2025年互聯(lián)網(wǎng)法院管轄新規(guī)解讀隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)糾紛的類型不斷翻新，對(duì)司法審判的專業(yè)化、高效化提出了更高要求。為精準(zhǔn)回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)空間治理新需求，2025年9月15日，最高人民法院審判委員會(huì)第1957次會(huì)議通過(guò)《最高人民法院關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)法院案件管轄的規(guī)定》（法釋〔2025〕14號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《新規(guī)》），對(duì)互聯(lián)網(wǎng)法院案件管轄范圍作出重大調(diào)整。該《新規(guī)》自2025年11月1日起施行，此前發(fā)布的相關(guān)司法解釋與《新規(guī)》不一致的，以《新規(guī)》為準(zhǔn)。本文將從新規(guī)出臺(tái)背景、核心管轄范圍調(diào)整、特殊管轄規(guī)則、實(shí)操指引及新規(guī)意義五個(gè)方面，全面解讀這一重要司法文件，幫助公眾清晰把握網(wǎng)絡(luò)糾紛的管轄邊界。一、新規(guī)出臺(tái)的背景與核心目標(biāo)2018年，最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)法院審理案件若干問(wèn)題的規(guī)定》，首次明確了互聯(lián)網(wǎng)法院集中管轄網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)等十一類糾紛，確立了“網(wǎng)上糾紛網(wǎng)上審理”的基本機(jī)制。近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迭代升級(jí)，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)權(quán)屬、虛擬財(cái)產(chǎn)保護(hù)、個(gè)人信息侵權(quán)等新型網(wǎng)絡(luò)糾紛頻發(fā)，傳統(tǒng)管轄規(guī)則已難以適配司法實(shí)踐需求。在此背景下，《新規(guī)》的出臺(tái)旨在實(shí)現(xiàn)兩大核心目標(biāo)：一是優(yōu)化管轄資源配置，讓互聯(lián)網(wǎng)法院聚焦審理新型、前沿、復(fù)雜且規(guī)則意義突出的網(wǎng)絡(luò)案件，提升專業(yè)化審判效能；二是鞏固“網(wǎng)上糾紛網(wǎng)上審理”的便民機(jī)制，同時(shí)推動(dòng)一般傳統(tǒng)性網(wǎng)絡(luò)案件回歸普通基層法院審理，實(shí)現(xiàn)“專業(yè)案件專業(yè)審、普通案件高效審”的合理分工，更好地服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。二、核心調(diào)整：互聯(lián)網(wǎng)法院管轄范圍的“增、減、留”《新規(guī)》的核心內(nèi)容在于對(duì)互聯(lián)網(wǎng)法院管轄案件范圍的系統(tǒng)性調(diào)整，具體體現(xiàn)為“新增四類案件、調(diào)出五類案件、保留四類案件”的清晰脈絡(luò)，同時(shí)同步調(diào)整了行政案件及涉外涉港澳臺(tái)案件的管轄范圍。（一）新增四類新型網(wǎng)絡(luò)案件，聚焦前沿領(lǐng)域保護(hù)《新規(guī)》第一條明確，新增四類網(wǎng)絡(luò)案件由互聯(lián)網(wǎng)法院集中管轄，這是此次調(diào)整最引人關(guān)注的內(nèi)容，精準(zhǔn)覆蓋了當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的高頻糾紛類型：1.網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)權(quán)屬、侵權(quán)、合同糾紛。隨著數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的發(fā)展，數(shù)據(jù)的歸屬、使用、流轉(zhuǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的糾紛日益增多，此類案件的集中管轄，有助于統(tǒng)一數(shù)據(jù)司法裁判規(guī)則，保障數(shù)據(jù)要素的安全有序流動(dòng)。2.網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息保護(hù)、隱私權(quán)糾紛。在個(gè)人信息泄露事件頻發(fā)的背景下，將此類糾紛納入互聯(lián)網(wǎng)法院管轄，能充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)法院在線審理優(yōu)勢(shì)，降低受害者維權(quán)成本，強(qiáng)化個(gè)人信息權(quán)益的司法保障。