突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病報告制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本報告制度。（二）適用范圍本制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及其他有關(guān)單位和個人在突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病監(jiān)測、報告、處理等工作中的活動。（三）報告原則1.及時：各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和責(zé)任報告人應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病相關(guān)信息，不得瞞報、緩報、謊報。2.準(zhǔn)確：報告的信息應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，不得編造虛假信息。3.全面：涵蓋突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病的發(fā)生、發(fā)展、處置等各個方面的信息。二、報告主體與職責(zé)（一）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對就診的傳染病患者、疑似患者和突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)病例進(jìn)行診斷、治療和登記。按照規(guī)定的報告時限和程序，及時報告?zhèn)魅静∫咔楹屯话l(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。對傳染病患者和疑似患者采取隔離、治療等措施，防止疫情擴(kuò)散。協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查、標(biāo)本采集等工作。2.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病監(jiān)測、報告、分析、預(yù)警等工作。對醫(yī)療機(jī)構(gòu)報告的傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行核實、調(diào)查和處理。開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、實驗室檢測等工作，及時掌握事件的發(fā)生、發(fā)展情況。對疫情和事件進(jìn)行風(fēng)險評估，提出防控措施建議，并向衛(wèi)生行政部門和上級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告。3.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場所等執(zhí)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病報告制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。依法查處違反報告制度的行為，保障報告工作的順利進(jìn)行。（二）責(zé)任報告人1.醫(yī)療衛(wèi)生人員：包括醫(yī)生、護(hù)士、檢驗人員等，在發(fā)現(xiàn)傳染病患者、疑似患者或突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)情況時，應(yīng)及時向本單位負(fù)責(zé)報告的部門或人員報告。2.單位和個人：任何單位和個人發(fā)現(xiàn)傳染病患者、疑似患者或突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)情況時，都有義務(wù)及時向附近的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告。三、報告內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)（一）傳染病報告內(nèi)容1.基本信息：患者的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址等。2.診斷信息：傳染病的名稱、診斷日期、診斷依據(jù)等。3.發(fā)病信息：發(fā)病時間、癥狀、體征等。4.治療信息：治療情況、轉(zhuǎn)歸等。（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告內(nèi)容1.事件基本信息：事件發(fā)生的時間、地點、涉及人數(shù)等。2.事件概況：事件的發(fā)生經(jīng)過、主要臨床表現(xiàn)、可能的原因等。3.處理情況：已采取的措施、效果等。4.趨勢評估：對事件的發(fā)展趨勢進(jìn)行初步評估。（三）報告標(biāo)準(zhǔn)1.傳染病報告標(biāo)準(zhǔn)：按照《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定的甲、乙、丙三類傳染病報告標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。甲類傳染病：鼠疫、霍亂。發(fā)現(xiàn)甲類傳染病患者、疑似患者時，應(yīng)在2小時內(nèi)通過傳染病疫情監(jiān)測信息系統(tǒng)進(jìn)行報告。乙類傳染?。簜魅拘苑堑湫头窝?、艾滋病、病毒性肝炎等。發(fā)現(xiàn)乙類傳染病患者、疑似患者時，應(yīng)在24小時內(nèi)進(jìn)行報告。其中，肺炭疽、傳染性非典型肺炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感患者或疑似患者，應(yīng)在2小時內(nèi)進(jìn)行報告。丙類傳染?。毫餍行愿忻啊⒘餍行匀傺?、風(fēng)疹等。發(fā)現(xiàn)丙類傳染病患者時，應(yīng)在24小時內(nèi)進(jìn)行報告。2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和相關(guān)規(guī)定，符合下列情形之一的，應(yīng)作為突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的。發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的。發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的。發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的。四、報告程序與時限（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)報告程序1.首診醫(yī)生在接診傳染病患者、疑似患者或發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)情況時，應(yīng)立即填寫傳染病報告卡或突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告卡。2.