中小學(xué)違規(guī)征訂教輔材料問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹(shù)人根本任務(wù)，把“學(xué)生至上、質(zhì)量為本、規(guī)范為先”作為工作主線(xiàn)，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的“被自愿”征訂、“搭車(chē)”收費(fèi)、“暗箱”操作等頑疾，用系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的思維，斬?cái)嗬骀?、堵住風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、重塑教輔秩序，切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的教育生態(tài)。二、整治目標(biāo)1.2024年秋季學(xué)期起，全市中小學(xué)違規(guī)征訂教輔材料事件“零發(fā)生”。2.所有年級(jí)、所有學(xué)科教輔材料“凡訂必審、凡用必評(píng)、凡費(fèi)必清”，家長(zhǎng)滿(mǎn)意度≥95%。3.建立“市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)縣主責(zé)、學(xué)校落實(shí)、家長(zhǎng)參與、社會(huì)監(jiān)督”的長(zhǎng)效機(jī)制，形成可復(fù)制、可推廣的“陽(yáng)光教輔”管理模式。4.教師教學(xué)用書(shū)、學(xué)生作業(yè)設(shè)計(jì)能力顯著提升，校本資源庫(kù)覆蓋率達(dá)100%，真正讓課堂“應(yīng)教盡教、學(xué)足學(xué)好”。三、整治范圍與重點(diǎn)（一）范圍全市公辦、民辦中小學(xué)（含九年一貫制、十二年一貫制學(xué)校）2023年9月1日以來(lái)教輔材料征訂、使用、收費(fèi)全過(guò)程。（二）重點(diǎn)1.強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生訂購(gòu)任何教輔材料；2.以“家委會(huì)”“自愿簽字”“二維碼掃碼”等方式轉(zhuǎn)移征訂主體；3.教師組織或暗示學(xué)生到指定書(shū)店、平臺(tái)、微信群購(gòu)買(mǎi)；4.違規(guī)使用省定目錄外教輔、境外教輔、盜版教輔；5.收取代購(gòu)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、快遞費(fèi)、印刷費(fèi)等任何價(jià)外費(fèi)用；6.將教輔征訂與評(píng)優(yōu)評(píng)先、座位編排、考試報(bào)名掛鉤；7.虛報(bào)學(xué)生人數(shù)、套取差價(jià)、私設(shè)“小金庫(kù)”；8.高三、初三以“沖刺”“押題”名義集中征訂大量型教輔。四、組織機(jī)構(gòu)成立市中小學(xué)教輔材料專(zhuān)項(xiàng)整治指揮部，由市委教育工委書(shū)記任總指揮，市教育局局長(zhǎng)任副總指揮，成員包括市紀(jì)委監(jiān)委、市委宣傳部、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局、市新聞出版局、市網(wǎng)信辦、市郵政管理局、市消保委等。指揮部下設(shè)“一辦五組”：1.綜合協(xié)調(diào)辦公室：負(fù)責(zé)方案細(xì)化、會(huì)議組織、信息匯總、對(duì)上聯(lián)絡(luò)。2.排查整治組：聯(lián)合市縣校三級(jí)力量，逐校、逐班、逐人、逐書(shū)“四逐”核查。3.執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)組：對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題線(xiàn)索快查快辦，實(shí)行“一案雙查”。4.質(zhì)量評(píng)估組：對(duì)進(jìn)入校園的教輔進(jìn)行內(nèi)容、難度、印裝、價(jià)格四維評(píng)估。5.替代資源組：組織名師開(kāi)發(fā)同步學(xué)案、課時(shí)作業(yè)、單元闖關(guān)卷，免費(fèi)向師生開(kāi)放。6.宣傳引導(dǎo)組：制作政策圖解、短視頻、情景劇，用家長(zhǎng)群、抖音號(hào)、地鐵屏滾動(dòng)播放。