事業(yè)單位考試公文類知識

事業(yè)單位考試中公文知識是必考考點之一，本人對有關(guān)知識點進

行了整頓。但愿各位尊重勞動成果！

目錄

一、公文概述............................................1

（一）黨政機關(guān)公文..................................1

（二）公文要素構(gòu)成..................................1

（三）公文的五大特點...............................2

（四）公文的六大作用...............................3

（五）公文處理工作................................4

二、公文種類............................................4

（一）公文的分類....................................4

（二）公文種類......................................6

（三）正確使用文種..................................7

三、公文行文規(guī)則........................................8

（一）行文總規(guī)則....................................8

（二）向上級機關(guān)行文的規(guī)則.........................8

（三）向下級機關(guān)行文的規(guī)則.........................9

（四）其他行文規(guī)則...............................10

四、公文處理工作.......................................11

（一）公文擬制.....................................11

L公文起草.....................................11

2.公文審核....................................12

3.公文簽發(fā)....................................13

（二）公文辦理.....................................14

1.收文辦理....................................14

2.發(fā)文辦理...................................15

（三）公文管理.....................................16

五、公文格式...........................................18

（一）版面格式.....................................18

（二）各要素通用格式..............................18

1.版頭部分....................................18

2.主體部分....................................20

3.版記部分....................................24

（三）特殊格式.....................................25

1.信函格式....................................25

2.命令（令）格式.............................26

3.紀(jì)要格式....................................26

版記由抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等構(gòu)成

（三）公文的五大特點

1.權(quán)威性和政策性。

公文的權(quán)威性重要體目前制定者和內(nèi)容上，黨政機關(guān)公文是各級

黨政機關(guān)根據(jù)法律賦予的權(quán)限和職責(zé)制作和公布的，體現(xiàn)的內(nèi)容是黨

政機關(guān)對特定問題的權(quán)威意見、見解和規(guī)定。同步，黨政機關(guān)通過制

發(fā)公文來傳達政策，處理問題，推進工作。

2.針對性和指導(dǎo)性。

黨政機關(guān)公文，總是根據(jù)現(xiàn)實需要，為處理某個特定問題和指導(dǎo)

某項工作而制發(fā)的，不僅要體現(xiàn)上級機關(guān)的精神，并且要結(jié)合當(dāng)?shù)乇?/p>

部門實際，針對全局或局部工作，對布置的任務(wù)、安排的工作、規(guī)定

的事項、提出的規(guī)定，都要交代得比較詳細、明確，有鮮明的、現(xiàn)實

的針對性和指導(dǎo)性C

3.規(guī)范性和約束性。

從內(nèi)容看，黨政機關(guān)制發(fā)公文，語言運用極其規(guī)范，其傳達的意

志不以受文者與否同意為前提。公文一旦公布實行，其法定效力將對

受文者及其他有關(guān)方面的行為產(chǎn)生不一樣程度的強制性影響和約束，

必須嚴(yán)格遵守或執(zhí)行，具有極強的約束力c從生成過程看，公文必須

嚴(yán)厲莊嚴(yán)，制發(fā)單位要嚴(yán)格遵照共同的規(guī)范格式，種類名稱、體式構(gòu)

造、用紙幅面等都必須執(zhí)行詳細規(guī)定，不得隨意更改；行文規(guī)則、辦

理程序、整頓歸檔、清退銷毀等，也有統(tǒng)一、明確的規(guī)定，不得私自

行事。

4.程序性和嚴(yán)密性。

公文制發(fā)和處理必須履行規(guī)定的程序，從起草、審核、簽發(fā)、校

印、發(fā)出，到擬辦、批辦、承接、歸檔、清退、銷毀，環(huán)環(huán)相扣、步

步相接，程序性和嚴(yán)密性極強。

5.對應(yīng)性和定向性。

黨政機關(guān)行文必須根據(jù)從屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，也就是說，什

