2011年公務(wù)員申論模擬試卷（四）給定資料資料1近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)急劇變化，利益格局深刻調(diào)整，各種新矛盾、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，群體性事件也呈現(xiàn)出多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢(shì)。從性質(zhì)上看，大多數(shù)群體性事件屬于人民內(nèi)部矛盾，但如果處理不當(dāng)，極易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定。以某省的事件為例，當(dāng)?shù)卣?jì)劃建設(shè)一個(gè)大型化工項(xiàng)目。項(xiàng)目論證階段，相關(guān)信息公開(kāi)不及時(shí)、不充分，民眾對(duì)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境污染、安全隱患等問(wèn)題存在諸多疑慮。當(dāng)政府宣布項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)，一些民眾認(rèn)為自身合法權(quán)益受到威脅，開(kāi)始聚集抗議。起初，政府在與民眾溝通時(shí)態(tài)度生硬，未能有效回應(yīng)民眾關(guān)切，導(dǎo)致矛盾進(jìn)一步激化?？棺h規(guī)模不斷擴(kuò)大，期間還出現(xiàn)了一些打砸公共設(shè)施的過(guò)激行為，此次事件給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了較大負(fù)面影響。資料2在社會(huì)矛盾化解方面，一些基層地區(qū)積極探索創(chuàng)新工作方法，取得了良好成效。例如，某社區(qū)建立了“和事佬”調(diào)解機(jī)制。該機(jī)制挑選了一批在社區(qū)中德高望重、熱心公益、善于做群眾工作的居民擔(dān)任“和事佬”，當(dāng)社區(qū)內(nèi)出現(xiàn)鄰里糾紛、家庭矛盾等問(wèn)題時(shí)，“和事佬”會(huì)第一時(shí)間介入，通過(guò)拉家常、講道理等方式，幫助雙方當(dāng)事人化解矛盾。一位社區(qū)干部介紹說(shuō)，“和事佬”不僅熟悉社區(qū)情況和居民特點(diǎn)，而且他們的調(diào)解方式更容易被居民接受。在調(diào)解過(guò)程中，“和事佬”注重傾聽(tīng)雙方訴求，找到矛盾的根源，然后提出合理的解決方案。近年來(lái)，該社區(qū)通過(guò)“和事佬”調(diào)解機(jī)制成功化解了大量矛盾糾紛，社區(qū)治安狀況明顯改善，居民之間關(guān)系更加和諧。資料3網(wǎng)絡(luò)在當(dāng)今社會(huì)矛盾傳播和變化中扮演著重要角色。一方面，網(wǎng)絡(luò)為民眾提供了表達(dá)訴求、反映問(wèn)題的新渠道，有助于推動(dòng)問(wèn)題的解決。例如，某企業(yè)存在嚴(yán)重的污染問(wèn)題，周邊居民多次向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)反映，但問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。一位居民將企業(yè)污染的照片和相關(guān)情況發(fā)布到網(wǎng)上，引起了廣泛關(guān)注，各大媒體紛紛報(bào)道。在輿論壓力下，當(dāng)?shù)卣杆俪闪⒄{(diào)查組，對(duì)該企業(yè)進(jìn)行了嚴(yán)厲查處，并制定了相關(guān)整改措施。另一方面，一些不實(shí)信息和虛假言論在網(wǎng)絡(luò)上快速傳播，容易誤導(dǎo)公眾，激化社會(huì)矛盾。比如，在一些熱點(diǎn)事件發(fā)生后，部分別有用心的人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)編造、傳播虛假信息，煽動(dòng)群眾情緒，引發(fā)不必要的社會(huì)恐慌和混亂。一些傳統(tǒng)媒體為了追求點(diǎn)擊率和關(guān)注度，也不加核實(shí)就轉(zhuǎn)載這些不實(shí)信息，進(jìn)一步擴(kuò)大了不良影響。資料4隨著城市化進(jìn)程的加速，城市中的拆遷問(wèn)題成為引發(fā)社會(huì)矛盾的一個(gè)重要因素。在一些拆遷項(xiàng)目中，部分房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商為了追求利潤(rùn)最大化，往往采取不正當(dāng)手段壓低拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致被拆遷戶利益受損。