國家知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

根據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《國

家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》的總體規(guī)定，為指導全社會加強知識產(chǎn)權

工作、積極應對國際知識產(chǎn)權競爭，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展環(huán)境

“十一五”時期，我國知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展獲得了明顯成就。

國務院印發(fā)《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》，知識產(chǎn)權戰(zhàn)略成為

我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一項基本戰(zhàn)略。專利法及其實行細則、著作

權法、知識產(chǎn)權海關保護條例進行了修改，展會知識產(chǎn)權保護措

施、有關在打擊侵犯商標專用權違法犯罪工作中加強銜接配合的

暫行規(guī)定、國家科技重大專題知識產(chǎn)權管理暫行規(guī)定等規(guī)范性文

獻相繼頒布，網(wǎng)絡著作權案件審理、馳名商標司法保護、專利侵

權鑒定原則等司法解釋先后出臺，知識產(chǎn)權制度日趨完善。實用

新型專利、外觀設計專利和商標注冊的年申請量數(shù)年位居世界第

一，發(fā)明專利、植物新品種權年申請量位居世界第二，版權有關

產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的奉獻超過6%o企業(yè)知識產(chǎn)權主體地位初步確

立，12家企業(yè)專利申請進入專利合作公約申請世界五百強，17

個品牌入選世界品牌五百強。持續(xù)開展知識產(chǎn)權保護專題行動，

知識產(chǎn)權司法解釋工作不停加強，由知識產(chǎn)權審判庭集中審理知

識產(chǎn)權民事、行政知刑事案件的試點逐漸擴大，全國知識產(chǎn)權維

權援助網(wǎng)絡初步建立，執(zhí)法協(xié)作機制不停深化，知識產(chǎn)權保護工

作獲得明顯進步。建立了知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實行部際聯(lián)席會議和合作

會商工作機制，知識產(chǎn)權統(tǒng)籌協(xié)調能力和管理水平大幅提高。與

許多國家、國際組織和外商投資企業(yè)廣泛開展對話、交流與合作,

知識產(chǎn)權國際影響力逐漸增強。知識產(chǎn)權專業(yè)人才隊伍不停壯

大，舉行“保護知識產(chǎn)權宣傳周”、“中國專利周”、“中國商標

節(jié)”、“綠書簽行動”，知識產(chǎn)權文化建設穩(wěn)步推進，全社會尊重

知識產(chǎn)權的文化氣氛正在形成。

“十二五”時期是世界大發(fā)展、大變革、大調整的重要時期。

全球資源、市場競爭不停加劇，氣候變化問題愈加突出，貿易保

護主義正在昂首，綜合國力的競爭日益體現(xiàn)為創(chuàng)新能力的競爭。

發(fā)達國家深入強化知識產(chǎn)權保護，竭力將創(chuàng)新優(yōu)勢轉化為市場競

爭優(yōu)勢，我國面臨更多國際挑戰(zhàn)和更大外部壓力。此外，我國經(jīng)

濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題仍然突出，資源環(huán)境約

束強化，粗放式的經(jīng)濟增長模式難認為繼，迫切需要運用知識產(chǎn)

權等要素投入，推進我國經(jīng)濟發(fā)展走上創(chuàng)新驅動、內生增長的軌

道。新形勢下，知識產(chǎn)權工作面臨諸多考驗，重要是：知識產(chǎn)權

制度建設對科學發(fā)展的時代規(guī)定因應局限性；產(chǎn)學研用結合的知

識產(chǎn)權機制尚不協(xié)同，知識產(chǎn)權運行能力較弱；知識產(chǎn)權保護體

制機制不健全，執(zhí)法力度仍顯局限性；知識產(chǎn)權服務體系建設和

人才培養(yǎng)能力與經(jīng)濟社會發(fā)展需求存在較大差距，全社會知識產(chǎn)