五、實(shí)施步驟（一）動(dòng)員部署階段（即日起至6月15日）1.市、縣、校三級(jí)同步召開(kāi)教職工會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)、學(xué)生會(huì)，發(fā)放《告家長(zhǎng)書(shū)》《教師承諾書(shū)》。2.各校成立由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治專(zhuān)班，設(shè)置舉報(bào)信箱、二維碼、熱線(xiàn)，24小時(shí)受理。3.開(kāi)展“教輔政策開(kāi)學(xué)第一課”，班主任帶領(lǐng)學(xué)生逐條學(xué)習(xí)《中小學(xué)生教輔材料管理辦法》。（二）自查自糾階段（6月16日—7月31日）1.學(xué)校層面（1）建立“一人一檔”教輔征訂臺(tái)賬，包含學(xué)生姓名、書(shū)目、定價(jià)、來(lái)源、是否自愿、發(fā)票編號(hào)、快遞單號(hào)。（2）組織教師、家長(zhǎng)、學(xué)生代表三方清點(diǎn)班級(jí)書(shū)柜、學(xué)生書(shū)包、教師辦公室，現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)《教輔實(shí)物核查表》。（3）對(duì)自查出的違規(guī)問(wèn)題立行立改，7月20日前全部清退費(fèi)用，向家長(zhǎng)書(shū)面說(shuō)明。2.縣級(jí)層面（1）組織責(zé)任督學(xué)、紀(jì)檢監(jiān)察、市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)合飛行檢查，比例不少于轄區(qū)內(nèi)學(xué)校30%。（2）對(duì)城區(qū)熱點(diǎn)校、農(nóng)村薄弱校、民辦學(xué)校進(jìn)行重點(diǎn)解剖，每校形成《診斷報(bào)告》。3.市級(jí)層面（1）隨機(jī)電話(huà)訪(fǎng)問(wèn)家長(zhǎng)5000人，對(duì)“被自愿”率超過(guò)5%的縣（市、區(qū)）發(fā)黃色預(yù)警；超過(guò)10%的，啟動(dòng)約談。（2）委托第三方對(duì)教輔價(jià)格進(jìn)行抽樣審計(jì)，發(fā)現(xiàn)價(jià)格虛高15%以上的，移交發(fā)改部門(mén)處罰。（三）集中整改階段（8月1日—10月31日）1.問(wèn)題分類(lèi)處置（1）對(duì)強(qiáng)制征訂金額不足5000元的，由教育行政部門(mén)給予學(xué)校通報(bào)批評(píng)，扣減年度績(jī)效。（2）對(duì)金額5000—50000元或造成惡劣影響的，給予校長(zhǎng)、分管副校長(zhǎng)警告或記過(guò)處分，取消學(xué)校評(píng)優(yōu)資格。（3）對(duì)金額超過(guò)50000元或存在利益輸送的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案審查，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。2.費(fèi)用清退流程（1）學(xué)校發(fā)《退費(fèi)告知書(shū)》，家長(zhǎng)掃碼確認(rèn)，費(fèi)用原路返回，3個(gè)工作日完成。（2）對(duì)已使用或污損的教輔，按實(shí)價(jià)扣除折舊后退還，折舊標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)改委、市教育局聯(lián)合發(fā)布。3.替代資源上線(xiàn)（1）市級(jí)平臺(tái)“渝教云”開(kāi)設(shè)“同步學(xué)”專(zhuān)區(qū)，覆蓋小學(xué)語(yǔ)數(shù)英、初中九學(xué)科、高中十學(xué)科。（2）每課時(shí)提供A4正反兩頁(yè)紙的“極簡(jiǎn)任務(wù)單”，含基礎(chǔ)練、拓展練、挑戰(zhàn)練三級(jí)梯度，學(xué)生可打印、可手寫(xiě)、可線(xiàn)上提交。（3）組織200名特級(jí)教師錄制3分鐘微課，對(duì)應(yīng)任務(wù)單難點(diǎn)，免費(fèi)點(diǎn)播。（四）督導(dǎo)抽查階段（11月1日—12月31日）1.市級(jí)成立10個(gè)督導(dǎo)包片組，采取“四不兩直”方式，進(jìn)班級(jí)、進(jìn)家庭、進(jìn)倉(cāng)庫(kù)，逐人詢(xún)問(wèn)、逐書(shū)核對(duì)。