2020年遼寧省社區(qū)工作者公開招聘考試《綜合基礎(chǔ)知識》考點精講及典型題（含歷年練習(xí)題）詳解一、社區(qū)概述（一）社區(qū)的概念社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。它具有一定的人口、地域、設(shè)施、文化和組織等要素，是社會的基本構(gòu)成單位。在遼寧省社區(qū)工作中，理解社區(qū)的概念有助于社區(qū)工作者明確自身工作的范圍和對象。例如，不同類型的社區(qū)，如城市社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)、新型社區(qū)等，其特點和居民需求存在差異，社區(qū)工作者需要根據(jù)具體社區(qū)的特點開展工作。（二）社區(qū)的基本要素1.人口要素：社區(qū)人口的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等對社區(qū)的發(fā)展有著重要影響。在遼寧省的社區(qū)中，人口的年齡結(jié)構(gòu)可能存在差異，一些老城區(qū)社區(qū)可能老年人口比例較高，而新興社區(qū)可能年輕人較多。這就要求社區(qū)工作者針對不同年齡段居民的需求，提供相應(yīng)的服務(wù)，如為老年人提供健康關(guān)懷、為年輕人提供就業(yè)信息等。2.地域要素：社區(qū)的地域范圍決定了社區(qū)的資源分布和居民的活動空間。遼寧省地域廣闊，不同地區(qū)的社區(qū)在地理環(huán)境、自然資源等方面存在差異。山區(qū)社區(qū)可能需要注重生態(tài)保護(hù)和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，而城市社區(qū)則更關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)的提供。3.組織要素：社區(qū)內(nèi)的各種組織，如社區(qū)黨組織、居委會、業(yè)主委員會、社會組織等，是社區(qū)治理的重要力量。在遼寧省的社區(qū)工作中，加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)，發(fā)揮各組織的協(xié)同作用，有助于提高社區(qū)治理的效率和水平。例如，社區(qū)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，居委會負(fù)責(zé)日常事務(wù)管理，社會組織提供專業(yè)服務(wù)，共同推動社區(qū)的發(fā)展。4.文化要素：社區(qū)文化是社區(qū)的靈魂，它體現(xiàn)了社區(qū)居民的價值觀和生活方式。遼寧省有著豐富的地域文化，如滿族文化、遼海文化等。社區(qū)工作者可以挖掘和傳承這些文化，開展文化活動，增強(qiáng)社區(qū)居民的歸屬感和凝聚力。（三）社區(qū)的功能1.經(jīng)濟(jì)功能：社區(qū)內(nèi)的商業(yè)活動、就業(yè)機(jī)會等構(gòu)成了社區(qū)的經(jīng)濟(jì)功能。在遼寧省的一些社區(qū)，可能存在特色商業(yè)街、小微企業(yè)等，社區(qū)工作者可以協(xié)助這些企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮。2.社會化功能：社區(qū)是居民社會化的重要場所，通過社區(qū)活動、教育等方式，幫助居民學(xué)習(xí)社會規(guī)范和技能。例如，社區(qū)可以開展親子活動、志愿者培訓(xùn)等，促進(jìn)居民的全面發(fā)展。3.社會控制功能：社區(qū)通過制定規(guī)章制度、道德規(guī)范等，對居民的行為進(jìn)行約束和引導(dǎo)。在遼寧省的社區(qū)中，建立健全社區(qū)治安防控體系，加強(qiáng)對社區(qū)環(huán)境、公共秩序的管理，有助于維護(hù)社區(qū)的穩(wěn)定。4.社會福利功能：社區(qū)為居民提供各種福利服務(wù)，如社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)等。社區(qū)工作者要了解居民的需求，協(xié)助政府部門落實相關(guān)福利政策，保障居民的基本生活。二、社區(qū)建設(shè)（一）社區(qū)建設(shè)的概念和目標(biāo)社區(qū)建設(shè)是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員生活水平和生活質(zhì)量的過程。遼寧省社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)是構(gòu)建和諧社區(qū)，提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量和幸福感，實現(xiàn)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。（二）社區(qū)建設(shè)的基本原則1.以人為本，服務(wù)居民：把滿足社區(qū)居民的需求作為社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，為居民提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。在遼寧省的社區(qū)建設(shè)中，注重建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心、養(yǎng)老設(shè)施等，方便居民辦事和生活。