醫(yī)院衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案(完整版)一、總則（一）編制目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病預(yù)檢分診管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合本衛(wèi)生院實(shí)際情況制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本衛(wèi)生院對(duì)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會(huì)安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。（四）工作原則1.預(yù)防為主，常備不懈堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的危險(xiǎn)因素，采取有效的預(yù)防措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害降到最低。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)在上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，本衛(wèi)生院實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確各部門(mén)和人員的職責(zé)，分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，確保應(yīng)急工作的高效、有序進(jìn)行。3.依法規(guī)范，科學(xué)應(yīng)對(duì)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的要求，規(guī)范應(yīng)急處理工作的程序和方法，運(yùn)用科學(xué)的技術(shù)和手段，提高應(yīng)急處理的科學(xué)性和有效性。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)建立快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各部門(mén)和人員密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的合力。5.依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的作用，依靠科學(xué)技術(shù)，提高應(yīng)急處理的水平。同時(shí)，加強(qiáng)與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等部門(mén)的合作與交流，共同做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，由院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副院長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。（二）應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)1.醫(yī)療救治組由臨床科室醫(yī)護(hù)人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件患者的醫(yī)療救治工作，制定醫(yī)療救治方案，組織實(shí)施醫(yī)療救治措施，確?；颊叩玫郊皶r(shí)、有效的治療。2.疫情防控組由防?？迫藛T組成，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、流行病學(xué)調(diào)查、消毒隔離等防控工作，制定疫情防控方案，組織實(shí)施疫情防控措施，防止疫情的擴(kuò)散和蔓延。3.后勤保障組由辦公室、總務(wù)科等人員組成，負(fù)責(zé)為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作提供物資、設(shè)備、資金等后勤保障，確保應(yīng)急處理工作的順利進(jìn)行。4.宣傳教育組由辦公室人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育工作，及時(shí)向公眾發(fā)布有關(guān)信息，普及防治知識(shí)，提高公眾的自我保護(hù)意識(shí)和能力。5.信息報(bào)告組由防?？迫藛T組成，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集、整理、分析和報(bào)告工作，確保信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、暢通。（三）各部門(mén)職責(zé)1.院長(zhǎng)職責(zé)全面負(fù)責(zé)本衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，組織制定和實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)各部門(mén)之間的工作，確保應(yīng)急處理工作的順利進(jìn)行。2.副院長(zhǎng)職責(zé)協(xié)助院長(zhǎng)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，負(fù)責(zé)具體的組織和協(xié)調(diào)工作，督促各部門(mén)落實(shí)應(yīng)急處理措施。3.各科室負(fù)責(zé)人職責(zé)負(fù)責(zé)本科室突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的組織和實(shí)施，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處理措施，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展情況。4.醫(yī)護(hù)人員職責(zé)嚴(yán)格按照醫(yī)療救治規(guī)范和流程，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件患者進(jìn)行診斷、治療和護(hù)理，做好個(gè)人防護(hù)和消毒隔離工作，防止交叉感染。5.防?？迫藛T職責(zé)負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、流行病學(xué)調(diào)查、消毒隔離等防控工作，指導(dǎo)醫(yī)護(hù)人員做好個(gè)人防護(hù)和消毒隔離工作。6.辦公室人員職責(zé)負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集、整理、分析和報(bào)告工作，做好宣傳教育和后勤保障工作，協(xié)調(diào)各部門(mén)之間的工作。7.