《GB/T34079.3-2017基于云計算的電子政務公共平臺服務規(guī)范

第3部分：

數(shù)據(jù)管理》

專題研究報告目錄云計算賦能電子政務:數(shù)據(jù)管理標準如何重塑政務服務新生態(tài)?專家視角深度剖析核心框架政務數(shù)據(jù)安全與合規(guī):標準中的加密技術

、權限管理如何應對未來五年數(shù)據(jù)泄露風險?跨部門數(shù)據(jù)共享與交換:標準如何搭建互通橋梁,助力數(shù)字政府協(xié)同治理升級?標準落地實施的關鍵路徑:從技術適配到流程優(yōu)化,專家解讀實操中的重點與難點標準與其他政務數(shù)據(jù)規(guī)范的銜接:如何打通政策壁壘,構建一體化數(shù)據(jù)管理體系?數(shù)據(jù)全生命周期管控:GB/T34079.3-2017如何定義采集

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存儲

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共享的標準化路徑?云計算架構下的數(shù)據(jù)質量保障:標準如何破解政務數(shù)據(jù)不一致

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不完整的行業(yè)痛點?數(shù)據(jù)管理服務等級劃分:標準中的分級指標如何適配不同規(guī)模政務平臺的差異化需求?未來政務數(shù)據(jù)管理趨勢:GB/T34079.3-2017如何為AI+政務