2.資源共享，共駐共建：整合社區(qū)內(nèi)的各種資源，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和共享。社區(qū)與駐區(qū)單位、社會組織等加強(qiáng)合作，共同參與社區(qū)建設(shè)。例如，駐區(qū)企業(yè)可以為社區(qū)提供資金、技術(shù)支持，社區(qū)為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。3.責(zé)權(quán)統(tǒng)一，管理有序：明確社區(qū)建設(shè)的責(zé)任主體，合理劃分職責(zé)權(quán)限，建立健全社區(qū)管理體制。在遼寧省，加強(qiáng)社區(qū)居委會的自治能力建設(shè)，賦予其相應(yīng)的權(quán)力和資源，提高社區(qū)管理的效率。4.擴(kuò)大民主，居民自治：保障社區(qū)居民的民主權(quán)利，讓居民參與社區(qū)事務(wù)的決策、管理和監(jiān)督。社區(qū)可以通過召開居民會議、設(shè)立居民議事會等方式，鼓勵居民積極參與社區(qū)建設(shè)。5.因地制宜，循序漸進(jìn)：根據(jù)不同社區(qū)的實際情況，制定適合的社區(qū)建設(shè)方案，有計劃、有步驟地推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。遼寧省不同地區(qū)的社區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)等方面存在差異，應(yīng)采取不同的建設(shè)模式和方法。（三）社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容1.社區(qū)組織建設(shè)：加強(qiáng)社區(qū)黨組織、居委會、業(yè)主委員會等組織建設(shè)，提高社區(qū)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在遼寧省，注重選拔優(yōu)秀的社區(qū)干部，加強(qiáng)對社區(qū)干部的培訓(xùn)和管理，提高其工作能力和服務(wù)水平。2.社區(qū)服務(wù)建設(shè)：完善社區(qū)服務(wù)體系，提供多樣化的服務(wù)。包括社區(qū)公共服務(wù)、社區(qū)商業(yè)服務(wù)、社區(qū)志愿服務(wù)等。例如，建立社區(qū)便民服務(wù)站，提供水電費繳納、快遞代收等服務(wù)；組織志愿者開展關(guān)愛孤寡老人、環(huán)保宣傳等活動。3.社區(qū)文化建設(shè)：豐富社區(qū)文化生活，培育社區(qū)文化品牌。開展文化活動，如文藝演出、書法繪畫展覽等；建設(shè)社區(qū)文化設(shè)施，如圖書館、文化活動室等。遼寧省的社區(qū)可以結(jié)合本地文化特色，打造具有地域文化魅力的社區(qū)文化。4.社區(qū)環(huán)境建設(shè)：改善社區(qū)的生態(tài)環(huán)境和居住環(huán)境。加強(qiáng)社區(qū)綠化、美化、凈化工作，整治社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生；加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如道路、排水、照明等。5.社區(qū)治安建設(shè)：維護(hù)社區(qū)的安全穩(wěn)定。建立健全社區(qū)治安防控體系，加強(qiáng)社區(qū)巡邏、監(jiān)控等工作；開展法制宣傳教育，提高居民的法律意識和安全防范意識。三、社區(qū)治理（一）社區(qū)治理的概念和特征社區(qū)治理是指政府、社區(qū)組織、居民及轄區(qū)單位、營利組織、非營利組織等基于市場原則、公共利益和社區(qū)認(rèn)同，協(xié)調(diào)合作，有效供給社區(qū)公共物品，滿足社區(qū)需求，優(yōu)化社區(qū)秩序的過程與機(jī)制。其特征包括治理主體多元化、治理方式多樣化、治理目標(biāo)的綜合性等。在遼寧省的社區(qū)治理中，政府、社區(qū)組織、企業(yè)、居民等共同參與，形成了多元共治的格局。（二）社區(qū)治理的主體1.政府：政府在社區(qū)治理中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，制定社區(qū)治理政策，提供資金支持和公共服務(wù)。遼寧省各級政府通過出臺相關(guān)政策文件，加大對社區(qū)建設(shè)的投入，推動社區(qū)治理工作的開展。2.社區(qū)組織：社區(qū)黨組織、居委會、社會組織等是社區(qū)治理的重要力量。社區(qū)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，引領(lǐng)社區(qū)治理的方向；居委會負(fù)責(zé)社區(qū)日常事務(wù)的管理和服務(wù)；社會組織提供專業(yè)的服務(wù)和解決方案。3.居民：居民是社區(qū)治理的主體之一，他們通過參與社區(qū)事務(wù)，表達(dá)自己的需求和意見。在遼寧省的社區(qū)中，居民可以通過選舉、投票、參與社區(qū)活動等方式，參與社區(qū)治理。4.駐區(qū)單位：駐區(qū)單位如學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等，擁有豐富的資源。