么樣的公文由什么單位制發(fā)、哪一級單位制發(fā)，有詳細、明確的對應(yīng)

關(guān)系。

（四）公文的六大作用

1.指導(dǎo)工作

2.聯(lián)絡(luò)工作

3.請示工作

4.總結(jié)工作

5.協(xié)調(diào)工作

6.記載工作

（五）公文處理工作

1.公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列互相關(guān)聯(lián)、

銜接有序的工作。

2.公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、精確規(guī)范、精簡高效、安全

保密的原則。

3.各級黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強

化隊伍建設(shè)，設(shè)置文秘部門或者由專人負(fù)責(zé)公文處理工作。

4.各級黨政機關(guān)辦公廳（室）主管本機關(guān)的公文處理工作，并對

下級機關(guān)的公文處理工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。

二、公文種類

（一）公文的分類

公文從不一樣的角度，按不一樣的原則，可以劃分出不一樣的類

型。

L按行文方向，可分為上行文、下行文、平行文

上行文是指下級機關(guān)向上級機關(guān)報送的公文，如請示、匯報、意

見。

下行文是指上級機關(guān)向所屬下級機關(guān)的行文，如決策、決定、命

令（令）、公報、公告、通告、意見、告知、通報、批復(fù)、紀(jì)要。

平行文是指同級機關(guān)或不相從屬機關(guān)之間的行文，如議案、意見、

函等。

2.準(zhǔn)時限規(guī)定,可分為特急公文、加急公文、常規(guī)公文

公文內(nèi)容有時限規(guī)定，需迅速傳遞辦理的，稱緊急公文。緊急文

獻可分為特急和加急兩種。緊急公文應(yīng)隨到隨辦，時限規(guī)定越高，傳

遞、辦理的速度也就規(guī)定越快。

3.按機密程度，可分為絕密公文、機密公文、秘密公文、一般公

文

絕密、機密、秘密公文又稱保密文獻，是指內(nèi)容波及黨和國家的

機密，需要控制知密范圍和知密對象、規(guī)定保密時限的公文。公文的

密級越高，傳達、閱力、、保管的規(guī)定也越嚴(yán)。其中：

（1）絕密公文是秘密等級最高的文獻，它反應(yīng)的一般是黨和國

家的關(guān)鍵秘密。假如失密，將會對黨和國家導(dǎo)致尤其重大損失。

（2）機密公文是秘密等級較高的文獻，它反應(yīng)的一般是黨和國

家的重要秘密。假如失密，將會對黨和國家導(dǎo)致重大損失。

（3）秘密公文是標(biāo)有秘密等級公文中，密級最低的文獻，它反

應(yīng)的一般是黨和國家的一般秘密，但其內(nèi)容也不容許泄密。

（二）公文種類

《黨政機關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定，黨政機關(guān)公文重要文種有

15個，即決策、決定、命令（令）、公報、公告、通告、意見、告知、

通報、匯報、請示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要。詳細名稱及用途如下。

1.決策。合用于會議討論通過的重大決策事項。

2.決定。合用于對重要事項作出決策和布署、獎懲有關(guān)單位和人

員、變更或者撤銷下級機關(guān)不合適的決定事項。

3.命令（令）。合用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強制

性措施、同意授予和晉升銜級、嘉獎有關(guān)單位和人員。

4.公報。合用于公布重要決定或者重大事項。

5.公告。合用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。

6.通告。合用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項。

7.意見。合用于對重要問題提出見解和處理措施。

8.告知。合用于公布、傳達規(guī)定下級機關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或

者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。

9.通報。合用于表揚先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要

狀況。

10.匯報。合用于向上級機關(guān)匯報工作、反應(yīng)狀況，答復(fù)上級機

關(guān)的問詢。

11.請示。合用于向上級機關(guān)祈求指示、同意。

12.批復(fù)。合用于答復(fù)下級機關(guān)請示事項。

13.議案。合用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大

會或者人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。

14.函。合用于不相從屬機關(guān)之間商洽工作、問詢和答復(fù)問題、

祈求同意和答復(fù)審批事項。

15.紀(jì)要。合用于記載會議重要狀況和議定事項。

從廣義上講，除上述常用公文種類外，公文還應(yīng)包括法律性、規(guī)

