西北電建三公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對西北電建三公司可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公司員工健康和生命安全造成的危害，保障公司正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)要求，結(jié)合公司實際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等國家法律法規(guī)，以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和公司的管理制度編制。（三）適用范圍本預(yù)案適用于西北電建三公司所屬各部門、各項目在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作。（四）工作原則1.以人為本，生命至上：把保障員工的生命健康和安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的人員傷亡和健康危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各項目按照職責(zé)分工，分級負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。3.預(yù)防為主，常備不懈：堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警和風(fēng)險評估，做好應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項準(zhǔn)備工作。4.快速反應(yīng)，科學(xué)處置：建立快速反應(yīng)機制，一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，能夠迅速響應(yīng)，采取科學(xué)、有效的措施進(jìn)行處置。5.依法規(guī)范，協(xié)同應(yīng)對：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定開展應(yīng)急處置工作，加強各部門、各項目之間的協(xié)同配合，形成應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的合力。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心公司成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心（以下簡稱“應(yīng)急指揮中心”），由公司總經(jīng)理任總指揮，分管副總經(jīng)理任副總指揮，成員包括各部門負(fù)責(zé)人和各項目負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心的主要職責(zé)是：1.貫徹落實國家和地方有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的方針、政策和法律法規(guī)。2.組織制定和修訂公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。3.指揮和協(xié)調(diào)公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。4.決定啟動和終止公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)。5.負(fù)責(zé)與政府有關(guān)部門和上級單位的溝通協(xié)調(diào)。6.組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的總結(jié)評估工作。（二）應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在公司安全管理部門，由安全管理部門負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。應(yīng)急指揮中心辦公室的主要職責(zé)是：1.負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的日常工作，收集、分析和報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。2.組織協(xié)調(diào)各部門、各項目開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。3.負(fù)責(zé)與政府有關(guān)部門和上級單位的聯(lián)絡(luò)溝通。4.組織制定和實施突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲備計劃。5.組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急培訓(xùn)和演練工作。6.完成應(yīng)急指揮中心交辦的其他工作任務(wù)。（三）各部門職責(zé)1.安全管理部門：負(fù)責(zé)組織制定和修訂公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案；組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警和風(fēng)險評估工作；協(xié)調(diào)各部門、各項目開展應(yīng)急處置工作；組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲備和管理工作。2.人力資源部門：負(fù)責(zé)組織調(diào)配應(yīng)急救援人員；做好員工的考勤管理和工資發(fā)放工作；協(xié)調(diào)做好員工的心理疏導(dǎo)和安撫工作。3.財務(wù)部門：負(fù)責(zé)安排應(yīng)急處置所需的資金，確保資金及時到位；對應(yīng)急資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和管理。4.物資供應(yīng)部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購和供應(yīng)工作，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需要。5.工程管理部門：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各項目做好施工現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫工作；指導(dǎo)各項目制定和實施施工現(xiàn)場突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。6.后勤保障部門：負(fù)責(zé)做好公司辦公區(qū)域和員工生活區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和消毒工作；提供必要的生活保障和醫(yī)療服務(wù)。7.宣傳部門：負(fù)責(zé)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳報道工作，及時、準(zhǔn)確地發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論，維護(hù)公司的穩(wěn)定和形象。