ICS65.020

CCSB11

37

山東省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB37/T4924—2025

耕地破壞鑒定技術(shù)規(guī)程

Technicalcodeofpracticeforidentificationofcultivatedlanddestruction

2025-10-09發(fā)布2025-11-09實(shí)施

山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

DB37/T4924—2025

目次

前言................................................................................III

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語和定義.........................................................................1

4鑒定類型和指標(biāo).....................................................................2

鑒定類型.......................................................................2

鑒定指標(biāo).......................................................................2

5鑒定程序...........................................................................2

6準(zhǔn)備工作...........................................................................3

組織準(zhǔn)備.......................................................................3

資料收集和準(zhǔn)備.................................................................3

基本情況調(diào)查...................................................................3

技術(shù)方案制定...................................................................4

儀器設(shè)備準(zhǔn)備...................................................................4

7實(shí)地調(diào)查...........................................................................4

劃分鑒定單元...................................................................4

勘測(cè)定界.......................................................................4

確定破壞面積...................................................................4

破壞情況調(diào)查...................................................................4

8樣品采集與檢測(cè).....................................................................4

土壤樣品.......................................................................4

土壤污染物樣品.................................................................4

9破壞程度評(píng)價(jià).......................................................................4

10成果編制..........................................................................5

概述..........................................................................5

表格成果......................................................................5

報(bào)告成果......................................................................5

圖件成果......................................................................5

附件..........................................................................5

電子成果......................................................................5

11追溯方法..........................................................................5

標(biāo)記方法......................................................................5

過程記錄......................................................................6

附錄A（規(guī)范性）耕地破壞鑒定指標(biāo).....................................................7

A.1耕地破壞鑒定指標(biāo)...............................................................7

I

DB37/T4924—2025

附錄B（規(guī)范性）耕地破壞鑒定情況.....................................................8

B.1鑒定地塊基本情況...............................................................8

B.2鑒定單元破壞情況...............................................................9

B.3鑒定單元破壞程度..............................................................10

附錄C（規(guī)范性）耕地破壞程度評(píng)價(jià)....................................................11

C.1壓占破壞程度評(píng)價(jià)..............................................................11

C.2挖損破壞程度評(píng)價(jià)..............................................................11

C.3塌陷破壞程度評(píng)價(jià)..............................................................12

附錄D（規(guī)范性）土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值和管制值..........................................13

D.1土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值（必測(cè)項(xiàng)目）................................................13

D.2土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值（選測(cè)項(xiàng)目）................................................14

D.3土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管制值............................................................14

附錄E（規(guī)范性）耕地破壞鑒定報(bào)告格式................................................15

E.1封面格式......................................................................15

E.2扉頁格式......................................................................16

E.3報(bào)告提綱......................................................................17

E.4層次及字體....................................................................17

參考文獻(xiàn).............................................................................18

II

DB37/T4924—2025

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。

本文件由山東省自然資源廳（山東省林業(yè)局）提出并組織實(shí)施。

本文件由山東省自然資源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。

III

DB37/T4924—2025

耕地破壞鑒定技術(shù)規(guī)程

1范圍

本文件確立了耕地破壞鑒定程序，規(guī)定了耕地破壞鑒定的類型和指標(biāo)、準(zhǔn)備工作、實(shí)地調(diào)查、樣品

采集與檢測(cè)、破壞程度評(píng)價(jià)、成果編制等階段的操作指示，描述了相應(yīng)的追溯方法。

本文件適用于耕地破壞鑒定工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB15618土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）

GB/T21010土地利用現(xiàn)狀分類

HJ/T166土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范

NY/T1121.1土壤檢測(cè)第1部分：土壤樣品的采集、處理和貯存

NY/T1121.4土壤檢測(cè)第4部分：土壤容重的測(cè)定

TD/T1008土地勘測(cè)定界規(guī)程

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

耕地破壞cultivatedlanddestruction

未經(jīng)具有批準(zhǔn)權(quán)限的部門批準(zhǔn)，因生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成耕地原有功能部分或全部喪失的過程。

注：主要包括壓占、挖損、塌陷、污染等破壞類型。

[來源：TD/T1031.1—2011，3.7，有修改]

耕地壓占cultivatedlandoccupancy

未經(jīng)具有批準(zhǔn)權(quán)限的部門批準(zhǔn)，因地表硬化、地表壓實(shí)（夯實(shí)）、圍欄養(yǎng)殖、堆放物料、建設(shè)建筑

物或構(gòu)筑物等行為，造成耕地原有功能部分或全部喪失的過程。

注1：物料主要包括剝離物、廢石、礦渣、粉煤灰、渣土、施工材料等。

注2：以下簡(jiǎn)稱“壓占”。

[來源：TD/T1031.1—2011，3.10，有修改]

