學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件，指導(dǎo)和規(guī)范各類學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對師生健康和學校教學秩序的危害，保障師生的身體健康和生命安全，維護學校正常的教學、生活秩序，特制定本應(yīng)急救援預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《學校衛(wèi)生工作條例》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和相關(guān)政策文件，結(jié)合學校實際情況制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本市各級各類學校（包括幼兒園、小學、中學、中等職業(yè)學校、高等學校等）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、應(yīng)急準備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置及善后處理等工作。（四）工作原則1.預(yù)防為主，常備不懈堅持“預(yù)防為主”的方針，加強學校公共衛(wèi)生管理，普及公共衛(wèi)生知識，提高師生的防范意識和自我保護能力。建立健全學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和預(yù)警機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，教育、衛(wèi)生健康等部門按照職責分工，密切配合，共同做好學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。各類學校要在當?shù)卣徒逃姓块T的領(lǐng)導(dǎo)下，成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)，負責本校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。3.快速反應(yīng)，高效處置一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，學校應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，迅速采取有效的防控措施，及時控制疫情的傳播和蔓延。各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，提高應(yīng)急處置效率。4.科學防治，依法管理依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，科學開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、控制和救治工作。加強對學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的監(jiān)督和管理，確保應(yīng)急處置工作依法、科學、規(guī)范進行。二、組織指揮體系及職責（一）應(yīng)急指揮機構(gòu)成立學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，市教育、衛(wèi)生健康、財政、公安、市場監(jiān)管等部門負責人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市教育局，負責日常工作。（二）各成員單位職責1.教育部門負責組織、協(xié)調(diào)學校做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作；及時掌握學校疫情動態(tài)，指導(dǎo)學校采取有效的防控措施；配合衛(wèi)生健康部門做好疫情的調(diào)查、處理和防控工作；加強對學校師生的健康教育和宣傳工作，提高師生的防范意識和自我保護能力。2.衛(wèi)生健康部門負責制定學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控技術(shù)方案；組織開展疫情監(jiān)測、報告、調(diào)查、處理和醫(yī)療救治工作；指導(dǎo)學校開展衛(wèi)生消毒、通風換氣等防控措施；對學校衛(wèi)生工作進行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。3.財政部門負責安排學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需的經(jīng)費，并加強對經(jīng)費使用的管理和監(jiān)督。4.公安部門負責維護學校的治安秩序，配合衛(wèi)生健康部門做好疫情防控期間的人員管控和交通管制工作；依法打擊擾亂學校教學秩序和社會穩(wěn)定的違法犯罪行為。5.市場監(jiān)管部門負責加強對學校食品、飲用水等的監(jiān)管，確保食品安全和飲用水衛(wèi)生；依法查處銷售假冒偽劣食品、藥品等違法行為。（三）學校職責1.成立以校長為組長的學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，明確各部門和人員的職責。2.建立健全學校衛(wèi)生管理制度，加強對學校環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等的管理，落實各項防控措施。3.開展師生健康監(jiān)測，做好因病缺勤師生的登記和追蹤工作，及時發(fā)現(xiàn)和報告異常情況。4.加強對師生的健康教育和宣傳工作，普及公共衛(wèi)生知識，提高師生的防范意識和自我保護能力。5.配合衛(wèi)生健康、教育等部門做好疫情的調(diào)查、處理和防控工作，落實各項防控措施。三、監(jiān)測、預(yù)警與報告（一）監(jiān)測1.學校要建立健全師生健康監(jiān)測制度，每天對師生的健康狀況進行監(jiān)測，做好因病缺勤師生的登記和追蹤工作。2.