章性、政策性公文的條例、規(guī)定、細則、措施，事務(wù)性公文的計劃、

總結(jié)、簡報、調(diào)查匯報、述職匯報、會議記錄、大事記、電話記錄等

公文種類。

（三）對的使用文種

1.根據(jù)法規(guī)的規(guī)定和規(guī)定對的選用文種

2.根據(jù)發(fā)文機關(guān)的職能權(quán)限對的選用文種

3.根據(jù)行文從屬關(guān)系或業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系對的選用文種

4.根據(jù)行文的目的、規(guī)定對的選用文種

4.按照文種的合用對象對的選用文種

公文文種，既有黨政機關(guān)通用的，也有屬于各自專用的。《黨政

機關(guān)公文處理工作條例》中所列的公文文種有15個，其中通用的文

種有10個：決定、公報、意見、告知、通報、匯報、請示、批復(fù)、

函、紀(jì)要；黨的機關(guān)一般不使用命令（令）、公告、通告、議案這4

個文種；行政機關(guān)一般不使用決策這個文種。

6.按照層級的不一樣對的選用文種

7.按照公文內(nèi)容的差異對的選用文種

8.按照約定俗成的文種使用習(xí)慣、做法來選用文種

三、公文行文規(guī)則

（-）行文總規(guī)則

L”行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實效，重視針對性和可操作性”

2.“行文關(guān)系根據(jù)從屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級行文,

特殊狀況需要越級行文的，應(yīng)當(dāng)同步抄送被越過的機關(guān)”

（-）向上級機關(guān)行文的規(guī)則

1.“原則上主送一種上級機關(guān)，根據(jù)需要同步抄送有關(guān)上級機關(guān)

和同級機關(guān)，不抄送下級機關(guān)”

2.“黨委、政府的部門向上級主管部門請示、匯報重大事項，應(yīng)

當(dāng)經(jīng)本級黨委、政府同意或者授權(quán)；屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項應(yīng)當(dāng)

直接報送上級主管部門”

3.“下級機關(guān)的請示事項，如需以本機關(guān)名義向上級機關(guān)請示，

應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見后上報，不得原文轉(zhuǎn)報上級機關(guān)”

4.“請示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在匯報等非請示性公文中夾帶請示

事項”

5.“除上級機關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項外，不得以本機關(guān)名義向上

級機關(guān)負(fù)責(zé)人報送公文，不得以本機關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級機關(guān)報送公

文”

6.“受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機關(guān)向一種上級機關(guān)行文，必要時抄送另一種

上級機關(guān)”

（三）向下級機關(guān)行文的規(guī)則

1.“主送受理機關(guān)，根據(jù)需要抄送有關(guān)機關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同步

抄送發(fā)文機關(guān)的直接上級機關(guān)”

2.“黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)本級黨委、政府授權(quán)，可以

向下級黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級黨委、政府公布

指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性規(guī)定。需要政

府審批的詳細事項，經(jīng)政府同意后可以由政府職能部門行文，文中須

注明已經(jīng)政府同意”

3.“黨委、政府的部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級黨委、政府

的有關(guān)部門行文”

4.“波及多種部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門之間未協(xié)商一致的，

不得向下行文；私自行文的，上級機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者撤銷“

5.“上級機關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機關(guān)行文，必要時抄送該下級

機關(guān)的另一種上級機關(guān)”

(四)其他行文規(guī)則

其他行文規(guī)則，是指聯(lián)合行文、部門之間行文、內(nèi)設(shè)機構(gòu)行文規(guī)

