CCSA70DB3711GeneralspecificationforbasicspatiaIDB3711/T137—2023 II 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 14總體架構(gòu) 25數(shù)據(jù)要求 36功能要求 7平臺運行環(huán)境要求 8平臺運行維護要求 DB3711/T137—2023本文件按照GB/T1.1-2020給出的規(guī)則起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由日照市自然資源和規(guī)劃局提出并歸口。本文件起草單位：日照市自然資源和規(guī)劃局、曲阜師范大學(xué)、中國移動通信集團山東有限公司日照分公司、山東省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局第八地質(zhì)大隊（山東省第八地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院）、日照市海洋通訊管理服務(wù)中心、日照市數(shù)云圖信息科技有限公司。本文件主要起草人：廖磊、王靖偉、呂宜平、秦玉吉、田誠、趙麗、王玉璽、高學(xué)明、楊維峰、賈春霞、牟萍、王耀、許玉倩、于志磊、李召龍、紀東、秦勇、張世民。DB3711/T137—20231國土空間基礎(chǔ)信息平臺通用規(guī)范本文件確立了國土空間基礎(chǔ)信息平臺的平臺框架、數(shù)據(jù)要求、功能要求以及服務(wù)要求。本文件適用于日照市市縣級國土空間基礎(chǔ)信息平臺的建設(shè)、服務(wù)支撐與運維管理。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T28827.1信息技術(shù)服務(wù)運行維護第1部分：通用要求GB/T22239信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護基本要求GB/T33453基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)范GB/T39972國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范3術(shù)語和定義添加下列術(shù)語和定義適用于本文件3.1國土空間基礎(chǔ)信息平臺basicspatialinformationplatform按照“共建.共用、互聯(lián)、共享”的原則,集成整合并統(tǒng)一管理各級各類國土空間數(shù)據(jù)信息,為統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)、統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)職責(zé),提升國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,提供基礎(chǔ)服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、專題服務(wù)和業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施。［來源：GB/T39972-2021，3.1］3.2國土空間數(shù)據(jù)spatialdata在國家主權(quán)與主權(quán)權(quán)利管轄下的地域空間范圍內(nèi)，為統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)、所有國土空間用途管制和生態(tài)修復(fù)職責(zé)，實施調(diào)查、評價、規(guī)劃和管理行為產(chǎn)生的，并反映數(shù)量、質(zhì)量、空間分布及其動態(tài)變化的數(shù)據(jù)。3.3國土空間數(shù)據(jù)資源體系spatialdataresourcesystem基于國土空間管控的需要，通過聚合集成各類與國土空間相關(guān)的數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)分類體系，遵循統(tǒng)一的技術(shù)標準，形成跨行業(yè)、跨部門、跨級別的國土空間數(shù)據(jù)資源體系。自然資源“一張圖”“onemap”ofnaturalresources以國土調(diào)查、國土空間規(guī)劃、不動產(chǎn)和自然資源確權(quán)登記成果為基礎(chǔ)，集成整合和擴展土地、礦產(chǎn)、海洋、森林、草原、濕地等各類自然資源，集成人口、經(jīng)濟、社會等與國土空間開發(fā)利用相關(guān)的數(shù)據(jù)資源，按現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、規(guī)劃數(shù)據(jù)、管理信息、社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行組織，形成的內(nèi)容完整、標準權(quán)威、動態(tài)更新的自然資源數(shù)據(jù)體系。