權意識不強。面對新的發(fā)展形勢和規(guī)定，我們必須科學判斷和精

確把握發(fā)展趨勢，抓住機遇、重點突破、創(chuàng)新發(fā)展，加緊從知識

產(chǎn)權大國向知識產(chǎn)權強國前進，為建設創(chuàng)新型國家和全面建設小

康社會提供有力支撐。

二、指導思想、原則和重要目的

（一）指導思想和原則

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代

表”重要思想為指導，深入貫徹貫徹科學發(fā)展觀，以增強企業(yè)市

場競爭力和國家關鍵競爭力為目的，大力實行國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)

略，不停完善知識產(chǎn)權法律制度，積極營造良好的知識產(chǎn)權氣氛,

加強知識產(chǎn)權發(fā)明、運用、保護、管理，充足發(fā)揮知識產(chǎn)權制度

對加緊經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要支撐作用，增進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較

快發(fā)展?；驹瓌t是：

——堅持把增進知識產(chǎn)權與經(jīng)濟融合作為主攻方向。創(chuàng)新體

制機制，加強知識產(chǎn)權在產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、貿易和競爭政策中

的導向作用。堅持產(chǎn)學研用相結合，大力推進知識產(chǎn)權運用，逐

漸形成產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，推進知識產(chǎn)權成為增進經(jīng)濟增長的關鍵要

素，努力實現(xiàn)與經(jīng)濟發(fā)展的全面融合。

——堅持把服務經(jīng)濟發(fā)展方式轉變作為出發(fā)點和落腳點。圍

繞國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等關鍵技術

領域掌握有關知識產(chǎn)權，積極培育自主品牌，增強自主發(fā)展能力。

發(fā)揮知識產(chǎn)權在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、改造提高制造業(yè)、加緊發(fā)展服務

業(yè)方面的重要作用，提高產(chǎn)業(yè)關鍵競爭力，推進經(jīng)濟增長向重要

依托科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。

識產(chǎn)權的執(zhí)法力度，深入提高執(zhí)法效率、權威性和公信力，有效

遏制盜版、假冒等侵權行為，規(guī)制濫用知識產(chǎn)權行為。全社會尤

其是企業(yè)的知識產(chǎn)權意識普遍提高。

知識產(chǎn)權發(fā)明與運用水平大幅提高。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和老

式產(chǎn)業(yè)重點技術領域，掌握一批對經(jīng)濟增長具有重大帶動作用的

關鍵技術的知識產(chǎn)權。每萬人口發(fā)明專利擁有量提高到3.3件，

企業(yè)商標注冊量繼續(xù)增長，培育一批國際著名品牌，版權有關產(chǎn)

業(yè)對經(jīng)濟增長的奉獻到達8%左右，植物新品種授權和集成電路

布圖設計登記量大幅增長，地理標志數(shù)量穩(wěn)步提高。盡快形成若

干具有世界影響力的研發(fā)機構和一批擁有自主知識產(chǎn)權、國際著

名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)。

知識產(chǎn)權服務能力明顯提高。知識產(chǎn)權審查及登記能力到達

國際水平。制定增進知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展的政策措施，培育和規(guī)