則?！饵h政機關(guān)公文處理工作條例》對此作了明確的規(guī)定。

1.“同級黨政機關(guān)、黨政機關(guān)與其他同級機關(guān)必要時可以聯(lián)合行

文。屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文”

聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)對的認(rèn)識和處理的問題：

(1)聯(lián)合行文的目的：推進共同貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和

國家法律法規(guī)，推進共同管理的工作或與聯(lián)署機關(guān)有關(guān)的工作。

(2)聯(lián)合行文的機關(guān)，即黨政機關(guān)、黨政機關(guān)與其他同級機關(guān)。

(3)各聯(lián)署機關(guān)行政層級相稱。

(4)有共同管理的事項或者有關(guān)聯(lián)的事項。

(5)聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)確有必要，聯(lián)署單位不適宜過多。

（6）聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦機關(guān)。

（7）聯(lián)合行文，主辦機關(guān)一般排列在前。

2.“黨委、政府的部門根據(jù)職權(quán)可以互相行文”

部門之間互相行文的條件是：

（1）同級黨委、政府的部門。

（2）根據(jù)各自的職權(quán)，有行文的必要性，不得超越職權(quán)范圍。

（3）部門之間在各自職權(quán)范圍內(nèi)互相公布、傳達規(guī)定周知或者

執(zhí)行的事項，一般用“函”行文，也可以用“告知”行文。部門之間

在各自職權(quán)范圍內(nèi)互相聯(lián)絡(luò)工作和答復(fù)審批事項，應(yīng)當(dāng)用“函”行文。

3.“部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)除辦公廳（室）外不得對外正式行文”

四、公文處理工作

公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列互相關(guān)聯(lián)、銜

接有序的工作。

（-）公文擬制

公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。

L公文起草

公文起草應(yīng)當(dāng)做到:

（1）符合黨的理論路線方針政策和國家法律法規(guī)，完整精確體

現(xiàn)發(fā)文機關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。

（2）一切從實際出發(fā)，分析問題實事求是，所提政策措施和措

施切實可行。

（3）內(nèi)容簡潔，主題突出，觀點鮮明，構(gòu)造嚴(yán)謹(jǐn)，表述精確，

文字精練。

（4）文種對的，格式規(guī)范。

（5）深入調(diào)查研究，充足進行論證，廣泛聽取意見。

（6）公文波及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，起草單位

必須征求有關(guān)地區(qū)或者部門意見，力爭到達一致。

（7）機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。

2.公文審核

公文文稿簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由發(fā)文機關(guān)辦公廳（室）進行審核。審核

的重點是：

（1）行文理由與否充足，行文根據(jù)與否精確。

（2）內(nèi)容與否符合黨的理論路線方針政策和國家法律法規(guī)；與

否完整精確體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)意圖；與否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政

策措施和措施與否切實可行。

（3）波及有關(guān)地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項與否通過充足協(xié)

商并到達一致意見C

（4）文種與否對的，格式與否規(guī)范；人名、地名、時間、數(shù)字、

段落次序、引文等與否精確；文字、數(shù)字、計量單位和標(biāo)點符號等使

用方法與否規(guī)范。

（5）其他內(nèi)容與否符合公文起草的有關(guān)規(guī)定。

需要發(fā)文機關(guān)審議的重要公文文稿，審議前由發(fā)文機關(guān)辦公廳

（室）進行初核。

經(jīng)審核不適宜發(fā)文的公文文稿，應(yīng)當(dāng)退回起草單位并闡明理由；

符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作深入研究和修改的，由起草單位修改后重新

報送。

3.公文簽發(fā)

公文應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機關(guān)負(fù)責(zé)人審批簽發(fā)。重要公文和上行文由機關(guān)重

要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)

的公文，由受權(quán)機關(guān)重要負(fù)責(zé)人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。簽發(fā)人

簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)簽訂意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為