它們可以與社區(qū)合作，為社區(qū)提供人力、物力、財力等方面的支持，共同推動社區(qū)的發(fā)展。（三）社區(qū)治理的模式1.政府主導(dǎo)型模式：政府在社區(qū)治理中發(fā)揮主導(dǎo)作用，包攬社區(qū)的各項事務(wù)。這種模式在社區(qū)建設(shè)初期可以快速推動社區(qū)的發(fā)展，但可能存在政府負(fù)擔(dān)過重、居民參與度不高等問題。2.社區(qū)自治型模式：強(qiáng)調(diào)社區(qū)居民的自治權(quán)利，居民通過自我管理、自我服務(wù)來實現(xiàn)社區(qū)的發(fā)展。在遼寧省的一些社區(qū)，通過建立居民自治組織，實現(xiàn)了社區(qū)事務(wù)的自主管理。3.合作型模式：政府、社區(qū)組織、居民等多元主體合作，共同參與社區(qū)治理。這種模式充分發(fā)揮了各主體的優(yōu)勢，提高了社區(qū)治理的效率和質(zhì)量。遼寧省的許多社區(qū)采用了合作型治理模式，促進(jìn)了社區(qū)的和諧發(fā)展。（四）社區(qū)治理的主要任務(wù)1.協(xié)調(diào)社區(qū)關(guān)系：處理好政府、社區(qū)組織、居民等之間的關(guān)系，促進(jìn)社區(qū)的和諧穩(wěn)定。社區(qū)工作者要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，化解社區(qū)矛盾和糾紛。2.整合社區(qū)資源：整合社區(qū)內(nèi)的人力、物力、財力等資源，提高資源的利用效率。例如，社區(qū)可以與駐區(qū)單位合作，共享文化設(shè)施、體育場地等資源。3.解決社區(qū)問題：針對社區(qū)存在的環(huán)境衛(wèi)生、治安、交通等問題，采取有效的措施加以解決。社區(qū)工作者要深入了解社區(qū)問題，制定解決方案，并組織實施。4.推動社區(qū)發(fā)展：制定社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等方面的發(fā)展。社區(qū)可以結(jié)合自身特點，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，如鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等。四、社區(qū)工作方法（一）社區(qū)工作的通用過程1.接案：社區(qū)工作者與社區(qū)居民或社區(qū)組織建立聯(lián)系，了解他們的需求和問題。在遼寧省的社區(qū)工作中，社區(qū)工作者可以通過走訪居民、開展社區(qū)調(diào)研等方式，主動發(fā)現(xiàn)社區(qū)問題和居民需求。2.預(yù)估：對社區(qū)問題和居民需求進(jìn)行評估和分析，確定問題的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍。例如，通過問卷調(diào)查、訪談等方法，收集相關(guān)信息，為制定解決方案提供依據(jù)。3.計劃：制定社區(qū)工作計劃，明確工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作方法和工作步驟。計劃要具有可行性和可操作性，同時要充分考慮社區(qū)的實際情況和居民的需求。4.介入：按照工作計劃，采取具體的行動措施，解決社區(qū)問題，滿足居民需求?？梢蚤_展社區(qū)活動、提供服務(wù)、協(xié)調(diào)資源等。5.評估：對社區(qū)工作的效果進(jìn)行評估，檢查工作目標(biāo)是否實現(xiàn)，工作方法是否有效。評估可以采用定量和定性相結(jié)合的方法，如問卷調(diào)查、居民滿意度調(diào)查等。6.結(jié)案：當(dāng)社區(qū)問題得到解決，居民需求得到滿足，或者達(dá)到了預(yù)定的工作目標(biāo)時，社區(qū)工作可以結(jié)案。結(jié)案后，要對工作進(jìn)行總結(jié)和反思，為今后的工作提供經(jīng)驗。（二）社區(qū)工作的主要方法1.社區(qū)組織方法：通過建立和發(fā)展社區(qū)組織，如社區(qū)志愿者協(xié)會、社區(qū)文體團(tuán)隊等，提高社區(qū)居民的組織化程度，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在遼寧省的社區(qū)中，社區(qū)工作者可以引導(dǎo)居民成立各種興趣小組，開展豐富多彩的活動。2.社區(qū)教育方法：開展社區(qū)教育活動，提高社區(qū)居民的素質(zhì)和能力。包括文化知識教育、技能培訓(xùn)、法制宣傳等。例如，舉辦社區(qū)老年大學(xué)，為老年人提供學(xué)習(xí)的機(jī)會；開展職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助失業(yè)居民再就業(yè)。3.社區(qū)動員方法：動員社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)，共同解決社區(qū)問題?？梢酝ㄟ^宣傳、組織活動等方式，激發(fā)居民的參與熱情。社區(qū)工作者可以利用社區(qū)宣傳欄、微信公眾號等平臺，宣傳社區(qū)建設(shè)的重要性和成果，吸引居民參與。4.社區(qū)策劃方法：制定社區(qū)發(fā)展規(guī)劃和活動方案，為社區(qū)的發(fā)展提供指導(dǎo)。社區(qū)策劃要具有創(chuàng)新性和前瞻性，結(jié)合社區(qū)的實際情況和發(fā)展趨勢。