2020年遼寧省公安招警考試《公安基礎(chǔ)知識》考點(diǎn)精講及典型題（含歷年練習(xí)題）詳解公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)、職能和宗旨公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)公安機(jī)關(guān)是我國人民民主專政政權(quán)中具有武裝性質(zhì)的治安行政力量和刑事司法力量。從公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)可以看出，它具有以下特點(diǎn)：一是治安行政管理職能，這是國家行政機(jī)關(guān)的重要組成部分，負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安秩序，如進(jìn)行戶籍管理、交通管理、公共秩序管理等。二是刑事司法職能，在刑事訴訟中承擔(dān)著偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審等任務(wù)，是刑事司法體系的重要一環(huán)。三是武裝性質(zhì)，公安機(jī)關(guān)配備武器、警械，具有一定的武裝力量，以保障其有效履行職責(zé)，應(yīng)對各類突發(fā)事件和暴力犯罪活動。以維護(hù)社會治安為例，公安機(jī)關(guān)通過日常的巡邏防控、對重點(diǎn)場所的安全檢查、處理各類治安案件等工作，保障了社會的穩(wěn)定和人民的安全。在辦理刑事案件方面，公安機(jī)關(guān)積極開展偵查工作，收集證據(jù)，抓捕犯罪嫌疑人，為司法審判奠定基礎(chǔ)。公安機(jī)關(guān)的基本職能公安機(jī)關(guān)的基本職能包括專政職能和民主職能。專政職能是指公安機(jī)關(guān)對危害國家安全的敵對勢力、敵對分子和嚴(yán)重危害社會治安秩序的犯罪分子進(jìn)行鎮(zhèn)壓、制裁、改造和監(jiān)督的社會效能。民主職能是指公安機(jī)關(guān)必須服從人民的意志，依法保護(hù)人民的民主權(quán)利和其他合法權(quán)益的社會效能。專政職能和民主職能是相互依存、相互滲透、互為前提的。專政職能是實(shí)現(xiàn)民主職能的基本保障，民主職能是發(fā)揮專政職能的基礎(chǔ)條件。例如，公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動，就是在行使專政職能，為人民群眾創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，從而更好地實(shí)現(xiàn)民主職能，保障人民的合法權(quán)益。而人民群眾積極參與社會治安綜合治理，舉報違法犯罪線索，為公安機(jī)關(guān)提供支持，這又為公安機(jī)關(guān)有效行使專政職能提供了基礎(chǔ)。公安機(jī)關(guān)的宗旨全心全意為人民服務(wù)是公安機(jī)關(guān)的宗旨。這一宗旨是公安機(jī)關(guān)性質(zhì)的必然要求，因?yàn)楣矙C(jī)關(guān)是人民民主專政的重要工具，是國家治安行政和刑事司法力量，其權(quán)力是人民賦予的，必須用于為人民服務(wù)。公安機(jī)關(guān)踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨體現(xiàn)在多個方面。在日常工作中，民警積極為群眾排憂解難，如救助走失兒童、幫助遇到困難的群眾等。在執(zhí)法過程中，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，保障公民的合法權(quán)益，做到執(zhí)法為民。同時，積極開展社會治安宣傳教育活動，提高群眾的安全意識和防范能力，增強(qiáng)群眾的安全感。公安機(jī)關(guān)的任務(wù)和職權(quán)公安機(jī)關(guān)的任務(wù)公安機(jī)關(guān)的基本任務(wù)主要有以下幾個方面：一是維護(hù)國家安全，即保衛(wèi)我國人民民主專政政權(quán)和社會主義制度不受侵犯，保衛(wèi)我國的國家主權(quán)和領(lǐng)土完整不受侵犯。在當(dāng)前復(fù)雜的國際形勢下，公安機(jī)關(guān)積極防范和打擊各種危害國家安全的違法犯罪活動，如間諜活動、恐怖主義活動等。二是維護(hù)社會治安秩序和社會穩(wěn)定，通過加強(qiáng)治安管理，及時處理各類治安案件和突發(fā)事件，為社會的正常運(yùn)轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的環(huán)境。三是保護(hù)公民的人身安全和人身自由，保護(hù)公民的生命、健康和其他合法權(quán)益不受侵犯，依法打擊侵犯公民人身權(quán)利的違法犯罪活動。四是保護(hù)公共財產(chǎn)和個人合法財產(chǎn)，維護(hù)國家、集體和公民個人的財產(chǎn)安全，打擊盜竊、搶劫等侵犯財產(chǎn)的犯罪行為。五是預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動，通過加強(qiáng)治安防范、開展偵查工作等方式，有效預(yù)防和打擊各類違法犯罪行為。公安機(jī)關(guān)的職權(quán)公安機(jī)關(guān)的職權(quán)包括治安行政管理權(quán)、刑事司法權(quán)、警械、武器使用權(quán)和緊急狀態(tài)處置權(quán)等。