同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機關(guān)的負(fù)責(zé)人會簽。

（二）公文辦理

公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整頓歸檔。

1.收文辦理

收文辦理重要程序是：

（1）簽收。對收到的公文應(yīng)當(dāng)逐件清點，查對無誤后簽字或者

蓋章，并注明簽收時間。

（2）登記。對公文的重要信息和辦理狀況應(yīng)當(dāng)詳細記載。

（3）初審。對收到的公文應(yīng)當(dāng)進行初審。初審的重點是：與否

應(yīng)當(dāng)由本機關(guān)辦理，與否符合行文規(guī)則，文種、格式與否符合規(guī)定，

波及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項與否已經(jīng)協(xié)商、會簽，與否

符合公文起草的其他規(guī)定。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)及時退回

來文單位并闡明理由。

（4）承接。閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、規(guī)定和工作需要確

定范圍后分送。批辦性公文應(yīng)當(dāng)提出擬辦意見報本機關(guān)負(fù)責(zé)人指示或

者轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理；需要兩個以上部門辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。

緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時限。承接部門對交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時辦理，

有明確辦理時限規(guī)定的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)辦理完畢。

（5）傳閱。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示和工作需要將公文及時送傳閱對象閱

知或者指示。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、

延誤。

（6）催辦。及時理解掌握公文的辦理進展?fàn)顩r，督促承接部門

按期辦結(jié)。緊急公文或者重要公文應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)催辦。

（7）答復(fù)。公文的辦理成果應(yīng)當(dāng)及時答復(fù)來文單位，并根據(jù)需

要告知有關(guān)單位。

2.發(fā)文辦理

發(fā)文辦理重要程序是：

（1）復(fù)核。已經(jīng)發(fā)文機關(guān)負(fù)責(zé)人簽批的公文，印發(fā)前應(yīng)當(dāng)對公

文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進行復(fù)核；需作實質(zhì)性修改的，

應(yīng)當(dāng)報原簽批人復(fù)審。

（2）登記。對復(fù)核后的公文，應(yīng)當(dāng)確定發(fā)文字號、分送范圍和

印制份數(shù)并詳細記載。

（3）印制。公文印制必須保證質(zhì)量和時效。涉密公文應(yīng)當(dāng)在符

合保密規(guī)定的場所印制。

（4）核發(fā)。公文印制完畢，應(yīng)當(dāng)對公文的文字、格式和印刷質(zhì)

量進行檢查后分發(fā)C

涉密公文應(yīng)當(dāng)通過機要交通、郵政機要通信、都市機要文獻互換

站或者收發(fā)件機關(guān)機要收發(fā)人員進行傳遞，通過密碼電報或者符合國

家保密規(guī)定的計算機信息系統(tǒng)進行傳播。

需要歸檔的公文及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)檔案法律法規(guī)以及機

關(guān)檔案管理規(guī)定，及時搜集齊全、整頓歸檔。兩個以上機關(guān)聯(lián)合辦理

的公文，原件由主刃、機關(guān)歸檔，有關(guān)機關(guān)保留復(fù)制件。機關(guān)負(fù)責(zé)人兼

任其他機關(guān)職務(wù)的，在履行所兼職務(wù)過程中形成的公文，由其兼職機

關(guān)歸檔。

（三）公文管理

各級黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全本機關(guān)公文管理制度，保證管理嚴(yán)格

規(guī)范，充足發(fā)揮公文效用。

黨政機關(guān)公文由文秘部門或者專人統(tǒng)一管理。設(shè)置黨委（黨組）

的縣級以上單位應(yīng)當(dāng)建立機要保密室和機要閱文室，并按照有關(guān)保密

規(guī)定配置工作人員和必要的安全保密設(shè)施設(shè)備。

公文確定密級前，應(yīng)當(dāng)按照確定的密級先行采用保密措施。確定

密級后，應(yīng)當(dāng)按照所定密級嚴(yán)格管理。絕密級公文應(yīng)當(dāng)由專人管理。

公文的密級需要變更或者解除的，由原確定密級的機關(guān)或者其上

級機關(guān)決定。

公文的印發(fā)傳達范圍應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機關(guān)的規(guī)定執(zhí)行；需要變更

