醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告和信息發(fā)布制度一、總則（一）目的為規(guī)范醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息報(bào)告和信息發(fā)布工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，有效應(yīng)對(duì)和處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障公眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理工作規(guī)范（試行）》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于醫(yī)院內(nèi)所有科室、部門及全體工作人員在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生、發(fā)展過(guò)程中的信息報(bào)告和信息發(fā)布工作。（三）定義1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件：是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。2.信息是指醫(yī)院工作人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息后，按照規(guī)定的程序、時(shí)限和內(nèi)容要求，向醫(yī)院內(nèi)部相關(guān)部門及上級(jí)衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等報(bào)告的過(guò)程。3.信息發(fā)布：是指醫(yī)院經(jīng)授權(quán)或按照規(guī)定，通過(guò)法定渠道和方式，向社會(huì)公眾、患者及其家屬等發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的行為。二、信息報(bào)告制度（一）報(bào)告主體1.醫(yī)院全體工作人員均為突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告的責(zé)任報(bào)告人，包括醫(yī)師、護(hù)士、檢驗(yàn)人員、影像人員、衛(wèi)生管理人員等。2.各科室主任、護(hù)士長(zhǎng)為本科室突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織和督促本科室人員及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告相關(guān)信息。（二）報(bào)告范圍1.傳染病事件（1）甲類傳染病和按甲類管理的乙類傳染?。ㄈ缡笠?、霍亂、傳染性非典型肺炎、肺炭疽、人感染高致病性禽流感等）的病例或疑似病例。（2）乙類、丙類傳染病在短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)異常增多的情況。（3）新發(fā)現(xiàn)的傳染病病例。2.群體性不明原因疾病（1）一定時(shí)間內(nèi)，在某個(gè)相對(duì)集中的區(qū)域內(nèi)同時(shí)或者相繼出現(xiàn)多個(gè)臨床表現(xiàn)相似的患者，且病因不明的情況。（2）不明原因的死亡病例。3.中毒事件（1）重大食物中毒事件，如一次中毒人數(shù)超過(guò)30人或出現(xiàn)死亡病例的食物中毒。（2）重大職業(yè)中毒事件，如同一用人單位短期內(nèi)發(fā)生3例以上職業(yè)中毒病例或有死亡病例的職業(yè)中毒。（3）其他嚴(yán)重影響公眾健康的中毒事件，如化學(xué)毒物泄漏導(dǎo)致的中毒等。4.其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件（1）自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件等引發(fā)的嚴(yán)重影響公眾健康的事件。（2）上級(jí)衛(wèi)生行政部門規(guī)定需要報(bào)告的其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（三）報(bào)告程序1.首診報(bào)告（1）醫(yī)院工作人員在診療過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)符合報(bào)告范圍的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，應(yīng)立即向本科室主任或護(hù)士長(zhǎng)報(bào)告。（2）科室主任或護(hù)士長(zhǎng)接到報(bào)告后，應(yīng)在10分鐘內(nèi)對(duì)信息進(jìn)行初步核實(shí)，并向醫(yī)院感染管理科或醫(yī)務(wù)科報(bào)告。2.醫(yī)院內(nèi)部報(bào)告（1）醫(yī)院感染管理科或醫(yī)務(wù)科接到科室報(bào)告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和核實(shí)，如確認(rèn)為突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)立即向醫(yī)院分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。（2）醫(yī)院分管領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后，應(yīng)在30分鐘內(nèi)組織召開(kāi)緊急會(huì)議，對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估和分析，并決定是否啟動(dòng)醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。（3）如決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，醫(yī)院應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)成立應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，明確各小組職責(zé)和分工。3.外部報(bào)告（1）醫(yī)院在確認(rèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。（2）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人數(shù)、主要癥狀和體征、可能的原因、已采取的措施等。（3）如事件情況發(fā)生變化或有新的進(jìn)展，醫(yī)院應(yīng)及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)。（四）報(bào)告方式1.電話在緊急情況下，可先通過(guò)電話向相關(guān)部門報(bào)告事件的簡(jiǎn)要情況。2.書(shū)面在電話報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)以書(shū)面形式詳細(xì)報(bào)告事件的相關(guān)信息，書(shū)面報(bào)告應(yīng)加蓋醫(yī)院公章。3.網(wǎng)絡(luò)直報(bào)：醫(yī)院應(yīng)按照國(guó)家和地方相關(guān)要求，通過(guò)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告管理系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，確保信息的及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞。（五）報(bào)告內(nèi)容1.初次報(bào)告（1）事件發(fā)生的基本情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人群等。（2）事件的主要特征，如癥狀、體征、實(shí)驗(yàn)室檢查結(jié)果等。（3）已采取的措施，如隔離、治療、消毒等。（4）報(bào)告單位、報(bào)告人及聯(lián)系電話。2.進(jìn)程報(bào)告（1）事件的發(fā)展變化情況，包括新發(fā)病例數(shù)、治愈人數(shù)、死亡人數(shù)等。（2）對(duì)事件原因的進(jìn)一步調(diào)查結(jié)果。（3）采取措施的效果評(píng)估。（4）下一步工作計(jì)劃。3.結(jié)案報(bào)告（1）事件的處理結(jié)果，包括疫情控制情況、患者康復(fù)情況等。（2）事件發(fā)生的原因分析和總結(jié)。（3）對(duì)今后類似事件的防范建議。（六）報(bào)告時(shí)限要求1.甲類傳染病和按甲類管理的乙類傳染病病例或疑似病例，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告。2.其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告。3.