環(huán)境安全隱患分類分級規(guī)定一、適用范圍本規(guī)定適用于對各類生產經(jīng)營單位、公共設施以及其他可能對環(huán)境造成影響的場所和活動中存在的環(huán)境安全隱患進行分類分級管理。旨在有效識別、評估和控制環(huán)境安全風險，預防和減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，保障生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾生命財產安全。二、術語和定義1.環(huán)境安全隱患：指生產經(jīng)營單位、公共設施以及其他可能對環(huán)境造成影響的場所和活動中，違反環(huán)境保護法律法規(guī)、標準規(guī)范，或者因管理不善、設施設備缺陷等原因，可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的潛在問題或狀態(tài)。2.突發(fā)環(huán)境事件：指由于污染物排放或者自然災害、生產安全事故等因素，導致污染物或者放射性物質等有毒有害物質進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質，突然造成或者可能造成環(huán)境質量下降，危及公眾身體健康和財產安全，或者造成生態(tài)環(huán)境破壞，影響社會公共秩序，需要采取緊急措施予以應對的事件。3.隱患分類：根據(jù)環(huán)境安全隱患的性質、來源和可能造成的環(huán)境影響，將隱患分為不同的類別。4.隱患分級：根據(jù)環(huán)境安全隱患可能導致的突發(fā)環(huán)境事件的危害程度、影響范圍和應急處置難度等因素，對隱患進行分級。三、環(huán)境安全隱患分類1.水污染隱患-工業(yè)廢水排放隱患：包括企業(yè)生產過程中廢水處理設施運行不正常，如廢水處理設備老化、損壞，未按照規(guī)定的工藝和參數(shù)進行處理，導致廢水超標排放；企業(yè)偷排、漏排工業(yè)廢水，通過暗管、滲井、滲坑等方式將未經(jīng)處理的廢水直接排入水體；企業(yè)廢水排放口設置不規(guī)范，未安裝必要的計量和監(jiān)測設備，無法準確掌握廢水排放情況。-生活污水排放隱患：城市污水處理廠處理能力不足，導致大量生活污水未經(jīng)有效處理直接排放；老舊居民區(qū)污水管網(wǎng)破損、堵塞，生活污水外溢，流入周邊水體；農村地區(qū)生活污水缺乏有效收集和處理設施，隨意排放。-農業(yè)面源污染隱患：過量使用化肥、農藥，導致農田土壤和水體中氮、磷、農藥殘留超標；畜禽養(yǎng)殖廢棄物未得到合理處置，糞便、污水直接排放到水體中，造成水體富營養(yǎng)化和水質惡化。2.大氣污染隱患-工業(yè)廢氣排放隱患：工業(yè)企業(yè)廢氣處理設施不完善，如脫硫、脫硝、除塵設備運行不穩(wěn)定，導致廢氣中二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等污染物超標排放；企業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）治理不到位，如化工、涂裝、印刷等行業(yè)的VOCs無組織排放嚴重；工業(yè)爐窯、鍋爐等燃燒設備未達到環(huán)保要求，燃料燃燒不充分，產生大量煙塵和有害氣體。-揚塵污染隱患：建筑施工工地未采取有效的揚塵防治措施，如施工現(xiàn)場未設置圍擋、物料未覆蓋、土方作業(yè)未采取灑水降塵等措施，導致?lián)P塵飛揚；道路清掃保潔不到位，道路積塵嚴重，車輛行駛過程中產生揚塵；露天礦山開采、砂石料場等易產生揚塵的場所未采取防塵措施，造成周邊大氣環(huán)境質量下降。-機動車尾氣污染隱患：老舊機動車尾氣排放超標，未按照規(guī)定進行尾氣檢測和維護；柴油貨車、非道路移動機械等排放的顆粒物和氮氧化物對大氣環(huán)境影響較大；加油站、油庫等油氣回收裝置運行不正常，導致油氣揮發(fā)排放。3.土壤污染隱患-工業(yè)污染場地隱患：化工、電鍍、冶煉等行業(yè)的關停搬遷企業(yè)遺留的污染場地，土壤中含有重金屬、有機物等污染物，未經(jīng)治理直接開發(fā)利用，可能對人體健康和生態(tài)環(huán)境造成危害；工業(yè)企業(yè)生產過程中發(fā)生的物料泄漏、廢水排放等事故，導致周邊土壤污染。-農業(yè)土壤污染隱患：長期大量使用化肥、農藥、地膜等農業(yè)投入品，導致土壤板結、酸化、污染；污水灌溉農田，將含有重金屬、有機物等污染物的污水用于農業(yè)灌溉，造成土壤污染；畜禽養(yǎng)殖廢棄物不合理堆放和處理，導致土壤中抗生素、重金屬等污染物積累。4.危險廢物污染隱患-危險廢物產生單位隱患：企業(yè)未按照規(guī)定對危險廢物進行分類收集、貯存，危險廢物與一般固體廢物混存；危險廢物貯存設施不符合環(huán)保要求，如未采取防滲、防雨、防曬等措施，導致危險廢物泄漏、滲漏；企業(yè)未及時將危險廢物交由有資質的單位進行處置，長期堆存，增加了環(huán)境風險。-危險廢物運輸隱患：危險廢物運輸單位未取得相應的運輸資質，運輸車輛不符合安全要求，如未安裝防泄漏、防揚散等裝置；運輸過程中未按照規(guī)定的路線和時間行駛，未采取必要的應急措施，一旦發(fā)生交通事故，容易導致危險廢物泄漏。-危險廢物處置單位隱患：危險廢物處置單位處理能力不足，導致危險廢物積壓；處置工藝不符合環(huán)保要求，如焚燒處置過程中產生的廢氣、廢渣等污染物未得到有效處理，造成二次污染；處置單位管理不善，存在危險廢物非法轉移、傾倒等違法行為。5.