2011年公務員申論模擬試卷（九）給定資料資料1近年來，隨著我國城市化進程的加速，城市規(guī)模不斷擴大，城市人口急劇增加。然而，城市基礎設施建設卻相對滯后，交通擁堵、環(huán)境污染、公共服務不足等“城市病”日益凸顯。以某一線城市為例，早晚高峰時段，市區(qū)主要道路常常陷入嚴重擁堵，車輛行駛緩慢，市民通勤時間大幅增加。同時，城市空氣污染嚴重，霧霾天氣頻繁出現(xiàn)，給市民的身體健康帶來了極大威脅。城市公共服務資源分配不均的問題也十分突出。優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源大多集中在城市中心區(qū)域，而城市邊緣和新開發(fā)區(qū)域的居民卻難以享受到同等水平的公共服務。一些新建小區(qū)周邊缺乏配套的學校、醫(yī)院等設施，導致居民上學難、看病難的問題較為普遍。此外，城市管理水平也有待提高。一些城市存在著亂擺攤、亂停車、垃圾隨意堆放等現(xiàn)象，影響了城市的美觀和整潔。城市管理部門在執(zhí)法過程中，有時存在執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法力度不夠等問題，未能有效解決城市管理中的頑疾。資料2為了解決“城市病”問題，各地政府紛紛采取了一系列措施。一些城市加大了對城市基礎設施建設的投入，修建了更多的道路、橋梁和地鐵等交通設施，以緩解交通擁堵。例如，某二線城市在過去幾年中，新建了多條城市快速路和地鐵線路，大大改善了城市的交通狀況。在環(huán)境保護方面，一些城市加強了對工業(yè)污染源的治理，加大了對空氣質(zhì)量的監(jiān)測和管控力度。同時，積極推廣清潔能源的使用，鼓勵市民綠色出行。例如，某城市大力推廣共享單車，為市民提供了便捷的短距離出行方式，減少了汽車尾氣排放。為了均衡公共服務資源分配，一些城市采取了教育、醫(yī)療資源共享的措施。通過建立名校集團、醫(yī)聯(lián)體等形式，將優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源向城市邊緣和新開發(fā)區(qū)域輻射。例如，某城市的一所知名中學與城市邊緣的一所學校結(jié)成了幫扶對子，通過教師交流、課程共享等方式，提高了邊緣學校的教育教學質(zhì)量。在城市管理方面，一些城市推行了精細化管理模式。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立了城市管理綜合信息平臺，實現(xiàn)了對城市管理問題的實時監(jiān)控和快速處理。例如，某城市通過安裝在街道上的監(jiān)控攝像頭，能夠及時發(fā)現(xiàn)亂擺攤、亂停車等問題，并迅速派遣執(zhí)法人員進行處理。資料3然而，在解決“城市病”的過程中，也面臨著一些困難和挑戰(zhàn)。一方面，城市基礎設施建設需要大量的資金投入，而地方政府的財政壓力較大。一些城市由于資金不足，無法及時啟動一些重大基礎設施建設項目，導致交通擁堵等問題得不到有效緩解。另一方面，城市管理涉及多個部門，存在著職責不清、協(xié)調(diào)困難等問題。例如，在治理亂擺攤問題時，城管部門、工商部門、衛(wèi)生部門等都有一定的管理職責，但在實際工作中，各部門之間缺乏有效的溝通和協(xié)作，導致治理效果不佳。此外，一些市民的環(huán)保意識和文明素質(zhì)有待提高。在城市中，仍然存在著亂扔垃圾、隨地吐痰等不文明行為，給城市環(huán)境治理帶來了一定的難度。同時，一些市民對城市管理措施不理解、不配合，甚至出現(xiàn)抵觸情緒，影響了城市管理工作的順利開展。資料4國外在解決“城市病”方面積累了一些成功經(jīng)驗。例如，新加坡通過科學規(guī)劃城市布局，合理劃分功能區(qū)域，實現(xiàn)了城市的高效運行。新加坡的城市規(guī)劃注重交通、居住、商業(yè)等功能的有機結(jié)合，減少了市民的通勤距離。同時，新加坡加強了對城市環(huán)境的治理，通過嚴格的法律法規(guī)和高效的執(zhí)法手段，確保了城市的整潔和美觀。