2024年的國家司法考試《行政法》練習(xí)題及答案一、單項(xiàng)選擇題（每題所設(shè)選項(xiàng)中只有一個(gè)正確答案，多選、錯(cuò)選或不選均不得分）1.某市生態(tài)環(huán)境局對甲公司作出罰款50萬元的行政處罰決定，甲公司不服，向市政府申請行政復(fù)議。市政府受理后，以“案件重大復(fù)雜”為由，將復(fù)議期限延長30日并書面告知甲公司。延長期限屆滿后，市政府仍未作出復(fù)議決定。甲公司遂以市政府為被告提起行政訴訟，請求確認(rèn)市政府不履行復(fù)議職責(zé)違法。下列哪一選項(xiàng)是正確的？A.法院應(yīng)判決市政府在法定期限內(nèi)作出復(fù)議決定B.法院應(yīng)判決確認(rèn)市政府不履行復(fù)議職責(zé)違法C.法院應(yīng)裁定駁回起訴，因復(fù)議期限尚未屆滿D.法院應(yīng)判決責(zé)令市政府重新啟動(dòng)復(fù)議程序答案：B2.根據(jù)《行政許可法》，下列哪一情形行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷行政許可？A.被許可人以欺騙手段取得行政許可B.行政許可有效期屆滿未延續(xù)C.行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)作出準(zhǔn)予許可決定D.對不具備申請資格的申請人準(zhǔn)予許可答案：B3.某縣衛(wèi)健委以乙醫(yī)院未取得《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展產(chǎn)前篩查為由，責(zé)令其立即停止違法行為，并處罰款5萬元。乙醫(yī)院繳納罰款后，向市衛(wèi)健委申請行政復(fù)議。市衛(wèi)健委作出維持決定。乙醫(yī)院不服，提起行政訴訟。一審法院判決駁回訴訟請求。乙醫(yī)院上訴，二審期間，市衛(wèi)健委撤銷了復(fù)議決定，縣衛(wèi)健委亦撤銷了處罰決定。乙醫(yī)院仍不撤訴。下列哪一選項(xiàng)是正確的？A.二審法院應(yīng)裁定終結(jié)訴訟B.二審法院應(yīng)判決確認(rèn)原處罰決定違法C.二審法院應(yīng)裁定中止訴訟D.二審法院應(yīng)判決撤銷一審判決并駁回起訴答案：B4.某省人民政府制定《省高速公路管理辦法》，其中規(guī)定對違法超限運(yùn)輸車輛可處以2萬元以上10萬元以下罰款。交通運(yùn)輸部規(guī)章《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》對同一違法行為設(shè)定的罰款幅度為1萬元以上3萬元以下。某縣交通局依據(jù)省政府規(guī)章對丙公司罰款8萬元。丙公司不服起訴。下列哪一選項(xiàng)是正確的？A.法院應(yīng)直接適用交通運(yùn)輸部規(guī)章，變更罰款為3萬元B.法院應(yīng)優(yōu)先適用省政府規(guī)章，維持8萬元罰款C.法院應(yīng)提請國務(wù)院裁決D.法院應(yīng)判決撤銷處罰決定，責(zé)令重新作出答案：D5.某區(qū)市場監(jiān)管局認(rèn)定丁超市銷售過期食品，對其作出沒收違法所得1200元并罰款5萬元的處罰。丁超市申請聽證，市場監(jiān)管局決定不適用聽證程序。丁超市起訴。下列哪一選項(xiàng)是正確的？A.沒收違法所得與罰款合計(jì)超過1萬元，應(yīng)當(dāng)告知聽證權(quán)B.罰款5萬元達(dá)到聽證標(biāo)準(zhǔn)，市場監(jiān)管局未舉行聽證構(gòu)成程序違法C.沒收違法所得不屬于聽證范圍，市場監(jiān)管局決定合法D.丁超市未在收到處罰告知書后3日內(nèi)提出聽證，視為放棄答案：B6.某市自然資源和規(guī)劃局向戊公司頒發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。相鄰小區(qū)業(yè)主200人認(rèn)為該許可侵犯其相鄰權(quán)，向法院提起行政訴訟。下列哪一選項(xiàng)是正確的？A.業(yè)主不具有原告資格，因規(guī)劃許可針對戊公司作出B.業(yè)主須推選1至5名訴訟代表人參加訴訟C.法院應(yīng)追加戊公司為共同被告D.