生態(tài)破壞隱患-森林破壞隱患：非法砍伐森林、毀林開墾等行為，導致森林面積減少，生態(tài)功能下降；森林病蟲害防治不力，大面積森林受到病蟲害侵襲，影響森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。-濕地破壞隱患：圍墾濕地、填海造地等活動，導致濕地面積萎縮，生物多樣性減少；濕地水質污染，影響濕地生態(tài)系統(tǒng)的正常功能。-草原退化隱患：過度放牧、濫墾草原等行為，導致草原植被破壞，土地沙化、退化；草原鼠害、蟲害嚴重，影響草原生態(tài)環(huán)境。四、環(huán)境安全隱患分級1.分級原則-危害程度：根據(jù)環(huán)境安全隱患可能導致的突發(fā)環(huán)境事件對環(huán)境質量、生態(tài)系統(tǒng)、公眾健康和財產安全的危害程度進行分級。-影響范圍：考慮隱患可能影響的區(qū)域范圍，包括大氣、水體、土壤等環(huán)境介質的影響范圍，以及對周邊居民、企業(yè)、生態(tài)保護區(qū)等的影響范圍。-應急處置難度：評估消除隱患、應對突發(fā)環(huán)境事件所需的人力、物力、財力和時間等資源，以及應急處置的技術難度和復雜程度。2.分級標準-一級隱患：可能導致特別重大突發(fā)環(huán)境事件的隱患。特別重大突發(fā)環(huán)境事件是指符合下列情形之一的事件：因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；因環(huán)境污染疏散、轉移人員5萬人以上的；因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的；因環(huán)境污染造成設區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；造成重大跨國境影響的境內突發(fā)環(huán)境事件。-二級隱患：可能導致重大突發(fā)環(huán)境事件的隱患。重大突發(fā)環(huán)境事件是指符合下列情形之一的事件：因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；因環(huán)境污染疏散、轉移人員1萬人以上5萬人以下的；因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的；因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。-三級隱患：可能導致較大突發(fā)環(huán)境事件的隱患。較大突發(fā)環(huán)境事件是指符合下列情形之一的事件：因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以上1萬人以下的；因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；造成跨設區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。-四級隱患：可能導致一般突發(fā)環(huán)境事件的隱患。一般突發(fā)環(huán)境事件是指符合下列情形之一的事件：因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以下的；因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的；因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。五、環(huán)境安全隱患的排查與治理1.隱患排查-生產經(jīng)營單位應建立健全環(huán)境安全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查工作。排查內容包括環(huán)境管理、污染防治設施運行、危險廢物管理、生態(tài)保護等方面。-政府有關部門應加強對生產經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，定期開展專項環(huán)境安全隱患排查行動。對重點行業(yè)、重點區(qū)域進行重點排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除環(huán)境安全隱患。-鼓勵公眾參與環(huán)境安全隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患及時向有關部門舉報。2.隱患治理-生產經(jīng)營單位是環(huán)境安全隱患治理的責任主體，對排查出的隱患應立即進行治理。制定隱患治理方案，明確治理目標、治理措施、治理期限和責任人。-對于一級、二級隱患，生產經(jīng)營單位應立即停產停業(yè)整頓，采取有效的防范措施，確保隱患得到徹底治理。在治理期間，應向政府有關部門報告治理進展情況。-對于三級、四級隱患，生產經(jīng)營單位應在規(guī)定的期限內完成治理。治理過程中應加強監(jiān)測和管理，確保治理效果。-政府有關部門應加強對隱患治理工作的監(jiān)督檢查，對治理不力的生產經(jīng)營單位依法進行處罰。對存在重大環(huán)境安全隱患且拒不整改的，依法責令停產關閉。六、監(jiān)督管理1.建立環(huán)境安全隱患信息管理系統(tǒng)，對隱患的排查、治理情況進行動態(tài)管理。及時更新隱患信息，實現(xiàn)信息共享。2.政府有關部門應定期對環(huán)境安全隱患分類分級管理工作進行評估和總結，不斷完善分類分級標準和管理措施。