3.網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)權(quán)屬、侵權(quán)、合同糾紛。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲裝備、虛擬貨幣、數(shù)字藏品等虛擬財(cái)產(chǎn)的糾紛，此前存在管轄標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題，《新規(guī)》的明確規(guī)定，為虛擬財(cái)產(chǎn)的司法保護(hù)提供了清晰的管轄依據(jù)。4.網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛。隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，刷單炒信、數(shù)據(jù)竊取、虛假宣傳等網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為屢見(jiàn)不鮮，此類案件的集中管轄，有助于維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序。需要注意的是，上述新增案件的管轄范圍僅限于北京市、杭州市、廣州市轄區(qū)內(nèi)應(yīng)由基層人民法院受理的第一審案件，分別由北京、杭州、廣州三家互聯(lián)網(wǎng)法院具體管轄。（二）調(diào)出五類傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)案件，優(yōu)化管轄資源配置為讓互聯(lián)網(wǎng)法院集中精力審理新型復(fù)雜案件，《新規(guī)》刪除了2018年規(guī)定中五類由互聯(lián)網(wǎng)法院管轄的傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)案件，將其回歸普通基層法院按地域管轄或指定管轄標(biāo)準(zhǔn)受理：1.簽訂、履行行為均在互聯(lián)網(wǎng)上完成的金融借款合同糾紛、小額借款合同糾紛；2.在互聯(lián)網(wǎng)上首次發(fā)表作品的著作權(quán)或者鄰接權(quán)權(quán)屬糾紛，以及在互聯(lián)網(wǎng)上侵害在線發(fā)表或者傳播作品的著作權(quán)或者鄰接權(quán)而產(chǎn)生的糾紛；3.通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)購(gòu)買的產(chǎn)品，因存在產(chǎn)品缺陷，侵害他人人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益而產(chǎn)生的產(chǎn)品責(zé)任糾紛；4.網(wǎng)絡(luò)侵害名譽(yù)權(quán)、一般人格權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)糾紛。這一調(diào)整的核心邏輯是，此類案件的審理規(guī)則已相對(duì)成熟，由普通基層法院審理即可滿足司法需求，從而釋放互聯(lián)網(wǎng)法院的專業(yè)化審判資源。（三）保留四類經(jīng)典案件，鞏固便民審理機(jī)制《新規(guī)》延續(xù)了2018年規(guī)定中四類適宜在線審理的案件，繼續(xù)由互聯(lián)網(wǎng)法院集中管轄，以鞏固“網(wǎng)上糾紛網(wǎng)上審理”的高效便民機(jī)制：1.網(wǎng)絡(luò)域名權(quán)屬、侵權(quán)、合同糾紛；2.通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)簽訂或者履行網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物合同而產(chǎn)生的糾紛；3.簽訂、履行行為均在網(wǎng)絡(luò)上完成的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)合同糾紛；4.檢察機(jī)關(guān)提起的網(wǎng)絡(luò)公益訴訟案件。此類案件具有鮮明的“全流程線上化”特征，由互聯(lián)網(wǎng)法院審理可充分發(fā)揮在線立案、在線庭審、在線調(diào)解的優(yōu)勢(shì)，大幅提升糾紛解決效率，降低當(dāng)事人的訴訟成本。（四）同步調(diào)整行政案件及涉外涉港澳臺(tái)案件管轄結(jié)合民事案件的管轄調(diào)整，《新規(guī)》對(duì)行政案件和涉外涉港澳臺(tái)案件的管轄范圍作出同步優(yōu)化：1.