工程施工應(yīng)急預(yù)案一、編制目的本預(yù)案以“零死亡、零重傷、零火災(zāi)、零坍塌、零中毒、零群體事件”為底線目標(biāo)，通過事前風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、事中快速響應(yīng)、事后閉環(huán)恢復(fù)，把突發(fā)事件對(duì)人員、機(jī)械、材料、環(huán)境、工期、成本的沖擊降到最低，確保施工現(xiàn)場(chǎng)在任何極端條件下都能“拉得出、頂?shù)蒙?、控得住、救得下、?fù)得快”。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2021修訂）2.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國(guó)務(wù)院令第708號(hào)）3.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）4.《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2020）5.《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-2016）6.《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部37號(hào)令）7.本項(xiàng)目《施工組織設(shè)計(jì)》《重大危險(xiǎn)源清單》《職業(yè)病危害控制評(píng)價(jià)報(bào)告》8.屬地政府《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《防汛防臺(tái)專項(xiàng)預(yù)案》《消防救援機(jī)構(gòu)聯(lián)勤方案》三、適用范圍本預(yù)案適用于××市××區(qū)××路××號(hào)地塊總承包工程全生命周期，包括土建、鋼結(jié)構(gòu)、機(jī)電安裝、裝飾裝修、室外總體及保修階段。覆蓋紅線內(nèi)作業(yè)、紅線外臨時(shí)借地、辦公生活區(qū)、材料堆場(chǎng)、鋼筋加工棚、塔吊覆蓋半徑、施工便道、基坑影響區(qū)、周邊市政管線、地鐵隧道、學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、居民樓等敏感區(qū)域。四、應(yīng)急組織體系1.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：項(xiàng)目經(jīng)理（A證，一級(jí)建造師，12年經(jīng)驗(yàn)）副組長(zhǎng)：生產(chǎn)經(jīng)理、安全總監(jiān)、技術(shù)總工成員：各專業(yè)工程師、分包負(fù)責(zé)人、監(jiān)理總監(jiān)、甲方代表、派出所片區(qū)民警、社區(qū)網(wǎng)格員、醫(yī)院急診科主任、消防救援站站長(zhǎng)職責(zé)：決策、指揮、資源調(diào)配、信息發(fā)布、對(duì)外協(xié)調(diào)2.現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)在工地南門集裝箱，24小時(shí)值班電話：×××-××××××××，備用對(duì)講頻道：CH15，具備視頻會(huì)議、單兵圖傳、無人機(jī)地面站、應(yīng)急廣播、氣象接收終端3.