法院應(yīng)裁定駁回起訴，因業(yè)主人數(shù)不確定答案：B7.某市公安局以涉嫌尋釁滋事對張某行政拘留10日。張某認(rèn)為證據(jù)不足，起訴要求撤銷處罰。一審期間，公安局補(bǔ)充提交了兩份詢問筆錄。下列哪一選項(xiàng)是正確的？A.補(bǔ)充證據(jù)經(jīng)法院準(zhǔn)許，可以作為認(rèn)定被訴行為合法的根據(jù)B.補(bǔ)充證據(jù)因超過舉證期限，法院不應(yīng)接納C.法院應(yīng)責(zé)令公安局說明理由，并視情況決定是否接納D.法院應(yīng)判決撤銷處罰決定，因公安局逾期舉證答案：C8.某區(qū)稅務(wù)局凍結(jié)了庚公司銀行存款300萬元，但未向庚公司交付凍結(jié)決定書。庚公司起訴。下列哪一選項(xiàng)是正確的？A.程序輕微違法，判決確認(rèn)違法但不撤銷B.程序重大違法，判決撤銷凍結(jié)決定C.未造成損害，裁定駁回起訴D.庚公司應(yīng)先申請行政復(fù)議答案：B9.某省教育廳制定《中小學(xué)教師職稱評審辦法》，規(guī)定“凡近5年有過行政處罰記錄的，不得申報(bào)高級職稱”。教師李某因2019年被交警罰款200元，被拒評高級職稱。李某起訴。下列哪一選項(xiàng)是正確的？A.該辦法屬于抽象行政行為，不可訴B.該辦法直接設(shè)定資格限制，可訴C.李某應(yīng)先申請行政復(fù)議D.法院應(yīng)判決省教育廳重新評審答案：B10.某市政府發(fā)布《征收決定公告》，決定征收某片區(qū)房屋。產(chǎn)權(quán)人王某認(rèn)為征收目的非公共利益，起訴。下列哪一選項(xiàng)是正確的？A.法院對征收目的僅作形式審查B.法院應(yīng)全面審查是否符合公共利益C.法院應(yīng)裁定不予受理，因征收決定屬于最終裁決D.王某須先申請行政復(fù)議答案：B二、多項(xiàng)選擇題（每題所設(shè)選項(xiàng)中至少有兩個(gè)正確答案，多選、少選、錯(cuò)選或不選均不得分）11.下列哪些情形屬于行政行為無效？A.行政處罰決定書未加蓋行政機(jī)關(guān)公章B.行政機(jī)關(guān)要求相對人繳納“計(jì)劃生育保證金”并無法律依據(jù)C.交警對醉酒駕駛?cè)俗鞒龅蹁N駕駛證決定，但未告知聽證權(quán)利D.市政府以紅頭文件設(shè)定限制人身自由的強(qiáng)制措施答案：A、B、D12.某區(qū)生態(tài)環(huán)境局對辛公司作出按日連續(xù)處罰決定。辛公司起訴。下列哪些事項(xiàng)由被告負(fù)舉證責(zé)任？A.首次處罰決定的合法性B.企業(yè)拒不改正的事實(shí)C.按日連續(xù)處罰的法律依據(jù)D.企業(yè)污染物排放超標(biāo)的事實(shí)答案：A、B、C、D13.關(guān)于行政訴訟簡易程序，下列哪些說法正確？A.第一審行政案件，當(dāng)事人各方同意適用簡易程序的，可以適用B.案件涉及款額2000元以下的，必須適用簡易程序C.簡易程序由審判員一人獨(dú)任審理D.簡易程序應(yīng)在立案之日起45日內(nèi)審結(jié)答案：A、C、D14.某縣公安局以“擾亂單位秩序”對趙某行政拘留5日。趙某起訴。下列哪些證據(jù)材料不得作為認(rèn)定被訴行為合法的根據(jù)？A.縣公安局在訴訟中自行收集的證人證言B.縣公安局在作出處罰前未告知而調(diào)取的監(jiān)控錄像C.趙某在訴訟中提供的現(xiàn)場錄音D.縣公安局在復(fù)議期間補(bǔ)充的鑒定意見答案：A、B、D15.某市衛(wèi)健委拒絕向社會公開“2019年醫(yī)療美容行業(yè)行政處罰案件匯總表”。公益組織起訴要求公開。下列哪些理由成立時(shí)，法院應(yīng)判決駁回原告訴訟請求？A.信息涉及企業(yè)商業(yè)秘密且權(quán)利人不同意公開B.信息不存在C.信息已由衛(wèi)健委主動(dòng)公開D.信息需要行政機(jī)關(guān)加工分析答案：A、B、C三、不定項(xiàng)選擇題（每題所設(shè)選項(xiàng)中至少有一個(gè)正確答案，多選、少選、錯(cuò)選或不選均不得分）16.某區(qū)城管執(zhí)法局扣押了壬商販的電動(dòng)三輪車及車上水果，未出具扣押清單。壬商販起訴。