范知識產(chǎn)權服務市場，探索和創(chuàng)新發(fā)展模式，扶持一批知識產(chǎn)權

服務企業(yè)，積極發(fā)展知識產(chǎn)權和科技成果轉化等科技支撐服務。

知識產(chǎn)權服務機構專業(yè)門類齊全，主營業(yè)務收入力爭實現(xiàn)增長兩

倍，知識產(chǎn)權公共和社會服務能力基本滿足國家經(jīng)濟建設和社會

公眾的需求。

知識產(chǎn)權人才隊伍穩(wěn)步發(fā)展。培養(yǎng)和造就一支數(shù)量充足、構

造優(yōu)化、布局合理、素質較高的知識產(chǎn)權人才隊伍。知識產(chǎn)權行

政管理和執(zhí)法人才隊伍穩(wěn)步增長，形成比較明顯的知識產(chǎn)權審查

及登記人才競爭優(yōu)勢，企業(yè)知識產(chǎn)權人才的數(shù)量和素質有較大幅

度提高，知識產(chǎn)權服務業(yè)從業(yè)人員增長1萬人左右。

三、重點任務

（一）完善知識產(chǎn)權法律制度

加緊修改《商標法》、《反不合法競爭法》、《專利代理條例》,

及時修改《著作權法》及其配套行政法規(guī)、《國防專利條例》，修

訂《植物新品種保護條例》。制定《民間文學藝術作品著作權保

護條例》、《職務技術成果條例》。深入健全互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權法律

制度，加強研究保護遺傳資源、老式知識的法律制度。及時出臺

網(wǎng)絡著作權案件審理、專利授權確權案件審理原則等司法解釋或

者司法解釋性規(guī)范性文獻。

（二）健全知識產(chǎn)權政策體系

加強產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、貿易、競爭政策與知識產(chǎn)權政策的

銜接。運用財稅、金融、科技、貿易等政策杠桿，增進知識產(chǎn)

權發(fā)明和運用。制定適合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和老式產(chǎn)業(yè)重點領域

發(fā)展的知識產(chǎn)權政策，引導創(chuàng)新主體搶占有關產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權

戰(zhàn)略制高點。加強科技創(chuàng)新知識產(chǎn)權管理能力和政策體系建設,

健全國家科技計劃和國家科技重大專題知識產(chǎn)權管理制度以及

行業(yè)知識產(chǎn)權工作機制。防止知識產(chǎn)權濫用，維護公平競爭的市

場秩序和公眾合法權益。完善知識產(chǎn)權區(qū)域增進政策，加強分

類指導，服務區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。研究制定與對外貿易有關的

知識產(chǎn)權保護制度的配套規(guī)則和救濟措施。建立健全知識產(chǎn)權

記錄監(jiān)測制度。

健全重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權審議機制。加強對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)

業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權分析預警工作，完善推廣分析預警工作原則與

操作指南，引導分析預警服務市場化。選擇若干需求較為突出的

重點地區(qū)、重點行業(yè)，開展知識產(chǎn)權分析預警和審議試點工作，

推進建立重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權審議機制，防備和減少知識產(chǎn)權

風險。

（三）強化知識產(chǎn)權保護和管理機制

加大知識產(chǎn)權保護力度。加強知識產(chǎn)權保護工作的統(tǒng)籌協(xié)

調，持續(xù)推進知識產(chǎn)權保護合力的形成。充足發(fā)揮司法保護知

識產(chǎn)權的主導作用，加大對民事侵權行為的制裁力度和裁判執(zhí)

行力度，提高侵權成本；嚴厲制裁侵犯知識產(chǎn)權犯罪行為，充

足發(fā)揮刑事司法保護的懲罰和震懾犯睪功能。加強行政執(zhí)法體

系建設，有效運用行政執(zhí)法資源，嚴厲打擊多種形式知識產(chǎn)權

侵權行為。加強互聯(lián)網(wǎng)和進出口環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權保護工作。

推進管理體制機制創(chuàng)新。深入發(fā)揮國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實行工

作部際聯(lián)席會議的統(tǒng)籌協(xié)調作用，完善部際、省部知識產(chǎn)權會商

工作機制，創(chuàng)立戰(zhàn)略示范省。整合知識產(chǎn)權行政管理資源，強化

財政投入項目的知識產(chǎn)權管理協(xié)作，大力推進知識產(chǎn)權投融資機

制建設。結合國家區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，完善區(qū)域知識產(chǎn)權工作體

制機制，增進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。實行知識產(chǎn)權惠農(nóng)工程，推進

老式知識、遺傳資源和民間文藝保護與價值開發(fā)。

（四）增進知識產(chǎn)權發(fā)明和運用

提高企事業(yè)單位運用知識產(chǎn)權制度的能力。積極推進企業(yè)實

行知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，加強面向中小企業(yè)知識產(chǎn)權政策引導和信息服

