突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理管理制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，迅速控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本單位在應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)的應(yīng)急處理工作，包括但不限于傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害等引起的嚴(yán)重影響公眾健康的事件。（三）工作原則1.預(yù)防為主，常備不懈：提高全社會(huì)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作。對(duì)各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況要及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在單位的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，實(shí)行分級(jí)管理。各部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。3.依法規(guī)范，措施果斷：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和本制度的規(guī)定，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的應(yīng)急處理工作制度，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件做出快速反應(yīng)，及時(shí)、有效開展監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處理工作。4.依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作要充分尊重和依靠科學(xué)，要重視開展防范和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科研和培訓(xùn)，為應(yīng)急處理工作提供科技保障。各部門要通力合作、資源共享，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要廣泛組織、動(dòng)員公眾參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理。二、組織體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心，由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心的主要職責(zé)如下：1.貫徹落實(shí)國(guó)家和地方有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的法律法規(guī)和政策；2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作；3.研究決定本單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的重大決策和措施；4.負(fù)責(zé)與上級(jí)政府及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)匯報(bào)事件處理情況，爭(zhēng)取支持和指導(dǎo)；5.組織和動(dòng)員本單位各部門和人員參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。（二）各部門職責(zé)1.綜合協(xié)調(diào)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的日常工作，協(xié)調(diào)各部門之間的工作關(guān)系；收集、整理、分析和報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息；組織起草應(yīng)急處理工作的文件、報(bào)告和總結(jié)；負(fù)責(zé)與外部相關(guān)單位的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作。2.醫(yī)療救治部門組建醫(yī)療救治隊(duì)伍，負(fù)責(zé)對(duì)患者進(jìn)行診斷、治療和護(hù)理；制定醫(yī)療救治方案，規(guī)范醫(yī)療救治流程，提高醫(yī)療救治水平；儲(chǔ)備必要的醫(yī)療設(shè)備、藥品和防護(hù)用品，確保醫(yī)療救治工作的順利進(jìn)行；對(duì)醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。3.疾病防控部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的公共衛(wèi)生隱患；對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和處理，采取有效的防控措施，防止事件的擴(kuò)散和蔓延；指導(dǎo)各部門開展衛(wèi)生防疫工作，加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所、飲用水、食品等的衛(wèi)生監(jiān)督和管理；組織開展健康教育和宣傳工作，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)和能力。4.后勤保障部門負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備和管理，確保物資的及時(shí)供應(yīng)；保障應(yīng)急處理工作的交通、通信和電力等后勤支持；做好應(yīng)急處理人員的生活保障工作，提供必要的食宿和休息條件。5.宣傳教育部門制定宣傳教育方案，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息；宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控知識(shí)和技能，提高公眾的認(rèn)知水平和應(yīng)對(duì)能力；加強(qiáng)對(duì)輿論的引導(dǎo)和管理，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)1.建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，各部門要指定專人負(fù)責(zé)收集、報(bào)告本部門的公共衛(wèi)生信息。2.監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全、職業(yè)危害等方面的信息。3.各部門要及時(shí)、準(zhǔn)確地向疾病防控部門報(bào)告監(jiān)測(cè)信息，疾病防控部門要對(duì)信息進(jìn)行匯總、分析和評(píng)估。（二）預(yù)警1.疾病防控部門根據(jù)監(jiān)測(cè)信息，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。2.當(dāng)發(fā)現(xiàn)有突發(fā)公共衛(wèi)生事件的潛在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告，并提出預(yù)警建議。3.應(yīng)急指揮中心根據(jù)預(yù)警建議，決定是否發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。4.預(yù)警信息發(fā)布后，各部門要按照預(yù)警級(jí)別采取相應(yīng)的防范措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。四、應(yīng)急報(bào)告與信息發(fā)布（一）應(yīng)急報(bào)告1.任何部門和個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件或可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況時(shí)，應(yīng)立即向單位的綜合協(xié)調(diào)部門報(bào)告。2.綜合協(xié)調(diào)部門接到報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告應(yīng)急指揮中心。應(yīng)急指揮中心應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門和上級(jí)主管部門報(bào)告。