1T/GXDSL231—2025作業(yè)人員安全操作與應急培訓管理規(guī)范一、引言作業(yè)人員的安全操作與應急處置能力是保障生產(chǎn)安全、防范安全事故、降低事故損失的第一道防線，也是企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任的核心環(huán)節(jié)。當前，我國各行業(yè)安全生產(chǎn)形勢依然復雜嚴峻，事故隱患仍然存在，其中作業(yè)人員安全知識不足、操作技能不熟、風險意識不強、應急能力欠缺是導致事故發(fā)生的重要原因。加強作業(yè)人員安全操作與應急培訓的系統(tǒng)化、標準化、規(guī)范化管理，提升從業(yè)人員整體安全素質(zhì)，已成為各行業(yè)安全生產(chǎn)工作的迫切需求。然而，目前作業(yè)人員安全培訓普遍存在培訓內(nèi)容不系統(tǒng)、培訓方式單一、培訓效果評估不科學、應急演練流于形式等問題，亟需建立統(tǒng)一、規(guī)范的管理標準。為建立科學、系統(tǒng)、高效的作業(yè)人員安全操作與應急培訓管理體系，全面提升從業(yè)人員安全技能和應急能力，有效預防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，廣西產(chǎn)學研科學研究院依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合各行業(yè)安全生產(chǎn)特點和最佳實踐，組織研制了本團體標準。本標準旨在構(gòu)建覆蓋培訓需求分析、計劃制定、組織實施、效果評估、檔案管理等全過程的標準化框架，明確各類作業(yè)人員安全操作與應急培訓的核心內(nèi)容、方法要求和考核標準。通過本標準的實施，期望為各類企業(yè)、培訓機構(gòu)及相關組織提供統(tǒng)一、規(guī)范的安全培訓管理指南，推動安全培訓工作從“形式合規(guī)”向“實質(zhì)有效”轉(zhuǎn)變，為提升全社會安全生產(chǎn)水平提供技術支撐。二、范圍本標準規(guī)定了作業(yè)人員安全操作與應急培訓管理的術語和定義、基本原則、管理體系、培訓需求分析、培訓計劃制定、培訓內(nèi)容要求、培訓方法選擇、培訓組織實施、培訓效果評估、培訓檔案管理、應急演練管理、培訓資源保障及持續(xù)改進等內(nèi)容。本標準適用于各類生產(chǎn)經(jīng)營單位對從業(yè)人員開展的安全操作與應急培訓管理工作，為礦山、危險化學品、建筑施工、交通運輸、工貿(mào)、港口、物流等行業(yè)企業(yè)的安全培訓提供規(guī)范指導。安全培訓機構(gòu)、職業(yè)院校等相關單位可參照執(zhí)行。三、規(guī)范性引用文件下列文件對于本標準的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本標準。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標準。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021年修訂）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（2007年）《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號，2015年修訂）《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號，2015年）GB/T33000-2016企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范GB/T29639-2020生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則2T/GXDSL231—2025GB/T45001-2020職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南AQ/T9009-2015生產(chǎn)安全事故應急演練評估規(guī)范AQ/T9011-2019生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案評估指南GB/T2893.5-2020安全色和安全標志第5部分：安全標志使用原則與要求GB2811-2019安全帽GB6095-2021墜落防護安全帶GB3883.1-2014手持式電動工具的安全第一部分：通用要求GB13955-2017剩余電流動作保護裝置安裝和運行GB50484-2019石油化工建設工程施工安全技術規(guī)范JGJ46-2005施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范GBZ158-2003工作場所職業(yè)病危害警示標識四、術語和定義下列術語和定義適用于本標準。