2025年治安管理處罰責(zé)令退回非法費用試題及答案一、單項選擇題（每題1分，共30分。每題只有一個正確答案，請將正確選項的字母填在括號內(nèi)）1.根據(jù)《治安管理處罰法》第49條，公安機關(guān)責(zé)令違法行為人退回非法費用的，應(yīng)當(dāng)自作出處罰決定之日起多少日內(nèi)執(zhí)行完畢？（）A.3日B.5日C.7日D.10日答案：C2.下列哪一項不屬于“非法費用”的法定范圍？（）A.未經(jīng)許可收取的停車費B.以威脅方式索取的“保護(hù)費”C.依法設(shè)立的行政事業(yè)性收費D.偽造證件騙取的“加急費”答案：C3.被處罰人拒不執(zhí)行退回非法費用決定的，公安機關(guān)可以依法采取的措施是：（）A.直接免除其退回義務(wù)B.申請人民法院強制執(zhí)行C.再次處以罰款D.移交檢察機關(guān)起訴答案：B4.公安機關(guān)在責(zé)令退回非法費用前，必須履行的法定程序是：（）A.口頭警告B.書面告知并聽取陳述申辯C.直接扣劃銀行賬戶D.先行拘留答案：B5.某保安公司以“門禁系統(tǒng)維護(hù)費”名義向小區(qū)業(yè)主收取費用，但未取得物價部門許可，該費用屬于：（）A.合法服務(wù)收費B.非法費用C.民事合同價款D.行政事業(yè)性收費答案：B6.責(zé)令退回非法費用的決定應(yīng)當(dāng)載明的事項不包括：（）A.非法費用的具體數(shù)額B.退回的期限與方式C.被處罰人的政治面貌D.救濟途徑與期限答案：C7.被處罰人對退回費用數(shù)額有異議，應(yīng)當(dāng)在收到?jīng)Q定書之日起幾日內(nèi)提出書面申辯？（）A.1日B.3日C.5日D.7日答案：B8.公安機關(guān)在計算非法費用數(shù)額時，應(yīng)當(dāng)采用的標(biāo)準(zhǔn)是：（）A.當(dāng)事人自述B.實際收取的全部金額C.市場平均價格D.成本加合理利潤答案：B9.下列哪一主體無權(quán)作出責(zé)令退回非法費用的決定？（）A.公安派出所B.縣級公安機關(guān)C.出入境邊防檢查站D.街道辦事處答案：D10.被處罰人部分退回非法費用后，公安機關(guān)認(rèn)定其仍有能力卻拒不繼續(xù)退回的，可以：（）A.撤銷原處罰決定B.加處罰款C.再次作出拘留決定D.申請法院強制執(zhí)行剩余部分答案：D11.公安機關(guān)在責(zé)令退回非法費用時，應(yīng)當(dāng)同步告知受害人享有的權(quán)利是：（）A.提起民事訴訟B.申請國家賠償C.直接領(lǐng)取退回款項D.要求加重處罰答案：C12.非法費用已被揮霍且被處罰人確無退賠能力的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)：（）A.免除退賠義務(wù)B.終結(jié)案件C.記錄在案并通報征信部門D.責(zé)令其家屬代償答案：C13.責(zé)令退回非法費用的決定書應(yīng)當(dāng)加蓋的印章是：（）A.公安機關(guān)財務(wù)專用章B.公安機關(guān)負(fù)責(zé)人私章C.公安機關(guān)公章D.辦案部門騎縫章答案：C14.被處罰人在法定期限內(nèi)既不退回也不申請復(fù)議的，公安機關(guān)申請法院強制執(zhí)行的時效為：（）A.1個月B.3個月C.6個月D.1年答案：B15.公安機關(guān)在辦理責(zé)令退回非法費用案件時，應(yīng)當(dāng)首先收集的核心證據(jù)是：（）A.被處罰人簡歷B.收費票據(jù)或轉(zhuǎn)賬記錄C.鄰居證言D.社區(qū)監(jiān)控錄像答案：B16.受害人拒絕領(lǐng)取退回的非法費用，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)：（）A.上繳國庫B.提存至公證機構(gòu)C.返還被處罰人D.捐贈慈善組織答案：B17.公安機關(guān)在作出責(zé)令退回決定前，發(fā)現(xiàn)非法費用已退還給部分受害人，計算數(shù)額時應(yīng)當(dāng)：（）A.不再核減B.予以核減C.加倍計算D.重新處罰答案：B18.被處罰人主動全額退回非法費用并賠禮道歉的，公安機關(guān)可以：（）A.不予處罰B.減輕或不予處罰C.必須拘留D.移送檢察院答案：B19.公安機關(guān)對單位責(zé)令退回非法費用的，應(yīng)當(dāng)向誰送達(dá)決定書？（）A.任意員工B.法定代表人或主要負(fù)責(zé)人C.保安隊長D.財務(wù)出納答案：B20.責(zé)令退回非法費用的法律依據(jù)條文序號是：（）A.第8條B.第23條C.第49條D.第67條答案：C21.公安機關(guān)在夜間實施緊急責(zé)令退回時，必須滿足的法定條件是：（）A.經(jīng)值班領(lǐng)導(dǎo)口頭同意B.情況緊急且不立即執(zhí)行將造成難以彌補損害C.