對(duì)于事件的進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告，應(yīng)根據(jù)事件的發(fā)展情況及時(shí)進(jìn)行報(bào)告。（七）報(bào)告質(zhì)量控制1.醫(yī)院應(yīng)定期組織對(duì)工作人員進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告相關(guān)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，提高報(bào)告的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。2.醫(yī)院感染管理科或醫(yī)務(wù)科應(yīng)定期對(duì)各科室的信息報(bào)告工作進(jìn)行檢查和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。3.建立信息報(bào)告獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告信息的科室和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)信息的科室和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。三、信息發(fā)布制度（一）發(fā)布原則1.依法發(fā)布原則：信息發(fā)布應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保發(fā)布內(nèi)容的合法性。2.及時(shí)準(zhǔn)確原則：在確保信息真實(shí)可靠的前提下，及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，避免信息延誤和失真。3.科學(xué)客觀原則：發(fā)布的信息應(yīng)基于科學(xué)研究和調(diào)查結(jié)果，客觀反映事件的實(shí)際情況和發(fā)展態(tài)勢(shì)。4.公開(kāi)透明原則：除涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等依法需要保密的信息外，應(yīng)向社會(huì)公眾公開(kāi)事件的相關(guān)信息，保障公眾的知情權(quán)。（二）發(fā)布主體1.醫(yī)院信息發(fā)布工作由醫(yī)院宣傳部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)，在醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。2.未經(jīng)授權(quán)，醫(yī)院任何科室和個(gè)人不得擅自向社會(huì)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。（三）發(fā)布渠道1.官方網(wǎng)站：醫(yī)院應(yīng)在官方網(wǎng)站上及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，包括事件的基本情況、防控措施、診療進(jìn)展等。2.微信公眾號(hào)、微博等新媒體平臺(tái)：利用新媒體平臺(tái)的便捷性和傳播力，及時(shí)向公眾推送事件相關(guān)信息，提高信息的覆蓋面和傳播效率。3.新聞媒體：通過(guò)與電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體合作，發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)社會(huì)輿論。4.院內(nèi)公告欄：在醫(yī)院內(nèi)部公告欄張貼相關(guān)信息，向患者及其家屬、醫(yī)院工作人員等傳達(dá)事件的最新情況。（四）發(fā)布內(nèi)容1.事件基本信息（1）事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人群等。（2）事件的性質(zhì)和類型，如傳染病疫情、食物中毒等。2.防控措施（1）醫(yī)院采取的防控措施，如隔離、消毒、檢疫等。（2）公眾應(yīng)采取的防護(hù)措施，如佩戴口罩、勤洗手、保持社交距離等。3.診療進(jìn)展（1）患者的治療情況，包括治愈人數(shù)、死亡人數(shù)等。（2）醫(yī)院在診療過(guò)程中采取的新技術(shù)、新方法等。4.其他相關(guān)信息（1）事件的原因調(diào)查結(jié)果。（2）對(duì)公眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題的解答。（五）發(fā)布流程1.信息收集與審核（1）醫(yī)院宣傳部門應(yīng)及時(shí)收集突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，包括醫(yī)院內(nèi)部各科室提供的信息、上級(jí)部門發(fā)布的信息等。（2）收集到的信息應(yīng)經(jīng)過(guò)醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組審核，確保信息的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。2.發(fā)布計(jì)劃制定（1）根據(jù)事件的發(fā)展情況和公眾需求，制定信息發(fā)布計(jì)劃，明確發(fā)布的時(shí)間、渠道、內(nèi)容等。（2）發(fā)布計(jì)劃應(yīng)報(bào)醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。3.信息發(fā)布（1）醫(yī)院宣傳部門按照發(fā)布計(jì)劃，通過(guò)指定的渠道發(fā)布信息。（2）在信息發(fā)布過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)關(guān)注公眾反饋，對(duì)公眾關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)解答和回應(yīng)。4.效果評(píng)估（1）信息發(fā)布后，醫(yī)院宣傳部門應(yīng)及時(shí)對(duì)發(fā)布效果進(jìn)行評(píng)估，了解公眾對(duì)信息的滿意度和信任度。（2）根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整信息發(fā)布策略和內(nèi)容，提高信息發(fā)布的質(zhì)量和效果。（六）特殊情況處理1.對(duì)于涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等依法需要保密的信息，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理，不得擅自發(fā)布。2.如遇到媒體采訪，醫(yī)院宣傳部門應(yīng)統(tǒng)一安排，指定專人接受采訪，確保采訪內(nèi)容的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。3.如出現(xiàn)虛假信息傳播的情況，醫(yī)院應(yīng)及時(shí)通過(guò)官方渠道發(fā)布辟謠信息，澄清事實(shí)，引導(dǎo)社會(huì)輿論。四、監(jiān)督與管理（一）監(jiān)督部門醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告和信息發(fā)布工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.信息報(bào)告的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。2.信息發(fā)布的合法性、規(guī)范性和有效性。3.工作人員在信息報(bào)告和信息發(fā)布工作中的履職情況。（三）違規(guī)處理1.對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的科室和個(gè)人，按照醫(yī)院相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。2.對(duì)擅自發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息或發(fā)布虛假信息的科室和個(gè)人，給予批評(píng)教育，造成嚴(yán)重后果的，依法追究法律責(zé)任。3.對(duì)在信息報(bào)告和信息發(fā)布工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.醫(yī)院應(yīng)定期組織對(duì)全體工作人員進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告和信息發(fā)布相關(guān)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、報(bào)告程序、發(fā)布原則、媒體溝通技巧等。2.新入職工作人員應(yīng)在入職培訓(xùn)中接受突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告和信息發(fā)布相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。3.培訓(xùn)方式可采用集中授課、在線學(xué)習(xí)、案例分析等多種形