同時(shí)，一些地方政府在拆遷過(guò)程中存在監(jiān)管不力的問(wèn)題，甚至與開(kāi)發(fā)商形成利益共同體，支持開(kāi)發(fā)商的不合理拆遷行為。在某城市的一個(gè)拆遷項(xiàng)目中，開(kāi)發(fā)商在未與被拆遷戶達(dá)成協(xié)議的情況下，就強(qiáng)行拆除了部分居民的房屋，導(dǎo)致居民無(wú)家可歸。居民們多次向相關(guān)部門(mén)反映問(wèn)題，但始終沒(méi)有得到滿意的答復(fù)。最終，居民們集體上訪，要求合理解決拆遷補(bǔ)償問(wèn)題。這一事件引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，也暴露出拆遷領(lǐng)域存在的諸多問(wèn)題。資料5我國(guó)在社會(huì)矛盾化解方面已經(jīng)出臺(tái)了一系列法律法規(guī)和政策措施。比如，《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》為人民調(diào)解工作提供了法律依據(jù)和保障，使人民調(diào)解在化解社會(huì)矛盾中發(fā)揮了重要作用。《信訪條例》規(guī)范了信訪工作秩序，保障了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。然而，在實(shí)際工作中，這些法律法規(guī)和政策措施的執(zhí)行還存在一些問(wèn)題。部分基層干部法治觀念淡薄，不依法辦事，在處理社會(huì)矛盾時(shí)習(xí)慣于采用行政命令的方式，忽視了法律程序。一些執(zhí)法部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中存在執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，導(dǎo)致當(dāng)事人對(duì)執(zhí)法結(jié)果不服，進(jìn)一步激化了矛盾。資料6社會(huì)矛盾排查工作是化解社會(huì)矛盾的重要前提。在一些先進(jìn)地區(qū)，建立了完善的社會(huì)矛盾排查機(jī)制。社區(qū)工作人員定期深入居民家中，了解居民的生活狀況，排查各類(lèi)矛盾糾紛。同時(shí)，利用信息化手段，建立社會(huì)矛盾排查數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛進(jìn)行分類(lèi)管理、動(dòng)態(tài)跟蹤。某街道辦事處通過(guò)社會(huì)矛盾排查機(jī)制發(fā)現(xiàn)，由于轄區(qū)內(nèi)一所小學(xué)學(xué)位緊張，很多居民為孩子上學(xué)問(wèn)題發(fā)愁，居民之間、居民與學(xué)校之間可能因此產(chǎn)生矛盾。街道辦事處及時(shí)與教育部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，增加了小學(xué)的招生名額，并對(duì)學(xué)校的教學(xué)資源進(jìn)行了優(yōu)化配置，有效預(yù)防了矛盾的發(fā)生和激化。資料7民生問(wèn)題是社會(huì)矛盾的重要根源之一。當(dāng)前，教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面存在的問(wèn)題，使部分群眾生活面臨困難，容易引發(fā)社會(huì)不滿情緒。例如，在教育領(lǐng)域，優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均衡，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校師資力量薄弱、教學(xué)設(shè)施落后，導(dǎo)致這些地區(qū)的學(xué)生難以享受到良好的教育。而大城市的一些名校則人滿為患，升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。在醫(yī)療方面，看病難、看病貴的問(wèn)題仍然比較突出。一些基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療水平較低，群眾不信任；而大醫(yī)院則人滿為患，掛號(hào)難、住院難問(wèn)題嚴(yán)重。同時(shí)，醫(yī)療費(fèi)用居高不下，使得很多家庭因病致貧、因病返貧。資料8社會(huì)組織在社會(huì)矛盾化解中具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。它們可以深入基層，及時(shí)了解群眾的需求和訴求，為政府和群眾之間搭建溝通的橋梁。