農(nóng)村集體土地確權(quán)登記培訓(xùn)演講人：日期:CONTENTS目錄1培訓(xùn)概述2法律政策框架3確權(quán)操作流程4文檔與證據(jù)管理5常見問題處理6培訓(xùn)后續(xù)行動(dòng)培訓(xùn)概述01定義與背景農(nóng)村集體土地確權(quán)登記指通過法定程序?qū)r(nóng)村集體土地所有權(quán)、使用權(quán)及其他相關(guān)權(quán)利進(jìn)行確認(rèn)、登記和發(fā)證的過程，旨在明確土地權(quán)屬關(guān)系，保障農(nóng)民合法權(quán)益。030201政策背景隨著農(nóng)村土地制度改革深化，國(guó)家出臺(tái)多項(xiàng)政策推動(dòng)集體土地確權(quán)登記，以規(guī)范土地管理、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。技術(shù)支撐現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)、地理信息系統(tǒng)（GIS）及大數(shù)據(jù)分析的應(yīng)用，為土地確權(quán)登記提供了高效、精準(zhǔn)的技術(shù)手段。工作目標(biāo)與意義明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系通過確權(quán)登記明確集體土地所有權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等權(quán)屬，減少土地糾紛，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)支撐鄉(xiāng)村振興完善治理體系規(guī)范的土地權(quán)屬登記為土地流轉(zhuǎn)、抵押融資等市場(chǎng)化行為提供法律依據(jù)，激活農(nóng)村土地資源價(jià)值。確權(quán)登記為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。推動(dòng)農(nóng)村土地管理規(guī)范化、信息化，提升基層治理能力和公共服務(wù)水平。重要性及必要性保障農(nóng)民權(quán)益確權(quán)登記是農(nóng)民土地權(quán)益的法律憑證，防止土地被非法侵占或強(qiáng)制征收，確保農(nóng)民長(zhǎng)期穩(wěn)定收益。02040301防范社會(huì)矛盾解決歷史遺留的土地權(quán)屬爭(zhēng)議，降低因土地問題引發(fā)的群體性事件風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。優(yōu)化資源配置通過權(quán)屬清晰化促進(jìn)土地集約化利用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。對(duì)接政策紅利確權(quán)登記是享受農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、土地入股分紅等惠農(nóng)政策的前提條件，直接影響農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益。法律政策框架02《土地管理法》相關(guān)規(guī)定土地所有權(quán)和使用權(quán)分離明確農(nóng)村集體土地所有權(quán)歸農(nóng)民集體所有，農(nóng)戶享有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)等用益物權(quán)，確保土地資源的合理利用與權(quán)益保障。土地用途管制制度嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，要求確權(quán)登記中必須標(biāo)注土地用途，禁止擅自改變土地性質(zhì)，違者將承擔(dān)法律責(zé)任。土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定征收集體土地需按“同地同價(jià)”原則補(bǔ)償，補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)及青苗補(bǔ)償費(fèi)，確保農(nóng)民合法權(quán)益不受侵害。土地承包期限延長(zhǎng)明確第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年，穩(wěn)定農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)預(yù)期，為確權(quán)登記提供長(zhǎng)期法律依據(jù)。《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》解讀統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)與程序要求縣級(jí)以上人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)集體土地確權(quán)登記，實(shí)現(xiàn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”。登記內(nèi)容與效力詳細(xì)規(guī)定登記需包含權(quán)利人、面積、用途、四至界限等信息，登記結(jié)果具有公示公信力，可作為物權(quán)變動(dòng)的法律依據(jù)。歷史遺留問題處理對(duì)因權(quán)屬爭(zhēng)議、資料缺失等未登記的集體土地，設(shè)立分類處理機(jī)制，如通過村民會(huì)議確認(rèn)、權(quán)屬調(diào)查公示等方式補(bǔ)辦登記。