DB3711/T137—20232自然資源“一張網(wǎng)”“onenet”ofnaturalresources整合自然資源涉密網(wǎng)、業(yè)務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)（電子政務(wù)外網(wǎng)）的多級互聯(lián)的統(tǒng)一自然資源網(wǎng)絡(luò)，搭建縱橫互聯(lián)且具有安全防護能力的自然資源網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施資源的集約共享、節(jié)約利用，提供能支持跨部門、跨層級、跨區(qū)域的海量數(shù)據(jù)處理和業(yè)務(wù)應(yīng)用的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系?，F(xiàn)狀數(shù)據(jù)statusdata反映國土空間的真實現(xiàn)狀和國土空間的開發(fā)利用與變化狀況的數(shù)據(jù)。3.7規(guī)劃數(shù)據(jù)planningdata自然資源行政審批和國土空間用途管制生成的空間管控類數(shù)據(jù)。管理數(shù)據(jù)managementdata自然資源業(yè)務(wù)管理、審批工作中生成的數(shù)據(jù)。4平臺架構(gòu)國土空間基礎(chǔ)信息平臺建設(shè)要整合或接入基礎(chǔ)測繪、遙感、土地、林業(yè)、地質(zhì)、礦產(chǎn)資源、地質(zhì)環(huán)境、不動產(chǎn)等信息資源，并共享發(fā)改、環(huán)保、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、海洋等部門國土空間相關(guān)信息，建成上下級聯(lián)動、開放共享、安全可靠的分布式國土空間基礎(chǔ)信息服務(wù)平臺。平臺按照云服務(wù)、云架構(gòu)模式和“共建、共用、互聯(lián)、共享”的原則，建設(shè)國土空間數(shù)據(jù)資源體系和管理與服務(wù)體系，為國土空間規(guī)劃編制、行政審批、空間開發(fā)利用監(jiān)測監(jiān)管、空間決策分析等工作提供空間數(shù)據(jù)和信息技術(shù)保障。4.2平臺架構(gòu)4.2.1平臺架構(gòu)圖DB3711/T137—20233圖1平臺架構(gòu)圖4.2.2平臺層次a)基礎(chǔ)設(shè)施層：按照云服務(wù)模式和云架構(gòu)建立共享資源池，為國土空間基礎(chǔ)信息平臺提供部署和運行所需的基本軟硬環(huán)境，需滿足海量國土空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)存儲、高并發(fā)用戶業(yè)務(wù)辦理和信息共享查詢，以及市縣級業(yè)務(wù)系統(tǒng)接入平臺的需要；b)數(shù)據(jù)資源層：在自然資源“一張圖”的基礎(chǔ)上，對空間現(xiàn)狀數(shù)據(jù)集、空間規(guī)劃數(shù)據(jù)集、空間管理數(shù)據(jù)集和社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)集等空間地理信息進行整合與綜合管理，實現(xiàn)空間信息的統(tǒng)一組織、無縫銜接、統(tǒng)一服務(wù)、高效應(yīng)用；c)平臺支撐層：對云基礎(chǔ)設(shè)施、云服務(wù)資源、云數(shù)據(jù)資源進行統(tǒng)一管理和調(diào)度，提供云平臺數(shù)據(jù)和功能服務(wù)、授權(quán)與訪問控制等，供應(yīng)用服務(wù)層使用和調(diào)用；d)應(yīng)用服務(wù)層：為用戶提供數(shù)據(jù)服務(wù)、專題服務(wù)、基礎(chǔ)服務(wù)、定制服務(wù)等功能，同時與各委辦局業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行連接，實現(xiàn)部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，為企事業(yè)單位和社會公眾提供服4.2.3平臺體系a)標準規(guī)范體系：建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準、技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)平臺開發(fā)建設(shè)和運行管理的全過程；b)安全保障體系：按照國家相關(guān)安全等級保護的要求進行安全保障體系的建設(shè)，確保系統(tǒng)運行過程中的物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用安全、訪問安全；c)運維保障體系：建立運維管理機制，對系統(tǒng)的硬件、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用及服務(wù)的運行狀況進行綜合管理，保證系統(tǒng)穩(wěn)定運行。5數(shù)據(jù)要求國土空間數(shù)據(jù)應(yīng)滿足以下基本要求：a)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)應(yīng)滿足GB/T33453的要求；b)數(shù)據(jù)空間參考應(yīng)采用2000國家大地坐標系、1985國家高程基準。5.1.1國土空間數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)要求國土空間數(shù)據(jù)目錄應(yīng)涵蓋各級各部門數(shù)據(jù)，按照數(shù)據(jù)類型分為現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、規(guī)劃數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)、社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)和其他專題數(shù)據(jù)庫。