銀行支行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案總則編制目的為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置銀行支行突發(fā)公共衛(wèi)生事件，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對銀行員工、客戶的健康和生命安全造成的危害，維護銀行正常的運營秩序，保障金融服務(wù)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，特制定本應(yīng)急預(yù)案。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》以及相關(guān)金融監(jiān)管部門的要求和規(guī)定，結(jié)合本銀行支行實際情況制定本預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于本銀行支行應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件主要包括重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。工作原則1.以人為本，生命至上：把保障員工和客戶的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的人員傷亡和健康危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)：在支行行長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，明確各部門和人員在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中的職責(zé)，分級負責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)。3.預(yù)防為主，常備不懈：堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項準(zhǔn)備工作，加強監(jiān)測、預(yù)警和風(fēng)險評估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。4.依法規(guī)范，科學(xué)處置：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，規(guī)范應(yīng)急處置工作流程，運用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。5.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：建立健全快速反應(yīng)機制，一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，各部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的強大合力。組織指揮體系及職責(zé)應(yīng)急指揮中心成立支行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心（以下簡稱“應(yīng)急指揮中心”），由支行行長任主任，副行長任副主任，各部門負責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心是支行應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的最高決策機構(gòu)，負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)支行突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮中心職責(zé)1.貫徹落實國家和地方政府有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的方針、政策和指示，制定支行應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案和工作措施。2.組織、協(xié)調(diào)和指揮支行各部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，及時向總行和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報告事件進展情況。3.根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展態(tài)勢，決定啟動和終止應(yīng)急預(yù)案，采取必要的應(yīng)急措施，確保支行員工和客戶的生命安全和身體健康，保障金融服務(wù)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。4.組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作，提高員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力。5.負責(zé)與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、監(jiān)管部門等保持密切聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題。各部門職責(zé)1.綜合管理部負責(zé)收集、整理和分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，及時向應(yīng)急指揮中心報告；組織協(xié)調(diào)各部門之間的工作，保障應(yīng)急處置工作的順利進行；負責(zé)與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等的溝通協(xié)調(diào)，獲取相關(guān)支持和指導(dǎo)；負責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲備和管理工作；負責(zé)組織開展員工的應(yīng)急培訓(xùn)和演練工作；負責(zé)對事件處置情況進行總結(jié)評估，提出改進措施和建議。2.運營管理部負責(zé)制定營業(yè)場所的衛(wèi)生管理制度和消毒方案，確保營業(yè)場所的環(huán)境衛(wèi)生符合要求；組織營業(yè)場所員工做好個人防護工作，配備必要的防護用品；負責(zé)對營業(yè)場所的設(shè)備設(shè)施進行定期檢查和維護，確保其正常運行；制定業(yè)務(wù)連續(xù)性計劃，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間保障各項業(yè)務(wù)的正常開展；對受突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響的業(yè)務(wù)進行評估和調(diào)整，采取必要的風(fēng)險控制措施。3.風(fēng)險管理部對突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能帶來的各類風(fēng)險進行評估和分析，制定相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施；加強對信貸資產(chǎn)、投資資產(chǎn)等的風(fēng)險監(jiān)測和管理，及時調(diào)整風(fēng)險偏好和授信政策；協(xié)助其他部門做好應(yīng)急處置工作中的風(fēng)險防控工作，確保支行的穩(wěn)健運營。4.