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區(qū)塊鏈賦能提供支撐?案例實證:標準應用如何提升政務服務效率?深度解析典型地區(qū)落地成效與經(jīng)云計算賦能電子政務：數(shù)據(jù)管理標準如何重塑政務服務新生態(tài)？專家視角深度剖析核心框架標準制定的時代背景與戰(zhàn)略意義1云計算技術的普及推動電子政務進入集約化發(fā)展階段，政務數(shù)據(jù)量呈爆炸式增長，數(shù)據(jù)管理混亂、共享不暢等問題凸顯。GB/T34079.3-2017的出臺，旨在規(guī)范云計算環(huán)境下電子政務公共平臺的數(shù)據(jù)管理行為，為政務數(shù)據(jù)的高效利用、安全保障提供統(tǒng)一遵循，是數(shù)字政府建設的重要技術支撐，對提升政務服務效能、優(yōu)化營商環(huán)境具有戰(zhàn)略意義。2（二）標準的核心定位與適用范圍1本標準聚焦基于云計算的電子政務公共平臺，核心定位是建立數(shù)據(jù)管理的統(tǒng)一規(guī)范，覆蓋數(shù)據(jù)從產(chǎn)生到銷毀的全流程管理要求。適用范圍包括各級政務部門、電子政務平臺建設運營單位、數(shù)據(jù)服務提供商等，為政務數(shù)據(jù)管理的規(guī)劃、設計、實施、運維提供標準化指引。2（三）標準的整體框架與核心章節(jié)解析01標準采用模塊化結構，核心章節(jié)涵蓋數(shù)據(jù)采集與接入、數(shù)據(jù)存儲與管理、數(shù)據(jù)共享與交換、數(shù)據(jù)安全與保密、數(shù)據(jù)質量控制、服務等級評定等關鍵內容。各章節(jié)既相互獨立又有機銜接，形成“采集-存儲-使用-安全-質量-評價”的閉環(huán)管理體系，全面覆蓋政務數(shù)據(jù)管理的核心環(huán)節(jié)。02、數(shù)據(jù)全生命周期管控：GB/T34079.3-2017如何定義采集、存儲、共享的標準化路徑？數(shù)據(jù)采集與接入的標準化要求1標準明確數(shù)據(jù)采集應遵循“合法合規(guī)、按需采集、精準高效”原則，規(guī)定采集范圍需與政務服務職能匹配，采集方式包括接口對接、批量導入等多種形式。要求采集數(shù)據(jù)需標注來源、格式、更新頻率等元數(shù)據(jù)信息，確保數(shù)據(jù)可追溯，同時支持結構化與非結構化數(shù)據(jù)的統(tǒng)一接入。2（二）數(shù)據(jù)存儲與管理的技術規(guī)范01針對云計算架構特點，標準對數(shù)據(jù)存儲架構提出明確要求，支持分布式存儲、云存儲等多種模式，強調存儲系統(tǒng)需具備高可用性、可擴展性和容錯能力。數(shù)據(jù)分類存儲應依據(jù)敏感程度、訪問頻率等因素，建立分級存儲機制，同時規(guī)范數(shù)據(jù)備份、恢復的流程與周期，保障數(shù)據(jù)存儲安全。02（三）數(shù)據(jù)共享與交換的流程標準01標準構建了“統(tǒng)一目錄、規(guī)范接口、分級授權”的共享交換機制，要求建立政務數(shù)據(jù)共享目錄體系，明確共享類型（無條件共享、有條件共享、不予共享）。規(guī)定交換接口需遵循國家標準，支持實時交換與批量交換，同時明確數(shù)據(jù)交換的申請、審批、傳輸、反饋等全流程操作規(guī)范。02數(shù)據(jù)銷毀的合規(guī)性操作指引1標準對數(shù)據(jù)銷毀環(huán)節(jié)提出嚴格要求，明確銷毀范圍包括存儲介質中的原始數(shù)據(jù)、備份數(shù)據(jù)及衍生數(shù)據(jù)。銷毀方式需根據(jù)數(shù)據(jù)敏感程度和存儲介質類型選擇，如物理銷毀、邏輯清除等，并要求建立銷毀記錄，包括銷毀時間、方式、責任人等信息，確保銷毀過程可追溯、可審計。2、政務數(shù)據(jù)安全與合規(guī)：標準中的加密技術、權限管理如何應對未來五年數(shù)據(jù)泄露風險？數(shù)據(jù)安全的總體要求與防護原則標準確立“預防為主、防治結合、分級保護”的安全防護原則，要求數(shù)據(jù)管理全過程需滿足網(wǎng)絡安全等級保護相關要求。明確安全防護應覆蓋數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、使用、銷毀等各個環(huán)節(jié)，構建全方位、多層次的安全防護體系，應對未來五年日益嚴峻的數(shù)據(jù)泄露風險。（二）數(shù)據(jù)加密技術的應用規(guī)范標準對數(shù)據(jù)加密提出明確要求，敏感數(shù)據(jù)在傳輸和存儲過程中必須采用加密技術。規(guī)定加密算法需符合國家密碼管理相關標準，支持對稱加密、非對稱加密等多種加密方式，并明確密鑰的生成、存儲、傳輸、銷毀等全生命周期管理規(guī)范，確保加密效果安全可靠。12（三）權限管理與訪問控制機制標準建立精細化的權限管理體系，要求基于“最小權限原則”為用戶分配訪問權限，明確權限申請、審批、變更、撤銷的流程。支持多維度的訪問控制，如角色控制、數(shù)據(jù)范圍控制、操作類型控制等，并要求建立訪問日志，記錄用戶訪問行為，實現(xiàn)訪問過程可追溯、可審計。安全審計與應急處置流程標準要求建立完善的安全審計機制，定期對數(shù)據(jù)管理活動進行審計，重點檢查權限使用、數(shù)據(jù)操作、安全策略執(zhí)行等情況。明確數(shù)據(jù)安全事件的應急處置流程，包括事件監(jiān)測、預警、報告、處置、恢復等環(huán)節(jié)，要求制定應急預案并定期開展演練，提升應急響應能力。合規(guī)性要求與法律依據(jù)適配標準嚴格遵循《網(wǎng)絡安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》等相關法律法規(guī)，明確政務數(shù)據(jù)管理的合規(guī)性要求。針對個人信息、敏感政務數(shù)據(jù)等特殊數(shù)據(jù)，規(guī)定額外的保護措施，如匿名化處理、脫敏處理等，確保數(shù)據(jù)管理行為合法合規(guī)，規(guī)避法律風險。12四