2.對(duì)出現(xiàn)反彈的縣（市、區(qū)）實(shí)行“雙約談”，即約談?wù)止茇?fù)責(zé)人和教育局主要負(fù)責(zé)人。3.建立“負(fù)面清單”學(xué)校庫(kù)，連續(xù)三年不得申報(bào)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金、特色品牌、評(píng)優(yōu)評(píng)先。（五）鞏固提升階段（2025年1月起長(zhǎng)期堅(jiān)持）1.每學(xué)期開(kāi)學(xué)后第二周定為“教輔征訂開(kāi)放周”，家長(zhǎng)可隨堂聽(tīng)課、查閱作業(yè)、抽查書(shū)包。2.每學(xué)期末開(kāi)展“學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)”，委托市教科院進(jìn)行問(wèn)卷、稱(chēng)重、時(shí)長(zhǎng)三維測(cè)評(píng)，結(jié)果向社會(huì)發(fā)布。3.建立“教輔信用檔案”，對(duì)出版社、發(fā)行商、印刷廠(chǎng)、書(shū)店實(shí)行星級(jí)管理，出現(xiàn)一次違規(guī)即降星，三次列入黑名單，全市學(xué)校三年內(nèi)不得選用其產(chǎn)品。六、工作標(biāo)準(zhǔn)與操作細(xì)則（一）目錄管理1.嚴(yán)格執(zhí)行“省定教輔目錄+市級(jí)評(píng)議補(bǔ)充”雙清單制度，不在雙清單內(nèi)的一律視為違規(guī)。2.市教委每年4月、10月組織學(xué)科專(zhuān)家、一線(xiàn)教師、家長(zhǎng)代表對(duì)目錄內(nèi)教輔進(jìn)行再評(píng)議，淘汰內(nèi)容陳舊、錯(cuò)誤率高于0.1‰、價(jià)格高于市場(chǎng)均價(jià)20%的品種。3.學(xué)校征訂前須召開(kāi)“三方聽(tīng)證會(huì)”，現(xiàn)場(chǎng)錄像存檔，同意率低于80%的不得組織征訂。（二）價(jià)格管控1.同版本、同印次教輔，全市統(tǒng)一零售限價(jià)，出版社不得高于省發(fā)改核定價(jià)格。2.學(xué)校代購(gòu)不得收取任何價(jià)外費(fèi)用，快遞費(fèi)由供應(yīng)商承擔(dān)，實(shí)行“一單到家”。3.對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，由市縣兩級(jí)財(cái)政按實(shí)際征訂價(jià)全額補(bǔ)貼，確保“零拒絕”。（三）征訂流程1.學(xué)校須在開(kāi)學(xué)前15天將《教輔選用申請(qǐng)表》報(bào)教育行政主管部門(mén)備案，內(nèi)容含書(shū)名、冊(cè)數(shù)、單價(jià)、折扣、供應(yīng)商、售后電話(huà)。2.家長(zhǎng)通過(guò)“渝教通”APP在線(xiàn)確認(rèn)，系統(tǒng)生成唯一訂單號(hào)，未確認(rèn)視為放棄。3.供應(yīng)商憑訂單號(hào)直接寄遞學(xué)生本人，學(xué)校不設(shè)中轉(zhuǎn)庫(kù)，杜絕“二次倒賣(mài)”。（四）使用要求1.教師不得按教輔原題布置作業(yè)，必須二次備課、二次改編，改編比例不低于30%。2.小學(xué)一二年級(jí)不布置書(shū)面家庭作業(yè)，三至六年級(jí)每天書(shū)面作業(yè)總量不超過(guò)60分鐘，初中不超過(guò)90分鐘，高中不超過(guò)120分鐘。3.教輔批改實(shí)行“等級(jí)+評(píng)語(yǔ)”，嚴(yán)禁只寫(xiě)“閱”或“√”，家長(zhǎng)可隨時(shí)查閱教師批改記錄。（五）質(zhì)量抽檢1.每學(xué)期市、縣兩級(jí)共抽取不少于100批次教輔，檢測(cè)紙張克重、甲醛殘留、裝訂拉力、墨色耐磨等8項(xiàng)指標(biāo)。2.對(duì)出現(xiàn)不合格產(chǎn)品的，立即下架，出版社三年內(nèi)不得參與全市教輔評(píng)議。3.建立學(xué)生健康觀(guān)察制度，對(duì)因教輔紙張異味引發(fā)不適的，立即啟動(dòng)醫(yī)療、退貨、賠償程序。七、配套工具與樣表（一）學(xué)校自查工具包1.