的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機關(guān)同意。

涉密公文公開公布前應(yīng)當(dāng)履行解密程序。公開公布的時間、形式

和渠道，由發(fā)文機關(guān)確定。

經(jīng)同意公開公布的公文，同發(fā)文機關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效

力。

復(fù)制、匯編機密級、秘密級公文，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)本機關(guān)

負(fù)責(zé)人同意。絕密級公文一般不得復(fù)制、匯編，確有工作需要的，應(yīng)

當(dāng)經(jīng)發(fā)文機關(guān)或者其上級機關(guān)同意。復(fù)制、匯編的公文視同原件管理。

復(fù)制件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機關(guān)戳記。翻印件應(yīng)當(dāng)注明翻印的機關(guān)名

稱、日期。匯編本的密級按照編入公文的最高密級標(biāo)注。

公文的撤銷和廢止，由發(fā)文機關(guān)、上級機關(guān)或者權(quán)力機關(guān)根據(jù)職

權(quán)范圍和有關(guān)法律法規(guī)決定。公文被撤銷的，視為自始無效；公文被

廢止的，視為自廢止之日起失效。

涉密公文應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機關(guān)的規(guī)定和有關(guān)規(guī)定進行清退或者銷

毀。

不具有歸檔和保留價值的公文，經(jīng)同意后可以銷毀。銷毀涉密公

文必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行審批登記手續(xù)，保證不丟失、不漏銷。

個人不得私自銷毀、留存涉密公文。

機關(guān)合并時，所有公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理；機關(guān)撤銷時，需要歸

檔的公文經(jīng)整頓后按照有關(guān)規(guī)定移交檔案管理部門。

工作人員離崗離職時，所在機關(guān)應(yīng)當(dāng)督促其將暫存、借用的公文

按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

新設(shè)置的機關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級黨委、政府的辦公廳(室)提出發(fā)文立

戶申請。經(jīng)審查符合條件的，列為發(fā)文單位，機關(guān)合并或者撤銷時，

對應(yīng)進行調(diào)整。

五、公文格式

(-)版面格式

L用紙:公文用紙采用GB/T148中規(guī)定的A4型紙

2.字體和字號：如無特殊闡明，公文格式各要素一般用3號仿宋

體字。特定狀況可以作合適調(diào)整。

3.行數(shù)和字?jǐn)?shù)：一般每面排22行，每行排28個字，并撐滿版心。

特定狀況可以作合適調(diào)整。

4.文字的顏色：如無特殊闡明，公文中文字的顏色均為黑色。

5.民族自治地方的公文，可以并用中文和當(dāng)?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族文

字。

(-)各要素通用格式

L版頭部分

(1)份號。公文印制份數(shù)的次序號。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號。

如需標(biāo)注份號，一般用6位3號阿拉伯?dāng)?shù)字，頂格編排在版心左

上角笫一行。

（2）密級和保密期限。公文的秘密等級和保密的期限。涉密公

文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”“機密”“秘密”和保密期限。

如需標(biāo)注密級和保密期限，一般用3號黑體字，頂格編排在版心

左上角第二行；保密期限中的數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注。

（3）緊急程度。公文送達和辦理的時限規(guī)定。根據(jù)緊急程度，

緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“力口急”，電報應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”

“特急”“加急”“平急”。

如需標(biāo)注緊急程度，一般用3號黑體字，頂格編排在版心左上角；

如需同步標(biāo)注份號、密級和保密期限、緊急程度，按照份號、密級和

保密期限、緊急程度的次序自上而下分行排列。

（4）發(fā)文機關(guān)標(biāo)志。由發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文獻”