耕地挖損cultivatedlandexcavation

未經(jīng)具有批準(zhǔn)權(quán)限的部門批準(zhǔn)，因采礦、挖沙、取土、采石、挖塘等行為，導(dǎo)致地表形態(tài)、土壤結(jié)

構(gòu)等遭到破壞，造成耕地原有功能部分或全部喪失的過程。

注：以下簡(jiǎn)稱“挖損”。

1

DB37/T4924—2025

[來源：TD/T1031.1—2011，3.8，有修改]

耕地塌陷cultivatedlandsubsidence

未經(jīng)具有批準(zhǔn)權(quán)限的部門批準(zhǔn)，因地下開采、掏挖等行為，導(dǎo)致地表沉降、變形等，造成耕地原有

功能部分或全部喪失的過程。

注：以下簡(jiǎn)稱“塌陷”。

[來源：TD/T1031.1—2011，3.9，有修改]

耕地污染cultivatedlandpollution

未經(jīng)具有批準(zhǔn)權(quán)限的部門批準(zhǔn)，因堆放、拋灑、排放有毒有害物品或其他污染物等行為，導(dǎo)致土壤

原有理化性狀遭到破壞，造成耕地原有功能部分或全部喪失的過程。

注：以下簡(jiǎn)稱“污染”。

[來源：TD/T1031.1—2011，3.11，有修改]

耕作層ploughlayer

經(jīng)耕種熟化而形成的土壤表土層。

[來源：GB/T33469—2016，3.15，有修改]

4鑒定類型和指標(biāo)

鑒定類型

包括壓占、挖損、塌陷、污染四種破壞類型以及除上述情形之外的其他破壞類型。

鑒定指標(biāo)

根據(jù)壓占、挖損、塌陷、污染四種破壞類型，按照附錄A確定鑒定指標(biāo)。除上述情形之外的其他破

壞類型，參照附錄A確定鑒定指標(biāo)。

5鑒定程序

耕地破壞鑒定程序包括5個(gè)階段。在第2個(gè)階段破壞類型為挖損或塌陷的情況下，階段3可省略。耕

地破壞鑒定程序流程圖如圖1所示。

2

DB37/T4924—2025

圖1耕地破壞鑒定程序流程圖

6準(zhǔn)備工作

組織準(zhǔn)備

耕地破壞鑒定單位接受委托單位（人）的委托，承擔(dān)耕地破壞鑒定任務(wù)后，成立耕地破壞鑒定技術(shù)

小組，負(fù)責(zé)耕地破壞鑒定工作。

資料收集和準(zhǔn)備

收集和準(zhǔn)備耕地破壞鑒定所需的基礎(chǔ)資料，主要包括：

——收集鑒定地塊破壞前一年度以及最新年度的土地利用現(xiàn)狀圖、鑒定地塊破壞前以及鑒定工作

開展時(shí)最新的正射影像圖（分辨率優(yōu)于0.2m）、永久基本農(nóng)田劃定成果、有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)和查

處耕地破壞的相關(guān)資料；

——按照附錄B準(zhǔn)備工作表格。

基本情況調(diào)查

實(shí)地調(diào)查鑒定地塊的基本情況，主要包括：

——所在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、行政村名稱以及權(quán)屬狀況；

——周邊耕地耕作層的土壤類型、質(zhì)地、厚度，土壤有效土層厚度，灌溉水源、潛水位埋深等；

——被破壞前三個(gè)年度，周邊耕地的作物種類、耕作制度以及主要農(nóng)作物產(chǎn)量情況；

——破壞原因、類型、時(shí)間。

3

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技術(shù)方案制定

根據(jù)鑒定地塊涉及的破壞類型和基本情況制定技術(shù)方案，主要包括工作目標(biāo)和任務(wù)、技術(shù)路線和方

法、計(jì)劃安排和組織保障等。

儀器設(shè)備準(zhǔn)備

根據(jù)鑒定地塊涉及的破壞類型和對(duì)應(yīng)的鑒定指標(biāo)，相應(yīng)準(zhǔn)備測(cè)繪、測(cè)量、樣品采集、影像拍攝等必

要的儀器設(shè)備。

7實(shí)地調(diào)查

劃分鑒定單元

按照壓占、挖損、塌陷、污染四種破壞類型，結(jié)合實(shí)際破壞情況，將鑒定地塊劃分為若干個(gè)破壞類

型相同且破壞情況基本一致的鑒定單元。

勘測(cè)定界

按照TD/T1008的規(guī)定，對(duì)鑒定單元進(jìn)行勘測(cè)定界并繪制勘測(cè)定界圖。

確定破壞面積

套合最新年度土地利用現(xiàn)狀圖，按照GB/T21010的規(guī)定，統(tǒng)計(jì)各鑒定單元的地類面積；套合永久基

本農(nóng)田劃定成果，統(tǒng)計(jì)各鑒定單元涉及永久基本農(nóng)田的面積。

破壞情況調(diào)查

調(diào)查過程中，拍攝清晰反映鑒定單元全貌和破壞情況的照片或視頻。根據(jù)鑒定單元破壞類型和對(duì)應(yīng)

