突發(fā)公共衛(wèi)生事件人力資源調(diào)配預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，規(guī)范和加強(qiáng)人力資源的統(tǒng)一調(diào)配與管理，確保在事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、高效、科學(xué)地組織醫(yī)療衛(wèi)生及相關(guān)專業(yè)人員開(kāi)展應(yīng)急處置工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康和生命安全造成的危害，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制定本預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合實(shí)際情況制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的人力資源調(diào)配工作，包括但不限于傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害事件、放射事故、環(huán)境因素引起的公共衛(wèi)生事件等。（四）工作原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照屬地管理、分級(jí)響應(yīng)的原則，明確各級(jí)政府、衛(wèi)生健康行政部門及相關(guān)單位在人力資源調(diào)配中的職責(zé)和權(quán)限，確保應(yīng)急工作有序開(kāi)展。2.快速反應(yīng)，協(xié)同配合：建立快速反應(yīng)機(jī)制，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，能夠迅速調(diào)配人力資源趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。各部門、各單位之間要密切配合，形成工作合力，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。3.科學(xué)調(diào)配，合理使用：根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢(shì)，科學(xué)合理地調(diào)配人力資源，確保專業(yè)人員與應(yīng)急任務(wù)相匹配，提高應(yīng)急處置效率。4.平戰(zhàn)結(jié)合，常備不懈：在日常工作中，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)演練，提高人員的應(yīng)急處置能力和綜合素質(zhì)。建立人力資源儲(chǔ)備機(jī)制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)能夠迅速調(diào)用。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括衛(wèi)生健康、公安、財(cái)政、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、宣傳等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，決定人力資源調(diào)配的重大事項(xiàng)。（二）衛(wèi)生健康行政部門職責(zé)1.制定調(diào)配方案：根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況，制定人力資源調(diào)配方案，明確調(diào)配人員的數(shù)量、專業(yè)、來(lái)源和調(diào)配方式。2.組織人員調(diào)配：按照調(diào)配方案，組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行調(diào)配，確保人員按時(shí)到位。3.協(xié)調(diào)工作銜接：協(xié)調(diào)調(diào)配人員與事發(fā)地醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的工作銜接，確保應(yīng)急處置工作順利開(kāi)展。4.監(jiān)督評(píng)估：對(duì)人力資源調(diào)配工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，評(píng)估調(diào)配效果，及時(shí)調(diào)整調(diào)配方案。（三）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職責(zé)1.組建應(yīng)急隊(duì)伍：按照要求組建各類應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，包括醫(yī)療救治、疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督等隊(duì)伍，并定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。2.落實(shí)人員儲(chǔ)備：建立本單位應(yīng)急人員儲(chǔ)備庫(kù)，明確儲(chǔ)備人員的名單、專業(yè)、聯(lián)系方式等信息，確保在需要時(shí)能夠迅速響應(yīng)。3.服從調(diào)配安排：接到調(diào)配通知后，及時(shí)組織人員按照要求趕赴指定地點(diǎn)，服從現(xiàn)場(chǎng)指揮，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。（四）其他相關(guān)部門職責(zé)1.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。2.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需的資金，確保人力資源調(diào)配工作的經(jīng)費(fèi)落實(shí)。3.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)優(yōu)先安排應(yīng)急人員和物資的運(yùn)輸，確保人員和物資能夠及時(shí)到達(dá)事發(fā)地。4.市場(chǎng)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)藥品、醫(yī)療器械等應(yīng)急物資的質(zhì)量監(jiān)管，保障物資供應(yīng)安全。5.宣傳部門：負(fù)責(zé)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳報(bào)道工作，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確信息，引導(dǎo)公眾正確應(yīng)對(duì)。三、人力資源儲(chǔ)備與管理（一）人員儲(chǔ)備范圍1.醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員：包括臨床醫(yī)師、護(hù)士、疾病預(yù)防控制人員、衛(wèi)生監(jiān)督人員、檢驗(yàn)檢測(cè)人員等。2.其他相關(guān)專業(yè)人員：如流行病學(xué)專家、公共衛(wèi)生專家、心理干預(yù)專家、信息技術(shù)人員等。（二）人員儲(chǔ)備方式1.建立應(yīng)急人員儲(chǔ)備庫(kù)：衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分別建立應(yīng)急人員儲(chǔ)備庫(kù)，對(duì)儲(chǔ)備人員的基本信息、專業(yè)技能、培訓(xùn)情況、應(yīng)急演練經(jīng)歷等進(jìn)行登記管理。2.簽訂應(yīng)急服務(wù)協(xié)議：與儲(chǔ)備人員簽訂應(yīng)急服務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保在需要時(shí)能夠迅速調(diào)用。3.定期培訓(xùn)和演練：定期組織儲(chǔ)備人員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高其應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。（三）人員管理與更新1.動(dòng)態(tài)管理：對(duì)應(yīng)急人員儲(chǔ)備庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新人員信息，確保信息的準(zhǔn)確性和有效性。2.考核評(píng)估：定期對(duì)儲(chǔ)備人員進(jìn)行考核評(píng)估，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不適合繼續(xù)擔(dān)任應(yīng)急任務(wù)的人員進(jìn)行調(diào)整。3.補(bǔ)充更新：根據(jù)應(yīng)急工作的需要和人員變動(dòng)情況，及時(shí)補(bǔ)充和更新儲(chǔ)備人員，確保應(yīng)急人員數(shù)量和質(zhì)量滿足應(yīng)急處置要求。四、人力資源調(diào)配流程（一）事件報(bào)告與評(píng)估1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，事發(fā)地醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門報(bào)告。