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為適應(yīng)新形勢(shì)下機(jī)關(guān)職能優(yōu)化、服務(wù)效能提升的工作要求,結(jié)合我單位當(dāng)前職責(zé)履行、業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)際情況,經(jīng)深入調(diào)研分析現(xiàn)有科室設(shè)置的短板與不足,現(xiàn)就內(nèi)設(shè)科室調(diào)整提出如下建議:一、現(xiàn)狀分析:科室設(shè)置的突出問題當(dāng)前我單位內(nèi)設(shè)科室在職責(zé)分工、資源配置、流程效率等方面存在亟待解決的問題:1.職責(zé)交叉“推諉扯皮”:部分業(yè)務(wù)存在“多頭管理”或“管理空白”,如企業(yè)資質(zhì)審核中,政策解讀由政策研究室負(fù)責(zé),材料初審卻由業(yè)務(wù)一科承擔(dān),企業(yè)需反復(fù)對(duì)接不同科室,服務(wù)對(duì)象反饋“辦事找不到對(duì)口窗口”的情況占比較高。2.資源分散“合力不足”:專業(yè)技術(shù)力量分散在3個(gè)科室(如工程類、技術(shù)類人才分屬業(yè)務(wù)二科、技術(shù)科、項(xiàng)目管理科),遇到突發(fā)任務(wù)時(shí)需臨時(shí)抽調(diào)人員,導(dǎo)致響應(yīng)速度慢、工作銜接脫節(jié),難以形成專業(yè)化服務(wù)合力。3.流程冗余“效率偏低”:以行政許可事項(xiàng)為例,原有辦理需經(jīng)4個(gè)科室簽字審批,環(huán)節(jié)多、時(shí)限長,群眾滿意度測(cè)評(píng)中“辦事效率”項(xiàng)得分長期低于同類單位平均水平,與“放管服”改革要求存在差距。二、調(diào)整必要性:職能優(yōu)化的核心訴求(一)服務(wù)效能提升的迫切需要隨著“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”改革深化,原有科室按“條線”設(shè)置的模式已無法適應(yīng)“集成服務(wù)”需求。整合業(yè)務(wù)科室、優(yōu)化辦事流程,是減少群眾跑腿次數(shù)、壓縮辦理時(shí)限的關(guān)鍵舉措。(二)職能整合協(xié)同的內(nèi)在要求將同類職能歸并、關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)整合,可避免“多頭管理”“重復(fù)建設(shè)”。例如,分散在3個(gè)科室的政策研究、規(guī)劃編制職能,整合后可形成更系統(tǒng)的決策支撐能力,提升機(jī)關(guān)履職精準(zhǔn)性。(三)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求清晰的科室定位有助于人員明確職業(yè)發(fā)展方向,通過“專業(yè)化分工+模塊化協(xié)作”,可解決“忙閑不均”問題,激發(fā)隊(duì)伍活力,推動(dòng)業(yè)務(wù)能力迭代升級(jí)。三、調(diào)整方案:科室架構(gòu)與職責(zé)優(yōu)化(一)科室設(shè)置優(yōu)化設(shè)計(jì)1.綜合職能集約化:撤銷原“行政辦公室”“人事教育科”,整合設(shè)立“綜合管理科”,統(tǒng)籌承擔(dān)公文運(yùn)轉(zhuǎn)、會(huì)務(wù)組織、人事管理、黨建宣傳等工作,由1名分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌,打破“行政、人事、黨建”條塊分割,減少跨部門協(xié)調(diào)成本。2.業(yè)務(wù)經(jīng)辦專業(yè)化:剝離原“業(yè)務(wù)受理科”“項(xiàng)目管理科”“技術(shù)服務(wù)科”中面向企業(yè)群眾的服務(wù)事項(xiàng),組建“政務(wù)服務(wù)科”(內(nèi)設(shè)科室),實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”,實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)“一窗通辦”;保留專業(yè)技術(shù)職能,重組為“產(chǎn)業(yè)服務(wù)科”“工程管理科”,分別聚焦XX產(chǎn)業(yè)培育、XX項(xiàng)目全流程管理,配備專職技術(shù)團(tuán)隊(duì),提升專業(yè)服務(wù)深度。3.監(jiān)督考核閉環(huán)化:新設(shè)立“效能督查科”,整合原紀(jì)檢監(jiān)察室的日常督查職能、辦公室的考核職能,對(duì)科室履職、服務(wù)質(zhì)量、紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)行全流程監(jiān)督,建立“任務(wù)分解-過程督辦-結(jié)果考評(píng)-整改反饋”的閉環(huán)管理機(jī)制。