人力資源部負責(zé)員工的健康管理工作，建立員工健康檔案，及時掌握員工的健康狀況；制定員工的考勤管理制度，對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件缺勤的員工進行妥善安排；組織開展員工的心理疏導(dǎo)和支持工作，緩解員工的心理壓力；根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，合理調(diào)配人力資源，確保各項工作的順利開展。5.信息技術(shù)部保障支行信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，制定信息系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間信息系統(tǒng)的正常使用；加強對網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)測和防范，防止因突發(fā)公共衛(wèi)生事件引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)安全事件；為應(yīng)急處置工作提供必要的信息技術(shù)支持，如遠程辦公技術(shù)保障等。預(yù)防與預(yù)警預(yù)防措施1.加強員工健康教育：通過內(nèi)部培訓(xùn)、宣傳資料、線上課程等多種形式，向員工普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防知識和應(yīng)急處置技能，提高員工的自我防護意識和能力。2.做好營業(yè)場所衛(wèi)生管理：制定營業(yè)場所衛(wèi)生管理制度，定期對營業(yè)場所進行清潔、消毒和通風(fēng)換氣，保持營業(yè)場所的環(huán)境衛(wèi)生整潔。3.加強食品衛(wèi)生管理：對支行食堂、員工餐廳等場所進行嚴格的食品衛(wèi)生管理，確保食品來源安全可靠，加工過程符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，防止食物中毒等事件的發(fā)生。4.強化員工健康監(jiān)測：建立員工健康監(jiān)測制度，每天對員工的體溫、健康狀況等進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告和處理。5.儲備應(yīng)急物資：根據(jù)可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件類型和規(guī)模，儲備必要的應(yīng)急物資，如口罩、手套、消毒液、體溫槍等，并定期檢查和更新，確保物資的有效性和充足性。預(yù)警機制1.信息收集與分析：綜合管理部負責(zé)收集國內(nèi)外、當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門發(fā)布的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，以及支行內(nèi)部員工和客戶反饋的健康異常情況等信息，并進行分析和評估。2.預(yù)警級別劃分：根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，將預(yù)警級別劃分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級為最高級別。3.預(yù)警發(fā)布與解除：當(dāng)達到預(yù)警級別標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時發(fā)布預(yù)警信息，通知各部門采取相應(yīng)的防范措施。預(yù)警信息應(yīng)包括預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域、預(yù)警內(nèi)容、應(yīng)采取的措施等。當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險已經(jīng)消除或得到有效控制時，應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時解除預(yù)警。應(yīng)急處置信息報告1.報告主體：支行全體員工發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)情況時，應(yīng)及時向本部門負責(zé)人報告；各部門負責(zé)人接到報告后，應(yīng)立即向綜合管理部報告；綜合管理部應(yīng)在第一時間向應(yīng)急指揮中心報告。2.報告內(nèi)容：報告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點、涉及人員、主要癥狀、可能的原因等基本情況，以及已經(jīng)采取的措施和下一步的工作計劃。3.報告時限：在發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)情況后，應(yīng)在1小時內(nèi)進行首次報告，并根據(jù)事件的發(fā)展情況及時進行續(xù)報。應(yīng)急響應(yīng)1.一級響應(yīng)：當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件達到一級預(yù)警級別時，應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即啟動一級應(yīng)急響應(yīng)，全面進入應(yīng)急狀態(tài)。采取以下措施：停止所有不必要的人員聚集活動，關(guān)閉營業(yè)場所或限制營業(yè)網(wǎng)點的開放數(shù)量和營業(yè)時間；對所有員工和客戶進行嚴格的體溫檢測和健康篩查，發(fā)現(xiàn)異常情況及時隔離和送醫(yī)治療；加強與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，積極配合做好疫情防控工作；啟動業(yè)務(wù)連續(xù)性計劃，確保關(guān)鍵業(yè)務(wù)的正常開展，如保障客戶的資金存取、轉(zhuǎn)賬等基本金融服務(wù)；組織員工進行遠程辦公，減少人員接觸，保障支行各項工作的有序進行。2.二級響應(yīng)：當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件達到二級預(yù)警級別時，應(yīng)急指揮中心應(yīng)啟動二級應(yīng)急響應(yīng)，采取以下措施：加強營業(yè)場所的衛(wèi)生管理和消毒工作，增加消毒頻次；要求員工和客戶佩戴口罩，做好個人防護；對員工進行健康監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告和處理；減少不必要的外出和出差活動，盡量采用線上會議等方式進行溝通和交流；密切關(guān)注事件的發(fā)展態(tài)勢，及時調(diào)整應(yīng)急措施。3.三級響應(yīng)：當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件達到三級預(yù)警級別時，應(yīng)急指揮中心應(yīng)啟動三級應(yīng)急響應(yīng)，采取以下措施：加強對營業(yè)場所的通風(fēng)換氣，保持空氣流通；提醒員工注意個人衛(wèi)生，勤洗手、多通風(fēng)；對營業(yè)場所的設(shè)備設(shè)施進行定期檢查和維護，確保其正常運行；加強對客戶的宣傳和引導(dǎo)，提高客戶的自我防護意識。4.四級響應(yīng)：當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件達到四級預(yù)警級別時，應(yīng)急指揮中心應(yīng)啟動四級應(yīng)急響應(yīng)，采取以下措施：持續(xù)關(guān)注突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展動態(tài)，及時向員工傳達相關(guān)信息；加強對員工的健康教育，提醒員工做好個人防護；做好應(yīng)急物資的儲備和管理工作，確保物資充足。