縣委關(guān)于2025年度“第一議題”制度落實(shí)情況的報(bào)告為持續(xù)深化黨的創(chuàng)新理論武裝，筑牢堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想政治根基，*縣委始終將嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度作為首要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。2025年以來(lái)，縣委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大及二十屆歷次全會(huì)精神，著力推動(dòng)“第一議題”制度在全縣各級(jí)黨組織中規(guī)范化、常態(tài)化、實(shí)效化運(yùn)行，為奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化*篇章提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。現(xiàn)將本年度制度落實(shí)情況報(bào)告如下。一、基本情況2025年，中共*縣委深刻把握“第一議題”制度的政治內(nèi)涵與實(shí)踐要求，將其定位為加強(qiáng)全縣黨的政治建設(shè)的“壓艙石”和引領(lǐng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的“指南針”。縣委常委會(huì)率先垂范，全年召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)等共計(jì)*次，均嚴(yán)格將學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記最新重要講話、重要指示批示精神作為“第一議題”，實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。制度執(zhí)行范圍縱向延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、縣直單位黨組（黨委）、村（社區(qū)）黨支部，橫向覆蓋國(guó)有企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等各領(lǐng)域黨組織，構(gòu)建起“縣委—基層黨委—黨支部—黨員”四級(jí)聯(lián)動(dòng)學(xué)習(xí)機(jī)制。全年累計(jì)組織開(kāi)展各類“第一議題”學(xué)習(xí)超過(guò)*場(chǎng)次，參與學(xué)習(xí)的黨員干部逾*萬(wàn)人次。通過(guò)學(xué)習(xí)，全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一了思想、明確了方向，將總書(shū)記的殷殷囑托和黨中央的決策部署，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)*高質(zhì)量發(fā)展的具體思路、改革舉措和工作抓手，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、安全穩(wěn)定等領(lǐng)域取得了階段性成效，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)理論基礎(chǔ)。二、主要做法縣委堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，多措并舉推動(dòng)“第一議題”制度走深走實(shí)，確保黨的創(chuàng)新理論入腦入心、見(jiàn)行見(jiàn)效。（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，壓實(shí)主體責(zé)任鏈條。一是堅(jiān)持高位推動(dòng)，縣委主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自審定學(xué)習(xí)計(jì)劃、確定學(xué)習(xí)主題、帶頭領(lǐng)學(xué)研討，在常委會(huì)會(huì)議、中心組學(xué)習(xí)會(huì)上率先交流心得體會(huì)，以實(shí)際行動(dòng)釋放狠抓理論武裝的鮮明信號(hào)。二是健全責(zé)任體系，明確要求各級(jí)黨組織書(shū)記是落實(shí)“第一議題”制度的第一責(zé)任人，將制度執(zhí)行情況納入黨建工作考核和黨組織書(shū)記述職評(píng)議的重要內(nèi)容，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作格局。三是細(xì)化制度規(guī)范，縣委辦公室牽頭修訂完善縣委常委會(huì)工作規(guī)則、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，制定出臺(tái)《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度的實(shí)施辦法》，對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容、形式、流程、記錄等作出統(tǒng)一規(guī)定，為各級(jí)黨組織提供了清晰明確的“操作手冊(cè)”。（二）創(chuàng)新學(xué)習(xí)機(jī)制，提升學(xué)思踐悟質(zhì)效。一是構(gòu)建“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”學(xué)習(xí)模式，推動(dòng)學(xué)習(xí)從縣委常委會(huì)向基層黨支部有效傳導(dǎo)，確保黨中央的最新精神和總書(shū)記的重要要求第一時(shí)間傳達(dá)至每一個(gè)黨組織和全體黨員，全年帶動(dòng)基層開(kāi)展學(xué)習(xí)*余場(chǎng)次。二是推行“五種方式”深入學(xué)，綜合運(yùn)用個(gè)人潛心自學(xué)、會(huì)議集中領(lǐng)學(xué)、深入基層宣講、黨校課堂講授、交流研討互學(xué)等多種形式，特別是要求領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合分管工作談?wù)J識(shí)、講落實(shí)，變“泛泛而談”為“深度結(jié)合”，全年組織專題研討*次，形成高質(zhì)量研討材料*篇。三是打造“線上+線下”雙平臺(tái)，在線下規(guī)范“三會(huì)一課”、主題黨日學(xué)習(xí)的同時(shí)，充分利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)、政務(wù)新媒體矩陣等線上載體，及時(shí)推送學(xué)習(xí)資料、宣傳學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)，拓展學(xué)習(xí)的廣度與深度。