對已有的數(shù)據(jù)庫進行集成入庫或接入，對于尚未建設(shè)、國土空間規(guī)劃編制等急需的數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)采集生產(chǎn)，并納入本級國土空間基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。5.1.2現(xiàn)狀數(shù)據(jù)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)包含基礎(chǔ)地理、遙感影像、地理國情、土地利用現(xiàn)狀、礦產(chǎn)資源等，為掌握國土空間的真實現(xiàn)狀和國土空間的開發(fā)利用與變化狀況提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。5.1.3規(guī)劃數(shù)據(jù)規(guī)劃數(shù)據(jù)包含永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃，為行政審批和國土空間用途管制提供管控數(shù)據(jù)依據(jù)。5.1.4管理數(shù)據(jù)DB3711/T137—20234管理數(shù)據(jù)包含自然資源部門行政審批過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，包含不動產(chǎn)登記、土地審批、土地供應(yīng)、礦業(yè)權(quán)審批、規(guī)劃審批、林業(yè)審批等，為實施批后監(jiān)管提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。5.1.5社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)包含人口、宏觀經(jīng)濟等，是動態(tài)獲取的數(shù)據(jù)，通過結(jié)合時事、輿情等信息進行綜合分析與決策。5.1.6專題數(shù)據(jù)專題數(shù)據(jù)包含針對規(guī)劃編制、專題分析、綜合監(jiān)管、管理決策等所需的數(shù)據(jù)，通過整合、加工、抽取、轉(zhuǎn)換、加載等手段，建立面向規(guī)劃編制、審批監(jiān)管、決策支持、資源評價等專題應(yīng)用數(shù)據(jù)庫，為專題服務(wù)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支撐。5.2數(shù)據(jù)管理要求數(shù)據(jù)管理應(yīng)滿足以下要求：a)各級自然資源主管部門是本級國土空間基礎(chǔ)信息平臺和數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)的責(zé)任主體，負責(zé)具體建設(shè)和運營管理，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門根據(jù)分工參與建設(shè)；b)平臺應(yīng)按照國土空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)相關(guān)法規(guī)、標準規(guī)范的要求，對數(shù)據(jù)成果進行分級分類建庫和管理，數(shù)據(jù)的分發(fā)、共享和應(yīng)用應(yīng)符合國家安全保密規(guī)定；c)平臺應(yīng)建立數(shù)據(jù)更新機制，保持數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性。各部門按照“誰生產(chǎn)、誰負責(zé)”的原則開展本部門數(shù)據(jù)的管理、維護和更新，確保市縣級國土空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)實時互通共享和同步更新；d)平臺應(yīng)具備數(shù)據(jù)質(zhì)檢功能，制定質(zhì)量檢查細則對數(shù)據(jù)進行質(zhì)量檢查，確保數(shù)據(jù)空間關(guān)系正確、邏輯關(guān)系清晰、數(shù)據(jù)成果規(guī)范。6功能要求6.1.1數(shù)據(jù)查詢服務(wù)通過國土空間基礎(chǔ)信息平臺的門戶向用戶呈現(xiàn)國土空間基礎(chǔ)信息平臺的數(shù)據(jù)資源體系及訪問權(quán)限。按單一條件或多條件檢索等多方式提供對不同類別數(shù)據(jù)的查詢服務(wù)。6.1.2數(shù)據(jù)瀏覽服務(wù)應(yīng)支持空間數(shù)據(jù)、影像數(shù)據(jù)、文本數(shù)據(jù)等多類型的數(shù)據(jù)基本瀏覽操作，支持多圖層、多要素的疊加、動態(tài)顯示，支持比例尺控制和地圖樣式的配置，實現(xiàn)對海量空間數(shù)據(jù)和影像數(shù)據(jù)的快速無縫瀏覽。6.1.3數(shù)據(jù)共享服務(wù)應(yīng)支持通過在線、離線的方式，對授權(quán)數(shù)據(jù)集提供以時間、區(qū)域、類別為條件的各種形式的數(shù)據(jù)服務(wù)，包括單一要素數(shù)據(jù)集、復(fù)合要素數(shù)據(jù)集、實體數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)圖元、數(shù)據(jù)對象等服務(wù)，以及數(shù)據(jù)再加工、數(shù)據(jù)產(chǎn)品制作及其再發(fā)布等數(shù)據(jù)服務(wù)。