八個(gè)功能組（1）綜合協(xié)調(diào)組：接警、記錄、上傳下達(dá)、輿情監(jiān)測(cè)（2）搶險(xiǎn)救援組：土建搶險(xiǎn)隊(duì)30人、鋼結(jié)構(gòu)搶險(xiǎn)隊(duì)15人、機(jī)電搶險(xiǎn)隊(duì)10人、吊裝搶險(xiǎn)隊(duì)10人，配液壓鉗、鋼筋速斷器、混凝土鏈鋸、汽油泵、抽水泵、沙袋（3）技術(shù)方案組：快速出具臨時(shí)支護(hù)、二次加固、拆除、替代工藝圖，30分鐘內(nèi)完成計(jì)算書（4）醫(yī)療救護(hù)組：項(xiàng)目醫(yī)務(wù)室+120急救點(diǎn)+醫(yī)院綠色通道，配AED兩臺(tái)、救護(hù)車1輛、擔(dān)架6副、血漿保溫箱（5）消防保衛(wèi)組：微型消防站+屬地消防站，配6%泡沫液3噸、干粉滅火器200具、消防栓泵接合器、熱成像儀（6）后勤保障組：食品、飲水、帳篷、睡袋、應(yīng)急燈、移動(dòng)廁所、充電寶、現(xiàn)金（7）交通疏導(dǎo)組：聯(lián)動(dòng)交警封閉道路、改道、布設(shè)防撞桶、LED導(dǎo)向牌、無人機(jī)高空巡查（8）事故調(diào)查組：拍照、錄像、封存實(shí)物、詢問筆錄、繪制現(xiàn)場(chǎng)圖、建立證據(jù)鏈五、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分級(jí)1.重大風(fēng)險(xiǎn)（Ⅰ級(jí)，紅色）深基坑坍塌、塔吊倒塌、附著式升降腳手架墜落、地鐵隧道擊穿、液氨泄漏、群死群傷火災(zāi)2.較大風(fēng)險(xiǎn)（Ⅱ級(jí)，橙色）高支模整體坍塌、施工升降機(jī)沖頂、盾構(gòu)開倉(cāng)換刀噴涌、臨時(shí)用電觸電、鍋爐爆炸、甲苯中毒3.一般風(fēng)險(xiǎn)（Ⅲ級(jí)，黃色）物體打擊、機(jī)械傷害、高處墜落、車輛傷害、高溫中暑、急性傳染病4.低風(fēng)險(xiǎn)（Ⅳ級(jí)，藍(lán)色）輕微劃傷、扭挫、表皮灼傷、噪聲耳鳴六、預(yù)警與監(jiān)測(cè)1.監(jiān)測(cè)儀器基坑：測(cè)斜儀、軸力計(jì)、水位計(jì)、周邊建筑物沉降觀測(cè)點(diǎn)塔吊：黑匣子、風(fēng)速儀、回轉(zhuǎn)限位、力矩限制器盾構(gòu)：土壓、螺旋機(jī)扭矩、注漿量、地表沉降臨電：剩余電流監(jiān)測(cè)、熱成像巡檢機(jī)器人消防：無線煙感、火焰探測(cè)器、電氣火災(zāi)監(jiān)控2.預(yù)警閾值基坑單日位移≥3mm、累計(jì)≥30mm；塔吊風(fēng)速≥12m/s；盾構(gòu)土壓波動(dòng)≥0.2bar；臨電漏電流≥300mA；消防溫度≥65℃3.信息發(fā)布藍(lán)色預(yù)警：微信群、廣播黃色預(yù)警：短信、電話、LED屏橙色預(yù)警：對(duì)講機(jī)、停工令、撤離令紅色預(yù)警：警報(bào)器、社區(qū)大喇叭、電視臺(tái)滾動(dòng)字幕七、應(yīng)急響應(yīng)程序1.接警與研判任何人員發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，立即撥打值班電話或按下就近手動(dòng)報(bào)警按鈕，30秒內(nèi)接警，2分鐘內(nèi)完成研判并啟動(dòng)預(yù)案2.先期處置發(fā)現(xiàn)者：斷電、撤人、警戒、報(bào)告班組長(zhǎng)：清點(diǎn)人數(shù)、關(guān)閉動(dòng)火、切斷氣源、引導(dǎo)疏散安全員：佩戴“安全員”袖標(biāo)、攜帶擴(kuò)音器、設(shè)置第一道警戒線3.分級(jí)響應(yīng)Ⅳ級(jí)：班組自救，10分鐘內(nèi)處理完畢，向項(xiàng)目部報(bào)備Ⅲ級(jí)：?jiǎn)?dòng)項(xiàng)目級(jí)響應(yīng)，搶險(xiǎn)救援組到場(chǎng)，30分鐘內(nèi)控制Ⅱ級(jí)：?jiǎn)?dòng)公司級(jí)響應(yīng)，調(diào)動(dòng)周邊項(xiàng)目支援，1小時(shí)內(nèi)控制Ⅰ級(jí)：?jiǎn)?dòng)集團(tuán)級(jí)響應(yīng)，上報(bào)住建、應(yīng)急、公安、消防、衛(wèi)健，2小時(shí)內(nèi)控制，4小時(shí)內(nèi)召開新聞發(fā)布會(huì)4.