（三）聚焦中心工作，推動(dòng)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化。一是建立“學(xué)習(xí)-調(diào)研-決策-落實(shí)”閉環(huán)，要求各級(jí)黨組織在開(kāi)展“第一議題”學(xué)習(xí)后，必須結(jié)合本地區(qū)本部門(mén)實(shí)際，研究制定具體的貫徹落實(shí)舉措，將學(xué)習(xí)成果細(xì)化為推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)書(shū)、路線圖。二是開(kāi)展“以學(xué)促干”專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞縣委確定的年度重點(diǎn)工作，如鄉(xiāng)村振興、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等，組織黨員干部深入一線，運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論中蘊(yùn)含的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法破解發(fā)展難題，全年通過(guò)學(xué)習(xí)推動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題*個(gè)。三是強(qiáng)化典型案例引領(lǐng)，定期梳理總結(jié)各級(jí)黨組織將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成效的生動(dòng)案例，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳推廣，形成比學(xué)趕超、實(shí)干爭(zhēng)先的濃厚氛圍，切實(shí)打通理論通往實(shí)踐的“最后一公里”。（四）嚴(yán)格督導(dǎo)問(wèn)效，確保制度剛性執(zhí)行。一是實(shí)施“備案審核”監(jiān)督，探索建立會(huì)前報(bào)審、會(huì)后備案機(jī)制，由縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部對(duì)各級(jí)黨組織“第一議題”學(xué)習(xí)主題、流程等進(jìn)行前置審核與事后檢查，全年完成備案審核*次。二是開(kāi)展“列席旁聽(tīng)”督導(dǎo)，縣委宣傳部牽頭組建督導(dǎo)組，隨機(jī)列席下級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)質(zhì)量，全年開(kāi)展旁聽(tīng)*場(chǎng)次，現(xiàn)場(chǎng)反饋并督促整改問(wèn)題*項(xiàng)。三是納入巡察督查重點(diǎn)，將“第一議題”制度落實(shí)情況作為縣委政治巡察和日常督查的必查內(nèi)容，對(duì)執(zhí)行不力、搞形式主義的黨組織和責(zé)任人嚴(yán)肅批評(píng)、督促整改，在最近一輪巡察中，將此作為重點(diǎn)事項(xiàng)予以關(guān)注。三、存在的問(wèn)題在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，縣委也清醒認(rèn)識(shí)到，對(duì)標(biāo)黨中央的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，我縣“第一議題”制度落實(shí)仍存在一些亟待解決的薄弱環(huán)節(jié)。（一）學(xué)習(xí)領(lǐng)悟的深度與系統(tǒng)性與“學(xué)懂弄通”的要求尚有差距。部分基層黨組織在學(xué)習(xí)內(nèi)容上存在“碎片化”傾向，滿足于即時(shí)性、篇章化的傳達(dá)，對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的整體性、系統(tǒng)性把握不足，未能完全做到融會(huì)貫通。學(xué)習(xí)形式有時(shí)仍顯單一，個(gè)別單位停留于“會(huì)議傳達(dá)、文件念讀”的層面，深入研討、互動(dòng)交流不夠充分，結(jié)合思想和工作實(shí)際進(jìn)行“靶向式”學(xué)習(xí)思考的深度不足，全年仍有約*%的基層學(xué)習(xí)記錄顯示研討環(huán)節(jié)流于形式或缺失。少數(shù)黨員干部對(duì)“為何學(xué)、學(xué)什么、怎么學(xué)”的認(rèn)識(shí)不夠深刻，學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、自覺(jué)性有待加強(qiáng)，將學(xué)習(xí)視為“軟任務(wù)”的慣性思維尚未根除，運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐、抵御風(fēng)險(xiǎn)的政治能力仍需提升。（二）成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制與成效同“知行合一”的標(biāo)準(zhǔn)匹配不足?！皩W(xué)用脫節(jié)”現(xiàn)象在部分領(lǐng)域依然存在，一些單位未能有效建立將“第一議題”學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為具體政策、工作項(xiàng)目和改革舉措的機(jī)制，學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)“兩張皮”問(wèn)題有待進(jìn)一步破解。學(xué)習(xí)成果向基層治理和公共服務(wù)效能轉(zhuǎn)化的通道不夠順暢，例如，在解決群眾通過(guò)“12345”熱線反映的重復(fù)性、復(fù)雜性民生訴求時(shí)，運(yùn)用相關(guān)理論創(chuàng)新工作方法、形成長(zhǎng)效機(jī)制的案例偏少，前期仍有*%的此類工單未能得到根本性解決。圍繞縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村全面振興等重大戰(zhàn)略，開(kāi)展前瞻性、對(duì)策性學(xué)習(xí)研究不夠，運(yùn)用新思想新理論破解發(fā)展瓶頸、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的突破性成果不多，理論武裝推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)尚未完全釋放。（三）壓力傳導(dǎo)的精度與力度至“神經(jīng)末梢”存在衰減。制度執(zhí)行的溫差、落差依然明顯，縣委常委會(huì)的示范效應(yīng)在向部分縣直部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是村（社區(qū)）、學(xué)校、企業(yè)等基層末端傳導(dǎo)過(guò)程中存在遞減，少數(shù)基層黨組織全年落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)次數(shù)未達(dá)規(guī)定要求，記錄不規(guī)范問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。