù)算組織施工，嚴(yán)格控制施工成本；（二）施工單位應(yīng)定期向建設(shè)單位報(bào)送工程進(jìn)度、工程量、工程費(fèi)用等報(bào)表；（三）監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督施工單位執(zhí)行工程合同、工程預(yù)算，確保工程投資合理使用。第六章結(jié)算與審計(jì)第十二條工程結(jié)算：（一）施工單位應(yīng)按照工程合同、工程量清單、實(shí)際完成工程量編制工程結(jié)算；（二）建設(shè)單位應(yīng)組織工程結(jié)算審核，確保工程結(jié)算的準(zhǔn)確性；（三）工程結(jié)算應(yīng)作為工程驗(yàn)收的依據(jù)。第十三條工程審計(jì)：（一）建設(shè)單位應(yīng)委托具有資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)工程進(jìn)行審計(jì)；（二）審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照審計(jì)程序，對(duì)工程費(fèi)用、質(zhì)量、工期等進(jìn)行審計(jì)；（三）審計(jì)結(jié)果應(yīng)作為工程驗(yàn)收的依據(jù)。第七章監(jiān)督與考核第十四條建設(shè)工程費(fèi)用管理監(jiān)督：（一）政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程費(fèi)用管理的監(jiān)督檢查；（二）建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制；（三）社會(huì)公眾應(yīng)積極參與建設(shè)工程費(fèi)用管理的監(jiān)督。第十五條建設(shè)工程費(fèi)用管理考核：（一）對(duì)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等在建設(shè)工程費(fèi)用管理中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；（二）對(duì)違反建設(shè)工程費(fèi)用管理規(guī)定的單位和個(gè)人依法予以處罰。第八章附則第十六條本制度自發(fā)布之日起施行。第十七條本制度由中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。第十八條各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本制度制定具體實(shí)施細(xì)則。第十九條本制度未盡事宜，可參照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第2篇第一章總則第一條為加強(qiáng)建設(shè)工程費(fèi)用管理，規(guī)范建設(shè)工程費(fèi)用支出，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國建設(shè)工程實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于我國境內(nèi)所有建設(shè)工程項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建、維修、拆除等。第三條建設(shè)工程費(fèi)用管理應(yīng)遵循以下原則：（一）依法合規(guī)原則：嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，確保建設(shè)工程費(fèi)用管理的合法性、合規(guī)性。（二）公開透明原則：建設(shè)工程費(fèi)用管理應(yīng)公開透明，接受監(jiān)督，確保資金使用的公正、公平。（三）節(jié)約高效原則：合理控制建設(shè)工程費(fèi)用，提高資金使用效益，降低工程造價(jià)。（四）責(zé)任追究原則：對(duì)違反建設(shè)工程費(fèi)用管理規(guī)定的單位和個(gè)人，依法予以追究責(zé)任。第二章費(fèi)用構(gòu)成第四條建設(shè)工程費(fèi)用構(gòu)成包括以下內(nèi)容：（一）建筑工程費(fèi)用：包括土建工程、裝飾裝修工程、安裝工程等費(fèi)用。（二）設(shè)備購置費(fèi)用：包括設(shè)備購置、安裝、調(diào)試等費(fèi)用。（三）工程建設(shè)其他費(fèi)用：包括勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、招標(biāo)代理費(fèi)、咨詢費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、貸款利息等。（四）預(yù)備費(fèi)用：包括不可預(yù)見費(fèi)用、工程變更費(fèi)用等。（五）其他費(fèi)用：根據(jù)工程實(shí)際情況，經(jīng)批準(zhǔn)的其他費(fèi)用。第三章費(fèi)用預(yù)算編制第五條建設(shè)工程費(fèi)用預(yù)算編制應(yīng)遵循以下程序：（一）收集資料：收集與建設(shè)工程相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、工程圖紙、設(shè)備清單、市場(chǎng)價(jià)格等資料。（二）編制預(yù)算：根據(jù)收集的資料，結(jié)合工程實(shí)際情況，編制建設(shè)工程費(fèi)用預(yù)算。（三）審核預(yù)算：對(duì)編制的預(yù)算進(jìn)行審核，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性、合理性。（四）審批預(yù)算：將審核通過的預(yù)算報(bào)請(qǐng)相關(guān)部門審批。第四章費(fèi)用支出管理第六條建設(shè)工程費(fèi)用支出管理應(yīng)遵循以下規(guī)定：（一）嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行：建設(shè)工程費(fèi)用支出應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。（二）分項(xiàng)核算：建設(shè)工程費(fèi)用支出應(yīng)分項(xiàng)核算，確保各項(xiàng)費(fèi)用支出真實(shí)、準(zhǔn)確。（三）審批程序：建設(shè)工程費(fèi)用支出應(yīng)按規(guī)定程序?qū)徟唇?jīng)批準(zhǔn)不得支出。（四）支付方式：建設(shè)工程費(fèi)用支出可采用現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬、支票等方式支付。第五章費(fèi)用結(jié)算與審計(jì)第七條建設(shè)工程費(fèi)用結(jié)算應(yīng)遵循以下規(guī)定：（一）結(jié)算依據(jù)：建設(shè)工程費(fèi)用結(jié)算應(yīng)以合同、預(yù)算、實(shí)際發(fā)生費(fèi)用為依據(jù)。（二）結(jié)算程序：建設(shè)工程費(fèi)用結(jié)算應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行，確保結(jié)算的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。（三）結(jié)算方式：建設(shè)工程費(fèi)用結(jié)算可采用分期結(jié)算、竣工結(jié)算等方式。第八條建設(shè)工程費(fèi)用審計(jì)應(yīng)遵循以下規(guī)定：（一）審計(jì)內(nèi)容：建設(shè)工程費(fèi)用審計(jì)應(yīng)包括預(yù)算編制、費(fèi)用支出、結(jié)算等方面。（二）審計(jì)程序：建設(shè)工程費(fèi)用審計(jì)應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行，確保審計(jì)的公正、公平。（三）審計(jì)結(jié)果：審計(jì)結(jié)果應(yīng)作為建設(shè)工程費(fèi)用管理的依據(jù)，對(duì)違反規(guī)定的單位和個(gè)人依法予以處理。