治安行政管理權(quán)包括治安行政處置權(quán)（如命令、禁止與取締、許可等）、治安行政處罰權(quán)（如警告、罰款、行政拘留等）、治安監(jiān)督檢查權(quán)、勞動教養(yǎng)審批權(quán)（雖然勞動教養(yǎng)制度已廢止，但在過去相關(guān)審批權(quán)屬于公安機(jī)關(guān)）。刑事司法權(quán)包括立案權(quán)、偵查權(quán)、刑事強(qiáng)制權(quán)（如拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留、逮捕等）、刑罰執(zhí)行權(quán)（如對被判處拘役、剝奪政治權(quán)利等罪犯的執(zhí)行）。警械、武器使用權(quán)是指公安機(jī)關(guān)為制止違法犯罪行為，可以依法使用警械和武器。緊急狀態(tài)處置權(quán)包括緊急優(yōu)先權(quán)和緊急征用權(quán)、緊急排險權(quán)、現(xiàn)場和交通管制權(quán)、戒嚴(yán)執(zhí)行權(quán)等。比如，在重大活動安保中，公安機(jī)關(guān)可以行使現(xiàn)場和交通管制權(quán)，確保活動現(xiàn)場和周邊的交通秩序和安全。在處理嚴(yán)重暴力犯罪時，民警可以根據(jù)情況依法使用武器和警械，以保障自身和群眾的安全。公安工作的內(nèi)容、特點(diǎn)、原則、路線和方針政策公安工作的內(nèi)容公安工作的內(nèi)容主要包括公安領(lǐng)導(dǎo)工作、公安秘書工作、公安指揮工作、公安政治工作、公安專業(yè)工作等。公安領(lǐng)導(dǎo)工作是指由公安機(jī)關(guān)的首長所從事的工作，包括政治領(lǐng)導(dǎo)、行政領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)等。公安秘書工作主要是為公安領(lǐng)導(dǎo)工作提供信息服務(wù)、協(xié)調(diào)溝通、文字處理等工作。公安指揮工作是指公安指揮系統(tǒng)運(yùn)用現(xiàn)代化的指揮手段，對公安隊伍進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)的工作。公安政治工作是確保公安機(jī)關(guān)正確的政治方向，提高公安隊伍的政治素質(zhì)的工作。公安專業(yè)工作包括刑事司法工作（如刑事偵查工作、刑事強(qiáng)制工作等）和治安行政管理工作（如公共秩序管理、特種行業(yè)管理等）。例如，刑事偵查工作中，偵查人員通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查訪問、技術(shù)鑒定等手段，查明犯罪事實(shí)，抓獲犯罪嫌疑人。在公共秩序管理方面，公安機(jī)關(guān)維護(hù)車站、碼頭、商場等公共場所的秩序，保障社會的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。公安工作的特點(diǎn)公安工作具有以下特點(diǎn)：一是復(fù)雜性，公安工作面臨的情況復(fù)雜多樣，涉及到社會的各個領(lǐng)域和層面。犯罪活動的形式和手段不斷變化，如網(wǎng)絡(luò)犯罪、跨境犯罪等，給公安工作帶來了新的挑戰(zhàn)。二是艱苦性，公安工作任務(wù)繁重，工作時間長，民警經(jīng)常需要加班加點(diǎn)。在執(zhí)行任務(wù)過程中，還可能面臨各種危險和困難，如與犯罪分子搏斗、處理突發(fā)事件等。三是危險性，公安民警在執(zhí)法過程中可能會遭遇暴力襲擊，面臨人身安全威脅。例如在抓捕持槍歹徒時，民警需要冒著生命危險進(jìn)行行動。四是易受腐蝕性，公安民警手中掌握一定的權(quán)力，容易受到各種利益的誘惑。如果缺乏嚴(yán)格的自律和監(jiān)督，可能會出現(xiàn)違法違紀(jì)行為。公安工作的根本原則堅持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)是公安工作的根本原則。黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)具有全面性、直接性和無條件性。全面性是指黨對公安工作的領(lǐng)導(dǎo)涵蓋了政治、思想、組織等各個方面。直接性是指黨的領(lǐng)導(dǎo)不經(jīng)過中間環(huán)節(jié)，直接作用于公安機(jī)關(guān)。無條件性是指公安機(jī)關(guān)必須無條件地服從黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)是公安工作順利開展的根本保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)為公安工作制定正確的路線、方針和政策，確保公安工作的政治方向。同時，黨通過組織建設(shè)，為公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀的干部，提高公安隊伍的戰(zhàn)斗力。公安工作的根本路線公安工作的根本路線是群眾路線，即一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。一切為了群眾是公安工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，公安機(jī)關(guān)的各項工作都是為了保障人民群眾的安全和利益。