（四）各項目職責(zé)各項目是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的第一責(zé)任主體，應(yīng)成立項目應(yīng)急指揮小組，由項目經(jīng)理任組長，成員包括項目各部門負(fù)責(zé)人。項目應(yīng)急指揮小組的主要職責(zé)是：1.貫徹落實公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)工作要求。2.組織制定和實施項目突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。3.負(fù)責(zé)項目施工現(xiàn)場和員工生活區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，做好人員健康監(jiān)測和管理。4.及時報告項目突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，配合公司和政府有關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作。5.組織開展項目應(yīng)急培訓(xùn)和演練工作。6.做好項目應(yīng)急物資的儲備和管理工作。三、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測1.各部門、各項目應(yīng)建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測制度，指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)測工作。監(jiān)測內(nèi)容包括員工的健康狀況、工作和生活環(huán)境的衛(wèi)生情況、傳染病的流行趨勢等。2.各部門、各項目應(yīng)加強與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門的溝通聯(lián)系，及時獲取相關(guān)信息。3.安全管理部門應(yīng)定期對各部門、各項目的監(jiān)測工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，確保監(jiān)測工作的有效開展。（二）預(yù)警1.根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將預(yù)警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。2.安全管理部門應(yīng)根據(jù)監(jiān)測信息和相關(guān)規(guī)定，及時進(jìn)行風(fēng)險評估，確定預(yù)警級別，并向應(yīng)急指揮中心報告。3.應(yīng)急指揮中心根據(jù)預(yù)警級別，決定是否發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類別、預(yù)警級別、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。4.各部門、各項目接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即采取相應(yīng)的防范措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為一級、二級、三級和四級。1.一級響應(yīng)：發(fā)生特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，對公司的生產(chǎn)經(jīng)營和員工生命健康造成極其嚴(yán)重的影響，需要公司全面動員、全力以赴進(jìn)行應(yīng)急處置。2.二級響應(yīng)：發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，對公司的生產(chǎn)經(jīng)營和員工生命健康造成嚴(yán)重影響，需要公司部分部門和項目參與應(yīng)急處置。3.三級響應(yīng)：發(fā)生較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，對公司的局部生產(chǎn)經(jīng)營和員工生命健康造成一定影響，需要相關(guān)部門和項目采取應(yīng)急措施進(jìn)行處置。4.四級響應(yīng)：發(fā)生一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，對公司的個別部門或項目造成輕微影響，需要相關(guān)部門和項目自行采取措施進(jìn)行處置。（二）應(yīng)急響應(yīng)程序1.信息報告：各部門、各項目發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮中心辦公室報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、影響范圍、傷亡情況等。應(yīng)急指揮中心辦公室接到報告后，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮中心報告，并及時向上級單位和政府有關(guān)部門報告。2.應(yīng)急啟動：應(yīng)急指揮中心根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各部門、各項目應(yīng)立即按照應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮中心的要求，開展應(yīng)急處置工作。3.應(yīng)急處置：各部門、各項目應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類型和特點，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。主要措施包括：隔離與救治：對感染人員和密切接觸者進(jìn)行隔離觀察和治療，確?；颊叩玫郊皶r、有效的救治。衛(wèi)生防疫：對公司辦公區(qū)域、施工現(xiàn)場和員工生活區(qū)進(jìn)行全面消毒，加強通風(fēng)換氣，做好環(huán)境衛(wèi)生管理。人員管控：限制人員流動，減少人員聚集，加強對員工的健康監(jiān)測和管理。物資保障：及時調(diào)配應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的供應(yīng)和使用。信息發(fā)布：及時、準(zhǔn)確地發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，回應(yīng)員工和社會關(guān)切。4.應(yīng)急結(jié)束：當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，危害因素已經(jīng)消除，應(yīng)急處置工作取得明顯成效時，應(yīng)急指揮中心應(yīng)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)終止后，各部門、各項目應(yīng)做好后續(xù)的恢復(fù)重建和總結(jié)評估工作。（三）不同類型突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置措施1.