浙江省突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防與應(yīng)急辦法第一章總則目的與依據(jù)為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會秩序，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置以及事后恢復(fù)與重建等活動。本辦法所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。工作原則突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防與應(yīng)急工作，應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則。政府職責(zé)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防與應(yīng)急工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防與應(yīng)急工作所需經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照上級人民政府及有關(guān)部門的要求，做好本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防與應(yīng)急相關(guān)工作。部門職責(zé)縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、應(yīng)急處置和醫(yī)療救治工作，依法開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作?？h級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防與應(yīng)急的相關(guān)工作。社會參與鼓勵公民、法人和其他組織參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防與應(yīng)急工作。任何單位和個人有權(quán)向政府及其有關(guān)部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患，有權(quán)舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理職責(zé)的單位和個人。第二章預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案制定省人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本省實(shí)際，制定省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，報省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)上級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際，制定本行政區(qū)域的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報上一級人民政府衛(wèi)生健康主管部門備案。應(yīng)急物資儲備縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)本行政區(qū)域可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn)和規(guī)律，儲備必要的藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品、消殺用品等應(yīng)急物資。鼓勵企業(yè)、社會組織和個人參與應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲備和捐贈。應(yīng)急隊伍建設(shè)縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)組建由醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員組成的應(yīng)急處置隊伍，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急處置隊伍應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急裝備和物資，確保能夠及時、有效地開展應(yīng)急處置工作。監(jiān)測體系建設(shè)縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測體系，加強(qiáng)對疾病監(jiān)測、食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生等方面的監(jiān)測。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測工作，及時發(fā)現(xiàn)和報告異常情況。健康教育與宣傳縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防與應(yīng)急知識的宣傳教育，提高公眾的自我保護(hù)意識和應(yīng)對能力。廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防與應(yīng)急知識的公益宣傳。第三章監(jiān)測與預(yù)警監(jiān)測機(jī)構(gòu)職責(zé)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告和分析工作，建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時收集、整理、分析和報告監(jiān)測信息。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向所在地疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告發(fā)現(xiàn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。信息報告任何單位和個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息時，應(yīng)當(dāng)及時向所在地人民政府、衛(wèi)生健康主管部門或者有關(guān)機(jī)構(gòu)報告。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件或者可能發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況時，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生健康主管部門報告；接到報告的衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向本級人民政府報告，并同時向上一級人民政府衛(wèi)生健康主管部門和國務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門報告?？h級人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報告后2小時內(nèi)向設(shè)區(qū)的市人民政府報告；設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報告后2小時內(nèi)向省人民政府報告。預(yù)警機(jī)制縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)測信息，及時進(jìn)行分析、評估，對可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級別?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警級別，及時發(fā)布預(yù)警信息，并采取相應(yīng)的預(yù)警措施。信息發(fā)布與管理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、全面。省人民政府衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)向社會發(fā)布本省突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的虛假信息。第四章應(yīng)急處置應(yīng)急響應(yīng)啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)分為一級、二級、三級和四級，一級為最高級別?，F(xiàn)場處置措施應(yīng)急處置現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)立現(xiàn)場指揮部，由負(fù)責(zé)指揮處置工作的人民政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況，采取相應(yīng)的現(xiàn)場處置措施，包括現(xiàn)場隔離、人員疏散、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等。醫(yī)療救治醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的患者進(jìn)行醫(yī)療救治，實(shí)行先收治、后結(jié)算的原則，不得以費(fèi)用為由拒收或者推諉患者?？h級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)組織醫(yī)療專家對患者進(jìn)行會診和指導(dǎo)，提高醫(yī)療救治水平。