一切依靠群眾是公安工作的力量源泉，群眾是維護(hù)社會治安的重要力量，公安機(jī)關(guān)的許多工作都需要群眾的支持和配合。從群眾中來，到群眾中去是公安工作的基本方法，公安機(jī)關(guān)要深入群眾，了解群眾的需求和意見，總結(jié)群眾的經(jīng)驗(yàn)和智慧，然后將這些成果運(yùn)用到實(shí)際工作中去。例如，在治安防范工作中，公安機(jī)關(guān)組織發(fā)動社區(qū)群眾成立治安巡邏隊，共同維護(hù)社區(qū)的安全。在案件偵查過程中，積極向群眾征集線索，依靠群眾的力量破獲案件。公安工作的基本方針公安工作的基本方針是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的專門機(jī)關(guān)與廣大群眾相結(jié)合。這一方針是在長期的公安工作實(shí)踐中總結(jié)出來的，是我國公安工作的獨(dú)特優(yōu)勢。專門機(jī)關(guān)是指公安機(jī)關(guān)，它具有專業(yè)的知識、技能和裝備，在打擊犯罪、維護(hù)治安方面發(fā)揮著主導(dǎo)作用。廣大群眾是維護(hù)社會治安的重要力量，他們分布在社會的各個角落，對周圍的情況比較了解，能夠?yàn)楣矙C(jī)關(guān)提供及時有效的信息和支持。在實(shí)際工作中，公安機(jī)關(guān)與群眾密切配合，形成合力。公安機(jī)關(guān)要積極宣傳發(fā)動群眾，提高群眾的參與意識和防范能力。同時，要充分發(fā)揮專門機(jī)關(guān)的專業(yè)優(yōu)勢，依法打擊違法犯罪活動。例如，在打擊電信詐騙犯罪中，公安機(jī)關(guān)一方面加大偵查打擊力度，破獲了一批詐騙案件；另一方面通過媒體宣傳、社區(qū)講座等方式，向群眾普及防詐騙知識，提高群眾的防范意識，減少了詐騙案件的發(fā)生。公安刑事司法和行政執(zhí)法公安刑事司法的基本原則公安刑事司法的基本原則包括：一是依靠群眾的原則，公安機(jī)關(guān)在刑事司法過程中要充分發(fā)動群眾，依靠群眾的力量收集證據(jù)、偵破案件。二是以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則，公安機(jī)關(guān)必須以客觀存在的案件事實(shí)作為處理案件的依據(jù)，嚴(yán)格按照法律的規(guī)定進(jìn)行偵查、起訴和審判等活動。三是對一切公民在適用法律上一律平等的原則，不論犯罪嫌疑人的種族、性別、職業(yè)、社會地位等情況如何，在適用法律上都應(yīng)一視同仁。四是公、檢、法三機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的原則，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審等工作，人民檢察院負(fù)責(zé)檢察、批準(zhǔn)逮捕、提起公訴等工作，人民法院負(fù)責(zé)審判工作。三個機(jī)關(guān)之間要明確各自的職責(zé)，相互配合，同時也要相互制約，以保證司法公正。公安機(jī)關(guān)在刑事訴訟中的地位和職權(quán)公安機(jī)關(guān)在刑事訴訟中處于偵查的主體地位，是主要的偵查機(jī)關(guān)。其職權(quán)主要包括立案權(quán)、偵查權(quán)、刑事強(qiáng)制權(quán)和刑罰執(zhí)行權(quán)等。在立案方面，公安機(jī)關(guān)對自己發(fā)現(xiàn)的犯罪事實(shí)或者犯罪嫌疑人，以及報案、控告、舉報、自首等材料，按照管轄范圍進(jìn)行審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的，予以立案。在偵查過程中，公安機(jī)關(guān)可以采取訊問犯罪嫌疑人、詢問證人、勘驗(yàn)、檢查、搜查、扣押物證、書證等偵查措施，收集、調(diào)取證據(jù)。同時，公安機(jī)關(guān)還可以對犯罪嫌疑人采取拘傳、取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、拘留、逮捕等刑事強(qiáng)制措施，保障偵查工作的順利進(jìn)行。在刑罰執(zhí)行方面，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對被判處拘役、剝奪政治權(quán)利等罪犯的執(zhí)行。公安行政執(zhí)法的概念、特征和范圍公安行政執(zhí)法是指公安機(jī)關(guān)及其人民警察，依照法定的職權(quán)和程序，執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章，從而直接影響公民、法人和其他組織的權(quán)利和義務(wù)的具體行政行為。公安行政執(zhí)法具有執(zhí)行性、合法性、強(qiáng)制性、不可處分性等特征。執(zhí)行性是指公安行政執(zhí)法是對法律、法規(guī)和規(guī)章的具體執(zhí)行。合法性是指公安行政執(zhí)法必須依法進(jìn)行，符合法律的規(guī)定和要求。強(qiáng)制性是指公安行政執(zhí)法以國家強(qiáng)制力為后盾，當(dāng)事人必須遵守和執(zhí)行。不可處分性是指公安機(jī)關(guān)及其人民警察不得隨意處分執(zhí)法權(quán)力。公安行政執(zhí)法的范圍包括治安管理、戶口管理、出入境管理、消防管理、道路交通管理等方面。例如，在治安管理中，公安機(jī)關(guān)對違反治安管理的行為進(jìn)行處罰，維護(hù)社會秩序。