學校要加強對學校環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等的監(jiān)測，定期對教室、宿舍、食堂等公共場所進行衛(wèi)生檢查和消毒。3.衛(wèi)生健康部門要加強對學校周邊環(huán)境、飲用水源等的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和消除衛(wèi)生隱患。（二）預(yù)警根據(jù)衛(wèi)生健康部門發(fā)布的疫情預(yù)警信息，學校要及時啟動相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)機制，采取有效的防控措施。預(yù)警分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級為最高級別。1.藍色預(yù)警（一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件）學校要加強對師生的健康監(jiān)測，增加對公共場所的衛(wèi)生檢查和消毒次數(shù)；開展健康教育和宣傳工作，提高師生的防范意識。2.黃色預(yù)警（較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件）學校要進一步加強對師生的健康監(jiān)測，嚴格執(zhí)行因病缺勤師生的登記和追蹤制度；暫停舉辦大型集體活動；加強對學校食品、飲用水等的監(jiān)管。3.橙色預(yù)警（重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件）學校要實行封閉管理，嚴格控制人員進出；對教室、宿舍等公共場所進行全面消毒；組織師生進行健康體檢，對有疑似癥狀的師生進行隔離觀察。4.紅色預(yù)警（特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件）學校要立即停課，關(guān)閉學校；對師生進行全面的健康排查和隔離觀察；配合衛(wèi)生健康部門做好疫情的防控和救治工作。（三）報告1.報告主體學校師生發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)情況，應(yīng)及時向?qū)W校報告；學校應(yīng)在第一時間向當?shù)亟逃姓块T和衛(wèi)生健康部門報告。2.報告內(nèi)容報告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點、涉及人數(shù)、主要癥狀、可能的原因等。3.報告程序?qū)W校發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)在2小時內(nèi)以電話或傳真等方式向當?shù)亟逃姓块T和衛(wèi)生健康部門報告，并在24小時內(nèi)提交書面報告。教育行政部門和衛(wèi)生健康部門接到報告后，應(yīng)及時進行核實和處理，并按照規(guī)定向上級部門報告。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級，分別為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）。1.特別重大（Ⅰ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件學校發(fā)生鼠疫、霍亂等甲類傳染病爆發(fā)流行；發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等新發(fā)傳染病爆發(fā)流行；學校發(fā)生群體性不明原因疾病，造成重大人員傷亡和社會影響。2.重大（Ⅱ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件學校發(fā)生乙類傳染病爆發(fā)流行；學校發(fā)生群體性食物中毒，造成較大人員傷亡和社會影響。3.較大（Ⅲ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件學校發(fā)生丙類傳染病爆發(fā)流行；學校發(fā)生群體性傷害事件，造成一定人員傷亡和社會影響。4.一般（Ⅳ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件學校發(fā)生個別傳染病病例；學校發(fā)生一般性食物中毒事件，未造成人員傷亡和社會影響。（二）響應(yīng)措施1.特別重大（Ⅰ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)（1）指揮部立即啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，全面指揮和協(xié)調(diào)學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。（2）學校立即停課，關(guān)閉學校，對師生進行全面的健康排查和隔離觀察；配合衛(wèi)生健康部門做好疫情的防控和救治工作。（3）教育、衛(wèi)生健康、財政、公安、市場監(jiān)管等部門密切配合，按照職責分工，共同做好疫情的防控、救治、物資保障、治安維護等工作。（4）加強對疫情的監(jiān)測和報告，及時向社會公布疫情信息，做好輿論引導(dǎo)工作。2.重大（Ⅱ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)（1）指揮部啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。（2）學校實行封閉管理，嚴格控制人員進出；對教室、宿舍等公共場所進行全面消毒；組織師生進行健康體檢，對有疑似癥狀的師生進行隔離觀察。（3）教育、衛(wèi)生健康等部門加強對學校的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保各項防控措施落實到位。（4）加強對疫情的監(jiān)測和報告，及時向社會公布疫情信息，做好輿論引導(dǎo)工作。3.較大（Ⅲ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)（1）指揮部啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，指導(dǎo)和支持學校做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。