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云計算架構下的數(shù)據(jù)質量保障

：標準如何破解政務數(shù)據(jù)不一致

、不完整的行業(yè)痛點？數(shù)據(jù)質量的核心評價指標體系標準構建了多維度的數(shù)據(jù)質量評價指標體系，包括準確性、完整性、一致性、及時性、有效性等核心指標。明確各指標的定義、計算方法和合格標準，如數(shù)據(jù)準確性要求錯誤率低于規(guī)定閾值，數(shù)據(jù)完整性要求關鍵字段缺失率為零，為數(shù)據(jù)質量評估提供統(tǒng)一依據(jù)。（二）數(shù)據(jù)清洗與標準化處理規(guī)范標準針對數(shù)據(jù)不一致、不完整等痛點，制定數(shù)據(jù)清洗操作規(guī)范，明確數(shù)據(jù)清洗的流程、方法和工具要求。規(guī)定需對采集到的原始數(shù)據(jù)進行去重、糾錯、補全、格式轉換等處理，確保數(shù)據(jù)格式統(tǒng)一、內容準確。同時要求建立數(shù)據(jù)標準化體系，統(tǒng)一數(shù)據(jù)編碼、命名規(guī)則、數(shù)據(jù)格式等。（三）數(shù)據(jù)質量監(jiān)控與持續(xù)改進機制標準要求建立實時的數(shù)據(jù)質量監(jiān)控機制，通過技術手段自動監(jiān)測數(shù)據(jù)質量狀況，及時發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)質量問題并發(fā)出預警。明確數(shù)據(jù)質量問題的處理流程，包括問題識別、定位、整改、驗證等環(huán)節(jié)，并要求定期開展數(shù)據(jù)質量評估，根據(jù)評估結果持續(xù)優(yōu)化數(shù)據(jù)管理流程，提升數(shù)據(jù)質量。數(shù)據(jù)質量責任劃分與考核機制01標準明確數(shù)據(jù)質量責任主體，建立“誰產(chǎn)生、誰負責，誰提供、誰負責”的責任劃分機制。要求將數(shù)據(jù)質量納入績效考核體系，制定數(shù)據(jù)質量考核指標和獎懲措施，對數(shù)據(jù)質量表現(xiàn)優(yōu)秀的單位和個人給予表彰，對數(shù)據(jù)質量問題突出的進行問責，倒逼數(shù)據(jù)質量提升。02、跨部門數(shù)據(jù)共享與交換：標準如何搭建互通橋梁，助力數(shù)字政府協(xié)同治理升級？跨部門數(shù)據(jù)共享的總體目標與原則標準明確跨部門數(shù)據(jù)共享的總體目標是打破“數(shù)據(jù)孤島”，實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)高效流轉與協(xié)同利用。確立“依法共享、按需共享、安全可控”的共享原則，要求各部門在合規(guī)前提下，主動開放可共享數(shù)據(jù)，支撐跨部門協(xié)同治理，助力數(shù)字政府建設升級。（二）數(shù)據(jù)共享目錄體系的構建規(guī)范標準要求建立統(tǒng)一的政務數(shù)據(jù)共享目錄體系，明確目錄編制的責任主體、編制規(guī)范和更新機制。共享目錄需包含數(shù)據(jù)名稱、數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)類型、共享類型、更新頻率、訪問方式等關鍵信息，為跨部門數(shù)據(jù)共享提供清晰指引，確保共享數(shù)據(jù)可查、可用。（三）跨部門數(shù)據(jù)交換的技術支撐與接口標準標準統(tǒng)一了跨部門數(shù)據(jù)交換的接口標準，要求交換接口需支持RESTful、WebService等主流技術規(guī)范，確保不同部門、不同系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通。規(guī)定數(shù)據(jù)交換平臺需具備數(shù)據(jù)格式轉換、協(xié)議適配、流量控制等功能，為跨部門數(shù)據(jù)交換提供穩(wěn)定、高效的技術支撐。12共享數(shù)據(jù)的使用規(guī)范與責任界定標準明確共享數(shù)據(jù)的使用范圍和使用要求，規(guī)定數(shù)據(jù)使用單位不得超出授權范圍使用數(shù)據(jù)，不得將共享數(shù)據(jù)用于非政務目的。