下列說法正確的有：A.扣押清單缺失構(gòu)成程序重大違法B.法院可判決確認(rèn)扣押行為違法C.法院可判決返還財(cái)物并賠償水果腐爛損失D.壬商販須先申請行政復(fù)議答案：A、B、C17.某市發(fā)改委舉行城市供水價(jià)格聽證會，消費(fèi)者代表僅占總代表人數(shù)的五分之一。聽證會筆錄顯示，多數(shù)代表反對漲價(jià)，但發(fā)改委仍決定上調(diào)水價(jià)。下列說法正確的有：A.消費(fèi)者代表比例不符合規(guī)章要求B.發(fā)改委必須根據(jù)多數(shù)代表意見定價(jià)C.消費(fèi)者可起訴定價(jià)決定D.法院應(yīng)審查聽證程序合法性答案：A、C、D18.某區(qū)司法局注銷了癸律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)證書，理由是“合伙人不足3人”。癸所認(rèn)為尚有3名合伙人，起訴。下列說法正確的有：A.司法局對合伙人人數(shù)認(rèn)定負(fù)舉證責(zé)任B.法院可判決撤銷注銷決定C.癸所可申請附帶賠償D.司法局可在訴訟中補(bǔ)充作出解釋說明答案：A、B、C、D19.某縣自然資源局與甲村委會簽訂《土地征收補(bǔ)償協(xié)議》，約定補(bǔ)償款1億元，但縣財(cái)政僅撥付3000萬元。甲村委會起訴要求支付余款。下列說法正確的有：A.協(xié)議屬于行政協(xié)議B.案件適用行政訴訟時(shí)效C.法院可判決縣自然資源局繼續(xù)履行D.村委會可主張利息損失答案：A、C、D20.某區(qū)應(yīng)急管理局對乙公司作出“責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)”決定，但未告知聽證權(quán)利。乙公司起訴。下列說法正確的有：A.停產(chǎn)停業(yè)屬于應(yīng)當(dāng)告知聽證的情形B.法院可判決撤銷決定C.法院可判決確認(rèn)違法但不撤銷D.乙公司可申請暫緩執(zhí)行答案：A、B、D四、案例分析題（根據(jù)案情回答下列問題）案例一2023年3月，某市市場監(jiān)督管理局接到舉報(bào)，稱丙生物科技公司在網(wǎng)上宣傳其普通食品具有“治療糖尿病”功效。該局立案調(diào)查后，認(rèn)定丙公司違反《廣告法》第十七條，作出罰款80萬元的行政處罰，并責(zé)令停止發(fā)布廣告。丙公司不服，向省市場監(jiān)管局申請行政復(fù)議。復(fù)議期間，丙公司提交了與某三甲醫(yī)院合作的《臨床觀察報(bào)告》，聲稱廣告內(nèi)容有科學(xué)依據(jù)。省市場監(jiān)管局認(rèn)為該報(bào)告系事后取得，不能證明廣告發(fā)布時(shí)具有科學(xué)依據(jù)，遂作出維持決定。丙公司起訴至法院，請求撤銷處罰及復(fù)議決定。一審法院經(jīng)審理認(rèn)為，丙公司廣告用語明顯超出普通食品允許范圍，處罰幅度在法定權(quán)限內(nèi)，遂判決駁回訴訟請求。丙公司上訴，主張：1.市場監(jiān)管局在作出處罰前未組織專家論證，程序違法；2.罰款80萬元明顯不當(dāng)，應(yīng)適用從輕條款；3.一審法院未準(zhǔn)許其申請醫(yī)療專家出庭，剝奪質(zhì)證權(quán)。問題21：市場監(jiān)管局未組織專家論證是否構(gòu)成程序違法？說明理由。答案：不構(gòu)成程序違法?！缎姓幜P法》并未將“專家論證”設(shè)定為法定程序，市場監(jiān)管部門依據(jù)《廣告法》第五十八條第一款作出處罰，只需調(diào)查取證、告知權(quán)利、聽取陳述申辯即可。丙公司提出的“臨床觀察報(bào)告”已在處罰前提交，市場監(jiān)管局已對其證據(jù)效力進(jìn)行審查并說明理由，程序合法。問題22：二審法院應(yīng)如何審查罰款80萬元是否明顯不當(dāng)？答案：二審法院應(yīng)依據(jù)《行政訴訟法》第七十條第（六）項(xiàng)，對處罰裁量是否“明顯不當(dāng)”進(jìn)行合法性審查。需考量：1.違法行為性質(zhì)、持續(xù)時(shí)間、影響范圍；2.丙公司主觀過錯(cuò)程度；3.是否存在從輕、減輕情節(jié)；4.同類案件處罰尺度。