傳染病疫情立即啟動傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案，成立疫情防控工作小組，明確職責(zé)分工。對感染人員和密切接觸者進(jìn)行隔離觀察和治療，配合衛(wèi)生防疫部門做好流行病學(xué)調(diào)查和疫情防控工作。加強對公司辦公區(qū)域、施工現(xiàn)場和員工生活區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，定期進(jìn)行消毒和通風(fēng)換氣。做好員工的健康監(jiān)測和管理，每日進(jìn)行體溫檢測和健康狀況詢問，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告和處理。加強對員工的宣傳教育，普及傳染病防治知識，提高員工的自我防護(hù)意識和能力。限制人員流動，減少人員聚集，必要時采取停工、停產(chǎn)等措施。2.食物中毒事件立即停止食用可疑食物，對中毒人員進(jìn)行緊急救治，及時送往醫(yī)院進(jìn)行治療。保護(hù)好現(xiàn)場，保留剩余食物、嘔吐物等樣品，以便進(jìn)行檢驗和調(diào)查。配合衛(wèi)生防疫部門做好食物中毒事件的調(diào)查和處理工作，提供相關(guān)信息和資料。對食堂等餐飲場所進(jìn)行全面檢查和消毒，加強食品衛(wèi)生管理，確保食品安全。對員工進(jìn)行食品安全知識教育，提高員工的食品安全意識。3.職業(yè)中毒事件立即將中毒人員轉(zhuǎn)移至通風(fēng)良好的安全地帶，解開衣領(lǐng)、腰帶，保持呼吸通暢。對中毒人員進(jìn)行緊急救治，及時送往醫(yī)院進(jìn)行治療。關(guān)閉中毒源，采取有效的防護(hù)措施，防止中毒事件進(jìn)一步擴大。配合衛(wèi)生防疫部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門做好職業(yè)中毒事件的調(diào)查和處理工作，提供相關(guān)信息和資料。對作業(yè)場所進(jìn)行全面檢測和評估，采取有效的防護(hù)措施，確保員工的職業(yè)健康安全。對員工進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生知識教育，提高員工的自我防護(hù)意識和能力。五、應(yīng)急保障（一）人力資源保障1.建立應(yīng)急救援隊伍，包括醫(yī)療救護(hù)隊、防疫消殺隊、后勤保障隊等，明確各隊伍的職責(zé)和任務(wù)。2.加強應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。3.制定應(yīng)急救援人員的調(diào)配方案，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時能夠及時調(diào)配足夠的應(yīng)急救援人員。（二）物資保障1.建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的防護(hù)用品、消毒藥品、醫(yī)療器械、生活物資等應(yīng)急物資。2.定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需要。3.與供應(yīng)商建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，確保應(yīng)急物資的及時供應(yīng)。（三）資金保障1.財務(wù)部門應(yīng)安排專項應(yīng)急資金，用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作。2.對應(yīng)急資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和管理，確保資金使用的合理性和有效性。（四）技術(shù)保障1.加強與科研機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)等的合作，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置能力。2.建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息的快速傳遞和共享，提高應(yīng)急處置的效率和科學(xué)性。（五）通信保障1.建立健全應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時能夠及時、準(zhǔn)確地傳遞信息。2.配備必要的通信設(shè)備，如對講機、手機等，確保通信暢通。六、后期處置（一）恢復(fù)重建1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，各部門、各項目應(yīng)及時組織開展恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。2.對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的損失進(jìn)行評估，制定恢復(fù)重建計劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)和措施。3.組織實施恢復(fù)重建計劃，確保恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。（二）總結(jié)評估1.應(yīng)急指揮中心應(yīng)組織對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估，分析事件發(fā)生的原因、經(jīng)過和處置效果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。2.根據(jù)總結(jié)評估結(jié)果，對公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和實用性。3.對在應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的部門、項目和個人進(jìn)行表彰和獎勵，對失職、瀆職的部門、項目和個人進(jìn)行責(zé)任追究。（三）保險理賠公司應(yīng)積極與保險公司溝通協(xié)調(diào)，做好保險理賠工作，減少因突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的經(jīng)濟損失。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.安全管理部門應(yīng)制定應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織開展應(yīng)急培訓(xùn)工作。培訓(xùn)內(nèi)容包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、應(yīng)急處置、個人防護(hù)等方面的知識和技能。2.各部門、各項目應(yīng)組織本部門、本項目的員工參加應(yīng)急培訓(xùn)，確保員工掌握必要的應(yīng)急知識和技能。3.應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)采用多種形式進(jìn)行，如集中授課、現(xiàn)場演示、案例分析等，提高培訓(xùn)效果。（