3.報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人數(shù)、主要癥狀、可能原因等基本情況。4.在事件處理過程中，各部門要及時(shí)向綜合協(xié)調(diào)部門報(bào)告事件的進(jìn)展情況，綜合協(xié)調(diào)部門要及時(shí)匯總并報(bào)告應(yīng)急指揮中心。（二）信息發(fā)布1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息發(fā)布由宣傳教育部門負(fù)責(zé)，遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的原則。2.宣傳教育部門要制定信息發(fā)布方案，明確信息發(fā)布的內(nèi)容、渠道和方式。3.信息發(fā)布要統(tǒng)一口徑，避免出現(xiàn)信息混亂和誤導(dǎo)公眾的情況。4.及時(shí)向公眾發(fā)布事件的最新情況、防控措施和應(yīng)對(duì)建議，回應(yīng)公眾關(guān)切，增強(qiáng)公眾的信心。五、應(yīng)急響應(yīng)與處置（一）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，一級(jí)為最高級(jí)別。各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和終止由應(yīng)急指揮中心根據(jù)事件的實(shí)際情況決定。（二）一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)1.應(yīng)急指揮中心立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，各部門進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)值班制度。2.醫(yī)療救治部門迅速組建醫(yī)療救治專家組和醫(yī)療隊(duì)，對(duì)患者進(jìn)行全力救治。3.疾病防控部門加強(qiáng)對(duì)事件的監(jiān)測(cè)和防控工作，采取嚴(yán)格的隔離、消毒等措施，防止事件的擴(kuò)散。4.后勤保障部門全力保障應(yīng)急物資的供應(yīng)和后勤支持，確保醫(yī)療救治和防控工作的順利進(jìn)行。5.宣傳教育部門及時(shí)、全面地發(fā)布事件信息，加強(qiáng)對(duì)公眾的宣傳教育和輿論引導(dǎo)。6.各部門要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（三）二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)1.應(yīng)急指揮中心加強(qiáng)對(duì)事件的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各部門按照職責(zé)分工，做好應(yīng)急處理工作。2.醫(yī)療救治部門增加醫(yī)療救治力量，提高醫(yī)療救治水平。3.疾病防控部門加大防控力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和人群的監(jiān)測(cè)和管理。4.后勤保障部門確保應(yīng)急物資的充足供應(yīng)和后勤保障的穩(wěn)定。5.宣傳教育部門及時(shí)發(fā)布事件動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)公眾正確應(yīng)對(duì)。（四）三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)1.各部門保持應(yīng)急狀態(tài)，加強(qiáng)對(duì)事件的監(jiān)測(cè)和防控工作。2.醫(yī)療救治部門繼續(xù)做好患者的治療和護(hù)理工作。3.疾病防控部門加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所和重點(diǎn)人群的衛(wèi)生監(jiān)督和管理。4.后勤保障部門做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和補(bǔ)充工作。5.宣傳教育部門加強(qiáng)對(duì)公眾的宣傳教育，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)。（五）四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)1.各部門密切關(guān)注事件的發(fā)展動(dòng)態(tài)，做好日常的監(jiān)測(cè)和防控工作。2.醫(yī)療救治部門對(duì)患者進(jìn)行跟蹤治療和康復(fù)指導(dǎo)。3.疾病防控部門加強(qiáng)對(duì)疫情的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)調(diào)整防控措施。4.后勤保障部門做好應(yīng)急物資的管理和維護(hù)工作。5.宣傳教育部門適時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)公眾恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。（六）應(yīng)急處置措施1.醫(yī)療救治對(duì)患者進(jìn)行隔離治療，根據(jù)病情制定個(gè)性化的治療方案。對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，必要時(shí)進(jìn)行隔離和預(yù)防性治療。加強(qiáng)醫(yī)院感染控制，防止交叉感染。2.防控措施對(duì)事件發(fā)生地進(jìn)行封鎖和隔離，限制人員和車輛的進(jìn)出。對(duì)公共場(chǎng)所、交通工具等進(jìn)行全面的消毒和通風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)食品、飲用水的衛(wèi)生監(jiān)管，確保食品安全。開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治。3.人員調(diào)配根據(jù)應(yīng)急處理工作的需要，合理調(diào)配醫(yī)療、防控、后勤等人員。組織志愿者參與應(yīng)急處理工作，提供必要的幫助和支持。4.物資保障及時(shí)采購(gòu)和儲(chǔ)備應(yīng)急物資，包括藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品等。建立物資儲(chǔ)備管理制度，確保物資的質(zhì)量和安全。合理分配和使用應(yīng)急物資，提高物資的使用效率。六、后期處置（一）善后處理1.對(duì)患者及其家屬進(jìn)行心理疏導(dǎo)和安撫，幫助他們恢復(fù)正常的生活和工作。2.對(duì)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和評(píng)估，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償和救助。3.對(duì)在應(yīng)急處理工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失職、瀆職的部門和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究。（二）總結(jié)評(píng)估1.應(yīng)急處理工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮中心要組織各部門對(duì)事件的處理情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。2.總結(jié)評(píng)估的內(nèi)容包括事件的發(fā)生原因、發(fā)展過程、處理措施、取得的成效和存在的問題等。3.根據(jù)總結(jié)評(píng)估結(jié)果，提出改進(jìn)措施和建議，完善本單位的。（三）恢復(fù)重建1.各部門要根據(jù)事件的影響情況，制定恢復(fù)重建計(jì)劃。2.恢復(fù)重建工作要注重科學(xué)性和合理性，確保各項(xiàng)工作盡快恢復(fù)正常。3.在恢復(fù)重建過程中，要加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織各部門人員參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、防控知識(shí)、醫(yī)療救治技能等方面。3.邀請(qǐng)專家進(jìn)行授課，通過案例分析、模擬演練等方式，提高培