例如，某環(huán)保社會(huì)組織發(fā)現(xiàn)某河流污染嚴(yán)重，周邊居民深受其害。該組織一方面收集河流污染的數(shù)據(jù)和證據(jù)，向政府相關(guān)部門(mén)反映情況，推動(dòng)政府采取治理措施；另一方面，組織志愿者開(kāi)展環(huán)保宣傳活動(dòng)，提高周邊居民的環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)居民積極參與河流治理。然而，目前我國(guó)社會(huì)組織的發(fā)展還面臨一些困難和問(wèn)題。一是資金短缺，很多社會(huì)組織缺乏穩(wěn)定的資金來(lái)源，難以開(kāi)展有效的活動(dòng)。二是人才匱乏，社會(huì)組織吸引和留住專(zhuān)業(yè)人才的能力較弱，導(dǎo)致其服務(wù)水平和工作效率不高。資料9近年來(lái)，一些地方政府在處理社會(huì)矛盾時(shí)，開(kāi)始注重運(yùn)用協(xié)商民主的方式。例如，在城市規(guī)劃建設(shè)中涉及到居民利益的項(xiàng)目，政府會(huì)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，邀請(qǐng)居民代表、專(zhuān)家學(xué)者、開(kāi)發(fā)商等各方參與，共同協(xié)商解決問(wèn)題。在聽(tīng)證會(huì)上，各方可以充分表達(dá)自己的意見(jiàn)和訴求，政府根據(jù)各方的意見(jiàn)和建議對(duì)項(xiàng)目方案進(jìn)行調(diào)整和完善。這種協(xié)商民主的方式取得了較好的效果，既保障了居民的合法權(quán)益，又提高了政府決策的科學(xué)性和民主性。但在實(shí)際操作中，協(xié)商民主的范圍還比較有限，參與協(xié)商的主體還不夠廣泛，協(xié)商的程序和機(jī)制還不夠完善。資料10民族地區(qū)由于其特殊的歷史、文化和地理環(huán)境，社會(huì)矛盾呈現(xiàn)出一些獨(dú)特的特點(diǎn)。在一些民族聚居地區(qū)，民族文化差異、宗教信仰差異等因素可能會(huì)引發(fā)一些矛盾糾紛。例如，在民族節(jié)日期間，不同民族之間可能因?yàn)槲幕?xí)俗的不同而產(chǎn)生摩擦。同時(shí)，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，就業(yè)機(jī)會(huì)少，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平較低，這些問(wèn)題也容易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定。因此，在民族地區(qū)化解社會(huì)矛盾，需要充分考慮其特殊性，采取有針對(duì)性的措施。作答要求一、根據(jù)給定資料，概括當(dāng)前我國(guó)社會(huì)矛盾產(chǎn)生的主要原因。（15分）要求：準(zhǔn)確、全面、條理清晰，不超過(guò)200字。二、給定資料中提到了一些地方在化解社會(huì)矛盾方面的成功經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)對(duì)這些經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行簡(jiǎn)要總結(jié)。（20分）要求：內(nèi)容具體、表述準(zhǔn)確、條理清晰，不超過(guò)300字。三、針對(duì)當(dāng)前社會(huì)矛盾化解中存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決措施。（25分）要求：措施合理、可行，針對(duì)性強(qiáng)，不超過(guò)400字。四、結(jié)合給定資料，以“有效化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定”為主題，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文。（40分）要求：1.觀點(diǎn)明確，見(jiàn)解深刻；2.參考給定資料，但不拘泥于給定資料；3.思路清晰，語(yǔ)言流暢；4.總字?jǐn)?shù)10001200字。參考答案一、根據(jù)給定資料，概括當(dāng)前我國(guó)社會(huì)矛盾產(chǎn)生的主要原因。（15分）要求：準(zhǔn)確、全面、條理清晰，不超過(guò)200字。