務。深入完善企事業(yè)單位知識產(chǎn)權管理工作規(guī)范，推進制定知識

產(chǎn)權資產(chǎn)評估和財務核算制度。鼓勵企a運用知識產(chǎn)權參與市場

競爭，支持有條件的企業(yè)實行“走出去”戰(zhàn)略，參與國際原則的

制定，大力培育知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)。

構建產(chǎn)學研用相結合的知識產(chǎn)權發(fā)明與運行體系。完善和貫

徹鼓勵知識產(chǎn)權轉讓和許可的稅收優(yōu)惠政策，實行知識產(chǎn)權質押

等鼓勵創(chuàng)新的金融政策，引導資金、人才、技術和知識產(chǎn)權向企

業(yè)轉移。探索設置由國家引導、多方參與的知識產(chǎn)權運行專題資

金，增進高等院校、科研院所知識產(chǎn)權的運用。支持重點行業(yè)、

重點技術領域組建產(chǎn)學研用聯(lián)盟，以技術創(chuàng)新、知識產(chǎn)權合作、

原則制定等為紐帶，推進知識產(chǎn)權發(fā)明與產(chǎn)業(yè)化應用。

（五）推進知識產(chǎn)權服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

完善知識產(chǎn)權融資交易體系。大力推進知識產(chǎn)權資產(chǎn)評估工

作，推進建立以金融機構、創(chuàng)業(yè)投資為主的知識產(chǎn)權投融資體系。

引導各類信用擔保機構為知識產(chǎn)權交易提供擔保服務，探索建立

質押融資風險多方分擔機制。支持擁有知識產(chǎn)權的企業(yè)發(fā)行企業(yè)

債券或者上市融資，規(guī)范證券市場中的知識產(chǎn)權審查、追蹤、信

息披露。建立知識產(chǎn)權展示、交易、孵化、轉化平臺。

大力培育知識產(chǎn)權服務業(yè)。推進制定有助于知識產(chǎn)權服務業(yè)

發(fā)展的財稅、金融優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量開展知識產(chǎn)權商用化

服務活動，增進知識產(chǎn)權代理、征詢、評估、托管、培訓、信息

檢索、數(shù)據(jù)加工、金融服務等的發(fā)展，為全社會提供高水平知識

產(chǎn)權服務。充足發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。規(guī)范知識產(chǎn)權服務業(yè)從業(yè)

人員的資質管理，加強知識產(chǎn)權服務業(yè)的行業(yè)自律和誠信建設。

（六）深化和拓展對外交流與合作

深化知識產(chǎn)權國際交流與合作。強化涉外知識產(chǎn)權事務統(tǒng)籌

協(xié)調，完善涉外知識產(chǎn)權信息溝通交流機制。加強與波及知識產(chǎn)

權的國際組織的合作，鞏固和發(fā)展與重要國家和地區(qū)的多、雙邊

交流。加強對國際知識產(chǎn)權制度和規(guī)則的研究，積極參與世貿組

織與貿易有關的知識產(chǎn)權領域的規(guī)則制定。完善國際科技合作

知識產(chǎn)權管理措施，建立財政性資金資助的知識產(chǎn)權對外轉讓審

批機制。創(chuàng)新合作方式，拓展合作領域，在知識產(chǎn)權國際事務中

發(fā)揮建設性作用，推進形成公平合理、互利共贏的知識產(chǎn)權國際規(guī)