應(yīng)急處置措施1.人員隔離與救治：對確診、疑似感染突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)疾病的員工和客戶，應(yīng)立即采取隔離措施，并及時送往當(dāng)?shù)刂付ǖ尼t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行治療。同時，對與患者密切接觸的人員進行追蹤和隔離觀察，確保疫情不擴散。2.營業(yè)場所管控：根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，對營業(yè)場所采取相應(yīng)的管控措施，如限制人員進出、設(shè)置隔離區(qū)域、暫停部分業(yè)務(wù)辦理等，確保營業(yè)場所的安全和秩序。3.業(yè)務(wù)連續(xù)性保障：運營管理部應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)連續(xù)性計劃，采取必要的措施保障各項業(yè)務(wù)的正常開展。如啟用備用營業(yè)場所、調(diào)整業(yè)務(wù)流程、加強線上服務(wù)等，確?？蛻裟軌蚣皶r、便捷地辦理金融業(yè)務(wù)。4.信息發(fā)布與溝通：綜合管理部負責(zé)及時、準(zhǔn)確地向員工、客戶和社會公眾發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切，避免引起不必要的恐慌。同時，加強與總行、當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門、監(jiān)管部門等的溝通協(xié)調(diào)，及時匯報事件處置情況，獲取相關(guān)支持和指導(dǎo)。應(yīng)急結(jié)束當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，符合以下條件時，應(yīng)急指揮中心可宣布應(yīng)急結(jié)束：1.當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門宣布突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束；2.支行內(nèi)部確診、疑似病例全部治愈出院，密切接觸者解除隔離觀察；3.營業(yè)場所恢復(fù)正常運營秩序，各項業(yè)務(wù)正常開展?；謴?fù)與重建善后處置1.員工關(guān)懷與安置：人力資源部對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件受到影響的員工進行關(guān)懷和慰問，幫助員工解決實際困難。對因患病住院治療的員工，按照國家和支行的相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的待遇和支持。2.營業(yè)場所恢復(fù)：運營管理部組織對營業(yè)場所進行全面的清潔、消毒和檢查，確保營業(yè)場所的環(huán)境衛(wèi)生和設(shè)備設(shè)施符合安全運營標(biāo)準(zhǔn)。對在應(yīng)急處置過程中受到損壞的設(shè)備設(shè)施及時進行維修和更換。3.業(yè)務(wù)恢復(fù)與調(diào)整：運營管理部根據(jù)事件對業(yè)務(wù)的影響情況，制定業(yè)務(wù)恢復(fù)計劃，逐步恢復(fù)各項業(yè)務(wù)的正常開展。同時，對業(yè)務(wù)流程、風(fēng)險控制等方面進行評估和調(diào)整，提高支行應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和業(yè)務(wù)的抗風(fēng)險能力?？偨Y(jié)評估1.應(yīng)急處置總結(jié)：應(yīng)急處置工作結(jié)束后，綜合管理部組織各部門對事件的應(yīng)急處置情況進行總結(jié)，分析事件發(fā)生的原因、應(yīng)急處置過程中存在的問題和不足，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。2.應(yīng)急預(yù)案評估：根據(jù)應(yīng)急處置總結(jié)情況，對應(yīng)急預(yù)案進行評估和修訂，完善應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和流程，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。應(yīng)急保障人力資源保障1.組建應(yīng)急救援隊伍：從各部門選拔業(yè)務(wù)骨干，組建應(yīng)急救援隊伍，負責(zé)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時開展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急救援隊伍應(yīng)定期進行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。2.加強與外部機構(gòu)合作：與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、疾控中心等建立合作關(guān)系，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時能夠及時獲得專業(yè)的醫(yī)療救援和技術(shù)支持。物資保障1.建立應(yīng)急物資儲備制度：明確應(yīng)急物資的儲備種類、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和儲備方式，確保應(yīng)急物資的充足供應(yīng)。2.定期檢查和更新應(yīng)急物資：定期對應(yīng)急物資進行檢查和盤點，及時更新過期、損壞的物資，確保物資的有效性和可靠性。資金保障1.設(shè)立應(yīng)急專項資金：在支行財務(wù)預(yù)算中設(shè)立應(yīng)急專項資金，用于應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急資金的及時到位。2.合理使用應(yīng)急資金：對應(yīng)急資金進行嚴格的管理和監(jiān)督，確保資金使用的合理性和透明度。技術(shù)保障1.加強信息技術(shù)支持：信息技術(shù)部應(yīng)不斷完善信息系統(tǒng)的功能和性能，提高信息系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性。同時，開發(fā)和應(yīng)用相關(guān)的信息技術(shù)工具，如遠程辦公系統(tǒng)、在線業(yè)務(wù)辦理平臺等，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。2.建立專家咨詢機制：建立專家咨詢機制，聘請公共衛(wèi)生、風(fēng)險管理、信息技術(shù)等領(lǐng)域的專家，為支行應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供技術(shù)咨詢和決策支持。監(jiān)督管理應(yīng)急演練1.制定演練計劃：綜合管理部每年制定應(yīng)急演練計劃，明確演練的內(nèi)容、時間、地點和參與人員等。演練計劃應(yīng)涵蓋不同類型的突發(fā)公共衛(wèi)生事件和應(yīng)急處置環(huán)節(jié)，確保演練的全面性和針對性。2.組織演練實施：按照演