二字構(gòu)成，也可以使用發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。聯(lián)合行文時，

發(fā)文機關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機關(guān)名稱，也可以單獨用主辦機關(guān)名

稱。

發(fā)文機關(guān)標(biāo)志居中排布，推薦使用小標(biāo)宋體字，顏色為紅色，以

醒目、美觀、莊嚴(yán)為原則。

聯(lián)合行文時，如需同步標(biāo)注聯(lián)署發(fā)文機關(guān)名稱，一般應(yīng)當(dāng)將主辦

機關(guān)名稱排列在前；如有“文獻”二字，應(yīng)當(dāng)置于發(fā)文機關(guān)名稱右側(cè)，

以聯(lián)署發(fā)文機關(guān)名稱為準(zhǔn)上下居中排布。

（5）發(fā)文字號。由發(fā)文機關(guān)代字、年份、發(fā)文次序號構(gòu)成。聯(lián)

合行文時，使用主辦機關(guān)的發(fā)文字號。

編排在發(fā)文機關(guān)標(biāo)志下空二行位置，居中排布。年份、發(fā)文次序

號用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注；年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號“（）”括入；發(fā)文

次序號不加“第”字，不編虛位（即1不編為01）,在阿拉伯?dāng)?shù)字后

加"號"字。

上行文的發(fā)文字號居左空一字編排，與最終一種簽發(fā)人姓名處在

同一行。

（6）簽發(fā)人。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。

由“簽發(fā)人”三字加全角冒號和簽發(fā)人姓名構(gòu)成，居右空一字，

編排在發(fā)文機關(guān)標(biāo)志下空二行位置。“簽發(fā)人”三字用3號仿宋體字,

簽發(fā)人姓名用3號楷體字。

如有多種簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名按照發(fā)文機關(guān)的排列次序從左到

右、自上而下依次均勻編排，一般每行排兩個姓名，回行時與上一行

第一種簽發(fā)人姓名對齊。

2.主體部分

（1）標(biāo)題。由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種構(gòu)成。

一般用2號小標(biāo)宋體字，編排于紅色分隔線下空二行位置，分一行或

多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，長短合適，間

距恰當(dāng)，標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形

（2）主送機關(guān)。公文的重要受理機關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機關(guān)全稱、規(guī)

范化簡稱或者同類型機關(guān)統(tǒng)稱。

編排于標(biāo)題下空一行位置，居左頂格，回行時仍頂格，最終一種

機關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號。如主送機關(guān)名稱過多導(dǎo)致公文首頁不能顯示

正文時，應(yīng)當(dāng)將主送機關(guān)名稱移至版記

（3）正文。公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。

公文首頁必須顯示正文。一般用3號仿宋體字，編排于主送機關(guān)

名稱下一行，每個目然段左空二字，回行頂格。文中構(gòu)造層次序數(shù)依

次可以用“一、”“（一）”"1.”“（1）”標(biāo)注；一般第一層用黑體字、

第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標(biāo)注。

（4）附件闡明。公文附件的次序號和名稱。

如有附件，在正文下空一行左空二字編排“附件”二字，后標(biāo)仝

角冒號和附件名稱c如有多種附件，使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注附件次序號

（如“附件：1.XXXXX"）；附件名稱后不加標(biāo)點符號。附件名稱較長

需回行時，應(yīng)當(dāng)與上一行附件名稱的首字對齊。

（5）發(fā)文機關(guān)簽名、成文日期和印章0

發(fā)文機關(guān)簽名c署發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。

成文日期。署會議通過或者發(fā)文機關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行

文時，署最終簽發(fā)機關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。成文日期中的數(shù)字用阿拉

伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位（即1不

編為01）o

印章。公文中有發(fā)文機關(guān)簽名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機關(guān)印章，并與

簽名機關(guān)相符。有特定發(fā)文機關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報可以不加蓋