則和制度。

鼓勵企業(yè)以知識產(chǎn)權運行推進國際化發(fā)展。建立健全預警應

急機制、海外維權知爭端處理機制，加大對企業(yè)海外拓展中的關

鍵環(huán)節(jié)的支持力度3引導、鼓勵有實力的企業(yè)積極參與國際分工

合作，通過知識產(chǎn)權國際申請、注冊、并購和海外維權，建立國

際競爭優(yōu)勢，推進擁有自主知識產(chǎn)權的技術原則在海外推廣應

用，提高整合運用全球創(chuàng)新資源的能力，提高我國產(chǎn)業(yè)在全球價

值鏈分工中的層級，拓展市場渠道。

（七）培育知識產(chǎn)權文化

創(chuàng)新宣傳模式，搭建權威高效的知識產(chǎn)權傳播平臺，打造一

批有影響的知識產(chǎn)權文化活動。廣泛開展普及性知識產(chǎn)權教育，

積極推進將知識產(chǎn)權教育納入國民教育體系。弘揚創(chuàng)新誠信光

榮、假冒侵權可恥的道德觀念。積極開展對外宣傳工作，使國際

社會客觀、公正、全面理解我國知識產(chǎn)權保護工作獲得的積極成

效，維護我國良好的國際形象。

四、專題工作

（一）專利

實行專利戰(zhàn)略,加強重點產(chǎn)業(yè)專利布局，在關鍵技術領域超

前布署，掌握一批關鍵技術的專利，支撐我國高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)

略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入開展中國專利獎評比工作。完善專利確

權程序，縮短專利確權及其糾紛處理周期。修改完善強制許可管

理措施。建立專利代理援助、幫扶機制。加大專利審查機構建設

力度，優(yōu)化專利審查方式，完善專利審查原則，提高審查質量。

加強專利信息傳播運用。

（二）商標

實行商標戰(zhàn)略3加大商標執(zhí)法力度，維護公平市場環(huán)境。創(chuàng)

新和完善商標注冊管理體制機制，提高商標電子政務和信息化運

用水平。提高商標審查效率和質量。分類指導和支持市場主體實

行商標戰(zhàn)略，提高企業(yè)商標注冊、運用、保護和管理能力，培育

一批國際著名品牌，以品牌培育提高企業(yè)關鍵競爭力和增進發(fā)展

方式轉變。充足發(fā)揮商標在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的作用，提高農(nóng)產(chǎn)品附

加值，增強市場競爭力。

（三）版權

實行版權戰(zhàn)略.完善版權公共服務和社會參與體系，鼓勵優(yōu)

秀作品的創(chuàng)作與運用，增進版權有關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強版權執(zhí)法監(jiān)

管，重點打擊大規(guī)模制售、傳播盜版制品的行為，積極推進政府

部門及企"使用正版軟件工作。有效應對互聯(lián)網(wǎng)等新技術發(fā)展對

版權保護的挑戰(zhàn)，全面提高版權的發(fā)明、運用、保護和管理能力。

強化版權國際應對體系，切實維護國家利益。

（四）植物新品種

實行農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，制定、實行林業(yè)植物新品種保護戰(zhàn)

略。提高培育植物新品種的創(chuàng)新能力，擴大植物新品種保護范圍,

鼓勵育種創(chuàng)新，保障農(nóng)業(yè)、林業(yè)持續(xù)發(fā)展以及糧食與生態(tài)安全。

建立健全植物新品種保護的技術支撐體系，加緊制定植物新品種

測試指南，加強品種權申請審查測試管理，完善植物新品種測試

機構和測試手段，提高審查測試水平。加速授權品種推廣應用和

轉化，增進農(nóng)民增收。加強植物新品種保護行政執(zhí)法，保護育種

者合法權益。把握植物新品種保護的國際趨勢，充足關注公共利

益和農(nóng)民權益，合理調整資源提供者、育種者、生產(chǎn)者和經(jīng)營者

之間的利益關系。

（五）集成電路布圖設計

積極發(fā)揮集成電路布圖設計制度的作用，增進我國集成電路

布圖設計技術水平提高。完善集成電路布圖設計的登記和撤銷流

程。做好“極大規(guī)模集成電路制造裝備與成套工藝”等國家科技

重大專題的集成電路布圖設計工作。

（六）地理標志

完善地理標志制度，加緊地理標志的核準注冊，規(guī)范地理標

志產(chǎn)品專用標志的使用，查處假冒地理標志名稱及地理標志產(chǎn)品

專用標志的行為。加大地理標志保護力度，加強地理標志及其產(chǎn)