衛(wèi)生健康行政部門接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織專家進(jìn)行評(píng)估，確定事件的性質(zhì)、等級(jí)和發(fā)展態(tài)勢(shì)。2.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，衛(wèi)生健康行政部門向應(yīng)急指揮部提出人力資源調(diào)配建議，包括調(diào)配人員的數(shù)量、專業(yè)、來(lái)源和調(diào)配時(shí)間等。（二）調(diào)配指令下達(dá)1.應(yīng)急指揮部根據(jù)衛(wèi)生健康行政部門的建議，下達(dá)人力資源調(diào)配指令。調(diào)配指令應(yīng)明確調(diào)配人員的具體要求、到達(dá)時(shí)間和地點(diǎn)等。2.衛(wèi)生健康行政部門按照調(diào)配指令，向相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和單位發(fā)出人員調(diào)配通知。（三）人員集結(jié)與出發(fā)1.接到調(diào)配通知的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和單位應(yīng)立即組織人員集結(jié)，做好出發(fā)前的準(zhǔn)備工作，包括攜帶必要的醫(yī)療設(shè)備、藥品和防護(hù)用品等。2.調(diào)配人員應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到達(dá)指定地點(diǎn)集合，由帶隊(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行點(diǎn)名和清點(diǎn)物資，確保人員和物資齊全。3.人員集結(jié)完畢后，按照交通運(yùn)輸部門的安排，統(tǒng)一組織車輛將調(diào)配人員送往事發(fā)地。（四）現(xiàn)場(chǎng)報(bào)到與工作安排1.調(diào)配人員到達(dá)事發(fā)地后，應(yīng)立即向現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)報(bào)到，聽(tīng)從現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一安排。2.現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，對(duì)調(diào)配人員進(jìn)行合理分工，明確工作任務(wù)和職責(zé)。（五）調(diào)配結(jié)束與返回1.當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，應(yīng)急處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告，提出人員撤離建議。2.衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，下達(dá)人員撤離指令。調(diào)配人員應(yīng)按照指令有序撤離現(xiàn)場(chǎng)，返回原單位。3.調(diào)配人員返回原單位后，應(yīng)及時(shí)向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)應(yīng)急處置工作情況，并做好相關(guān)工作交接。五、不同類型突發(fā)公共衛(wèi)生事件人力資源調(diào)配重點(diǎn)（一）傳染病疫情1.醫(yī)療救治人員：調(diào)配呼吸內(nèi)科、感染科、重癥醫(yī)學(xué)科等相關(guān)專業(yè)的臨床醫(yī)師和護(hù)士，組建醫(yī)療救治團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)患者的診斷、治療和護(hù)理工作。2.疾病防控人員：調(diào)配流行病學(xué)調(diào)查、消毒消殺、疫情監(jiān)測(cè)等專業(yè)人員，開(kāi)展疫情的調(diào)查、溯源、防控和監(jiān)測(cè)工作。3.檢驗(yàn)檢測(cè)人員：調(diào)配具備核酸檢測(cè)、血清學(xué)檢測(cè)等能力的檢驗(yàn)檢測(cè)人員，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)力量，提高檢測(cè)效率和準(zhǔn)確性。（二）群體性不明原因疾病1.臨床專家：調(diào)配多學(xué)科的臨床專家，包括內(nèi)科、外科、兒科、皮膚科等專業(yè)，對(duì)患者進(jìn)行會(huì)診和診斷，制定治療方案。2.流行病學(xué)專家：開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，尋找病因和傳播途徑，提出防控措施建議。3.實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)人員：對(duì)患者的樣本進(jìn)行檢測(cè)分析，查找可能的病原體。（三）食品安全事件1.衛(wèi)生監(jiān)督人員：對(duì)涉事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，調(diào)查事件原因，控制食品來(lái)源和流向。2.檢驗(yàn)檢測(cè)人員：對(duì)涉事食品進(jìn)行檢測(cè)，確定食品中的有害物質(zhì)和污染程度。3.醫(yī)療救治人員：對(duì)中毒患者進(jìn)行救治，提供醫(yī)療支持。（四）職業(yè)危害事件1.職業(yè)衛(wèi)生專家：對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查，評(píng)估職業(yè)危害因素，提出防護(hù)措施和救治建議。2.醫(yī)療救治人員：對(duì)受傷害的勞動(dòng)者進(jìn)行救治，開(kāi)展職業(yè)病診斷和治療工作。3.衛(wèi)生監(jiān)督人員：對(duì)涉事企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。六、保障措施（一）物資保障1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的醫(yī)療設(shè)備、藥品、防護(hù)用品等物資，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)供應(yīng)。2.加強(qiáng)物資管理，定期對(duì)物資進(jìn)行檢查和更新，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急需求。（二）經(jīng)費(fèi)保障1.財(cái)政部門應(yīng)將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需的經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，保障人力資源調(diào)配工作的經(jīng)費(fèi)需求。2.建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速撥付機(jī)制，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，能夠及時(shí)撥付應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，確保應(yīng)急工作順利開(kāi)展。（三）培訓(xùn)與演練保障1.衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織應(yīng)急培訓(xùn)，提高人員的應(yīng)急處置能力和專業(yè)技能。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、專業(yè)知識(shí)和技能等。2.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高人力資源調(diào)配的協(xié)同配合能力和應(yīng)急響應(yīng)速度。演練形式包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。（四）信息保障1.建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人力資源信息的實(shí)時(shí)更新和共享。2.加強(qiáng)信息溝通與交流，及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞人力資源調(diào)配信息，確保應(yīng)急工作的高效開(kāi)展。（五）法律保障嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展人力資源調(diào)配工作，保障調(diào)配人員的合法權(quán)益。對(duì)在應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的單位和個(gè)人依法追究責(zé)任。七、監(jiān)督與評(píng)估（一）監(jiān)督檢查1.應(yīng)急指揮部和衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)