日本東京在解決交通擁堵問題上采取了多種措施。一方面，東京大力發(fā)展公共交通，建立了發(fā)達的地鐵和鐵路網(wǎng)絡，鼓勵市民優(yōu)先選擇公共交通出行。另一方面，東京通過收取高額的停車費、限制私家車進入市中心等措施，減少了私家車的使用。在公共服務資源分配方面，德國通過立法保障了教育、醫(yī)療等公共服務資源的均衡分配。德國的學校和醫(yī)院在全國范圍內(nèi)分布較為均衡，無論市民居住在城市還是農(nóng)村，都能夠享受到同等水平的公共服務。資料5黨的十九大報告提出，要打造共建共治共享的社會治理格局。在解決“城市病”問題上，也需要充分發(fā)揮政府、社會和市民的作用，形成共建共治共享的良好局面。政府應發(fā)揮主導作用，加強城市規(guī)劃和管理，加大對城市基礎設施建設和公共服務的投入。同時，要完善相關(guān)法律法規(guī)，加強執(zhí)法力度，提高城市管理的規(guī)范化和法治化水平。社會組織可以發(fā)揮橋梁和紐帶作用，積極參與城市治理。例如，環(huán)保組織可以開展環(huán)保宣傳活動，提高市民的環(huán)保意識；志愿者組織可以參與城市環(huán)境衛(wèi)生整治、交通疏導等工作，為城市治理貢獻力量。市民是城市的主人，應增強主人翁意識，自覺遵守城市管理規(guī)定，積極參與城市建設和治理。例如，市民可以通過垃圾分類、綠色出行等方式，為改善城市環(huán)境做出貢獻；也可以通過參與社區(qū)議事會、提出合理化建議等方式，參與城市公共事務的決策和管理。作答要求一、請根據(jù)給定資料，概括當前我國“城市病”的主要表現(xiàn)。（15分）要求：準確、全面、簡潔，不超過200字。二、結(jié)合給定資料，分析我國在解決“城市病”過程中面臨的困難和挑戰(zhàn)。（20分）要求：分析合理，條理清晰，不超過300字。三、請根據(jù)給定資料，提出解決我國“城市病”的具體措施。（25分）要求：措施可行，具有針對性，不超過400字。四、參考給定資料，以“共建共治共享，破解‘城市病’”為題，寫一篇議論文。（40分）要求：1.觀點明確，論述深刻；2.結(jié)構(gòu)完整，條理清晰；3.語言流暢，書寫工整；4.字數(shù)10001200字。參考答案一、請根據(jù)給定資料，概括當前我國“城市病”的主要表現(xiàn)。（15分）要求：準確、全面、簡潔，不超過200字。當前我國“城市病”主要表現(xiàn)為：一是基礎設施建設滯后，交通擁堵嚴重，市民通勤時間長；二是環(huán)境污染問題突出，空氣污染嚴重，霧霾天氣頻繁；三是公共服務資源分配不均，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源集中在中心城區(qū)，邊緣區(qū)域居民上學難、看病難；四是城市管理水平有待提高，存在亂擺攤、亂停車、垃圾隨意堆放等現(xiàn)象，執(zhí)法不規(guī)范、力度不夠。二、結(jié)合給定資料，分析我國在解決“城市病”過程中面臨的困難和挑戰(zhàn)。（20分）要求：分析合理，條理清晰，不超過300字。我國在解決“城市病”過程中面臨多方面困難和挑戰(zhàn)：資金方面，城市基礎設施建設需大量資金，而地方政府財政壓力大，部分重大項目因資金不足無法及時啟動，交通擁堵等問題難緩解。管理協(xié)調(diào)方面，城市管理涉及多部門，職責不清、協(xié)調(diào)困難。如治理亂擺攤，多部門有職責但缺乏有效溝通協(xié)作，治理效果不佳。市民素質(zhì)方面，部分市民環(huán)保意識和文明素質(zhì)低，存在亂扔垃圾等不文明行為，且對城市管理措施不理解、不配合，影響城市治理工作開展。三、請根據(jù)給定資料，提出解決我國“城市病”的具體措施。（25分）要求：措施可行，具有針對性，不超過400字。解決我國“城市病”可采取以下措施：資金保障上，政府合理規(guī)劃財政資金，拓寬融資渠道，如吸引社會資本參與基礎設施建設，確保重大項目順利推進。