信息化建設(shè)要求推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，提升登記效率和透明度。其他政策文件要點(diǎn)強(qiáng)調(diào)深化農(nóng)村土地制度改革，完善“三權(quán)分置”辦法，推動(dòng)確權(quán)登記成果在抵押融資、流轉(zhuǎn)交易中的應(yīng)用。中央一號(hào)文件指導(dǎo)精神明確確權(quán)登記需采用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系，統(tǒng)一地籍測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)精準(zhǔn)性和跨區(qū)域可比性。建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，對(duì)確權(quán)中出現(xiàn)的爭(zhēng)議優(yōu)先調(diào)解，調(diào)解不成可依法訴訟，保障確權(quán)工作平穩(wěn)推進(jìn)。自然資源部技術(shù)規(guī)范要求同步完善承包合同簽訂與檔案管理，實(shí)現(xiàn)合同、登記簿、證書信息一致，避免后續(xù)權(quán)屬糾紛。農(nóng)村土地承包合同管理01020403糾紛調(diào)處機(jī)制確權(quán)操作流程03地籍調(diào)查與測(cè)量土地權(quán)屬調(diào)查通過實(shí)地走訪、查閱檔案等方式，明確每宗土地的權(quán)屬邊界、四至范圍及權(quán)利人信息，確保調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)、完整、合法。地籍測(cè)繪技術(shù)應(yīng)用采用全站儀、GPS、遙感影像等現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)，精確測(cè)量土地面積、形狀和空間位置，形成標(biāo)準(zhǔn)化地籍圖件和數(shù)據(jù)庫(kù)。爭(zhēng)議地塊處理對(duì)存在權(quán)屬爭(zhēng)議的地塊，組織村民小組、村委會(huì)及相關(guān)方進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指界和協(xié)調(diào)，記錄爭(zhēng)議原因及調(diào)解過程，為后續(xù)確權(quán)提供依據(jù)。權(quán)屬審核與公示確認(rèn)資料完整性審核核查地籍調(diào)查表、權(quán)屬證明、身份證明等材料的真實(shí)性和一致性，確保無遺漏或邏輯錯(cuò)誤。異議處理機(jī)制對(duì)公示期間提出的異議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)確權(quán)工作組聯(lián)合村委會(huì)核實(shí)并出具書面處理意見，重大爭(zhēng)議可提交縣級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)裁決。多級(jí)公示程序?qū)徍送ㄟ^的權(quán)屬信息在村務(wù)公開欄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府平臺(tái)等進(jìn)行公示，公示期不少于規(guī)定天數(shù)，接受村民監(jiān)督和異議反饋。數(shù)據(jù)錄入與建庫(kù)將確權(quán)結(jié)果錄入不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)，建立農(nóng)村集體土地權(quán)屬電子檔案，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理和共享。證書制作與核發(fā)按照統(tǒng)一格式印制不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，載明權(quán)利人、地塊編碼、面積、用途等信息，由縣級(jí)自然資源主管部門蓋章生效。檔案歸檔管理將地籍調(diào)查表、公示材料、權(quán)屬審核記錄等紙質(zhì)檔案分類歸檔，長(zhǎng)期保存以備后續(xù)查詢或糾紛調(diào)處使用。登記發(fā)證程序文檔與證據(jù)管理04表格填寫規(guī)范信息完整性表格需填寫完整，包括土地權(quán)利人、地塊位置、面積、四至界限等關(guān)鍵信息，確保無遺漏或模糊表述。數(shù)據(jù)一致性填寫內(nèi)容應(yīng)與實(shí)地勘測(cè)結(jié)果、權(quán)屬證明文件等原始資料保持一致，避免出現(xiàn)矛盾或錯(cuò)誤數(shù)據(jù)。格式標(biāo)準(zhǔn)化嚴(yán)格按照統(tǒng)一模板填寫，字體、字號(hào)、編號(hào)等格式需符合規(guī)范要求，便于后續(xù)歸檔和查閱。簽字蓋章要求涉及確認(rèn)的表格需由相關(guān)權(quán)利人、村組負(fù)責(zé)人及工作人員簽字并加蓋公章，確保法律效力。檔案記錄標(biāo)準(zhǔn)按照土地類型（如耕地、宅基地、林地等）或行政村劃分檔案類別，建立清晰的目錄索引系統(tǒng)。材料完整性每宗土地的檔案應(yīng)包含申請(qǐng)表、權(quán)屬證明、勘測(cè)圖件、公示材料、爭(zhēng)議調(diào)解書等全套文件，確保鏈條完整。數(shù)字化備份紙質(zhì)檔案掃描后建立電子檔案庫(kù)，采用加密存儲(chǔ)和定期備份機(jī)制，防止數(shù)據(jù)丟失或損壞。原始檔案需永久保存，副本及電子檔案按不同密級(jí)設(shè)定保存年限，定期核查完整性。