（一）作業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營單位從事生產(chǎn)、建設、運輸、服務等作業(yè)活動的人員，包括正式員工、勞務派遣人員、臨時用工、實習人員等。（二）安全操作培訓為使作業(yè)人員掌握崗位所需安全知識、操作技能和安全規(guī)范而開展的教育培訓活動。（三）應急培訓為使作業(yè)人員掌握應急知識、應急處置程序和應急技能而開展的教育培訓活動。（四）三級安全教育廠（公司）級、車間（部門）級、班組級三個層級的安全教育培訓。（五）特種作業(yè)人員從事電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、危險化學品安全作業(yè)等容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設備、設施的安全可能造成重大危害的作業(yè)人員。（六）應急演練針對可能發(fā)生的事故情景，依據(jù)應急預案而模擬開展的應急活動。（七）培訓效果評估T/GXDSL231—20253對培訓目標的達成程度、培訓內(nèi)容適用性、培訓方法有效性等進行系統(tǒng)評價的過程。（八）勝任能力作業(yè)人員具備的與其崗位職責相匹配的知識、技能、態(tài)度和心理素質(zhì)。（九）風險辨識識別生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的危險、有害因素，并判定其可能導致事故類別的過程。（十）隱患排查對生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的可能導致事故的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理缺陷進行查找、識別和登記的過程。五、基本原則作業(yè)人員安全操作與應急培訓管理應遵循以下基本原則：依法合規(guī)原則：嚴格遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范要求，依法開展安全培訓工作。全員覆蓋原則：安全培訓應覆蓋所有從業(yè)人員，包括各類用工形式人員，確保"不培訓不上崗、培訓不合格不上崗"。分類分級原則：根據(jù)崗位特點、風險等級、職責要求等，實施分類、分級、分層的差異化培訓。理論實操并重原則：堅持理論知識與實際操作技能培訓相結(jié)合，突出實操訓練和應急處置能力培養(yǎng)。持續(xù)改進原則：建立培訓效果評估和持續(xù)改進機制，不斷提升培訓質(zhì)量和效果。防救結(jié)合原則：堅持預防為主、防救結(jié)合，將風險防控與應急處置培訓有機結(jié)合。資源保障原則：確保安全培訓所需的人員、經(jīng)費、設施、設備等資源投入。責任落實原則：明確各層級、各部門、各崗位的培訓管理職責，確保責任落實到位。六、管理體系（一）組織機構(gòu)生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立安全培訓管理組織機構(gòu)，明確主要負責人為安全培訓第一責任人。設置專門的安全培訓管理部門或指定歸口管理部門，配備專職或兼職安全培訓管理人員。從業(yè)人員超過100人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少1人專門負責安全培訓管理工作。（二）職責分工1.主要負責人職責：組織制定并實施本單位安全培訓計劃；保證安全培訓所需資金投入；督促檢查安全培訓工作，及時消除培訓管理中的問題。2.安全培訓管理部門職責：編制年度安全培訓計劃；組織協(xié)調(diào)安全培訓實施；管理培訓檔案；組織培訓效果評估；指導各部門安全培訓工作。T/GXDSL231—202543.各部門職責：實施本部門安全培訓計劃；組織崗位安全操作培訓；開展日常安全教育；配合開展應急演練。4.班組職責：組織班組安全活動；開展崗位危險預知訓練；實施作業(yè)前安全交底。（三）制度體系建立完善的安全培訓管理制度體系，包括：安全培訓管理制度、三級安全教育制度、特種作業(yè)人員管理制度、轉(zhuǎn)崗復工培訓制度、承包商安全培訓制度、安全培訓考核制度、安全培訓檔案管理制度、安全培訓經(jīng)費管理制度、應急演練管理制度等。（四）文件控制安全培訓相關文件應建立控制程序，包括文件的編制、審批、發(fā)布、修訂、廢止等環(huán)節(jié)。培訓教材、教案、課件等教學資料應及時更新，確保其適用性和有效性。七、培訓需求分析（一）分析內(nèi)容培訓需求分析應包括：法律法規(guī)要求、崗位風險特點、人員能力差距、事故案例分析、新技術新工藝應用、應急管理要求等方面。（二）分析方法1.