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)矛盾產(chǎn)生的主要原因有：一是信息公開(kāi)不足，如化工項(xiàng)目信息不透明引發(fā)民眾疑慮；二是民生問(wèn)題突出，教育、醫(yī)療、就業(yè)資源不均及看病貴等問(wèn)題引發(fā)不滿；三是拆遷問(wèn)題，開(kāi)發(fā)商壓低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、政府監(jiān)管不力損害居民利益；四是網(wǎng)絡(luò)不良影響，不實(shí)信息傳播誤導(dǎo)公眾；五是民族地區(qū)特殊因素，文化、宗教差異及經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后易引發(fā)矛盾；六是部分干部法治觀念淡薄、執(zhí)法不公等。二、給定資料中提到了一些地方在化解社會(huì)矛盾方面的成功經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)對(duì)這些經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行簡(jiǎn)要總結(jié)。（20分）要求：內(nèi)容具體、表述準(zhǔn)確、條理清晰，不超過(guò)300字。一些地方化解社會(huì)矛盾的成功經(jīng)驗(yàn)如下：一是建立“和事佬”調(diào)解機(jī)制，挑選德高望重、善于做群眾工作的居民介入調(diào)解鄰里、家庭糾紛，以熟悉情況和易接受的方式化解矛盾。二是利用網(wǎng)絡(luò)渠道，民眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)反映問(wèn)題，推動(dòng)污染企業(yè)查處等。三是完善社會(huì)矛盾排查機(jī)制，社區(qū)人員定期排查，建立數(shù)據(jù)庫(kù)動(dòng)態(tài)跟蹤，如協(xié)調(diào)增加小學(xué)學(xué)位預(yù)防矛盾。四是發(fā)揮社會(huì)組織作用，環(huán)保組織收集污染證據(jù)促治理，開(kāi)展宣傳提高居民意識(shí)。五是運(yùn)用協(xié)商民主，如城市規(guī)劃開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，邀請(qǐng)各方協(xié)商完善方案保障權(quán)益。三、針對(duì)當(dāng)前社會(huì)矛盾化解中存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決措施。（25分）要求：措施合理、可行，針對(duì)性強(qiáng)，不超過(guò)400字。針對(duì)社會(huì)矛盾化解中的問(wèn)題，提出以下措施：1.加強(qiáng)信息公開(kāi)和溝通：政府在重大項(xiàng)目決策過(guò)程中及時(shí)、充分公開(kāi)信息，暢通溝通渠道，積極回應(yīng)民眾關(guān)切，避免誤解和猜疑。2.強(qiáng)化法治建設(shè)：加強(qiáng)對(duì)基層干部的法治教育，提高其依法辦事能力；嚴(yán)格執(zhí)法，糾正執(zhí)法不公、不嚴(yán)現(xiàn)象，維護(hù)法律權(quán)威。3.解決民生問(wèn)題：加大對(duì)教育、醫(yī)療、就業(yè)等民生領(lǐng)域的投入，促進(jìn)資源均衡分配，緩解群眾生活壓力。4.規(guī)范網(wǎng)絡(luò)管理：加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，及時(shí)辟謠，打擊不實(shí)信息傳播；媒體要核實(shí)信息后再報(bào)道，避免擴(kuò)大負(fù)面影響。5.支持社會(huì)組織發(fā)展：給予資金扶持，出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引專(zhuān)業(yè)人才，提高社會(huì)組織服務(wù)水平。6.完善協(xié)商民主機(jī)制：擴(kuò)大協(xié)商范圍，增加參與主體，規(guī)范協(xié)商程序，提高政府決策的民主性和科學(xué)性。7.關(guān)注民族地區(qū)特點(diǎn)：結(jié)合民族地區(qū)實(shí)際，采取針對(duì)性措施，促進(jìn)文化交流融合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高公共服務(wù)水平。四、結(jié)合給定資料，以“有效化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定”為主題，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文。（40分）要求：1.觀點(diǎn)明確，見(jiàn)解深刻；2.參考給定資料，但不拘泥于給定資料；3.思路清晰，語(yǔ)言流暢；4.