分類歸檔保存期限需提供土地承包合同、分配決議、歷史登記簿等原始文件，無法提供原件的需附經(jīng)核實(shí)的復(fù)印件及情況說明。包括測(cè)繪單位出具的界址點(diǎn)坐標(biāo)、地塊示意圖、相鄰權(quán)利人確認(rèn)記錄等，確?？臻g信息準(zhǔn)確無誤。收集公示期間的影像資料、公示回執(zhí)及異議處理記錄，作為確權(quán)程序合規(guī)性的關(guān)鍵證據(jù)。對(duì)存在爭(zhēng)議的地塊，需補(bǔ)充村民代表大會(huì)記錄、調(diào)解協(xié)議書或司法裁定書等具有法律效力的輔助材料。證據(jù)收集要求權(quán)屬來源證明實(shí)地勘測(cè)材料公示與異議處理第三方佐證常見問題處理05爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制建立由村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和第三方專家組成的調(diào)解小組，通過實(shí)地調(diào)查、檔案核查和當(dāng)事人協(xié)商等方式，推動(dòng)爭(zhēng)議雙方達(dá)成一致意見。法律途徑引導(dǎo)權(quán)屬公示制度權(quán)屬爭(zhēng)議解決對(duì)于無法調(diào)解的復(fù)雜權(quán)屬爭(zhēng)議，明確告知當(dāng)事人可通過行政訴訟或民事訴訟途徑解決，并提供法律援助和司法鑒定支持。在爭(zhēng)議解決過程中實(shí)行權(quán)屬公示，廣泛征求村民意見，確保確權(quán)結(jié)果的公開透明，減少后續(xù)糾紛。歷史遺留問題對(duì)策檔案資料補(bǔ)全針對(duì)因歷史原因缺失的土地契約或登記資料，組織專項(xiàng)工作組通過走訪老村民、查閱地方志等方式補(bǔ)充確權(quán)依據(jù)。政策銜接處理采用高精度遙感技術(shù)和實(shí)地勘測(cè)相結(jié)合的方式，對(duì)邊界不清的集體土地進(jìn)行重新測(cè)繪，明確四至范圍。對(duì)因政策變動(dòng)導(dǎo)致的土地用途變更問題，依據(jù)現(xiàn)行法規(guī)重新核定權(quán)屬，并制定補(bǔ)償或調(diào)整方案平衡各方利益。邊界模糊區(qū)域測(cè)繪基層實(shí)施挑戰(zhàn)應(yīng)對(duì)定期組織基層工作人員開展土地管理法規(guī)、測(cè)繪技術(shù)和糾紛調(diào)解等專題培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力和政策執(zhí)行力。推廣使用統(tǒng)一的確權(quán)登記信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新和共享，減少人工操作誤差和重復(fù)勞動(dòng)。通過政策宣講會(huì)、典型案例展示等方式提高村民參與積極性，設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)主動(dòng)配合確權(quán)工作。人員培訓(xùn)強(qiáng)化信息化系統(tǒng)建設(shè)村民參與激勵(lì)培訓(xùn)后續(xù)行動(dòng)06監(jiān)督檢查機(jī)制建立定期巡查制度，對(duì)土地確權(quán)登記工作進(jìn)行實(shí)地檢查，確保登記數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正問題。定期巡查與評(píng)估設(shè)立村民監(jiān)督小組，鼓勵(lì)村民參與監(jiān)督確權(quán)登記工作，提供反饋渠道，確保村民的合法權(quán)益得到保障。村民監(jiān)督與反饋引入獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)土地確權(quán)登記結(jié)果進(jìn)行審核，確保登記過程的公正性和透明度，避免人為干預(yù)或數(shù)據(jù)造假。第三方審核機(jī)制010302利用信息化手段建立土地確權(quán)登記監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)時(shí)跟蹤登記進(jìn)度和數(shù)據(jù)更新，提高監(jiān)督檢查的效率和準(zhǔn)確性。信息化監(jiān)控平臺(tái)04組織村級(jí)宣講會(huì)，邀請(qǐng)專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)講解確權(quán)登記的流程和注意事項(xiàng)，解答村民疑問，確保政策傳達(dá)到位。村級(jí)宣講會(huì)選擇部分示范村先行開展確權(quán)登記工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并推廣成功案例，帶動(dòng)周邊村莊積極參與。示范村推廣01020304通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體渠道，廣泛宣傳土地確權(quán)登記的重要性和相關(guān)政策，提高村民的認(rèn)知度和參與度。多渠道宣傳制作通俗易懂的宣傳手冊(cè)、海報(bào)等材料，發(fā)放到村民手中，幫助村民了解確權(quán)登記的具體內(nèi)容和操作步驟。宣傳材料發(fā)放宣傳推廣策略數(shù)據(jù)核對(duì)與確認(rèn)在頒發(fā)證書前，對(duì)登記數(shù)據(jù)進(jìn)行多次核對(duì)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，并與村民進(jìn)行最終