例如，策劃社區(qū)旅游項目、社區(qū)文化節(jié)等活動，促進(jìn)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展。五、社區(qū)政策法規(guī)（一）《中華人民共和國城市居民委員會組織法》該法規(guī)定了城市居民委員會的性質(zhì)、任務(wù)、組織原則等內(nèi)容。城市居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。在遼寧省的社區(qū)工作中，要依據(jù)該法加強(qiáng)居委會的建設(shè)，保障居民的自治權(quán)利。居委會要定期召開居民會議，向居民報告工作，接受居民的監(jiān)督。（二）《遼寧省物業(yè)管理條例》該條例對物業(yè)管理活動進(jìn)行了規(guī)范，明確了業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會等各方的權(quán)利和義務(wù)。在遼寧省的社區(qū)中，物業(yè)管理是社區(qū)治理的重要內(nèi)容。條例規(guī)定了物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費標(biāo)準(zhǔn)，保障了業(yè)主的合法權(quán)益；同時，規(guī)范了業(yè)主大會和業(yè)主委員會的成立和運作，促進(jìn)了物業(yè)管理的規(guī)范化和科學(xué)化。（三）其他相關(guān)政策法規(guī)遼寧省還出臺了一系列與社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)等相關(guān)的政策法規(guī)，如《遼寧省社區(qū)工作者管理辦法》《遼寧省社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》等。這些政策法規(guī)為社區(qū)工作提供了具體的指導(dǎo)和保障，社區(qū)工作者要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行。六、典型題（含歷年練習(xí)題）詳解（一）單項選擇題1.社區(qū)的基本要素不包括（）A.人口要素B.地域要素C.經(jīng)濟(jì)要素D.文化要素答案：C。社區(qū)的基本要素包括人口要素、地域要素、組織要素、文化要素等，經(jīng)濟(jì)要素不屬于社區(qū)的基本要素。2.社區(qū)建設(shè)的基本原則不包括（）A.以人為本，服務(wù)居民B.資源共享，共駐共建C.政府主導(dǎo)，全面包辦D.擴(kuò)大民主，居民自治答案：C。社區(qū)建設(shè)的基本原則包括以人為本，服務(wù)居民；資源共享，共駐共建；責(zé)權(quán)統(tǒng)一，管理有序；擴(kuò)大民主，居民自治；因地制宜，循序漸進(jìn)。政府主導(dǎo)，全面包辦不符合社區(qū)建設(shè)的基本原則。（二）多項選擇題1.社區(qū)治理的主體包括（）A.政府B.社區(qū)組織C.居民D.駐區(qū)單位答案：ABCD。社區(qū)治理的主體多元化，包括政府、社區(qū)組織、居民、駐區(qū)單位等。2.社區(qū)工作的主要方法有（）A.社區(qū)組織方法B.社區(qū)教育方法C.社區(qū)動員方法D.社區(qū)策劃方法答案：ABCD。社區(qū)工作的主要方法包括社區(qū)組織方法、社區(qū)教育方法、社區(qū)動員方法、社區(qū)策劃方法等。（三）簡答題1.簡述社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容。答：社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容包括社區(qū)組織建設(shè)、社區(qū)服務(wù)建設(shè)、社區(qū)文化建設(shè)、社區(qū)環(huán)境建設(shè)、社區(qū)治安建設(shè)。社區(qū)組織建設(shè)要加強(qiáng)社區(qū)黨組織、居委會等組織建設(shè)；社區(qū)服務(wù)建設(shè)要完善社區(qū)服務(wù)體系，提供多樣化的服務(wù)；社區(qū)文化建設(shè)要豐富社區(qū)文化生活，培育社區(qū)文化品牌；社區(qū)環(huán)境建設(shè)要改善社區(qū)的生態(tài)環(huán)境和居住環(huán)境；社區(qū)治安建設(shè)要維護(hù)社區(qū)的安全穩(wěn)定。2.簡述社區(qū)工作的通用過程。答：社區(qū)工作的通用過程包括接案、預(yù)估、計劃、介入、評估、結(jié)案。接案是與社區(qū)居民或組織建立聯(lián)系，了解需求和問題；預(yù)估是對問題和需求進(jìn)行評估分析；計劃是制定工作方案；介入是采取行動解決問題；評估是對工作效果進(jìn)行評估；結(jié)案是在達(dá)到目標(biāo)后結(jié)束工作。（四）論述題論述如何加強(qiáng)遼寧省社區(qū)治理，促進(jìn)社區(qū)的和諧發(fā)展。答：加強(qiáng)遼寧省社區(qū)治理，促進(jìn)社區(qū)的和諧發(fā)展，可以從以下幾個方面入手：1.完善社區(qū)治理體系：建立健全政府、社區(qū)組織、居民等多元主體合作的治理體系。政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定政策、提供資源；社區(qū)組織要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高服