行政案件方面，互聯(lián)網(wǎng)法院集中管轄所在市轄區(qū)內(nèi)應(yīng)由基層法院受理的，涉及網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息保護(hù)監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)交易管理、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)管理等行政糾紛。這一調(diào)整有助于支持和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管行政執(zhí)法，促進(jìn)執(zhí)法與司法尺度的統(tǒng)一。2.涉外涉港澳臺(tái)案件方面，互聯(lián)網(wǎng)法院集中管轄所在市轄區(qū)內(nèi)應(yīng)由基層法院受理的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)糾紛、網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息保護(hù)糾紛、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)糾紛、網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛、網(wǎng)絡(luò)域名糾紛、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物合同糾紛、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)合同糾紛。這一規(guī)定有利于發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)法院的專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，確立具有國(guó)際影響力的網(wǎng)絡(luò)司法裁判規(guī)則，助力參與全球網(wǎng)絡(luò)治理。三、特殊管轄規(guī)則：協(xié)議管轄與上訴機(jī)制的明確除核心管轄范圍調(diào)整外，《新規(guī)》還對(duì)協(xié)議管轄和上訴機(jī)制作出了明確規(guī)定，進(jìn)一步完善了互聯(lián)網(wǎng)法院的管轄體系。（一）協(xié)議管轄規(guī)則：尊重當(dāng)事人意思自治，兼顧格式條款規(guī)制《新規(guī)》第二條規(guī)定，對(duì)于屬于互聯(lián)網(wǎng)法院管轄范圍的合同及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益民事糾紛，當(dāng)事人可以依法協(xié)議約定與爭(zhēng)議有實(shí)際聯(lián)系地點(diǎn)的互聯(lián)網(wǎng)法院管轄。這一規(guī)定尊重了當(dāng)事人的意思自治，允許雙方通過(guò)協(xié)議選擇更便捷的管轄法院。同時(shí)，針對(duì)實(shí)踐中常見(jiàn)的平臺(tái)格式條款約定管轄問(wèn)題，《新規(guī)》特別強(qiáng)調(diào)，當(dāng)事人之間采取格式條款形式約定案件由互聯(lián)網(wǎng)法院管轄的，應(yīng)當(dāng)符合法律及司法解釋關(guān)于格式條款的規(guī)定。這意味著，平臺(tái)方不能單方面強(qiáng)制用戶接受管轄約定，若未對(duì)格式條款盡到提示和說(shuō)明義務(wù)，該管轄約定可能被認(rèn)定為無(wú)效，充分保障了弱勢(shì)一方當(dāng)事人的合法權(quán)益。（二）上訴機(jī)制：明確審理法院，保障程序正義《新規(guī)》第三條明確了互聯(lián)網(wǎng)法院案件的上訴機(jī)制：當(dāng)事人對(duì)互聯(lián)網(wǎng)法院作出的判決、裁定提起上訴的案件，由互聯(lián)網(wǎng)法院所在地的中級(jí)人民法院審理；若所在地設(shè)有多個(gè)中級(jí)人民法院，則由高級(jí)人民法院指定的中級(jí)人民法院審理。若上訴案件屬于專門人民法院管轄范圍的，則由相應(yīng)的專門人民法院審理。這一規(guī)定清晰界定了上訴審級(jí)，確保了司法程序的有序銜接，保障了當(dāng)事人的上訴權(quán)。四、實(shí)操指引：糾紛當(dāng)事人如何適用新規(guī)維權(quán)《新規(guī)》的施行將直接影響網(wǎng)絡(luò)糾紛當(dāng)事人的維權(quán)路徑選擇，以下實(shí)操要點(diǎn)需重點(diǎn)關(guān)注：（一）準(zhǔn)確判斷案件是否屬于互聯(lián)網(wǎng)法院管轄當(dāng)事人在提起訴訟前，需先對(duì)照《新規(guī)》第一條的規(guī)定，判斷自身糾紛是否屬于互聯(lián)網(wǎng)法院的管轄范圍。例如，若遭遇個(gè)人信息泄露，可直接向北京、杭州、廣州三地中對(duì)應(yīng)轄區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)法院提起訴訟；若涉及網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物合同糾紛，也可選擇向互聯(lián)網(wǎng)法院起訴；但若是傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)侵權(quán)糾紛，則需向有管轄權(quán)的普通基層法院提起訴訟。