受害人情緒激動D.媒體已曝光答案：B22.被處罰人拒絕在送達(dá)回證上簽字的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)：（）A.放棄送達(dá)B.邀請見證人并注明情況C.郵寄送達(dá)D.公告送達(dá)答案：B23.公安機關(guān)在責(zé)令退回非法費用時，可以一并作出的附加處理是：（）A.行政拘留B.沒收保證金C.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)D.吊銷許可證答案：A24.非法費用涉及外幣的，折算人民幣應(yīng)當(dāng)以哪一日匯率中間價為準(zhǔn)？（）A.收取當(dāng)日B.立案當(dāng)日C.處罰決定作出當(dāng)日D.退回當(dāng)日答案：A25.被處罰人對責(zé)令退回費用決定申請行政復(fù)議的，復(fù)議期間是否停止執(zhí)行？（）A.一律停止B.一律不停止C.由復(fù)議機關(guān)裁量D.由法院決定答案：C26.公安機關(guān)在責(zé)令退回非法費用后，發(fā)現(xiàn)新證據(jù)表明數(shù)額有誤，應(yīng)當(dāng)：（）A.維持原決定B.重新作出決定并更正C.要求當(dāng)事人協(xié)商D.報上級備案即可答案：B27.責(zé)令退回非法費用的執(zhí)行完畢證明應(yīng)當(dāng)由誰出具？（）A.公安機關(guān)法制部門B.公安機關(guān)辦案部門C.財政部門D.受害人答案：B28.被處罰人退回費用時，受害人已死亡且無法定繼承人的，款項應(yīng)當(dāng)：（）A.返還被處罰人B.上繳國庫C.捐贈公益D.留作辦案經(jīng)費答案：B29.公安機關(guān)在辦理責(zé)令退回案件時，應(yīng)當(dāng)同步將信息錄入哪個平臺？（）A.治安管理信息系統(tǒng)B.婚姻登記平臺C.稅務(wù)征管系統(tǒng)D.征信中心答案：A30.被處罰人以暴力威脅方式阻礙退回執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)：（）A.警告B.加重罰款C.以妨害公務(wù)依法查處D.移送民政答案：C二、多項選擇題（每題2分，共20分。每題有兩個或兩個以上正確答案，多選、少選、錯選均不得分）31.下列哪些情形屬于“非法費用”？（）A.城管協(xié)管員私自收取的“攤位費”B.公安輔警以“加急費”名義收取的身份證辦理費C.物業(yè)公司經(jīng)業(yè)主大會同意收取的停車費D.無資質(zhì)保安公司收取的“門禁維護(hù)費”答案：ABD32.公安機關(guān)在計算非法費用時，可以依法扣除的項目包括：（）A.已退還給受害人的部分B.依法應(yīng)繳納的稅費C.合理的成本支出D.被處罰人家庭生活必需支出答案：AB33.被處罰人拒不執(zhí)行責(zé)令退回決定，公安機關(guān)申請法院強制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)提交的材料有：（）A.強制執(zhí)行申請書B.處罰決定書正本C.被處罰人財產(chǎn)線索D.受害人諒解書答案：ABC34.公安機關(guān)在作出責(zé)令退回決定前，應(yīng)當(dāng)告知被處罰人享有的權(quán)利包括：（）A.陳述權(quán)B.申辯權(quán)C.聽證權(quán)D.沉默權(quán)答案：ABC35.下列哪些主體可以成為非法費用的受害人？（）A.自然人B.法人C.非法人組織D.外國駐華機構(gòu)答案：ABCD36.公安機關(guān)在責(zé)令退回非法費用時，可以采取的便捷方式有：（）A.現(xiàn)場返還現(xiàn)金B(yǎng).銀行轉(zhuǎn)賬至受害人賬戶C.電子支付平臺劃轉(zhuǎn)D.郵寄支票答案：ABCD37.被處罰人部分退回后，剩余部分確無能力一次退還的，公安機關(guān)可以：（）A.終止執(zhí)行B.與受害人協(xié)商分期C.要求其提供擔(dān)保D.申請法院執(zhí)行和解答案：BCD38.公安機關(guān)在下列哪些情形下應(yīng)當(dāng)中止責(zé)令退回執(zhí)行？（）A.被處罰人進(jìn)入破產(chǎn)程序B.被處罰人被限制人身自由C.受害人下落不明D.被處罰人主動要求中止答案：ABC39.責(zé)令退回非法費用的決定書應(yīng)當(dāng)包括的救濟途徑有：（）A.行政復(fù)議B.行政訴訟C.國家賠償D.刑事自訴答案：AB40.公安機關(guān)在辦理責(zé)令退回案件時，應(yīng)當(dāng)保密的信息包括：（）A.受害人銀行賬戶B.被處罰人家庭住址C.證人身份證號碼D.辦案民警警號答案：ABC三、判斷題（每題1分，共10分。正確打“√”，錯誤打“×”）41.公安機關(guān)可以口頭責(zé)令被處罰人退回非法費用。（）答案：×42.