擴(kuò)大應(yīng)急當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部判定險(xiǎn)情可能波及地鐵、燃?xì)?、電網(wǎng)、學(xué)校時(shí)，立即請(qǐng)求政府啟動(dòng)區(qū)級(jí)預(yù)案，封閉道路、停運(yùn)地鐵、切斷市政燃?xì)?、疏散群?.信息發(fā)布與輿情管控統(tǒng)一口徑：由項(xiàng)目經(jīng)理口述、綜合協(xié)調(diào)組撰寫、公司宣傳部審核、政府新聞辦發(fā)布嚴(yán)禁任何人私自接受媒體采訪、微博、抖音直播建立“輿情監(jiān)測(cè)群”，每10分鐘推送一次關(guān)鍵詞云圖，發(fā)現(xiàn)負(fù)面熱搜30分鐘內(nèi)正面回應(yīng)八、專項(xiàng)處置方案（一）深基坑坍塌1.征兆：冠梁開裂、測(cè)斜數(shù)據(jù)突變、周邊路面出現(xiàn)弧形裂縫、降水井出砂2.處置：（1）立即鳴響警報(bào)，撤離坑底作業(yè)人員（2）技術(shù)組快速驗(yàn)算，確定反壓臺(tái)尺寸，調(diào)用現(xiàn)場(chǎng)砂袋≥2000袋，2小時(shí)內(nèi)堆筑1:1.5反壓坡（3）搶險(xiǎn)隊(duì)打入6m長(zhǎng)鋼板樁封口，注漿加固被動(dòng)區(qū)（4）監(jiān)測(cè)組加密觀測(cè)，每30分鐘一次，穩(wěn)定48小時(shí)后再評(píng)估（5）如坍塌已造成人員被困，采用“蛇眼”生命探測(cè)儀定位，人工與機(jī)械交錯(cuò)挖掘，避免二次傷害（二）塔吊倒塌1.征兆：標(biāo)準(zhǔn)節(jié)焊縫突然開裂、黑匣子報(bào)警、風(fēng)速驟增、吊鉤沖頂2.處置：（1）停止一切吊裝，吊鉤落地，回轉(zhuǎn)制動(dòng)（2）如有倒塌趨勢(shì)，切斷總電源，疏散半徑1.5倍塔高區(qū)域人員（3）消防保衛(wèi)組兩支水槍冷卻油箱，防止起火（4）調(diào)用500t汽車吊，自上而下逐節(jié)拆除，全程錄像（5）若塔吊砸向既有建筑，立即聯(lián)系房管局進(jìn)行安全鑒定，安排住戶臨時(shí)安置（三）高支模坍塌1.征兆：立桿失穩(wěn)、扣件脆斷、模板下沉≥10mm、異響2.處置：（1）吹哨撤人，設(shè)置雙警戒線（2）技術(shù)組采用MIDAS臨時(shí)建模，確定保留區(qū)域與拆除區(qū)域（3）搶險(xiǎn)隊(duì)從兩端向中部對(duì)稱拆除，嚴(yán)禁整體抽杠（4）安排專人監(jiān)測(cè)樓面裂縫，每15分鐘記錄（5）清點(diǎn)傷亡，核對(duì)門禁記錄，確保無人被困（四）盾構(gòu)隧道擊穿1.征兆：土壓驟降、注漿量突增、地表塌陷、地鐵軌道變形2.處置：（1）立即停機(jī)，關(guān)閉螺旋機(jī)閘門，保持土壓（2）啟動(dòng)“盾構(gòu)應(yīng)急倉(cāng)”，注入高分子聚合物+速凝雙液漿，10分鐘內(nèi)封堵（3）地鐵運(yùn)營(yíng)公司限速、排查隧道，必要時(shí)停運(yùn)（4）地表塌陷區(qū)打入拉森鋼板樁，澆筑早強(qiáng)混凝土蓋板（5）24小時(shí)內(nèi)完成空洞雷達(dá)掃描，二次注漿填充（五）火災(zāi)1.一般火災(zāi)（＜10m2）（1）就近滅火器撲救，30秒內(nèi)控制（2）打開消火栓，出一支水槍冷卻周邊（3）安全員檢查動(dòng)火票、監(jiān)護(hù)人、接火盆2.較大火災(zāi)（≥10m2，有蔓延趨勢(shì)）（1）啟動(dòng)消防廣播，疏散人員至應(yīng)急避難區(qū)（2）微型消防站3分鐘到場(chǎng)，出一支泡沫槍、兩支水槍（3）切斷非消防電源，關(guān)閉油漆庫(kù)、氧氣乙炔匯流排（4）消防隊(duì)到達(dá)后移交指揮權(quán)，項(xiàng)目消防保衛(wèi)組轉(zhuǎn)為供水、警戒、清障3.