組織分析：分析企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、安全目標、組織架構(gòu)、資源條件等對安全培訓的需求。2.任務分析：分析各崗位的工作任務、作業(yè)環(huán)境、風險因素、操作要求等對安全技能的需求。3.人員分析：分析從業(yè)人員的安全知識、技能、態(tài)度現(xiàn)狀與崗位要求的差距。（三）分析周期每年至少開展一次全面的培訓需求分析。當出現(xiàn)以下情況時，應及時進行專項培訓需求分析：新法律法規(guī)頒布實施；新設備、新工藝、新技術投入使用；組織機構(gòu)調(diào)整；發(fā)生事故或發(fā)現(xiàn)重大隱患；應急預案修訂等。（四）分析流程培訓需求分析應按照確定分析目標、收集分析資料、選擇分析方法、實施分析評估、編制分析報告的流程進行。分析報告應作為制定培訓計劃的重要依據(jù)。八、培訓計劃制定（一）計劃內(nèi)容T/GXDSL231—20255年度安全培訓計劃應包括：培訓目標、培訓對象、培訓內(nèi)容、培訓方式、培訓時間、培訓地點、培訓師資、培訓經(jīng)費、考核方式、責任部門等。（二）計劃制定流程1.確定培訓目標：根據(jù)需求分析結(jié)果，制定具體、可測量、可實現(xiàn)、相關、有時限的培訓目標。2.設計培訓項目：針對不同對象設計相應的培訓項目，包括新員工三級安全教育、特種作業(yè)人員培訓、班組長安全培訓、管理人員安全培訓、全員安全培訓等。3.配置培訓資源：確定培訓所需師資、教材、設施、設備、場地等資源。4.制定實施計劃：明確各項培訓的實施時間、責任部門、協(xié)作單位等。5.審批與發(fā)布：培訓計劃經(jīng)主要負責人審批后發(fā)布實施。（三）計劃調(diào)整培訓計劃執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整，應履行審批程序。計劃調(diào)整比例原則上不超過原計劃的20%。九、培訓內(nèi)容要求（一）通用安全知識所有作業(yè)人員應掌握以下通用安全知識：安全生產(chǎn)法律法規(guī)基本知識；本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度；安全色標與安全標志；個人防護用品使用要求；消防安全知識；電氣安全知識；職業(yè)病防治知識；事故報告程序；緊急救護知識等。（二）崗位安全操作崗位安全操作培訓內(nèi)容應包括：崗位安全職責；設備設施安全操作規(guī)程；作業(yè)環(huán)境風險辨識；工器具安全使用要求；危險作業(yè)安全管理要求；隱患排查治理要求；作業(yè)許可管理要求等。培訓內(nèi)容應與崗位實際緊密結(jié)合，突出針對性和實用性。（三）特種作業(yè)培訓特種作業(yè)人員安全技術培訓除通用內(nèi)容外，還應包括：特種作業(yè)相關法律法規(guī)；特種作業(yè)安全技術理論；特種設備結(jié)構(gòu)與工作原理；特種設備安全操作；特種設備維護保養(yǎng)；特種作業(yè)事故案例分析等。培訓內(nèi)容和學時應符合國家有關規(guī)定。（四）應急知識培訓應急知識培訓內(nèi)容應包括：應急預案主要內(nèi)容；應急組織機構(gòu)與職責；預警與信息報告程序；應急響應程序；現(xiàn)場應急處置措施；應急資源使用；疏散逃生路線與方法；醫(yī)療救護知識等。（五）專題安全培訓T/GXDSL231—2025根據(jù)實際情況開展專題安全培訓，包括：新法律法規(guī)宣貫；典型事故案例警示教育；季節(jié)性和專項安全活動；安全生產(chǎn)標準化建設；安全文化建設等。十、培訓方法選擇（一）理論教學方法1.課堂講授：適用于法律法規(guī)、規(guī)章制度、理論知識等內(nèi)容的傳授。2.案例教學：通過分析典型事故案例，提高風險識別和防范能力。3.多媒體教學：利用視頻、動畫、模擬軟件等多媒體手段增強教學效果。4.網(wǎng)絡學習：利用在線學習平臺開展自主學習，適合知識更新和復習鞏固。（二）實操培訓方法1.現(xiàn)場教學：在生產(chǎn)現(xiàn)場進行實際操作示范和指導。2.模擬訓練：利用模擬設備、仿真系統(tǒng)進行技能訓練。3.師徒帶教：指定經(jīng)驗豐富的員工作為師傅，進行一對一指導。4.技能競賽：通過技能比賽促進操作技能提升。（三）應急培訓方法1.桌面推演：利用圖紙、沙盤、流程圖等輔助手段進行應急推演。2.實戰(zhàn)演練：模擬真實事故場景開展應急演練。3.VR/AR演練：利用虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實技術進行沉浸式應急訓練。（四）方法選擇原則培訓方法的選擇應遵循以下原則：目標導向原則，根據(jù)培訓目標選擇適宜方法；內(nèi)容匹配原則，根據(jù)培訓內(nèi)容特點選擇相應方法；對象適應原則，考慮培訓對象的接受能力；資源可行原則，考慮現(xiàn)有資源條件；效果最優(yōu)原則，追求培訓效果最大化。