第六章責(zé)任追究第九條對(duì)違反建設(shè)工程費(fèi)用管理規(guī)定的單位和個(gè)人，依法予以追究責(zé)任：（一）對(duì)違反預(yù)算、擅自調(diào)整預(yù)算的，責(zé)令改正，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（二）對(duì)違反審批程序、擅自支出費(fèi)用的，責(zé)令改正，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（三）對(duì)違反結(jié)算規(guī)定、虛報(bào)冒領(lǐng)費(fèi)用的，責(zé)令改正，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（四）對(duì)違反審計(jì)規(guī)定、隱瞞審計(jì)結(jié)果的，責(zé)令改正，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第七章附則第十條本制度由XX單位負(fù)責(zé)解釋。第十一條本制度自發(fā)布之日起施行。（注：本制度僅供參考，具體內(nèi)容應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第3篇第一章總則第一條為加強(qiáng)建設(shè)工程費(fèi)用管理，規(guī)范建設(shè)工程費(fèi)用支出，提高資金使用效益，確保建設(shè)工程項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)所有建設(shè)工程項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造等項(xiàng)目。第三條建設(shè)工程費(fèi)用管理應(yīng)遵循以下原則：（一）依法合規(guī)原則：嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，確保建設(shè)工程費(fèi)用合法、合規(guī)。（二）預(yù)算管理原則：實(shí)行建設(shè)工程費(fèi)用預(yù)算管理，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出。（三）效益優(yōu)先原則：在保證工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全的前提下，提高資金使用效益。（四）責(zé)任追究原則：對(duì)違反本制度的行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。第二章費(fèi)用預(yù)算管理第四條建設(shè)工程費(fèi)用預(yù)算應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)文件、市場(chǎng)價(jià)格等因素編制，經(jīng)相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。第五條建設(shè)工程費(fèi)用預(yù)算應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）建設(shè)投資預(yù)算：包括工程費(fèi)用、設(shè)備購置費(fèi)用、其他費(fèi)用等。（二）工程建設(shè)其他費(fèi)用預(yù)算：包括勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、招標(biāo)代理費(fèi)、咨詢費(fèi)、審計(jì)費(fèi)等。（三）預(yù)備費(fèi)預(yù)算：包括不可預(yù)見費(fèi)、工程變更費(fèi)等。（四）資金籌措預(yù)算：包括自籌資金、銀行貸款、政府投資等。第六條建設(shè)工程費(fèi)用預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意調(diào)整。如確需調(diào)整，應(yīng)按程序報(bào)批。第三章費(fèi)用支出管理第七條建設(shè)工程費(fèi)用支出應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不得擅自擴(kuò)大開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)。第八條建設(shè)工程費(fèi)用支出應(yīng)實(shí)行以下制度：（一）支付審批制度：建設(shè)工程費(fèi)用支出需經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批。（二）合同管理制度：建設(shè)工程費(fèi)用支出應(yīng)與承包商、供應(yīng)商簽訂合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。（三）票據(jù)管理制度：建設(shè)工程費(fèi)用支出應(yīng)取得合法票據(jù)，并妥善保管。（四）審計(jì)制度：建設(shè)工程費(fèi)用支出應(yīng)定期進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用合規(guī)。第九條建設(shè)工程費(fèi)用支出應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：（一）提出申請(qǐng)：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目需要，提出費(fèi)用支出申請(qǐng)。（二）審批：經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批后，辦理支付手續(xù)。（三）支付：按照合同約定，支付建設(shè)工程費(fèi)用。（四）驗(yàn)收：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)支付的建設(shè)工程費(fèi)用進(jìn)行驗(yàn)收。第四章費(fèi)用核算與監(jiān)督第十條建設(shè)工程費(fèi)用核算應(yīng)遵循以下原則：（一）權(quán)責(zé)發(fā)生制原則：建設(shè)工程費(fèi)用核算應(yīng)以實(shí)際發(fā)生的時(shí)間為依據(jù)。（二）配比原則：建設(shè)工程費(fèi)用核算應(yīng)與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度相匹配。（三）準(zhǔn)確性原則：建設(shè)工程費(fèi)用核算應(yīng)確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。第十一條建設(shè)工程費(fèi)用核算應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）工程費(fèi)用核算：包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、施工措施費(fèi)等。（二）工程建設(shè)其他費(fèi)用核算：包括勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、招標(biāo)代理費(fèi)、咨詢費(fèi)、審計(jì)費(fèi)等。（三）預(yù)備費(fèi)核算：包括不可預(yù)見費(fèi)、工程變更費(fèi)等。第十二條建設(shè)工程費(fèi)用核算應(yīng)定期進(jìn)行，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。第十三條建設(shè)工程費(fèi)用監(jiān)督應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）財(cái)務(wù)監(jiān)督：對(duì)建設(shè)工程費(fèi)用支出進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，確保資金使用合規(guī)。（二）審計(jì)監(jiān)督：對(duì)建設(shè)工程費(fèi)用支出進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)糾正。（三）社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)建設(shè)工程費(fèi)用管理進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)舉報(bào)。第五章責(zé)任追