第1篇第一章總則第一條為了確保民用飛機(jī)在飛行過程中遇到緊急情況時(shí)能夠迅速、有效地采取應(yīng)急措施，保障旅客、機(jī)組人員和航空器安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》和《民用航空應(yīng)急管理?xiàng)l例》，制定本制度。第二條本制度適用于在我國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的民用航空器及其地面保障單位。第三條民用飛機(jī)應(yīng)急管理工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）預(yù)防為主，防消結(jié)合；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（三）快速反應(yīng)，協(xié)同處置；（四）以人為本，確保安全。第四條民用飛機(jī)應(yīng)急管理工作應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急組織體系、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、應(yīng)急物資保障體系、應(yīng)急培訓(xùn)和演練制度。第二章應(yīng)急組織體系第五條民用飛機(jī)應(yīng)急管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制。（一）民航局負(fù)責(zé)全國(guó)民用飛機(jī)應(yīng)急管理工作，制定民用飛機(jī)應(yīng)急管理制度，指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)民用飛機(jī)應(yīng)急管理工作。（二）民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)民用飛機(jī)應(yīng)急管理工作，組織實(shí)施民用飛機(jī)應(yīng)急管理制度，指導(dǎo)、監(jiān)督本轄區(qū)民用飛機(jī)應(yīng)急管理工作。（三）民用航空器運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)本單位的民用飛機(jī)應(yīng)急管理工作，組織實(shí)施民用飛機(jī)應(yīng)急管理制度，確保民用飛機(jī)應(yīng)急管理工作落實(shí)到位。第六條民用飛機(jī)應(yīng)急管理工作應(yīng)當(dāng)設(shè)立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)民用飛機(jī)應(yīng)急管理的組織、協(xié)調(diào)、指揮和監(jiān)督工作。（一）應(yīng)急指揮部由民航局、民航地區(qū)管理局、民用航空器運(yùn)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人組成。（二）應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作。第三章應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制第七條民用飛機(jī)應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)和四級(jí)響應(yīng)。（一）一級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大航空安全事件，可能導(dǎo)致重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或者嚴(yán)重影響航空運(yùn)輸秩序的情況。（二）二級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大航空安全事件，可能導(dǎo)致較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或者嚴(yán)重影響航空運(yùn)輸秩序的情況。（三）三級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般航空安全事件，可能導(dǎo)致一定人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或者影響航空運(yùn)輸秩序的情況。（四）四級(jí)響應(yīng)：發(fā)生輕微航空安全事件，可能導(dǎo)致輕微人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或者對(duì)航空運(yùn)輸秩序影響較小的情況。第八條應(yīng)急響應(yīng)程序：（一）發(fā)生緊急情況時(shí)，民用航空器運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，報(bào)告應(yīng)急指揮部。（二）應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，根據(jù)情況確定響應(yīng)等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。（三）應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。（四）應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)措施。第四章應(yīng)急物資保障體系第九條民用飛機(jī)應(yīng)急物資保障體系應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急物資儲(chǔ)備：包括應(yīng)急通信設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備、應(yīng)急食品、應(yīng)急藥品、應(yīng)急工具等。（二）應(yīng)急物資管理：應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、分發(fā)、回收和報(bào)廢等。（三）應(yīng)急物資調(diào)配：根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，調(diào)配應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的供應(yīng)。第十條民用航空器運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備和管理制度，確保應(yīng)急物資的充足、有效。