總字?jǐn)?shù)10001200字。多管齊下，有效化解社會(huì)矛盾社會(huì)矛盾是社會(huì)發(fā)展過(guò)程中難以避免的現(xiàn)象。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型的當(dāng)下，各種社會(huì)矛盾日益凸顯，如處理不當(dāng)，將嚴(yán)重影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，必須多管齊下，有效化解社會(huì)矛盾，為社會(huì)良性運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。信息公開(kāi)與溝通是化解社會(huì)矛盾的首要環(huán)節(jié)。許多社會(huì)矛盾的產(chǎn)生源于信息不透明、溝通不暢。以某地化工項(xiàng)目事件為例，由于項(xiàng)目論證階段信息公開(kāi)不及時(shí)、不充分，民眾對(duì)項(xiàng)目可能帶來(lái)的危害心存疑慮，而政府在與民眾溝通時(shí)又態(tài)度生硬，最終導(dǎo)致矛盾激化。這警示我們，政府在重大決策過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)、全面地公開(kāi)相關(guān)信息，保障民眾的知情權(quán)，同時(shí)搭建有效的溝通平臺(tái)，積極傾聽(tīng)民眾訴求，以真誠(chéng)的態(tài)度回應(yīng)民眾關(guān)切，消除誤解與猜疑，從源頭上預(yù)防矛盾的產(chǎn)生。改善民生是化解社會(huì)矛盾的根本之策。教育、醫(yī)療、就業(yè)等民生問(wèn)題是社會(huì)矛盾的重要根源。優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均，使得偏遠(yuǎn)地區(qū)孩子難以享受良好教育；醫(yī)療費(fèi)用居高不下，讓許多家庭因病致貧；就業(yè)壓力大，部分群眾生活面臨困境。這些問(wèn)題引發(fā)了群眾的不滿情緒，容易滋生社會(huì)矛盾。政府應(yīng)加大對(duì)民生領(lǐng)域的投入，合理分配資源，提高教育質(zhì)量，完善醫(yī)療保障體系，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，為群眾解決實(shí)際困難，讓發(fā)展成果惠及全體人民，從而減少因民生問(wèn)題引發(fā)的社會(huì)矛盾。強(qiáng)化法治建設(shè)是化解社會(huì)矛盾的重要保障。法律是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。然而，目前部分基層干部法治觀念淡薄，在處理社會(huì)矛盾時(shí)不依法辦事，執(zhí)法部門(mén)存在執(zhí)法不公、不嚴(yán)的現(xiàn)象。這不僅損害了當(dāng)事人的合法權(quán)益，還會(huì)進(jìn)一步激化矛盾。因此，要加強(qiáng)對(duì)干部的法治教育，提高他們的法治素養(yǎng)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，確保執(zhí)法公正，讓群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。同時(shí)，廣泛開(kāi)展法治宣傳教育，增強(qiáng)群眾的法治意識(shí)，引導(dǎo)群眾通過(guò)合法途徑表達(dá)訴求、解決問(wèn)題。充分發(fā)揮社會(huì)組織作用是化解社會(huì)矛盾的有效補(bǔ)充。社會(huì)組織具有貼近群眾、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，能夠深入基層，及時(shí)了解群眾需求和訴求，為政府和群眾之間搭建溝通橋梁。環(huán)保社會(huì)組織可以推動(dòng)河流污染治理，調(diào)解類(lèi)社會(huì)組織可以化解鄰里糾紛。但目前我國(guó)社會(huì)組織發(fā)展面臨資金短缺、人才匱乏等問(wèn)題。政府應(yīng)加大對(duì)社會(huì)組織的支持力度，提供必要的資金扶持，出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引專(zhuān)業(yè)人才，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展，使其在化解社會(huì)矛盾中發(fā)揮更大作用。建立健全協(xié)商民主機(jī)制是化解社會(huì)矛盾的創(chuàng)新之舉。在城市規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)等涉及