重大火災(zāi)（有人員傷亡、立體燃燒）（1）撥打119、120、110，報(bào)告“黑煙、明火、人員被困”（2）啟動(dòng)應(yīng)急照明、消防泵、噴淋泵，確保水壓≥0.35MPa（3）搜索組采用熱成像儀逐層搜救，優(yōu)先救助昏迷人員（4）120急救點(diǎn)在工地北門設(shè)置檢傷分類區(qū)，紅、黃、綠、黑四區(qū)管理（5）火災(zāi)撲滅后，事故調(diào)查組進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，48小時(shí)內(nèi)提交初步報(bào)告（六）觸電1.立即用絕緣棒挑開電線，禁止手拉2.判斷心跳呼吸，無則立即CPR，AED2分鐘內(nèi)到位3.切斷上級(jí)配電箱，懸掛“禁止合閘”警示牌4.現(xiàn)場(chǎng)取證：拍攝漏電點(diǎn)、電纜破皮、接地電阻測(cè)試記錄5.15分鐘內(nèi)送醫(yī)院，攜帶觸電急救交接單（七）中毒窒息1.下井、下池、盾構(gòu)開倉(cāng)前，檢測(cè)O?、CO、H?S、可燃?xì)怏w，四合一儀報(bào)警值：O?＜19.5%、H?S＞10ppm2.強(qiáng)制通風(fēng)≥20次/h，佩戴正壓式呼吸器、安全繩3.發(fā)生暈倒，救援人“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后救援”，嚴(yán)禁盲目施救4.調(diào)用防爆風(fēng)機(jī)、三腳架、絞盤，5分鐘內(nèi)提升傷員5.120就近醫(yī)院高壓氧艙待命，同步采血查碳氧血紅蛋白（八）防汛防臺(tái)1.臺(tái)汛前（1）檢查圍擋、集裝箱、辦公板房錨固，增設(shè)纜風(fēng)繩（2）清理排水溝、沉淀池、雨水井，確保過水?dāng)嗝妫?）沙袋前置：基坑坡頂每20m一堆，塔吊基礎(chǔ)四周圍堰（4）盤點(diǎn)應(yīng)急泵：3kW潛水泵≥10臺(tái)，揚(yáng)程≥25m，柴油泵≥2臺(tái)備用（5）建立“塔吊防風(fēng)等級(jí)表”，風(fēng)速≥33m/s時(shí)塔吊吊鉤自由回轉(zhuǎn)、切斷電源2.臺(tái)汛中（1）領(lǐng)導(dǎo)帶班，24小時(shí)值班，每1小時(shí)上報(bào)水位（2）基坑積水≥30cm，啟動(dòng)柴油泵，雙電源切換（3）發(fā)現(xiàn)管涌，立即堆筑反濾圍井，鋪土工布+碎石（4）紅線外道路積水，交通疏導(dǎo)組配合市政打開雨水箅子，設(shè)置反光錐3.臺(tái)汛后（1）全面檢查邊坡、塔吊、臨電、腳手架、宿舍（2）對(duì)受淹區(qū)進(jìn)行防疫消殺，投放漂白粉≥50kg（3）核查損失，48小時(shí)內(nèi)報(bào)保險(xiǎn)，啟動(dòng)理賠（九）公共衛(wèi)生1.傳染?。?）設(shè)置隔離室，體溫≥37.3℃禁止進(jìn)場(chǎng)（2）建立“一人一檔”健康卡，每日兩次測(cè)溫（3）發(fā)現(xiàn)疑似病例，立即報(bào)告社區(qū)疾控，120專車轉(zhuǎn)運(yùn)（4）密接者就地隔離，安排單人單間、送餐、核酸（5）現(xiàn)場(chǎng)消殺：84消毒液1:50，每日兩次2.食物中毒（1）停供可疑食品，留樣冰箱封存（2）催吐、補(bǔ)液、送醫(yī)，報(bào)告市場(chǎng)監(jiān)管（3）72小時(shí)菜譜、進(jìn)貨臺(tái)賬、供應(yīng)商許可證一并提交調(diào)查九、應(yīng)急物資與裝備1.集中倉(cāng)庫(kù)：設(shè)在西北角集裝箱，雙鎖管理，24小時(shí)攝像2.