將報告卡提交給本單位負(fù)責(zé)報告的部門或人員，如醫(yī)院感染管理科、預(yù)防保健科等。3.負(fù)責(zé)報告的部門或人員審核報告卡信息后，通過傳染病疫情監(jiān)測信息系統(tǒng)或其他規(guī)定的方式進(jìn)行報告。（二）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告程序1.接到醫(yī)療機(jī)構(gòu)或其他單位、個人報告的傳染病疫情或突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息后，應(yīng)立即進(jìn)行核實。2.組織人員開展現(xiàn)場調(diào)查和處理，及時掌握事件的詳細(xì)情況。3.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，填寫突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告卡或傳染病疫情報告表，并通過傳染病疫情監(jiān)測信息系統(tǒng)或其他規(guī)定的方式進(jìn)行報告。4.同時，向上級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報告事件的進(jìn)展情況。（三）報告時限1.傳染病報告時限甲類傳染病和按照甲類管理的乙類傳染病患者、疑似患者，應(yīng)在2小時內(nèi)報告。其他乙類、丙類傳染病患者應(yīng)在24小時內(nèi)報告。2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告時限對于重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)在2小時內(nèi)報告。對于一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)在24小時內(nèi)報告。五、報告方式與渠道（一）網(wǎng)絡(luò)報告各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)通過國家統(tǒng)一的傳染病疫情監(jiān)測信息系統(tǒng)進(jìn)行傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的報告。該系統(tǒng)具有實時、便捷、準(zhǔn)確等特點，能夠及時將信息傳遞到各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門。（二）電話報告在緊急情況下，如網(wǎng)絡(luò)故障或其他特殊原因無法進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報告時，可通過電話向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)或衛(wèi)生行政部門報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括事件的基本情況、報告人姓名和聯(lián)系電話等。（三）書面報告對于一些復(fù)雜的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或傳染病疫情，在網(wǎng)絡(luò)報告和電話報告的基礎(chǔ)上，還應(yīng)及時提交書面報告。書面報告應(yīng)詳細(xì)描述事件的發(fā)生、發(fā)展過程，采取的措施及效果等內(nèi)容，并加蓋報告單位公章。六、信息管理與分析（一）信息收集與整理疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集本行政區(qū)域內(nèi)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)報告的傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，并進(jìn)行整理和歸檔。信息收集應(yīng)全面、準(zhǔn)確、及時，確保信息的完整性和可靠性。（二）信息分析與評估1.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)定期對收集到的信息進(jìn)行分析，包括疫情的時間分布、地區(qū)分布、人群分布等，掌握傳染病的流行規(guī)律和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生特點。2.開展風(fēng)險評估，對可能發(fā)生的傳染病暴發(fā)、流行和突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行預(yù)警，為制定防控措施提供科學(xué)依據(jù)。（三）信息反饋與共享1.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)及時將分析結(jié)果和評估意見反饋給醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門，指導(dǎo)防控工作的開展。2.加強(qiáng)與其他部門的信息共享，如與教育部門共享學(xué)校傳染病疫情信息，與公安部門共享流動人口傳染病疫情信息等，形成防控合力。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.衛(wèi)生行政部門定期組織對各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病報告制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場所等進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，重點檢查報告制度的執(zhí)行情況、疫情防控措施的落實情況等。（二）考核評價1.衛(wèi)生行政部門建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病報告工作考核評價機(jī)制，對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和責(zé)任報告人的報告工作進(jìn)行考核。2.考核內(nèi)容包括報告的及時性、準(zhǔn)確性、完整性等方面，考核結(jié)果作為單位和個人評先評優(yōu)、職稱晉升等的重要依據(jù)。（三）責(zé)任追究1.對違反突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病報告制度的單位和個人，依法追究其責(zé)任。2.對瞞報、緩報、謊報疫情或突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的單位和個人，給予通報批評、行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)定期組織對醫(yī)療衛(wèi)生人員進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病報告制度的培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括相關(guān)法律法規(guī)、報告程序、診斷標(biāo)準(zhǔn)、信息管理等方面的知識，提高醫(yī)療衛(wèi)生人員的報告