分類指導(dǎo)的精準(zhǔn)性有待加強(qiáng)，對(duì)不同領(lǐng)域、不同類型黨組織的特點(diǎn)和需求研究不透，指導(dǎo)其結(jié)合自身實(shí)際創(chuàng)造性落實(shí)制度的方法不多，導(dǎo)致部分基層單位的學(xué)習(xí)存在“上下一般粗”的問(wèn)題。常態(tài)化的監(jiān)督檢查和科學(xué)化的考核評(píng)價(jià)體系仍需完善，雖然開(kāi)展了巡察和督查，但精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力、動(dòng)真碰硬督促整改的力度仍需加大，考核結(jié)果與評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部使用的掛鉤緊密度有待進(jìn)一步增強(qiáng)。四、下一步工作計(jì)劃針對(duì)存在的問(wèn)題，縣委將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，以更大的決心和力度推動(dòng)“第一議題”制度落實(shí)再上新臺(tái)階。（一）在深化認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化自覺(jué)上持續(xù)用力，筑牢絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格。將持續(xù)開(kāi)展“第一議題”制度重要性教育，引導(dǎo)全縣黨員干部從關(guān)乎黨的執(zhí)政地位、關(guān)乎事業(yè)興衰成敗的政治高度來(lái)認(rèn)識(shí)和把握這項(xiàng)制度?？h委常委會(huì)將進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)計(jì)劃，每年年初系統(tǒng)謀劃全年學(xué)習(xí)主題，確保學(xué)習(xí)緊跟黨的理論創(chuàng)新步伐、緊貼總書(shū)記最新指示要求。計(jì)劃于2026年第一季度舉辦全縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題讀書(shū)班，聚焦黨的二十屆五中全會(huì)精神等核心內(nèi)容，進(jìn)行封閉式、沉浸式學(xué)習(xí)研討，切實(shí)提升“關(guān)鍵少數(shù)”的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。同時(shí)，要求各級(jí)黨組織將“第一議題”學(xué)習(xí)與黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化相結(jié)合，不斷增進(jìn)對(duì)黨的創(chuàng)新理論的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。（二）在完善機(jī)制、規(guī)范運(yùn)行上持續(xù)用力，構(gòu)建閉環(huán)管理的嚴(yán)密體系。將修訂完善《*縣“第一議題”制度實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步明確學(xué)習(xí)內(nèi)容遴選、計(jì)劃制定、過(guò)程記錄、成果報(bào)備等全流程標(biāo)準(zhǔn)。全面推行“清單化管理”，每季度由縣委辦公室會(huì)同相關(guān)部門(mén)，制定并向全縣發(fā)布《“第一議題”學(xué)習(xí)參考清單》，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和時(shí)效性。建立健全“學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化臺(tái)賬”制度，要求各級(jí)黨組織在每次學(xué)習(xí)后，必須形成包括學(xué)習(xí)情況、研討要點(diǎn)、落實(shí)舉措、責(zé)任分工、完成時(shí)限在內(nèi)的閉環(huán)管理記錄，并定期向上級(jí)黨組織報(bào)告轉(zhuǎn)化進(jìn)展。計(jì)劃在2026年，選取*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和*個(gè)縣直部門(mén)作為試點(diǎn)，探索建立“第一議題”學(xué)習(xí)與重大決策前論證、風(fēng)險(xiǎn)研判相銜接的機(jī)制。（三）在聚焦實(shí)踐、推動(dòng)發(fā)展上持續(xù)用力，彰顯學(xué)以致用的實(shí)干實(shí)效。堅(jiān)決反對(duì)形式主義，將推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、解決群眾急難愁盼問(wèn)題作為檢驗(yàn)“第一議題”學(xué)習(xí)成效的根本標(biāo)尺。要求各級(jí)黨組織每年確定*個(gè)左右事關(guān)全局發(fā)展的重大課題或難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)“第一議題”學(xué)習(xí)開(kāi)展專題研討，形成破解思路和行動(dòng)方案。深化“四下基層”工作，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶著“第一議題”學(xué)習(xí)思考深入一線開(kāi)展調(diào)研，每年形成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告不少于*篇。設(shè)立“學(xué)用轉(zhuǎn)化優(yōu)秀案例”評(píng)選表彰機(jī)制，每年遴選推廣一批將理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成效、治理效能、民生實(shí)事的典型案例，并納入單位年度考核加分項(xiàng)，大力營(yíng)造“學(xué)理論、用理論、促發(fā)展”的濃厚氛圍。（四）在嚴(yán)督實(shí)考、壓實(shí)責(zé)任上持續(xù)用力，維護(hù)制度執(zhí)行的剛性權(quán)威。進(jìn)一步強(qiáng)化縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)各級(jí)黨委（黨組）主體責(zé)任和書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任，將“第一議題”制度落實(shí)情況作為全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。優(yōu)化督導(dǎo)檢查