第五章應(yīng)急培訓(xùn)和演練第十一條民用飛機(jī)應(yīng)急管理工作應(yīng)當(dāng)定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練。（一）應(yīng)急培訓(xùn)：對(duì)民用航空器運(yùn)營(yíng)單位的員工進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)、技能和應(yīng)急操作的培訓(xùn)。（二）應(yīng)急演練：組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)能力和應(yīng)急處置效果。第十二條應(yīng)急培訓(xùn)和演練應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)：應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急程序、應(yīng)急操作技能等。（二）應(yīng)急技能培訓(xùn)：應(yīng)急通信、應(yīng)急照明、應(yīng)急食品、應(yīng)急藥品、應(yīng)急工具的使用等。（三）應(yīng)急處置演練：模擬緊急情況，檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)能力和應(yīng)急處置效果。第十三條民用航空器運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急培訓(xùn)和演練納入年度工作計(jì)劃，確保應(yīng)急培訓(xùn)和演練的順利進(jìn)行。第六章應(yīng)急信息報(bào)告第十四條民用飛機(jī)應(yīng)急管理工作應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急信息報(bào)告制度。（一）民用航空器運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向應(yīng)急指揮部報(bào)告緊急情況。（二）應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向民航局、民航地區(qū)管理局報(bào)告緊急情況。（三）應(yīng)急信息報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：事件基本情況、應(yīng)急響應(yīng)措施、應(yīng)急處置進(jìn)展、事件影響等。第十五條應(yīng)急信息報(bào)告應(yīng)當(dāng)通過電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行。第七章法律責(zé)任第十六條違反本制度，有下列情形之一的，由民航局或者民航地區(qū)管理局依法給予警告、罰款、吊銷許可證等處罰：（一）未按規(guī)定建立應(yīng)急組織體系、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、應(yīng)急物資保障體系、應(yīng)急培訓(xùn)和演練制度的；（二）未按規(guī)定報(bào)告緊急情況的；（三）未按規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)和演練的；（四）未按規(guī)定儲(chǔ)備、管理應(yīng)急物資的。第十七條對(duì)違反本制度的個(gè)人，由民航局或者民航地區(qū)管理局依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章附則第十八條本制度自發(fā)布之日起施行。第十九條本制度由民航局負(fù)責(zé)解釋。第二十條本制度未盡事宜，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第2篇第一章總則第一條為確保民用飛機(jī)在飛行過程中遇到緊急情況時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)急處理，保障旅客和機(jī)組人員的安全，維護(hù)航空運(yùn)輸秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《中華人民共和國(guó)民用航空安全保衛(wèi)條例》等法律法規(guī)，制定本制度。第二條本制度適用于在我國(guó)境內(nèi)運(yùn)行的民用飛機(jī)及其相關(guān)地面保障單位。第三條應(yīng)急管理應(yīng)遵循以下原則：（一）預(yù)防為主，安全第一；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（三）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)；（四）科學(xué)決策，規(guī)范操作。第四條民用飛機(jī)應(yīng)急管理工作由民航局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)民航管理部門和民用航空公司負(fù)責(zé)具體實(shí)施。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條民航局設(shè)立民用飛機(jī)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全國(guó)民用飛機(jī)應(yīng)急管理的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。第六條民用飛機(jī)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：（一）制定民用飛機(jī)應(yīng)急管理制度；（二）組織制定民用飛機(jī)應(yīng)急演練計(jì)劃；（三）監(jiān)督民用飛機(jī)應(yīng)急演練的實(shí)施；（四）協(xié)調(diào)解決民用飛機(jī)應(yīng)急管理工作中的重大問題；（五）指導(dǎo)民用飛機(jī)應(yīng)急管理工作。第七條民用航空公司設(shè)立應(yīng)急管理工作部門，負(fù)責(zé)公司內(nèi)部民用飛機(jī)應(yīng)急管理工作。第八條民用航空公司應(yīng)急管理工作部門的主要職責(zé)：（一）制定公司民用飛機(jī)應(yīng)急管理制度；（二）組織實(shí)施民用飛機(jī)應(yīng)急演練；（三）組織培訓(xùn)應(yīng)急管理人員；（四）收集、整理應(yīng)急信息，分析應(yīng)急形勢(shì)；（五）處理應(yīng)急事件，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位。第九條民用飛機(jī)機(jī)組人員應(yīng)具備應(yīng)急處理能力，熟悉應(yīng)急程序和操作規(guī)程。