品的市場監(jiān)管，維護其市場信譽，增進具有地方特色的自然、人

文資源轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。借助世貿組織等多邊雙邊機制加強我

國地理標志的國際保護。加強地理標志產(chǎn)品進出口檢查監(jiān)管，推

進地理標志產(chǎn)品的原則、質保及檢查檢測三大體系建設和監(jiān)管。

（七）遺傳資源、老式知識和民間文藝

推進建立和完善遺傳資源的知情同意、惠益分享和信息披露

制度。研究建立老式知識的登記、注冊以及法律保護機制，明確

中醫(yī)藥（包括民族醫(yī)藥）老式知識和民間文藝的保護范圍，研究

建立對民間文藝作品使用的許可和收費制度。

（八）國防知識產(chǎn)權

實行國防知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。加強國防知識產(chǎn)權管理。完善國防

知識產(chǎn)權保密解密制度，穩(wěn)妥增進國防知識產(chǎn)權向民用領域轉

移。鼓勵民用領域知識產(chǎn)權在國防領域應用。公布關鍵技術指南。

完善國防知識產(chǎn)權權利歸屬和利益分派機制。建立國防知識產(chǎn)權

糾紛處理機制。對紀事技術合作和軍品貿易中的國防知識產(chǎn)權進

行尤其審查。加緊國防專利審批進程，提高審查質量。

五、重大工程

（一）知識產(chǎn)權執(zhí)法保護能力建設工程

建立和完善知識產(chǎn)權保護協(xié)調機制，推進行政執(zhí)法與刑事司

法有效銜接，深化跨地區(qū)跨部門執(zhí)法協(xié)作。完善“網(wǎng)上銜接、信

息共享”機制，加緊部際監(jiān)管數(shù)據(jù)共享機制建設。強化企業(yè)監(jiān)管

和市場監(jiān)管，加強誠信體系建設。加大知識產(chǎn)權維權援助平臺建

設力度，完善知識產(chǎn)權舉報投訴受理機制，建立舉報投訴獎勵制

度。加強知識產(chǎn)權執(zhí)法監(jiān)督和知識產(chǎn)權法律服務工作。

專欄L知識產(chǎn)權執(zhí)法保護能力建設工程

加強知識產(chǎn)權行政執(zhí)法。健全省、市、縣三級專利、商標、版權、農(nóng)

業(yè)、林業(yè)行政執(zhí)法和服務體系，建立執(zhí)法維權網(wǎng)絡，增長執(zhí)法人員編制，

提高執(zhí)法人員素質。支持100家地方知識產(chǎn)權局實行“5?26”工程。遴選

200家司法機構、研究機構和法律服務機構進入全國專利保護重點聯(lián)絡機制。

強化知識產(chǎn)權司法保護。繼續(xù)推進由知識產(chǎn)權審判庭集中審理知識產(chǎn)