交通衛(wèi)生檢疫突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，縣級以上人民政府可以依法決定對本行政區(qū)域內(nèi)的交通工具及其乘運(yùn)人員、物資實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫。交通、鐵路、民航等部門應(yīng)當(dāng)配合衛(wèi)生健康主管部門做好交通衛(wèi)生檢疫工作。應(yīng)急物資調(diào)配縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時調(diào)配應(yīng)急物資，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。應(yīng)急物資的調(diào)配應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、合理調(diào)配的原則。社會動員與保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，縣級以上人民政府可以根據(jù)應(yīng)急處置需要，依法進(jìn)行社會動員，組織公民、法人和其他組織參與應(yīng)急處置工作?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障應(yīng)急處置期間的物資供應(yīng)、市場穩(wěn)定和社會秩序，維護(hù)公民的合法權(quán)益。第五章法律責(zé)任政府及部門責(zé)任縣級以上人民政府及其有關(guān)部門未依照本辦法的規(guī)定履行職責(zé)，有下列情形之一的，由上級人民政府或者有關(guān)部門責(zé)令改正，通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：1.未按照規(guī)定制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的；2.未按照規(guī)定建立應(yīng)急物資儲備制度的；3.未按照規(guī)定組建應(yīng)急處置隊伍的；4.未按照規(guī)定開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測工作的；5.未按照規(guī)定報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的；6.未按照規(guī)定啟動應(yīng)急響應(yīng)的；7.未按照規(guī)定采取應(yīng)急處置措施的；8.其他未依照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的情形。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)責(zé)任醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未依照本辦法的規(guī)定履行職責(zé)，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令改正，通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；對主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：1.未按照規(guī)定報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的；2.未按照規(guī)定對患者進(jìn)行醫(yī)療救治的；3.未按照規(guī)定采取衛(wèi)生防護(hù)措施的；4.其他未依照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的情形。單位和個人責(zé)任單位和個人違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)部門依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.編造、傳播有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的虛假信息的；2.阻礙應(yīng)急處置工作人員執(zhí)行職務(wù)的；3.拒絕接受隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察措施的；4.其他違反本辦法規(guī)定的行為。第六章附則本辦法自[具體施行日期]起施行。本省以往有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防與應(yīng)急的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。本辦法由省人民政府衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)解釋。在實(shí)施過程中，將根據(jù)實(shí)際情況和國家相關(guān)政策法規(guī)的調(diào)整，適時對本辦法進(jìn)行修訂和完善。同時，各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施細(xì)則，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防與應(yīng)急工作的有效開展?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本辦法執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。鼓勵公民、法人和其他組織對本辦法的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，提出意見和建議。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防與應(yīng)急工作中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮科技的支撐作用，加強(qiáng)科研攻關(guān)，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科技水平。同時，加強(qiáng)與其他地區(qū)、國家的交流與合作，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的挑戰(zhàn)。各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的總結(jié)評估，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。此外，對于在突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防與應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。本辦法所涉及的相關(guān)術(shù)語和定義，以國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。在實(shí)際工作中，如遇本辦法未明確規(guī)定的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行。各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本辦法的宣傳解讀，提高社會公眾對突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防與應(yīng)急工作的認(rèn)識和理解，營造全社會共同參與、共同應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的良好氛圍。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防與應(yīng)急工作中，應(yīng)當(dāng)注重保障弱勢群體的權(quán)益，采取特殊的措施和關(guān)懷，確保他們在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中得到及時、有效的保護(hù)和救助。同時，要加強(qiáng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資的質(zhì)量監(jiān)管，確保應(yīng)急物資的安全有效。對于應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲備、調(diào)配等環(huán)節(jié)，要建立嚴(yán)格的管理制度和監(jiān)督機(jī)制，防止出現(xiàn)質(zhì)量問題和濫用、挪用等情況。鼓勵社會力量參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防與應(yīng)急工作，通過建立志愿者隊伍、開展慈善捐贈等方式，共同為保障公眾健康和社會穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置過程中，要注重信息的公開透明，及時向社會公布事件的進(jìn)展情況、防控措施和相關(guān)政策，回應(yīng)社會關(guān)切，增強(qiáng)公眾的信心和安全感。各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高應(yīng)急指揮、信息傳遞和資源調(diào)配的效率。此外，要加強(qiáng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作人員的培訓(xùn)和保護(hù)，提高他們的專業(yè)技能和自我防護(hù)意識，為他們提