第十條民用飛機(jī)機(jī)組人員的主要職責(zé)：（一）執(zhí)行應(yīng)急程序，迅速采取應(yīng)急措施；（二）保持與地面應(yīng)急指揮中心的聯(lián)系，及時(shí)報(bào)告應(yīng)急情況；（三）配合地面應(yīng)急指揮中心進(jìn)行應(yīng)急處理；（四）確保旅客和機(jī)組人員的安全。第三章應(yīng)急預(yù)案第十一條民用飛機(jī)應(yīng)急預(yù)案分為總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。第十二條總體預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)；（二）應(yīng)急響應(yīng)程序；（三）應(yīng)急資源；（四）應(yīng)急保障措施；（五）應(yīng)急演練計(jì)劃。第十三條專項(xiàng)預(yù)案應(yīng)根據(jù)不同應(yīng)急事件的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的專項(xiàng)預(yù)案，包括但不限于：（一）火災(zāi)、爆炸事故；（二）機(jī)械故障；（三）劫機(jī)事件；（四）恐怖襲擊；（五）惡劣天氣。第十四條現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)根據(jù)不同應(yīng)急事件的具體情況，制定相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)處置方案，包括但不限于：（一）應(yīng)急措施；（二）應(yīng)急物資；（三）應(yīng)急人員；（四）應(yīng)急通訊。第四章應(yīng)急演練第十五條民用飛機(jī)應(yīng)急演練分為年度演練、專項(xiàng)演練和應(yīng)急響應(yīng)演練。第十六條年度演練由民航局組織，民用航空公司參與，每年至少進(jìn)行一次。第十七條專項(xiàng)演練由民用航空公司組織，針對(duì)特定應(yīng)急事件進(jìn)行演練。第十八條應(yīng)急響應(yīng)演練由民用航空公司組織，針對(duì)實(shí)際發(fā)生的應(yīng)急事件進(jìn)行演練。第十九條應(yīng)急演練應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工；（二）應(yīng)急響應(yīng)程序；（三）應(yīng)急資源的使用；（四）應(yīng)急通訊；（五）應(yīng)急人員的操作技能。第五章應(yīng)急信息管理第二十條民用飛機(jī)應(yīng)急信息管理包括應(yīng)急信息的收集、整理、分析和發(fā)布。第二十一條民用航空公司應(yīng)建立健全應(yīng)急信息管理系統(tǒng)，確保應(yīng)急信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。第二十二條應(yīng)急信息收集應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）民用飛機(jī)運(yùn)行情況；（二）應(yīng)急事件的發(fā)生、發(fā)展和處理情況；（三）應(yīng)急資源的調(diào)配和使用情況；（四）應(yīng)急演練和培訓(xùn)情況。第二十三條應(yīng)急信息整理應(yīng)確保信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。第二十四條應(yīng)急信息分析應(yīng)針對(duì)應(yīng)急事件的特點(diǎn)，提出應(yīng)對(duì)措施和建議。第二十五條應(yīng)急信息發(fā)布應(yīng)通過官方渠道進(jìn)行，確保信息的權(quán)威性和可靠性。第六章應(yīng)急保障第二十六條民用航空公司應(yīng)建立健全應(yīng)急保障體系，確保應(yīng)急工作的順利開展。第二十七條應(yīng)急保障體系包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急物資儲(chǔ)備；（二）應(yīng)急人員培訓(xùn)；（三）應(yīng)急通訊設(shè)備；（四）應(yīng)急演練場(chǎng)地；（五）應(yīng)急資金。第二十八條應(yīng)急物資儲(chǔ)備應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）滅火器材；（二）救生設(shè)備；（三）應(yīng)急食品；（四）應(yīng)急藥品；（五）應(yīng)急工具。第二十九條應(yīng)急人員培訓(xùn)應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)；（二）應(yīng)急操作技能培訓(xùn)；（三）應(yīng)急心理素質(zhì)培訓(xùn)。第三十條應(yīng)急通訊設(shè)備應(yīng)保證應(yīng)急通訊的暢通。第三十一條應(yīng)急演練場(chǎng)地應(yīng)滿足應(yīng)急演練的需求。第三十二條應(yīng)急資金應(yīng)保證應(yīng)急工作的順利進(jìn)行。第七章法律責(zé)任第三十三條違反本制度，未按規(guī)定制定、實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，或者未按規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急演練的，由民航管理部門責(zé)令改正，并給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處罰。第三十四條違反本制度，未按規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急信息管理的，由民航管理部門責(zé)令改正，并給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處罰。第三十五條違反本制度，未按規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急保障的，由民航管理部門責(zé)令改正，并給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處罰。第三十六條違反本制度，造成嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。第八章附則第三十七條本制度自發(fā)布之日起施行。第三十八條本制度由民航局負(fù)責(zé)解釋。