第1篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和妥善處理信訪事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)信訪條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)信訪條例》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)各級(jí)各類信訪事件，包括群眾來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電、網(wǎng)絡(luò)留言等形式。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，及時(shí)處置；（2）依法依規(guī)，公正公開(kāi)；（3）屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）以人為本，保障群眾合法權(quán)益。二、組織體系及職責(zé)2.1組織體系本地區(qū)信訪應(yīng)急預(yù)案組織體系由以下機(jī)構(gòu)組成：（1）領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)信訪事件的總體協(xié)調(diào)、指揮和決策；（2）指揮部：負(fù)責(zé)信訪事件的現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)和處置；（3）辦公室：負(fù)責(zé)信訪事件的日常工作、信息收集、分析研判、報(bào)告和總結(jié)；（4）專項(xiàng)工作組：負(fù)責(zé)信訪事件的專項(xiàng)工作，如穩(wěn)控組、宣傳組、后勤保障組等。2.2職責(zé)（1）領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)信訪事件的總體協(xié)調(diào)、指揮和決策，對(duì)信訪事件進(jìn)行分類、分級(jí)，確定處置方案，對(duì)處置工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。（2）指揮部：負(fù)責(zé)信訪事件的現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)和處置，組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，確保信訪事件得到及時(shí)、妥善處理。（3）辦公室：負(fù)責(zé)信訪事件的日常工作、信息收集、分析研判、報(bào)告和總結(jié)，為領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部提供決策依據(jù)。（4）專項(xiàng)工作組：負(fù)責(zé)信訪事件的專項(xiàng)工作，如穩(wěn)控組、宣傳組、后勤保障組等，按照領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部的決策部署，具體實(shí)施各項(xiàng)工作。三、信訪事件分類及分級(jí)3.1信訪事件分類根據(jù)信訪事件的性質(zhì)、規(guī)模、影響等因素，將信訪事件分為以下類別：（1）一般信訪事件；（2）重大信訪事件；（3）緊急信訪事件。3.2信訪事件分級(jí)根據(jù)信訪事件的緊急程度、影響范圍、可能造成的后果等因素，將信訪事件分為以下級(jí)別：（1）一級(jí)：特別重大信訪事件；（2）二級(jí)：重大信訪事件；（3）三級(jí)：較大信訪事件；（4）四級(jí)：一般信訪事件。四、信訪事件處置程序4.1接報(bào)（1）信訪事件發(fā)生后，各級(jí)信訪部門要及時(shí)接收信訪人提供的信訪材料，了解信訪事件的基本情況。（2）對(duì)緊急信訪事件，要及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部。4.2分析研判（1）對(duì)信訪事件進(jìn)行分類、分級(jí)，確定處置方案。（2）對(duì)信訪事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定應(yīng)對(duì)措施。4.3處置（1）根據(jù)信訪事件的級(jí)別和處置方案，組織實(shí)施處置工作。（2）對(duì)信訪事件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，確保信訪人合法權(quán)益得到保障。4.4后續(xù)處理（1）對(duì)信訪事件進(jìn)行總結(jié)，形成報(bào)告。（2）對(duì)信訪人進(jìn)行回訪，了解信訪人對(duì)處置工作的滿意度。五、信訪事件穩(wěn)控措施5.1穩(wěn)控原則（1）依法依規(guī)，公正公開(kāi)；（2）屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）以人為本，保障群眾合法權(quán)益。5.2穩(wěn)控措施（1）對(duì)信訪人進(jìn)行心理疏導(dǎo)，緩解其情緒；（2）對(duì)信訪人進(jìn)行法律宣傳，引導(dǎo)其依法維權(quán)；（3）對(duì)信訪人進(jìn)行生活救助，保障其基本生活；（4）對(duì)信訪人進(jìn)行穩(wěn)控，防止其采取過(guò)激行為。六、信訪事件宣傳報(bào)道6.1宣傳原則（1）真實(shí)、客觀、公正；（2）有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；（3）有利于提高信訪工作透明度。6.2宣傳報(bào)道內(nèi)容（1）信訪事件的基本情況；（2）信訪事件的處置進(jìn)展；（3）信訪事件的處置結(jié)果。七、應(yīng)急保障7.1人員保障（1）加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)，提高信訪干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力；（2）建立健全信訪干部培訓(xùn)制度，定期開(kāi)展信訪干部培訓(xùn)。7.2資金保障（1）加大信訪工作經(jīng)費(fèi)投入，確保信訪工作順利開(kāi)展；（2）建立健全信訪工作經(jīng)費(fèi)管理制度，確保經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、高效。7.3物資保障（1）配備必要的信訪工作設(shè)備，如電腦、打印機(jī)、錄音筆等；（2）建立健全信訪工作物資儲(chǔ)備制度，確保物資充足。八、附則8.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。8.2本預(yù)案由本地區(qū)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。8.3本預(yù)案如與國(guó)家法律法規(guī)相抵觸，以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)。8.4本預(yù)案如需修改，由本地區(qū)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出修改意見(jiàn)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后予以發(fā)布。第2篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和妥善處理信訪突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)信訪條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)信訪條例》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)發(fā)生的信訪突發(fā)事件，包括但不限于集體訪、聯(lián)名訪、越級(jí)訪、纏訪、鬧訪等。1.4工作原則（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）依法依規(guī)、公正處理；（4）快速反應(yīng)、妥善處置；（5）以人為本、保障民生。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。2.2工作機(jī)構(gòu)設(shè)立信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置辦公室，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。2.3成員單位信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下工作機(jī)構(gòu)：（1）信息收集組；（2）研判分析組；（3）現(xiàn)場(chǎng)處置組；（4）后勤保障組；（5）宣傳報(bào)道組；（6）法律援助組。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)信訪工作制度建設(shè)，完善信訪工作流程；（2）深入開(kāi)展信訪矛盾排查化解工作，及時(shí)解決群眾合理訴求；（3）加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)，提高信訪干部業(yè)務(wù)素質(zhì)；（4）加強(qiáng)信訪信息收集和研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題；（5）加強(qiáng)信訪宣傳教育，提高群眾依法信訪意識(shí)。