清單（節(jié)選）（1）個(gè)體防護(hù)：安全帽500頂、防砸鞋300雙、反光背心500件、防割手套200副、正壓式呼吸器30套、絕緣手套20副（2）搶險(xiǎn)機(jī)具：液壓鉗2把、鋼筋速斷器2臺(tái)、混凝土鏈鋸1臺(tái)、汽油泵5臺(tái)、潛水泵10臺(tái)、柴油發(fā)電機(jī)2臺(tái)、照明燈塔4套（3）消防器材：干粉滅火器200具、水帶1000m、泡沫液3t、消防栓扳手20把、熱成像儀2臺(tái)（4）醫(yī)療物資：AED2臺(tái)、擔(dān)架6副、夾板20副、止血帶100條、醫(yī)用氧氣瓶10瓶、一次性口罩5000只、外科手套1000副（5）生活物資：礦泉水500箱、方便面300箱、自熱米飯200盒、帳篷20頂、睡袋100條、移動(dòng)廁所6座3.維護(hù)周期每月1日全面點(diǎn)驗(yàn)，鉛封更換、電池充電、藥品臨期更換，建立電子臺(tái)賬，掃碼出入庫(kù)十、通信與信息1.層級(jí)通信（1）一級(jí)網(wǎng)：政府應(yīng)急指揮平臺(tái)，衛(wèi)星電話、視頻會(huì)議（2）二級(jí)網(wǎng)：公司應(yīng)急指揮車，4G/5G、圖傳、無人機(jī)（3）三級(jí)網(wǎng)：項(xiàng)目對(duì)講機(jī)、應(yīng)急廣播、微信集群2.備用通信若公網(wǎng)中斷，啟用370MHz應(yīng)急專網(wǎng)、北斗短報(bào)文、車載中繼臺(tái)3.信息報(bào)送時(shí)限口頭事發(fā)后15分鐘書面快報(bào)：1小時(shí)內(nèi)專題Ⅰ級(jí)事故24小時(shí)內(nèi)，Ⅱ級(jí)事故48小時(shí)內(nèi)十一、培訓(xùn)與演練1.培訓(xùn)（1）入場(chǎng)教育：應(yīng)急預(yù)案視頻播放30分鐘，案例復(fù)盤（2）月度課堂：心肺復(fù)蘇、AED使用、滅火器實(shí)操（3）特種作業(yè)：盾構(gòu)、塔吊、高支模專項(xiàng)應(yīng)急場(chǎng)景VR體驗(yàn)2.演練（1）桌面推演：每季度一次，隨機(jī)抽取兩個(gè)場(chǎng)景，90分鐘完成圖上作業(yè)（2）實(shí)戰(zhàn)演練：每半年一次，與消防、120、地鐵公司聯(lián)合，全程錄像評(píng)估（3）無腳本盲演：年度一次，不提前通知，設(shè)置“雙盲”情景，檢驗(yàn)真實(shí)響應(yīng)速度3.考核演練結(jié)束24小時(shí)內(nèi)完成評(píng)估報(bào)告，設(shè)置“紅黃牌”：黃牌：響應(yīng)超時(shí)>5分鐘，責(zé)令書面檢查紅牌：未達(dá)集結(jié)標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)90%，暫停分包下季度投標(biāo)資格十二、經(jīng)費(fèi)保障1.預(yù)算：項(xiàng)目合同額的0.3%作為專項(xiàng)應(yīng)急資金，單列賬戶2.使用：經(jīng)安全總監(jiān)、項(xiàng)目經(jīng)理雙簽字，即時(shí)到賬3.審計(jì)：每季度末由第三方審計(jì)，結(jié)果向全員公示十三、法律責(zé)任與獎(jiǎng)懲1.事故遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)，按《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條處年收入60%罰款，構(gòu)成犯罪的移交司法2.搶險(xiǎn)救援中表現(xiàn)突出人員，給予1萬元–5萬元獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先推薦勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?.拒不執(zhí)行指令、擅自撤離崗位人員，視情節(jié)給予警告直至解除勞動(dòng)合同十四、預(yù)案管理1.版本號(hào)：2024-