(二)職責(zé)邊界與協(xié)作機(jī)制制定《科室職責(zé)清單》,明確各科室核心職責(zé)、協(xié)作事項(xiàng)及牽頭/配合關(guān)系:政務(wù)服務(wù)科負(fù)責(zé)“前臺(tái)”受理、辦結(jié),產(chǎn)業(yè)服務(wù)科、工程管理科負(fù)責(zé)“后臺(tái)”審核、技術(shù)支撐,效能督查科負(fù)責(zé)過程監(jiān)督和結(jié)果評(píng)價(jià),形成“受理-辦理-監(jiān)督”閉環(huán);對(duì)跨科室協(xié)作事項(xiàng)(如重大項(xiàng)目聯(lián)審),明確“牽頭科室+配合科室”的權(quán)責(zé),通過《科室協(xié)作辦法》規(guī)范溝通流程、爭議解決途徑。(三)流程再造與效率提升以“減環(huán)節(jié)、壓時(shí)限、提效率”為目標(biāo),梳理各科室業(yè)務(wù)流程:取消不必要的內(nèi)部審批環(huán)節(jié)(如非法定的“科室會(huì)簽”),推行電子政務(wù),實(shí)現(xiàn)跨科室數(shù)據(jù)共享(如政務(wù)服務(wù)科與產(chǎn)業(yè)服務(wù)科通過內(nèi)部系統(tǒng)實(shí)時(shí)推送辦件信息);對(duì)高頻事項(xiàng)(如XX許可、XX備案),編制“流程圖+時(shí)限表”,公開承諾辦理時(shí)限,接受服務(wù)對(duì)象監(jiān)督。四、實(shí)施步驟:分階段平穩(wěn)過渡(一)調(diào)研論證階段(即日起—X月X日)成立專項(xiàng)工作組,開展科室職責(zé)調(diào)研,通過座談會(huì)、問卷調(diào)研等方式,征求干部職工、服務(wù)對(duì)象意見,形成《科室調(diào)整初步方案》。(二)方案完善階段(X月X日—X月X日)組織法律顧問、業(yè)務(wù)專家對(duì)方案合法性、可行性進(jìn)行論證,結(jié)合意見修改完善后,提交黨組審議。(三)組織實(shí)施階段(X月X日—X月X日)召開動(dòng)員大會(huì),解讀調(diào)整方案,明確“人隨事走、優(yōu)化配置”的人員調(diào)整原則;完成科室掛牌、職責(zé)交接,同步更新對(duì)外服務(wù)指南(如政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、辦事窗口公示信息)。(四)優(yōu)化提升階段(X月X日起)運(yùn)行1個(gè)月后,通過“科室自評(píng)+服務(wù)對(duì)象測(cè)評(píng)+領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)估”,收集運(yùn)行問題,動(dòng)態(tài)調(diào)整職責(zé)分工、人員配置,建立常態(tài)化評(píng)估機(jī)制。五、保障措施:確保調(diào)整落地見效(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的“科室調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,統(tǒng)籌推進(jìn)方案實(shí)施,協(xié)調(diào)解決人員調(diào)配、職責(zé)爭議等重大問題。(二)做好人員調(diào)配堅(jiān)持“平穩(wěn)過渡、人崗相適”原則,通過輪崗、培訓(xùn)幫助干部適應(yīng)新崗位;對(duì)超編崗位,通過內(nèi)部調(diào)劑、輪崗交流消化,避免人員冗余。(三)完善制度配套修訂《機(jī)關(guān)工作制度》《科室協(xié)作辦法》,明確跨科室事項(xiàng)的溝通機(jī)制、爭議解決途徑;同步更新績效考核指標(biāo),將“協(xié)作效率”“服務(wù)滿意度”納入考核。(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)內(nèi)部:通過專題會(huì)議、工作群解讀調(diào)整意義,消除干部職工顧慮;外部:通過公眾號(hào)、辦事窗口公告科室調(diào)整情況及辦事指引,爭取服務(wù)對(duì)象理解支持。六、預(yù)期成效本次科室調(diào)整通過“職能整合、流程再造、隊(duì)伍優(yōu)化”,預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)三方面提升:服務(wù)效能:高頻事項(xiàng)辦理時(shí)限平均壓縮XX%(顯著壓縮),群眾“跑腿次數(shù)”減少XX%(大幅減少);履職能力:專業(yè)科室聚焦核心業(yè)務(wù),技術(shù)團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力、政策研究深度顯著增強(qiáng);隊(duì)伍活力:清晰的職責(zé)定位激發(fā)干部積極性,“忙閑不均”“推諉扯皮”現(xiàn)象得到根本扭轉(zhuǎn)。綜上,本次科
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