權民事、行政和刑事案件的試點，完善知識產(chǎn)權民事案件管轄制度，提高

審判和執(zhí)行效率。深入健全知識產(chǎn)權審判機構，大力充實知識產(chǎn)權審判隊

伍，實行“三五工程”，加強知識產(chǎn)權審判基層基礎建設。

加大知識產(chǎn)權執(zhí)法監(jiān)督力度。制定年度保護知識產(chǎn)權行動計劃，公布

知識產(chǎn)權保護狀況白皮書，研究制定知識產(chǎn)權保護評價指標體系。健全考

核及督查督辦制度，完善部門間重大案件聯(lián)合督辦和溝通移交機制。研究

建立知識產(chǎn)權保護誠信檔案及重點監(jiān)控名單制度。

加強國際貿易投資中知識產(chǎn)權保護。通過企業(yè)知識產(chǎn)權海外維權中心

公布知識產(chǎn)權海外預警和指導信息，開展企業(yè)知識產(chǎn)權海外維權能力建設

和專題分析研究，進行保護知識產(chǎn)權海外宣傳，建立知識產(chǎn)權海外維權專

家?guī)?、重點企業(yè)聯(lián)絡機制和重大知識產(chǎn)權糾紛調解機制等，搭建政府、企

業(yè)、行業(yè)（商）協(xié)會、中介組織共同參與的企業(yè)知識產(chǎn)權海外維權平臺。

（二）知識產(chǎn)權運行增進工程

深入開展知識產(chǎn)權試點示范工作，實行專利產(chǎn)業(yè)化推進工程，

打造國際著名品牌，繁華發(fā)展版權有關產(chǎn)業(yè)，建設產(chǎn)業(yè)化基地，推

進知識產(chǎn)權轉化實行。實行知識產(chǎn)權資產(chǎn)評估增進工程，開展知識

產(chǎn)權質押融資試點工作。深入開展中華老字號保護與增進工作。

專欄2：知識產(chǎn)權運行增進工程

項目重要內谷

結合國家級產(chǎn)業(yè)化集聚區(qū)、基地建設，深入

國家專利產(chǎn)業(yè)化推進專利產(chǎn)業(yè)化工程。培育50個國家專利技術

推進展示交易中心、20個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化

基地、30家產(chǎn)業(yè)專利聯(lián)盟及有關運行實體。

推進國家商標戰(zhàn)略實行示范都市和示范企

業(yè)工作，力爭使示范都市到達100個，示范企業(yè)

國際著名品牌創(chuàng)

到達100個。創(chuàng)立一批具有國際影響力的著名品

立

牌，探索建立重點產(chǎn)業(yè)集群品牌基地，加強民族

自主品牌的知識產(chǎn)權保護。

扶持一批優(yōu)秀作品的創(chuàng)作和市場運用。建立

3-5個集評估、質押、投資、融資等功能為一體

的綜合性版權交易平臺。辦好北京國際圖書博覽

版權有關產(chǎn)業(yè)繁

會、全國圖書交易博覽會等重大版權交易展會。

華發(fā)展

培育推出5T0個版權示范都市；3-5個國家版權

貿易基地；5-10個版權有關產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地；3-5

個科研教學基地和100個版權保護示范單位c

篩選一批優(yōu)良植物新品種，納入各級科技推

廣示范工程，支持建立20家俱有自主植物新品

植物新品種轉化種權的生產(chǎn)示范基地。加緊建設植物新品種保護

運用測試機構和保藏機構，完善2家測試分中心，新

建5家專業(yè)測試站，加強野外監(jiān)測基地和保藏機

構的能力建設。

（三）知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)培育工程

制定和完善知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)認定原則。分期、分批選擇一

批支柱產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)、大中型工業(yè)企業(yè)、成長型高新技術企業(yè)，

以及具有一定競爭力的科技型中小企業(yè)，通過建立重點企業(yè)聯(lián)