總務(wù)科人員職責(zé)負(fù)責(zé)為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作提供物資、設(shè)備、資金等后勤保障，確保應(yīng)急處理工作的順利進(jìn)行。三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告（一）監(jiān)測(cè)1.建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)門(mén)診、急診、住院患者的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。2.加強(qiáng)對(duì)傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)，按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告疫情信息。3.加強(qiáng)對(duì)環(huán)境、食品、飲用水等衛(wèi)生狀況的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的危險(xiǎn)因素。（二）預(yù)警1.根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)。2.預(yù)警信號(hào)分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，紅色為最高級(jí)別，藍(lán)色為最低級(jí)別。3.當(dāng)發(fā)出預(yù)警信號(hào)時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，采取有效的預(yù)防和控制措施。（三）報(bào)告1.報(bào)告內(nèi)容突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人數(shù)、主要癥狀和體征、可能的原因、已采取的措施等。2.報(bào)告程序（1）首診醫(yī)生在發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)病例后，應(yīng)立即向科室負(fù)責(zé)人報(bào)告。（2）科室負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即向防?？茍?bào)告。（3）防?？平拥綀?bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，并在2小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。（4）衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急處理工作。3.報(bào)告方式采用電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行報(bào)告，確保信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、暢通。四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)的分級(jí)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)。（二）應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)當(dāng)接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（三）應(yīng)急響應(yīng)的措施1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施（1）立即成立應(yīng)急指揮部，由院長(zhǎng)任總指揮，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。（2）迅速調(diào)集醫(yī)療救治、疫情防控、后勤保障等各方面的力量，全力開(kāi)展應(yīng)急處理工作。（3）對(duì)患者進(jìn)行集中隔離治療，嚴(yán)格按照醫(yī)療救治規(guī)范和流程進(jìn)行治療，確?；颊叩玫郊皶r(shí)、有效的治療。（4）加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)，采取有效的防控措施，防止疫情的擴(kuò)散和蔓延。（5）做好宣傳教育工作，及時(shí)向公眾發(fā)布有關(guān)信息，普及防治知識(shí)，提高公眾的自我保護(hù)意識(shí)和能力。（6）加強(qiáng)后勤保障工作，確保物資、設(shè)備、資金等的供應(yīng)，為應(yīng)急處理工作提供有力的支持。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施（1）成立應(yīng)急指揮小組，由副院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作的組織和協(xié)調(diào)。（2）調(diào)集相關(guān)科室的醫(yī)護(hù)人員和物資，加強(qiáng)醫(yī)療救治和疫情防控工作。（3）對(duì)患者進(jìn)行隔離治療，密切觀察患者的病情變化，及時(shí)調(diào)整治療方案。（4）加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告，采取有效的防控措施，控制疫情的擴(kuò)散。（5）做好宣傳教育工作，穩(wěn)定公眾情緒，維護(hù)社會(huì)秩序。（6）加強(qiáng)后勤保障工作，確保應(yīng)急處理工作的順利進(jìn)行。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施（1）由防?？平M織相關(guān)人員開(kāi)展疫情防控工作，加強(qiáng)對(duì)患者的管理和治療。（2）加強(qiáng)對(duì)門(mén)診、急診患者的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。（3）做好消毒隔離工作，防止交叉感染。（4）開(kāi)展宣傳教育工作，提高公眾的自我保護(hù)意識(shí)。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)措施（1）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的監(jiān)測(cè)和管理。（2）開(kāi)展健康教育活動(dòng)，普及防治知識(shí)。（3）做好物資儲(chǔ)備和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。（四）應(yīng)急響應(yīng)的終止當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，疫情得到消除，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)估后，由衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組決定終止應(yīng)急響應(yīng)。五、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治（一）醫(yī)療救治原則1.