管理協(xié)調(diào)上，明確各部門職責，建立健全協(xié)調(diào)機制。利用現(xiàn)代信息技術(shù)搭建城市管理綜合信息平臺，實現(xiàn)實時監(jiān)控和快速處理問題，提高城市管理效率。資源分配上，加大對城市邊緣和新開發(fā)區(qū)域公共服務資源投入，通過名校集團、醫(yī)聯(lián)體等形式促進優(yōu)質(zhì)資源共享，均衡資源分配。環(huán)保出行上，加強工業(yè)污染源治理，推廣清潔能源使用。鼓勵市民綠色出行，如推廣共享單車，建設更多公共交通設施。市民參與上，加強宣傳教育，提高市民環(huán)保和文明素質(zhì)。鼓勵市民參與城市建設和治理，通過社區(qū)議事會等方式參與公共事務決策。四、參考給定資料，以“共建共治共享，破解‘城市病’”為題，寫一篇議論文。（40分）要求：1.觀點明確，論述深刻；2.結(jié)構(gòu)完整，條理清晰；3.語言流暢，書寫工整；4.字數(shù)10001200字。共建共治共享，破解“城市病”隨著我國城市化進程的加速，城市在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。然而，交通擁堵、環(huán)境污染、公共服務不均等“城市病”也日益凸顯，嚴重影響了城市的可持續(xù)發(fā)展和市民的生活質(zhì)量。黨的十九大報告提出打造共建共治共享的社會治理格局，為破解“城市病”指明了方向。只有政府、社會和市民共同參與，形成共建共治共享的良好局面，才能有效解決“城市病”問題。共建是破解“城市病”的基礎。政府應發(fā)揮主導作用，加強城市規(guī)劃和管理?？茖W合理的城市規(guī)劃是解決“城市病”的前提。政府要根據(jù)城市的發(fā)展定位和人口規(guī)模，合理布局城市功能區(qū)域，避免功能過于集中導致交通擁堵等問題。同時，加大對城市基礎設施建設和公共服務的投入，改善城市的硬件條件。例如，修建更多的道路、橋梁和地鐵等交通設施，增加教育、醫(yī)療等公共服務資源的供給。此外，政府還應完善相關(guān)法律法規(guī)，為城市建設和管理提供制度保障。社會力量的參與也是共建的重要組成部分。社會組織可以發(fā)揮橋梁和紐帶作用，積極參與城市治理。環(huán)保組織可以開展環(huán)保宣傳活動，提高市民的環(huán)保意識，促進城市環(huán)境的改善。志愿者組織可以參與城市環(huán)境衛(wèi)生整治、交通疏導等工作，為城市治理貢獻力量。企業(yè)也應承擔起社會責任，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中注重環(huán)境保護，采用清潔能源，減少污染物排放。同時，企業(yè)還可以參與城市基礎設施建設和公共服務提供，如投資建設公共交通項目、參與養(yǎng)老服務等。共治是破解“城市病”的關(guān)鍵。城市管理涉及多個部門，需要各部門之間加強協(xié)作，形成工作合力。目前，城市管理中存在職責不清、協(xié)調(diào)困難等問題，導致一些城市管理頑疾難以解決。因此，要明確各部門的職責，建立健全協(xié)調(diào)機制。通過建立城市管理綜合信息平臺，實現(xiàn)各部門之間的信息共享和協(xié)同作戰(zhàn)。例如，在治理亂擺攤問題時，城管部門、工商部門、衛(wèi)生部門等可以通過信息平臺及時溝通，聯(lián)合執(zhí)法，提高治理效果。市民是城市的主人，也是共治的主體。市民應增強主人翁意識，自覺遵守城市管理規(guī)定，積極參與城市建設和治理。一方面，市民可以通過垃圾分類、綠色出行等方式，為改善城市環(huán)境做出貢獻。另一方面，市民可以通過參與社區(qū)議事會、提出合理化建議等方式，參與城市公共事務的決策和管理。政府應搭建市民參與的平臺，暢通市民參與渠道，充分聽取市民的意見和建議，讓市民真正成為城市治理的參與者和監(jiān)督者。共享是破解“城市病”的目標。解決“城市病”的最終目的是讓市民共享城市發(fā)展的成果。通過解決交通擁堵問題，讓市民能