絡機制、建設企業(yè)知識產(chǎn)權工作交流站、派遣知識產(chǎn)權特派員等

方式，對企業(yè)各個知識產(chǎn)權工作環(huán)節(jié)設置專題培育計劃。在同等

條件下，對知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)，各級政府及有關部門優(yōu)先予以

財稅優(yōu)惠政策和資金扶持。

（四）知識產(chǎn)權審查及登記能力推進工程

加強知識產(chǎn)權審查及登記能力建設，提高審查信息化水平，

優(yōu)化程序，提高效率，減少行政成本。完善專利、商標申請的電

子申請系統(tǒng)，完善審查原則。不停健全植物新品種測試體系，明

顯提高測試能力。

專欄3：加緊知識產(chǎn)權審查及登記行動計劃

指標名稱

發(fā)明專利申請實審結案周期22個月

實用新型專利申請審查周期3個月

外觀設計專利申請審查周期3個月

專利申請的復審祈求案件審理周期12個月

專利權的無效宣布祈求案件審理周期6個月

商標審查周期10個月

商標異議裁定周期20個月

商標評審審理周期18個月

農(nóng)業(yè)植物新品種權實審結案周期30個月

林業(yè)植物新品種權實審結案周期24個月

（五）知識產(chǎn)權信息公共服務工程

建立健全多種類型、多層次的知識產(chǎn)權信息庫和知識產(chǎn)權公

共服務平臺，及時公開基礎性知識產(chǎn)權信息。大力推進知識產(chǎn)權

信息公共服務工程重大項目建設，創(chuàng)新知識產(chǎn)權公共服務平臺運

行機制和服務模式，鼓勵開展知識產(chǎn)權信息公共服務，提高為科

技創(chuàng)新提供知識產(chǎn)權專業(yè)服務的能力。加強知識產(chǎn)權信息和輿情

監(jiān)測，定期公布知識產(chǎn)權信息。

專欄4：知識產(chǎn)權信息公共服務工程

項目重要內容

整合知識產(chǎn)權基礎信息資源，搜集國內、外國和國

際知識產(chǎn)權組織的有關數(shù)據(jù)，建設和完善專利、商標、

國家知識產(chǎn)權基礎

版權、農(nóng)業(yè)和林業(yè)植物新品種、地理標志保護產(chǎn)品基礎

信息資源和服務系

統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，探索建立數(shù)據(jù)信息的跨部門協(xié)作機制，提供知

識產(chǎn)權申請、法律狀態(tài)、基礎知識等綜合信息，推進非

物質文化遺產(chǎn)保護信息化建設。

建設戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利信息服務平臺，完善重

點產(chǎn)業(yè)專利信息服務平臺；建設全國專利信息公共服

知識產(chǎn)權運用轉化務體系；建設版權信息公共服務平臺。加強建設農(nóng)業(yè)

平臺的信息服務平臺，在雜交玉米和雜交水稻方面探索建

立品種權轉讓交易公共平臺。建設林業(yè)知識產(chǎn)權公共

信息平臺。

（六）知識產(chǎn)權服務業(yè)培育工程

在知識產(chǎn)權軟件服務、專業(yè)知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)庫服務、知識產(chǎn)權

征詢服務、知識產(chǎn)權質押貸款和其他投融資服務等增值服務領域

扶持一批服務企業(yè)。支持和引導民間資本進入知識產(chǎn)權服務領

域，鼓勵和支持境外高水平知識產(chǎn)權服務機構與國內知識產(chǎn)權服

務機構加強交流與合作。推進知識產(chǎn)權服務機構開展知識產(chǎn)權戰(zhàn)

略、分析預警、無形資產(chǎn)并購重組、涉外知識產(chǎn)權糾紛等高端征

詢服務業(yè)務。支持各地有條件的公共知識產(chǎn)權服務機構進行企業(yè)

化轉制改革試點。培育并形成5-10個以知識產(chǎn)權為主題的品牌

展會。

（七）知識產(chǎn)權惠農(nóng)工程

建立農(nóng)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)知識產(chǎn)權工作體系和

服務網(wǎng)絡，探索創(chuàng)新知識產(chǎn)權惠農(nóng)模式。扶持開發(fā)一批科技含

量高，市場競爭優(yōu)勢明顯的專利產(chǎn)品、專利技術，培育一批馳

名商標，綜合運用專利、商標、植物新品種、地理標志等知識

產(chǎn)權，打造一批上規(guī)模、競爭力強、附加值高的農(nóng)林產(chǎn)品品牌，

發(fā)展一批擁有知識產(chǎn)權、市場競爭力較強的涉農(nóng)、涉林企業(yè)和

農(nóng)民專業(yè)合作社。

（八）知識產(chǎn)權人才建設工程

實行百千萬知識產(chǎn)權人才工程，建立一批知識產(chǎn)權人才培

養(yǎng)（培訓）基地，建設國家和省級知識產(chǎn)權人才庫和專業(yè)人才

信息網(wǎng)絡平臺。創(chuàng)新培訓方式，建設知識產(chǎn)權遠程教育分布式

平臺。大力培養(yǎng)知識產(chǎn)權行政管理和執(zhí)法、審查及登記、中介

服務以及企業(yè)知識產(chǎn)權管理等知識產(chǎn)權高端人才。支持高等院

校自主設置知識產(chǎn)權二級學科，積極培養(yǎng)高水平師資隊伍。推

進建立適合各類知識產(chǎn)權人才特點的職業(yè)水平