印章。

當(dāng)公文排版后所剩空白處不能容下印章或簽發(fā)人簽名章、成文日

期時，可以采用調(diào)整行距、字距的措施處理。

以上三種要素的格式，因與否加蓋印章，格式有所差異。

A.加蓋印章的公文

成文日期一般右空四字編排，印章用紅色，不得出現(xiàn)空白印章。

單一機關(guān)行文時，一般在成文日期之上、以成文日期為準(zhǔn)居中編排

發(fā)文機關(guān)簽名，印章端正、居中下壓發(fā)文機關(guān)簽名和成文日期，使

發(fā)文機關(guān)簽名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應(yīng)當(dāng)上距

正文（或附件闡明）一行之內(nèi)。

聯(lián)合行文時，一般將各發(fā)文機關(guān)簽名按照發(fā)文機關(guān)次序整潔排列在

對應(yīng)位置，并將印章一一對應(yīng)、端正、居中下壓發(fā)文機關(guān)簽名，最

終一種印章端正、居中下壓發(fā)文機關(guān)簽名和成文日期，印章之間排

列整潔、互不相交或相切，每排印章兩端不得超過版心，首排印章

頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件闡明）一行之內(nèi)。

B.不加蓋印章的公文

單一機關(guān)行文時，在正文（或附件闡明）下空一行右空二字編排發(fā)

文機關(guān)簽名，在發(fā)文機關(guān)簽名下一行編排成文日期，首字比發(fā)文機

關(guān)簽名首字右移二字，如成文日期長于發(fā)文機關(guān)簽名，應(yīng)當(dāng)使成文

日期右空二字編排，并對應(yīng)增長發(fā)文機關(guān)簽名右空字?jǐn)?shù)。

聯(lián)合行文時，應(yīng)當(dāng)先編排主辦機關(guān)簽名，其他發(fā)文機關(guān)簽名依

次向下編排。

C.加蓋簽發(fā)人簽名章的公文

單一機關(guān)制發(fā)的公文加蓋簽發(fā)人簽名章時，在正文（或附件闡明）

下空二行右空四字加蓋簽發(fā)人簽名章，簽名章左空二字標(biāo)注簽發(fā)人

職務(wù)，以簽名章為準(zhǔn)上下居中排布。在簽發(fā)人簽名章下空一行右空

四字編排成文日期。

聯(lián)合行文時，應(yīng)當(dāng)先編排主辦機關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章，其他機關(guān)

簽發(fā)人職務(wù)、簽名章依次向下編排，與主辦機關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名

章上下對齊；每行只編排一種機關(guān)的簽發(fā)人職務(wù)、簽名章；簽發(fā)人

職務(wù)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注全稱。

簽名章一般用紅色。

（8）附注。公文印發(fā)傳達范圍等需要闡明的事項。

如有附注，居左空二字加圓括號編排在成文日期下一行。

（9）附件。公文正文的闡明、補充或者參照資料。

附件應(yīng)當(dāng)另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂。“附

件”二字及附件次序號用3號黑體字頂格編排在版心左上角第一行。

附件標(biāo)題居中編排在版心第三行。附件次序號和附件標(biāo)題應(yīng)當(dāng)與附件

闡明的表述一致。附件格式規(guī)定同正文。

如附件與正文不能一起裝訂，應(yīng)當(dāng)在附件左上角第一行頂格編排

公文的發(fā)文字號并在其后標(biāo)注“附件”二字及附件次序號。

3.版記部分

（1）抄送機關(guān)。除主送機關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機

關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關(guān)統(tǒng)稱。

如有抄送機關(guān)，一般用4號仿宋體字，在印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期之

上一行、左右各空一字編排?！俺汀倍趾蠹尤敲疤柡统蜋C關(guān)

名稱，回行時與冒號后的首字對齊，最終一種抄送機關(guān)名稱后標(biāo)句號。

如