3.2預(yù)警信息（1）信訪突發(fā)事件預(yù)警信息由信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置辦公室負(fù)責(zé)收集、整理、分析；（2）預(yù)警信息包括信訪突發(fā)事件類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人員、可能造成的危害等；（3）預(yù)警信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。四、應(yīng)急處置4.1信息報(bào)告（1）信訪突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或個(gè)人應(yīng)立即向信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置辦公室報(bào)告；（2）信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)上報(bào)信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。4.2現(xiàn)場(chǎng)處置（1）信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)、規(guī)模、危害程度等，決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；（2）現(xiàn)場(chǎng)處置組按照預(yù)案要求，迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急處置工作；（3）現(xiàn)場(chǎng)處置組應(yīng)采取以下措施：①控制現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)秩序；②了解事件原因、涉及人員、可能造成的危害等；③采取措施，防止事態(tài)擴(kuò)大；④及時(shí)上報(bào)事件進(jìn)展情況。4.3后勤保障（1）后勤保障組負(fù)責(zé)為現(xiàn)場(chǎng)處置組提供必要的物資、設(shè)備、交通工具等；（2）后勤保障組應(yīng)確?，F(xiàn)場(chǎng)處置工作順利進(jìn)行。4.4宣傳報(bào)道（1）宣傳報(bào)道組負(fù)責(zé)對(duì)信訪突發(fā)事件進(jìn)行宣傳報(bào)道，引導(dǎo)輿論；（2）宣傳報(bào)道組應(yīng)密切關(guān)注事件進(jìn)展，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。4.5法律援助（1）法律援助組負(fù)責(zé)為信訪群眾提供法律援助；（2）法律援助組應(yīng)積極引導(dǎo)信訪群眾依法維權(quán)。五、后期處置5.1調(diào)查評(píng)估（1）信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織調(diào)查評(píng)估組，對(duì)事件原因、處置過(guò)程、存在問(wèn)題等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估；（2）調(diào)查評(píng)估組應(yīng)提出整改措施，報(bào)信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。5.2責(zé)任追究（1）對(duì)在信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任；（2）對(duì)信訪群眾合法權(quán)益受到侵害的，依法依規(guī)給予賠償。六、附則6.1本預(yù)案由信訪突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。6.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.0字?jǐn)?shù)：2529字第3篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和妥善處理信訪事項(xiàng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)信訪條例》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)信訪條例》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)發(fā)生的各類信訪事件，包括但不限于群眾集體上訪、越級(jí)上訪、纏訪鬧訪、非正常上訪等。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同處置；（4）依法依規(guī)，維護(hù)穩(wěn)定。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1成立信訪應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)信訪事件的應(yīng)急處置工作，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作。2.2領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）組織制定信訪應(yīng)急預(yù)案；（2）研究決定信訪事件的應(yīng)急處置措施；（3）協(xié)調(diào)各部門、各單位共同處置信訪事件；（4）向黨委、政府報(bào)告信訪事件處置情況。2.3辦公室職責(zé)（1）貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定；（2）組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位開(kāi)展信訪事件應(yīng)急處置工作；（3）收集、整理信訪事件相關(guān)信息；（4）對(duì)信訪事件進(jìn)行跟蹤、督辦。2.4成員單位職責(zé)各成員單位按照職責(zé)分工，積極配合領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室開(kāi)展工作，共同處置信訪事件。三、信訪事件分類及應(yīng)對(duì)措施3.1信訪事件分類（1）一般信訪事件；（2）重大信訪事件；（3）緊急信訪事件。3.2應(yīng)對(duì)措施3.2.1一般信訪事件（1）及時(shí)了解情況，做好記錄；（2）耐心傾聽(tīng)信訪人訴求，做好解釋、疏導(dǎo)工作；（3）依法依規(guī)處理信訪事項(xiàng)，保障信訪人合法權(quán)益；（4）及時(shí)反饋處理結(jié)果，做好息訪工作。3.2.2重大信訪事件（1）立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組；（2）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急處置小組；（3）采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展；（4）依法依規(guī)處理信訪事項(xiàng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。3.2.3緊急信訪事件（1）立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組；（2）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急處置小組；（3）采取緊急措施，控制事態(tài)發(fā)展；（4）依法依規(guī)處理信訪事項(xiàng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。四、應(yīng)急處置程序4.1接報(bào)信訪事件信訪事件發(fā)生后，相關(guān)部門、單位要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。4.2啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信訪事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響，決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。4.3成立應(yīng)急處置小組領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信訪事件的實(shí)際情況，成立應(yīng)急處置小組。4.4制定應(yīng)急處置方案應(yīng)急處置小組根據(jù)信訪事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響，制定應(yīng)急處置方案。4.5實(shí)施應(yīng)急處置措施各部門、各單位按照應(yīng)急處置方案，共同開(kāi)展應(yīng)急處置工作。4.6調(diào)查處理信訪事件處置結(jié)束后，相關(guān)部門、單位要及時(shí)開(kāi)展調(diào)查處理工作。4.7總結(jié)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)信訪事件處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)措施。五、保障措施5.1人員保障各部門、各單位要明確專人負(fù)責(zé)信訪工作，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。5.2資金保障各