十一、培訓組織實施（一）培訓前準備1.場地準備：培訓場地應滿足安全、衛(wèi)生、照明、通風等要求。理論培訓場所人均使用面積不小于1.5平方米，實操培訓場所應滿足設備操作和安全距離要求。2.設備準備：培訓所需設備設施應完好可用，安全防護裝置齊全有效。3.教材準備：培訓教材、講義、課件等應提前準備并審核。4.人員通知：提前通知培訓對象，明確培訓時間、地點、要求等。（二）培訓過程管理T/GXDSL231—202571.考勤管理：嚴格培訓考勤，缺勤超過總學時1/3者需重新培訓。2.教學管理：培訓教師應按照教學計劃開展教學，注重理論與實踐結(jié)合。3.紀律管理：維護培訓紀律，確保培訓正常進行。4.安全管理：實操培訓必須落實安全措施，防止培訓期間發(fā)生事故。（三）培訓記錄培訓實施過程中應做好詳細記錄，包括：培訓時間、地點、內(nèi)容、教師、學員名單、考勤情況、教學情況、考核情況等。記錄應真實、準確、完整。十二、培訓效果評估（一）評估層次按照柯克帕特里克四層次模型開展培訓效果評估：1.反應層評估：評估學員對培訓的滿意程度，在培訓結(jié)束時通過問卷調(diào)查等方式進行。2.學習層評估：評估學員對培訓內(nèi)容的掌握程度，通過考試、實操考核等方式進行。3.行為層評估：評估學員在工作中的行為改變，通過觀察、訪談、績效考核等方式進行，一般在培訓后1-3個月進行。4.結(jié)果層評估：評估培訓對組織安全績效的影響，通過事故率、違章率、隱患排查率等指標進行，一般在培訓后6-12個月進行。（二）考核標準1.理論考核：采用百分制，80分及以上為合格?？荚囶}庫應定期更新，每次考試題目重復率不超過30%。2.實操考核：制定詳細的實操考核評分標準，從操作規(guī)范性、熟練程度、安全意識等方面進行綜合評價，85分及以上為合格。3.應急能力考核：模擬應急場景，考核應急響應、處置措施、團隊協(xié)作等能力。（三）評估結(jié)果應用評估結(jié)果應用于：改進培訓計劃；優(yōu)化培訓內(nèi)容；選擇培訓方法；評估培訓教師；激勵培訓對象；支持人事決策等。培訓合格率應達到100%，補考后仍不合格者應調(diào)整工作崗位。十三、培訓檔案管理（一）檔案內(nèi)容建立"一人一檔"安全培訓檔案，包括：員工基本信息；三級安全教育記錄；年度培訓記錄；特種作業(yè)培訓考核記錄；轉(zhuǎn)崗復工培訓記錄；應急演練參與記錄；違章違紀記錄；事故經(jīng)歷記錄；培訓考核結(jié)果等。T/GXDSL231—20258（二）檔案管理要求1.及時性：培訓結(jié)束后7個工作日內(nèi)完成檔案更新。2.準確性：檔案內(nèi)容應真實準確，不得涂改、偽造。3.完整性：檔案內(nèi)容應完整齊全，不得缺項漏項。4.規(guī)范性：檔案格式應統(tǒng)一規(guī)范，便于查閱和管理。（三）檔案保存安全培訓檔案保存期限應不少于員工離職后3年。特種作業(yè)人員檔案應長期保存。檔案保存應滿足防火、防盜、防潮、防蟲等要求。十四、應急演練管理（一）演練計劃制定年度應急演練計劃，明確演練目的、類型、時間、地點、參與人員、經(jīng)費預算等。每年至少組織一次綜合應急預案演練，每半年至少組織一次專項應急預案演練，每季度至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。（二）演練實施1.準備階段：成立演練組織機構(gòu)；編制演練方案；準備演練物資；進行演練培訓。2.實施階段：按照演練方案開展演練；做好演練記錄；確保演練安全。3.評估階段：按照AQ/T9009-2015的要求開展演練評估；編寫評估報告。4.改進階段：根據(jù)評估結(jié)果制定改進措施；修訂應急預案。（三）演練要求1.真實性：盡可能模擬真實事故情景。2.全面性：覆蓋各類可能發(fā)生的事故類型。3.全員性：確保相關人員參與演練。4.實戰(zhàn)性：注重實際操作和應急處置。十五、培訓資源保障（一）師資隊伍1.師資要求：專兼職安全培訓教師應具備相關專業(yè)背景和實際工作經(jīng)驗，熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)，掌握現(xiàn)代培訓方法。專職教師每年參加培訓時間不少于40學時。2.師資結(jié)構(gòu)：建立專兼結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的師資隊伍。企業(yè)內(nèi)部師資不少于教師總數(shù)的60%。3.師資管理：建立師資檔案，定期開展師資培訓和考核。T/GXDSL231—20259（二）培訓設施1.理論培訓場所：配備多媒體教學設備、網(wǎng)絡設施等。2.實操培訓基地：根據(jù)行業(yè)特點建設實操培訓基地，配備必要的設備設施和安全防護裝置。3.應急演練場所：設置專門的應急演練區(qū)域或利用現(xiàn)有場地改造。4