新建村衛(wèi)生室突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除新建村衛(wèi)生室轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康造成的危害，保障轄區(qū)居民的身體健康與生命安全，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合新建村實(shí)際情況制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于新建村衛(wèi)生室對(duì)突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)居民健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。（四）工作原則1.預(yù)防為主，常備不懈宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識(shí)，提高轄區(qū)居民的防范意識(shí)和村衛(wèi)生室工作人員的應(yīng)急處理能力，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)在上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，村衛(wèi)生室按照本預(yù)案規(guī)定，在職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。3.依法規(guī)范，措施果斷村衛(wèi)生室要按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的應(yīng)急處理工作制度，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件做出快速反應(yīng)，及時(shí)、有效地開(kāi)展監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處理工作。4.依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作村衛(wèi)生室要與上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等密切合作，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的作用，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理水平。二、組織管理（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立新建村衛(wèi)生室突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作小組，由村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，全體村醫(yī)為成員。應(yīng)急工作小組在上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮村衛(wèi)生室突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。（二）職責(zé)分工1.組長(zhǎng)職責(zé)負(fù)責(zé)組織制定和修訂村衛(wèi)生室突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮村衛(wèi)生室突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和政府報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展情況。組織落實(shí)上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和政府交辦的其他應(yīng)急處理工作任務(wù)。2.成員職責(zé)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)處理等工作。負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)居民進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識(shí)的宣傳教育。協(xié)助上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查、標(biāo)本采集等工作。做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和管理工作。三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)1.建立監(jiān)測(cè)制度村衛(wèi)生室要建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)制度，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)工作。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展情況。2.監(jiān)測(cè)方法村醫(yī)在日常診療過(guò)程中，要注意詢(xún)問(wèn)患者的癥狀、體征、接觸史等信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能的突發(fā)公共衛(wèi)生事件線(xiàn)索。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院等重點(diǎn)場(chǎng)所的巡查，了解人群健康狀況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告。與上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)保持密切聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)的監(jiān)測(cè)信息。（二）預(yù)警1.預(yù)警分級(jí)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將預(yù)警分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。2.預(yù)警發(fā)布村衛(wèi)生室接到上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)或疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)發(fā)布的預(yù)警信息后，要及時(shí)向全體工作人員傳達(dá)，并采取相應(yīng)的防范措施。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）報(bào)告1.報(bào)告程序村衛(wèi)生室工作人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息后，要在2小時(shí)內(nèi)以電話(huà)或其他方式向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。同時(shí)，填寫(xiě)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告卡》，報(bào)送當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。2.報(bào)告內(nèi)容報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人數(shù)、主要癥狀、可能的原因等。（二）應(yīng)急處置措施1.現(xiàn)場(chǎng)處理村衛(wèi)生室工作人員到達(dá)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)后，要立即采取以下措施：對(duì)患者進(jìn)行初步診斷和救治，必要時(shí)及時(shí)轉(zhuǎn)診到上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理，如消毒、殺蟲(chóng)、滅鼠等。保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查、標(biāo)本采集等工作。2.隔離與防護(hù)對(duì)傳染病患者或疑似患者要采取隔離措施，防止疾病傳播。村衛(wèi)生室工作人員要做好個(gè)人防護(hù)，佩戴口罩、手套、防護(hù)服等防護(hù)用品。3.宣傳教育村衛(wèi)生室要利用宣傳欄、廣播、發(fā)放宣傳資料等方式，向轄區(qū)居民宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識(shí)，提高居民的防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。（三）應(yīng)急響應(yīng)的終止突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新的病例出現(xiàn)。村衛(wèi)生室在上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)宣布應(yīng)急響應(yīng)終止后，要做好后續(xù)的監(jiān)測(cè)和隨訪(fǎng)工作。五、應(yīng)急保障（一）人員保障1.人員培訓(xùn)村衛(wèi)生室要定期組織工作人員參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高工作人員的應(yīng)急處理能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告、監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)處理、個(gè)人防護(hù)等方面的知識(shí)和技能。2.人員調(diào)配在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理期間，村衛(wèi)生室要根據(jù)工作需要，合理調(diào)配工作人員，確保各項(xiàng)應(yīng)急處理工作順利開(kāi)展。（二）物資保障1.物資儲(chǔ)備村衛(wèi)生室要儲(chǔ)備一定數(shù)量的應(yīng)急物資，如防護(hù)用品（口罩、手套、防護(hù)服等）、消毒藥品、急救藥品、醫(yī)療器械等。物資儲(chǔ)備要定期檢查和更新，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量。2.物資管理建立健全應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、發(fā)放等環(huán)節(jié)的管理職責(zé)。應(yīng)急物資要專(zhuān)人管理，分類(lèi)存放，做到賬物相符。（三）經(jīng)費(fèi)保障村衛(wèi)生室要積極爭(zhēng)取上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和政府的支持，保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的經(jīng)費(fèi)需求。經(jīng)費(fèi)主要用于應(yīng)急物資的采購(gòu)、人員培訓(xùn)、宣傳教育等方面。六、后期處置（一）善后處理1.對(duì)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件致病、致殘的人員，村衛(wèi)生室要協(xié)助上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好康復(fù)指導(dǎo)工作。2.對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中表現(xiàn)突出的人員，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)失職、瀆職的人員，要按照有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。（二）總結(jié)評(píng)估突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作結(jié)束后，村衛(wèi)生室要及時(shí)對(duì)事件的發(fā)生、發(fā)展和應(yīng)急處理情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事件發(fā)生的原因和應(yīng)急處理工作中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施和建議，為今后的應(yīng)急處理工作提