被處罰人退回非法費用后，公安機關(guān)必須撤銷原處罰決定。（）答案：×43.非法費用已上繳財政的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)財政部門退庫后返還受害人。（）答案：√44.公安機關(guān)可以委托居委會代為發(fā)放退回款項。（）答案：√45.被處罰人對退回數(shù)額有異議，可以拒絕全部退回。（）答案：×46.責(zé)令退回非法費用屬于行政處罰的種類之一。（）答案：×47.公安機關(guān)可以將無法退還的非法費用用于警務(wù)裝備采購。（）答案：×48.被處罰人主動退回并取得受害人諒解的，公安機關(guān)可以在量罰時從輕。（）答案：√49.公安機關(guān)在法定節(jié)假日不得送達(dá)責(zé)令退回決定書。（）答案：×50.責(zé)令退回非法費用的執(zhí)行完畢應(yīng)當(dāng)書面告知受害人。（）答案：√四、案例分析題（共20分）51.2025年3月，甲市公安局在檢查中發(fā)現(xiàn)，某保安公司法定代表人張某自2024年11月起，以“門禁升級”名義向某商業(yè)綜合體商戶收取每季度500元費用，累計收取120戶共計60萬元。經(jīng)查，該收費項目未向物價部門備案，且保安公司經(jīng)營范圍無此項服務(wù)。張某承認(rèn)收費事實，但辯稱已用于購買門禁設(shè)備支出20萬元，并提供了發(fā)票。受害人商戶聯(lián)名要求全額退還。問：（1）公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)定非法費用數(shù)額？（4分）（2）對張某提出的20萬元成本應(yīng)如何處理？（4分）（3）若張某僅退還30萬元后表示無力繼續(xù)退還，公安機關(guān)應(yīng)如何推進(jìn)執(zhí)行？（4分）（4）商戶中有一戶已注銷且無法找到權(quán)利人，對應(yīng)5000元應(yīng)如何處置？（4分）（5）張某主動道歉并承諾分期退還剩余款項，公安機關(guān)在處罰裁量上應(yīng)注意哪些因素？（4分）答案：（1）非法費用數(shù)額應(yīng)認(rèn)定為實際收取的全部60萬元，不以支出情況扣減。（2）20萬元屬于違法成本，不予扣除，但可作為量罰情節(jié)酌情考慮。（3）公安機關(guān)應(yīng)固定張某財產(chǎn)線索，對其名下存款、房產(chǎn)、車輛等依法申請法院強制執(zhí)行；如確無一次性履行能力，可組織商戶、張某、擔(dān)保人簽訂分期協(xié)議并公證，同時繼續(xù)查封等額財產(chǎn)。（4）對無法找到權(quán)利人的5000元，由公安機關(guān)出具提存通知書，提存至公證機構(gòu)，公告1年后仍無人認(rèn)領(lǐng)的，上繳國庫。（5）公安機關(guān)應(yīng)審查張某悔過態(tài)度、分期方案可行性、受害人是否諒解、既往守法記錄等，依據(jù)《治安管理處罰法》第19條，可在拘留幅度內(nèi)從輕或減輕，甚至并處罰款后不予拘留，但必須在決定書中說明理由并送達(dá)受害人。五、論述題（20分）52.結(jié)合《治安管理處罰法》第49條及2025年新修訂的《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》，論述責(zé)令退回非法費用制度的立法目的、適用邊界與執(zhí)行難點，并提出完善建議（不少于800字）。答案：立法目的：責(zé)令退回非法費用制度旨在及時恢復(fù)被侵害的財產(chǎn)秩序，降低受害人維權(quán)成本，體現(xiàn)“罰責(zé)相當(dāng)、恢復(fù)優(yōu)先”的治安治理理念。通過行政權(quán)直接介入，縮短救濟周期，避免受害人因民事訴訟周期長、執(zhí)行難而二次受害。適用邊界：第一，主體限于公安機關(guān)，且以違反治安管理行為為前提；第二，對象限于可量化的金錢或等價費用，不含精神損害；第三，程序上必須遵循立案、調(diào)查、告知、決定、送達(dá)、執(zhí)行六環(huán)節(jié)，保障當(dāng)事人陳述申辯及復(fù)議訴訟權(quán)；第四，與刑事追贓、民事返還、行政沒收并行不悖，但不得重復(fù)退還。執(zhí)行難點：一是“非法費用”范圍認(rèn)定爭議大，如混合合法與非法項目時如何剝離；二是被處罰人轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)導(dǎo)致“空判”；三是受害人眾多且分布廣，發(fā)放成本高；四是與法院強制執(zhí)行銜接不暢，信息壁壘導(dǎo)致周期長；五是部分費用已揮霍或滅失，退賠不能與時下“無財產(chǎn)即無責(zé)任”觀念沖突。完善建議：1.細(xì)化“非法費用”清單，由公安部會同發(fā)改委發(fā)布典型案例指引，明確常見違法收費形態(tài)；2.建立“治安退賠綠色通道”