（2）學校加強對師生的健康監(jiān)測，嚴格執(zhí)行因病缺勤師生的登記和追蹤制度；暫停舉辦大型集體活動；加強對學校食品、飲用水等的監(jiān)管。（3）教育、衛(wèi)生健康等部門加強對學校的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，幫助學校做好疫情的防控工作。（4）及時向社會公布疫情信息，做好輿論引導(dǎo)工作。4.一般（Ⅳ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)（1）學校啟動本校應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的防控措施，如加強對師生的健康監(jiān)測、增加對公共場所的衛(wèi)生檢查和消毒次數(shù)等。（2）學校及時向當?shù)亟逃姓块T和衛(wèi)生健康部門報告事件情況，配合做好調(diào)查和處理工作。（3）教育、衛(wèi)生健康等部門加強對學校的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保事件得到妥善處理。（三）響應(yīng)終止突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，疫情得到消除，經(jīng)專家評估，符合響應(yīng)終止條件的，由指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。五、應(yīng)急處置（一）醫(yī)療救治1.衛(wèi)生健康部門要組織醫(yī)療救治力量，對患病師生進行及時、有效的治療。2.學校要配合衛(wèi)生健康部門做好患病師生的轉(zhuǎn)運和救治工作，確?；疾熒玫郊皶r的治療。3.加強對醫(yī)療機構(gòu)的管理和監(jiān)督，確保醫(yī)療救治工作規(guī)范、有序進行。（二）疫情防控1.衛(wèi)生健康部門要指導(dǎo)學校做好疫情的防控工作，如開展衛(wèi)生消毒、通風換氣、人員管控等措施。2.學校要加強對師生的健康教育和宣傳工作，普及公共衛(wèi)生知識，提高師生的防范意識和自我保護能力。3.加強對學校周邊環(huán)境、飲用水源等的衛(wèi)生管理，消除衛(wèi)生隱患。（三）物資保障1.財政部門要安排足夠的資金，保障學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需的物資和設(shè)備。2.衛(wèi)生健康、教育等部門要及時組織調(diào)配疫情防控所需的物資和設(shè)備，確保學校疫情防控工作的需要。3.學校要儲備一定數(shù)量的疫情防控物資和設(shè)備，如口罩、消毒液、體溫計等。（四）社會穩(wěn)定維護1.公安部門要加強對學校的治安管理，維護學校的正常教學秩序和社會穩(wěn)定。2.學校要加強對師生的心理疏導(dǎo)和教育，緩解師生的恐慌情緒。3.加強對輿情的監(jiān)測和引導(dǎo)，及時發(fā)布準確的疫情信息，避免謠言和不實信息的傳播。六、后期處置（一）善后處理1.學校要做好患病師生的康復(fù)和心理疏導(dǎo)工作，幫助他們盡快恢復(fù)健康。2.對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的師生傷亡和財產(chǎn)損失，要按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補償和救助。3.做好學校的恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)正常的教學、生活秩序。（二）總結(jié)評估突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，學校要及時對事件的發(fā)生、發(fā)展和應(yīng)急處置情況進行總結(jié)評估，分析事件發(fā)生的原因和教訓(xùn)，提出改進措施和建議。教育、衛(wèi)生健康等部門要對學校的總結(jié)評估工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督，不斷完善學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機制。七、保障措施（一）人員保障1.加強對學校衛(wèi)生管理人員和醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。2.建立應(yīng)急救援隊伍，定期進行培訓(xùn)和演練，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時能夠迅速、有效地開展應(yīng)急處置工作。（二）經(jīng)費保障1.財政部門要將學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障應(yīng)急處置工作的需要。2.學校要安排一定的經(jīng)費用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。（三）物資保障1.衛(wèi)生健康、教育等部門要建立健全疫情防控物資儲備制度，儲備足夠的疫情防控物資和設(shè)備。2.學校要儲備一定數(shù)量的疫情防控物資和設(shè)備，如口罩、消毒液、體溫計等，并定期進行檢查和更新。（四）技術(shù)保障1.衛(wèi)生健康部門要加強對學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控技術(shù)的研究和開發(fā)，提高防控技術(shù)水平。2.學校要加強與科研機構(gòu)的合作，引進和應(yīng)用先進的防控技術(shù)和設(shè)備，提高學校的防控能力。八、宣傳、培訓(xùn)與演練（一）宣傳教育1.學校要通過多種形式，如主題班會、宣傳欄、校園廣播等，向師生普及公共衛(wèi)生知識，提高師生的防范意識和自我保護能力。2.教育、衛(wèi)生健康等部門要利用各種媒體，廣泛宣傳學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)