界定數(shù)據(jù)提供方、數(shù)據(jù)使用方、數(shù)據(jù)交換平臺運營方的責任，數(shù)據(jù)提供方對數(shù)據(jù)真實性負責，數(shù)據(jù)使用方對數(shù)據(jù)使用行為負責，平臺運營方對平臺安全穩(wěn)定運行負責。、數(shù)據(jù)管理服務等級劃分：標準中的分級指標如何適配不同規(guī)模政務平臺的差異化需求？服務等級劃分的總體思路與目的01標準基于政務平臺的規(guī)模、服務范圍、數(shù)據(jù)敏感程度等因素，建立數(shù)據(jù)管理服務等級劃分體系。劃分目的是為不同規(guī)模、不同類型的政務平臺提供差異化的管理指引，確保服務等級與平臺實際需求相匹配，既滿足大型平臺的高要求，又降低小型平臺的實施成本。02（二）服務等級的核心劃分指標與分級標準標準明確服務等級劃分的核心指標，包括數(shù)據(jù)處理能力、存儲容量、響應時間、可用性、數(shù)據(jù)安全等級、服務支持水平等。將服務等級劃分為多個級別，每個級別對應明確的指標要求，如一級服務要求數(shù)據(jù)可用性不低于99.9%，二級服務要求數(shù)據(jù)響應時間不超過500毫秒等。12（三）不同規(guī)模政務平臺的服務等級選擇指引標準針對小型、中型、大型政務平臺的差異化需求，提供服務等級選擇建議。小型平臺可選擇基礎級服務，滿足核心數(shù)據(jù)管理需求；中型平臺可選擇進階級服務，兼顧性能與安全；大型平臺需選擇高級服務，保障大規(guī)模數(shù)據(jù)處理、高并發(fā)訪問和高級別安全防護。服務等級的評定流程與動態(tài)調整機制1標準明確服務等級評定的流程，包括自評、申請、審核、公示、認定等環(huán)節(jié)，要求評定工作由第三方機構或相關主管部門組織實施。建立服務等級動態(tài)調整機制，根據(jù)平臺規(guī)模變化、業(yè)務需求升級、技術發(fā)展等因素，定期對服務等級進行重新評定，確保服務等級與實際需求適配。2、標準落地實施的關鍵路徑：從技術適配到流程優(yōu)化，專家解讀實操中的重點與難點標準落地的前期準備工作與規(guī)劃標準落地前需開展充分的前期準備，包括組織培訓，提升相關人員對標準的理解和掌握；開展現(xiàn)狀調研，梳理現(xiàn)有數(shù)據(jù)管理流程、技術架構、存在問題等；制定實施方案，明確實施目標、步驟、責任分工、時間節(jié)點等，為標準落地奠定基礎。12（二）技術架構的適配與升級改造1標準落地需要對現(xiàn)有技術架構進行適配和升級，包括數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換平臺、安全防護系統(tǒng)等。要求技術架構需支持云計算環(huán)境，滿足標準中關于數(shù)據(jù)采集、存儲、共享、安全等方面的技術要求。對于不符合標準的現(xiàn)有系統(tǒng)，需制定升級改造方案，逐步實現(xiàn)技術適配。2（三）業(yè)務流程的優(yōu)化與重組標準落地不僅需要技術支撐，還需要優(yōu)化重組現(xiàn)有業(yè)務流程。要求按照標準要求，梳理數(shù)據(jù)管理全流程業(yè)務，包括數(shù)據(jù)采集流程、共享申請流程、權限管理流程等，去除冗余環(huán)節(jié)，明確各環(huán)節(jié)責任主體和操作規(guī)范，確保業(yè)務流程與標準要求一致。12實施過程中的重點難點與應對策略01專家指出，標準落地的重點包括數(shù)據(jù)標準化、跨部門協(xié)調、安全與效率平衡等；難點包括legacy系統(tǒng)改造、數(shù)據(jù)質量提升、人員理念轉變等。應對策略包括：02分階段推進實施，優(yōu)先解決核心問題；建立跨部門協(xié)調機制，加強溝通協(xié)作；加大技術投入，引入成熟的數(shù)據(jù)管理工具；加強培訓宣傳，提升人員專業(yè)素養(yǎng)和標準化意識。03實施效果的評估與持續(xù)優(yōu)化標準落地后需建立實施效果評估機制，從數(shù)據(jù)質量、服務效率、安全保障、合規(guī)性等維度進行評估。根據(jù)評估結果，查找實施過程中存在的問題，分析原因并制定改進措施，持續(xù)優(yōu)化數(shù)據(jù)管理流程和技術架構，確保標準落地取得實效。、未來政務數(shù)據(jù)管理趨勢：GB/T34079.3-2017如何為AI+政務、區(qū)塊鏈賦能提供支撐？未來五年政務數(shù)據(jù)管理的發(fā)展趨勢預判未來五年，政務數(shù)據(jù)管理將呈現(xiàn)智能化、協(xié)同化、安全化、合規(guī)化的發(fā)展趨勢。