需要注意的是，《新規(guī)》僅適用于北京、杭州、廣州三家互聯(lián)網(wǎng)法院的管轄范圍，其他地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)糾紛仍需按照傳統(tǒng)管轄規(guī)則確定管轄法院。（二）把握新規(guī)的時(shí)間效力：以案件受理時(shí)間為分界《新規(guī)》自2025年11月1日起施行，其時(shí)間效力遵循“舊案舊辦、新案新辦”的原則：《新規(guī)》施行前已經(jīng)受理的案件，由原受理人民法院繼續(xù)審理；《新規(guī)》施行后新受理的案件，一律按照《新規(guī)》的管轄規(guī)則確定管轄法院。當(dāng)事人需根據(jù)自身案件的受理時(shí)間，判斷是否適用新規(guī)。（三）協(xié)議管轄的合理運(yùn)用與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避對(duì)于符合條件的合同類糾紛，當(dāng)事人可通過(guò)協(xié)議約定互聯(lián)網(wǎng)法院管轄，但需注意兩點(diǎn)：一是約定的互聯(lián)網(wǎng)法院需與爭(zhēng)議有實(shí)際聯(lián)系，例如合同簽訂地、履行地、當(dāng)事人住所地等與該互聯(lián)網(wǎng)法院轄區(qū)相關(guān)聯(lián)；二是若為格式條款約定，需確保提供格式條款的一方盡到提示和說(shuō)明義務(wù)，避免因條款無(wú)效導(dǎo)致管轄約定落空。（四）證據(jù)固定與在線訴訟準(zhǔn)備向互聯(lián)網(wǎng)法院提起訴訟的，需充分利用在線訴訟的優(yōu)勢(shì)，提前做好證據(jù)固定工作。例如，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)聊天記錄、交易記錄、網(wǎng)頁(yè)截圖等電子證據(jù)，可通過(guò)區(qū)塊鏈取證、時(shí)間戳等專業(yè)工具固定，確保證據(jù)的真實(shí)性和完整性。同時(shí)，需熟悉互聯(lián)網(wǎng)法院的在線立案流程，準(zhǔn)備好電子版的起訴狀、身份證明、證據(jù)材料等，以便高效完成立案手續(xù)。五、新規(guī)的重要意義：助力網(wǎng)絡(luò)空間治理與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展2025年互聯(lián)網(wǎng)法院管轄新規(guī)的出臺(tái)，不僅是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)法院管轄體系的優(yōu)化完善，更對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間治理和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義：一是提升新型網(wǎng)絡(luò)糾紛審判質(zhì)效。通過(guò)集中管轄新型、前沿網(wǎng)絡(luò)案件，互聯(lián)網(wǎng)法院可積累專業(yè)化審判經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一裁判規(guī)則，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的權(quán)利保護(hù)提供明確的司法指引，例如在網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)權(quán)屬、虛擬財(cái)產(chǎn)保護(hù)等領(lǐng)域確立清晰的司法標(biāo)準(zhǔn)。二是優(yōu)化司法資源配置。將傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)案件調(diào)出互聯(lián)網(wǎng)法院管轄，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化審判與普通審判的合理分工，讓互聯(lián)網(wǎng)法院聚焦核心職能，同時(shí)充分發(fā)揮普通基層法院的審判資源優(yōu)勢(shì)，提升整體司法效率。三是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)空間治理司法保障。新規(guī)通過(guò)明確管轄規(guī)則，將更多新型網(wǎng)絡(luò)糾紛納入法治化解決軌道，既能有效懲治網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)行為，又能保障網(wǎng)絡(luò)主體的合法權(quán)益，推動(dòng)構(gòu)建清朗、有序的網(wǎng)絡(luò)空間。四是助力參與全球網(wǎng)