《教輔實(shí)物核查表》（樣表）|序號(hào)|學(xué)生姓名|書(shū)目|出版社|定價(jià)|實(shí)際支付|是否自愿|發(fā)票編號(hào)|核查人簽字|備注||----|--------|------|--------|------|----------|----------|----------|------------|------||1|張明|黃岡小狀元|黃岡社|38.00|38.00|是|035124|李老師|無(wú)|2.《教師承諾書(shū)》模板本人承諾：堅(jiān)決不組織、不推薦、不暗示學(xué)生購(gòu)買(mǎi)省定目錄外的任何教輔材料；不以任何形式收取價(jià)外費(fèi)用；若違反承諾，自愿接受黨紀(jì)政紀(jì)處分并退還全部費(fèi)用。3.《家長(zhǎng)告知書(shū)》回執(zhí)我已閱讀《中小學(xué)教輔管理十條禁令》，知曉自愿原則、退費(fèi)流程、舉報(bào)電話(huà)，若發(fā)現(xiàn)學(xué)校違規(guī)，將第一時(shí)間向區(qū)縣教育局舉報(bào)。家長(zhǎng)簽字：________日期：______（二）作業(yè)設(shè)計(jì)模板1.小學(xué)語(yǔ)文五年級(jí)《草船借箭》任務(wù)單【基礎(chǔ)練】（1）給加點(diǎn)字注音：幔子（）翎毛（）（2）根據(jù)課文內(nèi)容填空：諸葛亮借箭成功的原因是__________?！就卣咕殹浚?）用“神機(jī)妙算”寫(xiě)一句話(huà)。【挑戰(zhàn)練】（4）閱讀《三國(guó)演義》第46回，比較原文與課文情節(jié)差異，寫(xiě)80字小評(píng)論。預(yù)計(jì)完成時(shí)間：20分鐘。2.初中數(shù)學(xué)七年級(jí)《一元一次方程》單元闖關(guān)卷（45分鐘）一、選擇題（每題4分，共20分）1.下列是一元一次方程的是（）A.x2=4B.2x-3=5C.x+y=1D.1/x=2……五、實(shí)踐題（10分）設(shè)計(jì)一個(gè)“手機(jī)套餐”情境，列方程求解最低消費(fèi)。3.高中化學(xué)必修二《化學(xué)反應(yīng)與能量》隨堂診斷（30分鐘）一、判斷題（每題2分，共10分）1.放熱反應(yīng)不需要活化能。（）……四、計(jì)算題（20分）已知H?燃燒熱為-285.8kJ/mol，求3gH?完全燃燒放熱多少kJ？（附：詳細(xì)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、易錯(cuò)點(diǎn)提示、二維碼解析視頻）（三）退費(fèi)流程圖家長(zhǎng)掃碼→填寫(xiě)訂單號(hào)→系統(tǒng)核算→銀行原路退回→短信確認(rèn)→教育局回訪(fǎng)，全程不超過(guò)72小時(shí)。（四）信用檔案評(píng)分表出版社信用分=基礎(chǔ)分100－價(jià)格違規(guī)×10－質(zhì)量不合格×15－強(qiáng)制搭售×20－家長(zhǎng)投訴×5。星級(jí)對(duì)應(yīng)：90分及以上五星，80—89分四星，70—79分三星，60—69分二星，60以下無(wú)星。無(wú)星企業(yè)自動(dòng)列入黑名單，全市學(xué)校三年內(nèi)不得選用。八、監(jiān)督與問(wèn)責(zé)1.建立“四位一體”監(jiān)督網(wǎng)：紀(jì)檢監(jiān)督、媒體監(jiān)督、家長(zhǎng)監(jiān)督、AI大數(shù)據(jù)監(jiān)督。2.對(duì)縣（市、區(qū)）教育局實(shí)行“雙考核”，即同時(shí)考核教育質(zhì)量與違規(guī)指數(shù)，違規(guī)事件每上升1個(gè)百分點(diǎn)，年度考核總分扣2分。3.對(duì)教師個(gè)人實(shí)行“一票否決”，出現(xiàn)強(qiáng)制或變相強(qiáng)制征訂的，當(dāng)年不得評(píng)職稱(chēng)、評(píng)骨干、評(píng)先進(jìn)，并扣發(fā)績(jī)效30%。4.對(duì)供應(yīng)商實(shí)行“熔斷機(jī)制”，一次違規(guī)即暫停供貨資格一年，兩次違規(guī)永久逐出市場(chǎng)。5.對(duì)反映問(wèn)題查證屬實(shí)的舉報(bào)人，按違規(guī)金額1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)1萬(wàn)元，嚴(yán)格保密。九、培訓(xùn)與宣傳1.市級(jí)每年組織“陽(yáng)光教輔”論壇，邀請(qǐng)出版專(zhuān)家、名師、家長(zhǎng)代表共話(huà)治理。