AI+政務將廣泛應用，數(shù)據(jù)驅動的政務決策成為主流；跨部門、跨區(qū)域、跨層級的數(shù)據(jù)協(xié)同將進一步深化；數(shù)據(jù)安全防護將更加精細化、智能化；數(shù)據(jù)管理的合規(guī)性要求將持續(xù)提升。12（二）標準對AI+政務的支撐作用與適配路徑1GB/T34079.3-2017為AI+政務提供了堅實的數(shù)據(jù)基礎支撐，標準規(guī)范的數(shù)據(jù)采集、質量控制、共享交換要求，確保了AI模型訓練數(shù)據(jù)的準確性、完整性和可用性。標準的適配路徑包括：優(yōu)化數(shù)據(jù)標注規(guī)范，滿足AI訓練需求；拓展數(shù)據(jù)共享范圍，支撐AI跨場景應用；強化數(shù)據(jù)安全防護，保障AI模型和數(shù)據(jù)安全。2（三）區(qū)塊鏈技術在政務數(shù)據(jù)管理中的應用與標準銜接區(qū)塊鏈技術的去中心化、不可篡改等特性與政務數(shù)據(jù)管理的安全、可信需求高度契合。標準為區(qū)塊鏈技術應用提供了銜接基礎，支持將區(qū)塊鏈技術用于數(shù)據(jù)溯源、權限管理、共享存證等環(huán)節(jié)。標準銜接路徑包括：規(guī)范區(qū)塊鏈與現(xiàn)有數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的接口；明確區(qū)塊鏈技術應用的數(shù)據(jù)安全要求；建立基于區(qū)塊鏈的信任機制。標準的迭代升級方向與未來拓展空間01為適應技術發(fā)展和業(yè)務需求變化，標準需持續(xù)迭代升級。未來升級方向包括：新增AI數(shù)據(jù)管理、區(qū)塊鏈應用等相關內容；細化個人信息、敏感政務數(shù)據(jù)的管理要求；強化跨區(qū)域數(shù)據(jù)協(xié)同管理規(guī)范；完善數(shù)據(jù)管理服務等級的評價指標。標準具有廣闊的拓展空間，可進一步延伸至政務數(shù)據(jù)價值挖掘、數(shù)據(jù)要素市場化配置等領域。02、標準與其他政務數(shù)據(jù)規(guī)范的銜接：如何打通政策壁壘，構建一體化數(shù)據(jù)管理體系？與國家層面政務數(shù)據(jù)相關標準的銜接01GB/T34079.3-2017作為電子政務公共平臺服務規(guī)范的重要組成部分，需與國家層面其他政務數(shù)據(jù)標準銜接，如《政務數(shù)據(jù)共享交換平臺技術要求》《政務數(shù)據(jù)質量評價標準》等。銜接重點包括技術架構、數(shù)據(jù)格式、接口規(guī)范、安全要求等方面，確保各標準之間協(xié)調一致，避免沖突。02（二）與行業(yè)性政務數(shù)據(jù)規(guī)范的協(xié)調適配不同行業(yè)的政務數(shù)據(jù)管理具有特殊性，標準需與各行業(yè)性政務數(shù)據(jù)規(guī)范協(xié)調適配。例如，與公安、民政、稅務等行業(yè)的數(shù)據(jù)規(guī)范銜接，在遵循統(tǒng)一要求的基礎上，兼顧行業(yè)特色需求。協(xié)調適配方式包括：明確行業(yè)特殊數(shù)據(jù)的管理要求；預留行業(yè)擴展接口；建立行業(yè)數(shù)據(jù)標準對接機制。（三）與地方政務數(shù)據(jù)管理政策的融合應用01各地紛紛出臺地方政務數(shù)據(jù)管理政策，標準需與地方政策融合應用。要求地方在制定實施細則時，以國家標準為基礎，結合地方實際情況進行補充完善，避免地方政策與國家標準沖突。融合應用路徑包括：建立國家標準與地方政策的聯(lián)動機制；鼓勵地方開展試點示范，總結推廣融合應用經(jīng)驗。02打通政策壁壘的關鍵舉措與一體化體系構建1打通政策壁壘需要多方面協(xié)同發(fā)力，關鍵舉措包括：建立國家級政務數(shù)據(jù)標準協(xié)調機制，統(tǒng)籌各層級、各領域標準制定；加強標準宣傳培訓，提升各部門對標準的認知和執(zhí)行力度；推進標準化試點示范，以點帶面促進標準落地；建立標準實施效果評估與反饋機制，及時優(yōu)化完善標準。通過這些舉措，構建“國家統(tǒng)一標準、地方補充完善、行業(yè)特色適配”的一體化政務數(shù)據(jù)管理體系。2、案例實證：標準應用如何提升政務服務效率？深度解析典型地區(qū)落地成效與經(jīng)驗東部沿海省份政務平臺標準落地案例某東部沿海省份基于GB/T34079.3-2017構建省級電子政務