在道路交通管理方面，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)交通指揮、交通秩序維護(hù)、交通事故處理等工作，保障道路交通安全暢通。公安行政執(zhí)法的主要依據(jù)和程序公安行政執(zhí)法的主要依據(jù)包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章等。公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中，必須嚴(yán)格按照這些法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行工作。其行政執(zhí)法程序主要包括受案、調(diào)查取證、告知權(quán)利、作出決定、執(zhí)行等環(huán)節(jié)。在受案階段，公安機(jī)關(guān)對公民、法人和其他組織的報案、控告、舉報等進(jìn)行受理。在調(diào)查取證階段，通過詢問當(dāng)事人、證人，收集書證、物證等證據(jù)，查明案件事實(shí)。在告知權(quán)利階段，公安機(jī)關(guān)要告知當(dāng)事人享有的權(quán)利，如陳述權(quán)、申辯權(quán)等。在作出決定階段，根據(jù)調(diào)查取證的結(jié)果，依法作出相應(yīng)的行政決定。在執(zhí)行階段，對作出的行政決定予以執(zhí)行。公安隊伍建設(shè)公安隊伍建設(shè)的任務(wù)和目標(biāo)公安隊伍建設(shè)的任務(wù)是按照“政治建警、改革強(qiáng)警、科技興警、從嚴(yán)治警”的總要求，努力打造一支對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明的高素質(zhì)過硬公安鐵軍。其目標(biāo)是提高公安隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、法律素質(zhì)、文化素質(zhì)、心理素質(zhì)和身體素質(zhì)，增強(qiáng)公安隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和公信力。通過加強(qiáng)政治建設(shè)，確保公安隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高民警的執(zhí)法辦案能力和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，樹立公安隊伍的良好形象。人民警察的素質(zhì)和職業(yè)道德人民警察的素質(zhì)包括政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、法律素質(zhì)、文化素質(zhì)、身體素質(zhì)和心理素質(zhì)等方面。政治素質(zhì)是指人民警察必須具有堅定的政治立場、正確的政治方向和高度的政治覺悟。業(yè)務(wù)素質(zhì)是指人民警察應(yīng)具備的專業(yè)知識和技能，如偵查破案技能、治安管理能力等。法律素質(zhì)是指人民警察要熟悉和掌握法律法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事。文化素質(zhì)是指人民警察應(yīng)具有一定的文化水平和知識素養(yǎng)。身體素質(zhì)是指人民警察要具備良好的身體條件，能夠適應(yīng)艱苦的工作環(huán)境和高強(qiáng)度的工作任務(wù)。心理素質(zhì)是指人民警察要具備良好的心理承受能力和應(yīng)變能力。人民警察的職業(yè)道德是指人民警察在履行職務(wù)活動中所應(yīng)遵循的道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范，其內(nèi)容包括忠誠可靠、秉公執(zhí)法、英勇善戰(zhàn)、熱誠服務(wù)、文明理性、嚴(yán)守紀(jì)律、愛崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)、清正廉潔、團(tuán)結(jié)協(xié)作等。例如，忠誠可靠要求人民警察對黨忠誠，對人民忠誠，對法律忠誠。秉公執(zhí)法要求人民警察在執(zhí)法過程中公正無私，不偏袒任何一方。公安機(jī)關(guān)人民警察的人事管理公安機(jī)關(guān)人民警察的人事管理包括錄用、考核、獎懲、晉升、辭退等方面。錄用人民警察要按照公開考試、嚴(yán)格考核、擇優(yōu)選用的原則進(jìn)行?？己朔譃槠綍r考核和年度考核，考核內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉等方面。獎懲制度包括獎勵和懲處兩個方面，對表現(xiàn)突出的民警給予獎勵，對違反紀(jì)律的民警進(jìn)行懲處。晉升要根據(jù)民警的工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力和資歷等情況進(jìn)行。辭退是指對不符合條件的民警予以辭退，以保證公安隊伍的純潔性和戰(zhàn)斗力。公安機(jī)關(guān)人民警察的內(nèi)務(wù)制度公安機(jī)關(guān)人民警察的內(nèi)務(wù)制度包括公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的行政管理、工作