2.縣級(jí)每學(xué)期開(kāi)展“作業(yè)設(shè)計(jì)大賽”，獲獎(jiǎng)作品免費(fèi)共享，替代教輔。3.校級(jí)每月推送“減負(fù)錦囊”短視頻，用動(dòng)畫(huà)形式講解“如何拒絕被自愿”。4.開(kāi)通“家長(zhǎng)夜?！?，19:00—21:00在線(xiàn)直播，專(zhuān)家答疑，月均訪(fǎng)問(wèn)量突破10萬(wàn)人次。十、技術(shù)支撐1.開(kāi)發(fā)“教輔碼”云平臺(tái)，每本教輔賦予唯一二維碼，掃碼即可查看備案信息、價(jià)格、評(píng)議結(jié)果、售后通道。2.引入AI圖像識(shí)別，對(duì)學(xué)生書(shū)包進(jìn)行無(wú)感抽檢，發(fā)現(xiàn)目錄外教輔自動(dòng)預(yù)警。3.建立“區(qū)塊鏈+發(fā)票”系統(tǒng)，確保每分錢(qián)流向可追蹤、不可篡改。4.與大型電商平臺(tái)API對(duì)接，實(shí)時(shí)抓取面向本市學(xué)生的教輔銷(xiāo)售數(shù)據(jù)，異常波動(dòng)即刻核查。十一、風(fēng)險(xiǎn)防控1.對(duì)可能出現(xiàn)“由明轉(zhuǎn)暗”“線(xiàn)下轉(zhuǎn)線(xiàn)上”“境內(nèi)轉(zhuǎn)境外”等新變種，建立動(dòng)態(tài)關(guān)鍵詞庫(kù)，網(wǎng)信部門(mén)7×24小時(shí)巡查。2.對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，因退費(fèi)導(dǎo)致學(xué)習(xí)資源不足的，立即啟動(dòng)“名師直播課堂”，確保學(xué)習(xí)不掉線(xiàn)。3.對(duì)高三、初三畢業(yè)年級(jí)，因停用部分教輔出現(xiàn)復(fù)習(xí)空檔，市教科院在兩周內(nèi)免費(fèi)推送《考試說(shuō)明同步解析》《高頻易錯(cuò)題庫(kù)》電子包，確保備考節(jié)奏不亂。4.對(duì)教師因停用教輔出現(xiàn)“不會(huì)教”的，啟動(dòng)“教學(xué)能力提升”應(yīng)急培訓(xùn)，48小時(shí)內(nèi)完成線(xiàn)上磨課、線(xiàn)下示范，確保課堂質(zhì)量不降。十二、工作模板與樣題匯編（節(jié)選）（一）小學(xué)數(shù)學(xué)六年級(jí)圓面積實(shí)踐作業(yè)任務(wù)：用一根2米長(zhǎng)的繩子，在操場(chǎng)上圍出不同形狀，測(cè)量并計(jì)算面積，填寫(xiě)下表：|形狀|周長(zhǎng)（m）|長(zhǎng)（m）|寬（m）|半徑（m）|面積（m2）||------|-----------|---------|---------|-----------|------------||長(zhǎng)方形|2|||—|||正方形|2|||—|||圓|2|—|—|||思考：當(dāng)周長(zhǎng)一定時(shí)，哪種圖形面積最大？寫(xiě)兩句話(huà)總結(jié)。（二）初中英語(yǔ)八年級(jí)寫(xiě)作任務(wù)題目：ALettertoMyFavoriteAuthor要求：1.80詞左右；2.用一般現(xiàn)在時(shí)和現(xiàn)在完成時(shí)；3.提出一個(gè)關(guān)于人物塑造的問(wèn)題；4.書(shū)信格式正確。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：內(nèi)容30%+語(yǔ)言30%+結(jié)構(gòu)20%+格式20%。（三）高中物理必修三電學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)器材：學(xué)生電源、電壓表、電流表、小燈泡、滑動(dòng)變阻器、開(kāi)關(guān)、導(dǎo)線(xiàn)。任務(wù)：測(cè)量小燈泡的I-U特性曲線(xiàn)，要求：1.畫(huà)出實(shí)驗(yàn)電路圖；2.設(shè)計(jì)記錄表格；3.寫(xiě)出數(shù)據(jù)處理辦法；4.分析曲線(xiàn)非線(xiàn)性原因。（四）中小學(xué)問(wèn)卷樣題1.本學(xué)期你是否被強(qiáng)制購(gòu)買(mǎi)過(guò)教輔？A.是B.否2.如果自愿購(gòu)買(mǎi)，誰(shuí)做出的決定？A.我自己B.家長(zhǎng)C.老師