第三十九條本制度未盡事宜，按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第四十條各級(jí)民航管理部門和民用航空公司應(yīng)根據(jù)本制度，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。（注：以上內(nèi)容為示例性文本，實(shí)際制定民用飛機(jī)應(yīng)急管理制度時(shí)，應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第3篇第一章總則第一條為確保民用飛機(jī)在飛行過程中發(fā)生緊急情況時(shí)能夠迅速、有效地采取應(yīng)急措施，保障乘客、機(jī)組人員和航空器安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《民用航空應(yīng)急管理規(guī)定》等法律法規(guī)，制定本制度。第二條本制度適用于我國(guó)境內(nèi)所有民用航空器及其運(yùn)營(yíng)單位。第三條民用飛機(jī)應(yīng)急管理工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）預(yù)防為主，防消結(jié)合；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（三）快速反應(yīng)，協(xié)同處置；（四）以人為本，安全第一。第四條民用飛機(jī)應(yīng)急管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下要求：（一）建立健全應(yīng)急管理體系；（二）完善應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的實(shí)用性、針對(duì)性和可操作性；（三）加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力；（四）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急物資的充足和有效；（五）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條民用飛機(jī)應(yīng)急管理工作由以下機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)：（一）民用航空局；（二）民用航空地區(qū)管理局；（三）民用航空安全監(jiān)督管理局；（四）民用航空運(yùn)營(yíng)單位。第六條民用航空局負(fù)責(zé)全國(guó)民用飛機(jī)應(yīng)急管理工作，主要職責(zé)包括：（一）制定民用飛機(jī)應(yīng)急管理制度；（二）指導(dǎo)、監(jiān)督民用航空地區(qū)管理局和民用航空安全監(jiān)督管理局開展應(yīng)急管理工作；（三）組織開展民用飛機(jī)應(yīng)急演練；（四）協(xié)調(diào)處理重大、復(fù)雜、跨地區(qū)的民用飛機(jī)應(yīng)急事件。第七條民用航空地區(qū)管理局負(fù)責(zé)本地區(qū)民用飛機(jī)應(yīng)急管理工作，主要職責(zé)包括：（一）貫徹執(zhí)行民用航空局制定的民用飛機(jī)應(yīng)急管理制度；（二）指導(dǎo)、監(jiān)督本地區(qū)民用航空安全監(jiān)督管理局和民用航空運(yùn)營(yíng)單位開展應(yīng)急管理工作；（三）組織開展本地區(qū)民用飛機(jī)應(yīng)急演練；（四）協(xié)調(diào)處理本地區(qū)重大、復(fù)雜、跨單位的民用飛機(jī)應(yīng)急事件。第八條民用航空安全監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)民用飛機(jī)飛行安全監(jiān)督和應(yīng)急管理工作，主要職責(zé)包括：（一）監(jiān)督民用航空運(yùn)營(yíng)單位落實(shí)民用飛機(jī)應(yīng)急管理制度；（二）對(duì)民用飛機(jī)應(yīng)急演練進(jìn)行評(píng)估和指導(dǎo)；（三）對(duì)民用飛機(jī)應(yīng)急事件進(jìn)行調(diào)查和處理；（四）組織制定民用飛機(jī)應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃。第九條民用航空運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)本單位民用飛機(jī)應(yīng)急管理工作，主要職責(zé)包括：（一）貫徹執(zhí)行民用航空局和民用航空地區(qū)管理局制定的民用飛機(jī)應(yīng)急管理制度；（二）制定本單位民用飛機(jī)應(yīng)急預(yù)案；（三）組織開展本單位民用飛機(jī)應(yīng)急演練；（四）配備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的充足和有效；（五）對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。第三章應(yīng)急預(yù)案第十條民用飛機(jī)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)；（二）應(yīng)急響應(yīng)程序；（三）應(yīng)急物資儲(chǔ)備；（四）應(yīng)急演練；（五）應(yīng)急信息報(bào)告；（六）應(yīng)急終止條件。第十一條民用飛機(jī)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同應(yīng)急事件的特點(diǎn)和危害程度，分為以下類別：（一）飛行事故應(yīng)急預(yù)案；（二）地面事故應(yīng)急預(yù)案；（三）機(jī)上應(yīng)急事件應(yīng)急預(yù)案；（四）航空器應(yīng)急事件應(yīng)急預(yù)案。第十二條民用飛機(jī)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期修訂，確保其與實(shí)際情況相符。第四章應(yīng)急演練第十三條民用飛機(jī)應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行，主要包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的啟動(dòng)；（二）應(yīng)急響應(yīng)程序的執(zhí)行；（三）應(yīng)急物資的調(diào)配；（四）應(yīng)急人員的協(xié)同處置；（五）應(yīng)急信息的報(bào)告。第十四條民用飛機(jī)應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行，每年至少組織一次。第五