堅(jiān)持“集中患者、集中專(zhuān)家、集中資源、集中救治”的原則，確?；颊叩玫郊皶r(shí)、有效的治療。2.嚴(yán)格按照醫(yī)療救治規(guī)范和流程進(jìn)行治療，確保醫(yī)療質(zhì)量和安全。3.加強(qiáng)對(duì)患者的心理支持和護(hù)理，提高患者的治療依從性。（二）醫(yī)療救治流程1.患者就診患者到衛(wèi)生院就診時(shí)，首診醫(yī)生應(yīng)詳細(xì)詢問(wèn)病史、癥狀和體征，進(jìn)行初步診斷。2.分診轉(zhuǎn)診對(duì)于疑似突發(fā)公共衛(wèi)生事件患者，應(yīng)立即進(jìn)行分診，將患者轉(zhuǎn)至專(zhuān)門(mén)的隔離病房或指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步診斷和治療。3.診斷治療對(duì)確診患者，應(yīng)根據(jù)病情制定個(gè)性化的治療方案，進(jìn)行規(guī)范的治療。4.康復(fù)出院患者經(jīng)過(guò)治療后，符合出院標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)及時(shí)辦理出院手續(xù)，并進(jìn)行隨訪和康復(fù)指導(dǎo)。（三）醫(yī)療救治保障1.加強(qiáng)醫(yī)療救治隊(duì)伍建設(shè)，定期組織醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高醫(yī)療救治水平。2.儲(chǔ)備充足的醫(yī)療物資和設(shè)備，確保醫(yī)療救治工作的順利進(jìn)行。3.加強(qiáng)與上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作與交流，必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)支持和援助。六、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的疫情防控（一）疫情防控措施1.加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)。2.對(duì)患者進(jìn)行隔離治療，嚴(yán)格按照消毒隔離規(guī)范進(jìn)行操作，防止交叉感染。3.對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的感染者。4.開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治，消除衛(wèi)生死角。5.加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所、交通工具等的消毒和通風(fēng)，減少病毒傳播的機(jī)會(huì)。6.做好疫苗接種工作，提高人群的免疫力。（二）疫情防控保障1.加強(qiáng)疫情防控隊(duì)伍建設(shè)，定期組織人員進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高疫情防控水平。2.儲(chǔ)備充足的疫情防控物資和設(shè)備，確保疫情防控工作的順利進(jìn)行。3.加強(qiáng)與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等部門(mén)的合作與交流，共同做好疫情防控工作。七、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的后勤保障（一）物資保障1.建立物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備充足的醫(yī)療物資、防護(hù)用品、消毒藥品等物資。2.定期對(duì)物資進(jìn)行檢查和更新，確保物資的質(zhì)量和有效期。3.建立物資調(diào)配機(jī)制，根據(jù)應(yīng)急處理工作的需要，及時(shí)調(diào)配物資。（二）設(shè)備保障1.配備必要的醫(yī)療設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備、消毒設(shè)備等設(shè)備，確保設(shè)備的正常運(yùn)行。2.定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)更新老化設(shè)備。3.建立設(shè)備調(diào)配機(jī)制，根據(jù)應(yīng)急處理工作的需要，及時(shí)調(diào)配設(shè)備。（三）資金保障1.設(shè)立應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金，用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。2.合理安排資金使用，確保資金的有效利用。3.積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政的支持，保障應(yīng)急處理工作的資金需求。（四）交通保障1.配備必要的交通工具，確保應(yīng)急處理人員和物資的及時(shí)運(yùn)輸。2.建立交通調(diào)配機(jī)制，根據(jù)應(yīng)急處理工作的需要，及時(shí)調(diào)配交通工具。八、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育（一）宣傳教育內(nèi)容1.普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識(shí)，提高公眾的自我保護(hù)意識(shí)和能力。2.宣傳應(yīng)急處理工作的進(jìn)展情況和取得的成效，增強(qiáng)公眾的信心。3.宣傳相關(guān)法律法規(guī)和政策，引導(dǎo)公眾依法配合應(yīng)急處理工作。（二）宣傳教育方式1.利用宣傳欄、宣傳冊(cè)、宣傳單等形式，向公眾宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識(shí)。2.利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息，宣傳應(yīng)急處理工作的進(jìn)展情況。3.組織開(kāi)展健康講座、培訓(xùn)等活動(dòng)，向公眾普及防治知識(shí)。（三）宣傳教育要求1.宣傳教育內(nèi)容要科學(xué)、準(zhǔn)確、通俗易懂，避免誤導(dǎo)公眾。2.宣傳教育工作要及時(shí)、有效，根據(jù)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)和公眾的需求，及時(shí)調(diào)整宣傳教育內(nèi)容和方式。3.宣傳教育工作要注重效果，通過(guò)宣傳教育，提高公眾的自我保護(hù)意識(shí)和能力，增強(qiáng)公眾的信心和配合度。九、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)內(nèi)容包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測(cè)預(yù)警、報(bào)告處置、醫(yī)療救治、疫情