若市場監(jiān)管局已說明裁量理由，且罰款在法定幅度（廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下，或10萬元以上200萬元以下）內(nèi)，法院一般予以尊重。問題23：一審法院未準(zhǔn)許醫(yī)療專家出庭是否構(gòu)成程序違法？答案：不構(gòu)成程序違法。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第四十三條，當(dāng)事人申請專業(yè)人員出庭說明，是否準(zhǔn)許由法院審查其必要性。丙公司廣告是否涉及疾病治療功能，屬于法律判斷，非專門性問題，一審法院可不予準(zhǔn)許。案例二2023年7月，某縣人民政府發(fā)布《關(guān)于關(guān)閉非法砂石碼頭的通告》，要求包括丁碼頭在內(nèi)的8家碼頭于15日內(nèi)自行拆除設(shè)施設(shè)備，逾期將強(qiáng)制拆除。丁碼頭持有《港口經(jīng)營許可證》，認(rèn)為縣政府未區(qū)分合法與非法，起訴請求撤銷通告。一審法院認(rèn)為通告屬于針對特定對象、就具體事項(xiàng)作出的行政決定，具有可訴性，且縣政府未履行聽證程序，判決撤銷?？h政府上訴稱：1.通告系對不特定對象的規(guī)范性文件，不可訴；2.即使可訴，丁碼頭系非法占用河道，關(guān)閉行為具有緊迫性，無需聽證。問題24：二審法院應(yīng)如何認(rèn)定通告性質(zhì)？答案：二審法院應(yīng)審查通告是否“針對特定對象、就具體事項(xiàng)、直接產(chǎn)生權(quán)利義務(wù)”。該通告列出8家碼頭名稱、設(shè)定15日義務(wù)、明確強(qiáng)制拆除后果，對象特定、內(nèi)容具體，屬于可訴的行政決定，而非抽象行政行為。問題25：縣政府以“緊迫性”為由主張無需聽證是否成立？答案：不成立?！缎姓?qiáng)制法》第三條規(guī)定“情況緊急”除外，但縣政府未提供河道行洪安全面臨即時(shí)危險(xiǎn)的證據(jù)，且關(guān)閉碼頭涉及重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益，應(yīng)履行聽證程序。未聽證即作出限期關(guān)閉決定，構(gòu)成程序違法。五、論述題26.論“實(shí)質(zhì)性解決行政爭議”的司法理念及其在行政訴訟制度中的體現(xiàn)與局限。要求：觀點(diǎn)明確，論據(jù)充分，邏輯清晰，字?jǐn)?shù)不少于600字。答案：“實(shí)質(zhì)性解決行政爭議”是新時(shí)代行政訴訟制度的核心價(jià)值取向，旨在擺脫以往“程序空轉(zhuǎn)”“案結(jié)事未了”的困境，實(shí)現(xiàn)權(quán)利救濟(jì)、糾紛化解與監(jiān)督行政的有機(jī)統(tǒng)一。其制度體現(xiàn)主要有四：第一，判決方式的豐富化。《行政訴訟法》第七十條至第七十八條增設(shè)“確認(rèn)違法”“確認(rèn)無效”“變更”“給付”“履行”等判決類型，允許法院對行政處罰款額、征收補(bǔ)償金額直接變更，減少程序反復(fù)。第二，一并解決民事爭議。該法第六十一條確立行政裁決、登記、征收補(bǔ)償?shù)劝讣忻袷聽幾h可合并審理，防止“民行分離”導(dǎo)致循環(huán)訴訟。第三，調(diào)解制度適度擴(kuò)張。行政賠償、補(bǔ)償及行政機(jī)關(guān)行使法律規(guī)定的自由裁量權(quán)案件可調(diào)解，促使雙方達(dá)成合意，提升自動(dòng)履行率。第四，負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴與司法建議。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率納入法治考核，法院可發(fā)出“司法建議書”，推動(dòng)源頭治理。然而，局限仍存：1.受案范圍受限。抽象行政行為、內(nèi)部人事管理行為仍不可訴，部分爭議被擋在門外。2.法院變更權(quán)謹(jǐn)慎適用。變更判決需“款額確有錯(cuò)誤”，對裁量基準(zhǔn)、行政政策仍持尊重態(tài)度，易使“明顯不當(dāng)”審查流于形式。3.執(zhí)行難題突出。即使法院作出給