6.2功能服務(wù)6.2.1空間分析服務(wù)應(yīng)支持國土空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的疊加分析、緩沖分析、連通性分析、空間關(guān)系分析等基本空間分析服務(wù)。DB3711/T137—202356.2.2統(tǒng)計分析服務(wù)應(yīng)支持從國土空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫提取相關(guān)指標，按行政區(qū)、按年份、按專業(yè)及其他具體指標進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，以列表、餅圖、柱圖、折線圖等圖表方式展示，形成分析報告，為用戶提供數(shù)據(jù)統(tǒng)計報表服務(wù)。6.2.3專題制圖服務(wù)應(yīng)支持以國土空間布局、用途管制等專題應(yīng)用為導(dǎo)向，通過數(shù)據(jù)選取、數(shù)據(jù)組織、數(shù)據(jù)展現(xiàn)、數(shù)據(jù)導(dǎo)出等實現(xiàn)專題制圖與輸出；應(yīng)提供快速制圖功能，可支持在線標注、成果導(dǎo)出、在線打??；應(yīng)提供制圖模板管理功能，可支持制圖模板增、刪、改。6.3接口服務(wù)應(yīng)支持基于API、服務(wù)接口等進行二次開發(fā)，通過API調(diào)用、WebService、服務(wù)接口等多種技術(shù)形式，實現(xiàn)地圖瀏覽、數(shù)據(jù)查詢、信息共享等數(shù)據(jù)資源服務(wù)，規(guī)劃編制、行政審批、綜合監(jiān)管等專題應(yīng)用服務(wù)以及空間分析、統(tǒng)計報表、產(chǎn)品制作等基礎(chǔ)通用服務(wù)等。6.4專題應(yīng)用服務(wù)應(yīng)支持基于國土空間基礎(chǔ)信息平臺的各類數(shù)據(jù)及功能，為國土空間規(guī)劃編制、行政審批、空間治理監(jiān)管、空間分析決策、資源評價和公眾查詢服務(wù)等專題應(yīng)用服務(wù)。7平臺運行環(huán)境要求縱向上，市縣級平臺與省級平臺的對接應(yīng)基于現(xiàn)有自然資源業(yè)務(wù)網(wǎng)，采用MPLS或SDH光纖鏈路，通過接入路由器就近接入相應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)匯聚節(jié)點。橫向上，應(yīng)與本級電子政務(wù)網(wǎng)行政服務(wù)域互聯(lián)互通，支撐本級數(shù)據(jù)交換與共享。涉密數(shù)據(jù)應(yīng)運行在電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)等涉密網(wǎng)絡(luò)。7.2云平臺運行管理環(huán)境7.2.1云平臺應(yīng)用部署和運行環(huán)境應(yīng)基于云架構(gòu)進行部署，應(yīng)支持國產(chǎn)化中間件、數(shù)據(jù)庫，應(yīng)包括Web應(yīng)用服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器和數(shù)據(jù)共享交換服務(wù)器,同時應(yīng)具備集群能力，滿足高可用性服務(wù)和負載均衡要求。數(shù)據(jù)庫服務(wù)器應(yīng)部署必要的數(shù)據(jù)庫管理軟件，支持主流廠商的硬件，可支持64位操作系統(tǒng)，支持TB級數(shù)據(jù)量的存儲管理，支持并發(fā)工作方式，支持數(shù)據(jù)庫應(yīng)用集群，應(yīng)對核心數(shù)據(jù)庫進行定期備份和異地災(zāi)備。7.2.2云基礎(chǔ)設(shè)施管理環(huán)境應(yīng)提供針對分布式架構(gòu)、云環(huán)境下IT資源自動注冊管理及維護；綜合實時監(jiān)控資源運行情況、資源占用情況，對資源負載能力進行評估和預(yù)測、預(yù)警；并根據(jù)應(yīng)用需要進行資源調(diào)度與分配，使IT系統(tǒng)的運行達到最優(yōu)狀態(tài)。7.2.3云服務(wù)資源管理環(huán)境應(yīng)提供服務(wù)的適配封裝、服務(wù)注冊、資源編目、服務(wù)發(fā)布、服務(wù)配置管理、運行監(jiān)控、服務(wù)啟動/停止、版本管理等服務(wù)資源生命周期管理，以及對服務(wù)資源的檢索、調(diào)度。7.2.4云數(shù)據(jù)資源管理環(huán)境DB3711/T137—20236應(yīng)提供針對分布式數(shù)據(jù)資源的接入管理、數(shù)據(jù)編目、數(shù)據(jù)發(fā)布、數(shù)據(jù)源監(jiān)測、數(shù)據(jù)調(diào)度、虛擬化部署等方面的管理，動態(tài)實時監(jiān)控數(shù)據(jù)資源運行情況，并根據(jù)應(yīng)用需要進行資源調(diào)度與分配。7.3安全環(huán)境平臺應(yīng)參照GB/T22239的要求，連接相關(guān)安全設(shè)備，能夠應(yīng)對平臺廣域網(wǎng)環(huán)境下面臨的黑客攻擊、網(wǎng)絡(luò)病毒、各種安全漏洞以及內(nèi)部非授權(quán)訪問導(dǎo)致的