的鑒定指標(biāo)開展破壞情況調(diào)查，主要包括：

——壓占：調(diào)查地表建設(shè)情況、鑒定單元及周邊耕地的礫石含量和土壤容重等。礫石含量、土壤

容重的調(diào)查，進(jìn)行土壤樣品采集與檢測(cè)（見8.1）；

——挖損：調(diào)查挖損深度、耕作層厚度、地表積水情況等；

——塌陷：調(diào)查地表下沉幅度、塌陷后潛水位埋深、農(nóng)作物產(chǎn)量、地表積水情況等；

——污染：pH值、土壤污染物含量的調(diào)查，進(jìn)行土壤污染物樣品采集與檢測(cè)（見8.2）。

8樣品采集與檢測(cè)

土壤樣品

土壤樣品的采集與處理按照NY/T1121.1的規(guī)定執(zhí)行。土壤容重檢測(cè)按照NY/T1121.4的規(guī)定執(zhí)行。

土壤污染物樣品

土壤污染物樣品的采集與處理按照HJ/T166的規(guī)定執(zhí)行。pH以及土壤污染物檢測(cè)按照GB15618的規(guī)

定執(zhí)行。

9破壞程度評(píng)價(jià)

4

DB37/T4924—2025

同一鑒定單元存在多種破壞程度時(shí)，按照最嚴(yán)重的確定為鑒定單元的破壞程度。根據(jù)鑒定單元破壞

類型，按照附錄C和附錄D進(jìn)行破壞程度評(píng)價(jià)，主要包括：

——壓占：按照表C.1評(píng)價(jià)破壞程度；

——挖損：按照表C.2評(píng)價(jià)破壞程度；

——塌陷：按照表C.3評(píng)價(jià)破壞程度；

——污染：土壤中污染物含量高于表D.1和表D.2規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)篩選值時(shí)，為輕度破壞；土壤中鎘、

汞、砷、鉛、鉻的含量高于表D.1規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)篩選值、低于或等于表D.3規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)管制值

時(shí)，為中度破壞；土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻的含量高于表D.3規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)管制值時(shí)，為重

度破壞。

10成果編制

概述

成果包括表格成果、報(bào)告成果、圖件成果、附件、電子成果等。

表格成果

表格成果包括鑒定地塊基本情況表、鑒定單元破壞情況表和鑒定單元破壞程度表。鑒定地塊基本情

況表按照表B.1執(zhí)行，鑒定單元破壞情況表按照表B.2執(zhí)行，鑒定單元破壞程度表按照表B.3執(zhí)行。

報(bào)告成果

報(bào)告成果為耕地破壞鑒定報(bào)告（附錄E）。封面格式見圖E.1、扉頁格式見圖E.2、報(bào)告提綱見圖E.3、

層次及字體格式見E.4。

圖件成果

圖件成果包括勘測(cè)定界圖、土地利用現(xiàn)狀圖（鑒定地塊破壞前一年度以及最新年度的局部圖）、破

壞程度評(píng)價(jià)圖（包含各鑒定單元的分布、破壞類型及程度）和正射影像圖（鑒定地塊破壞前以及鑒定工

作開展時(shí)最新的局部圖，分辨率優(yōu)于0.2m）。

附件

附件包括耕地破壞鑒定委托書、樣品檢測(cè)分析報(bào)告及其他需要附加的材料。

電子成果

電子成果包括上述全部成果的電子版。

11追溯方法

標(biāo)記方法

在樣品采集與檢測(cè)階段，標(biāo)記的內(nèi)容包括：

——樣本的類型；

——標(biāo)記的編號(hào)；

——做標(biāo)記的人員姓名；

——標(biāo)記時(shí)間。

5

DB37/T4924—2025

過程記錄

11.2.1在執(zhí)行基本情況調(diào)查的過程中，記錄并保持以下內(nèi)容：

——執(zhí)行基本情況調(diào)查的人員姓名；

——時(shí)間；

——地點(diǎn)；

——執(zhí)行的具體調(diào)查內(nèi)容；

——調(diào)查的結(jié)果；

——調(diào)查時(shí)的影像記錄。

11.2.2在執(zhí)行破壞情況調(diào)查的過程中，記錄并保持以下內(nèi)容：

——執(zhí)行破壞情況調(diào)查的人員姓名；

——時(shí)間；

——地點(diǎn)；

——執(zhí)行的具體調(diào)查內(nèi)容；

——調(diào)查的結(jié)果；

——調(diào)查時(shí)的影像記錄。

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DB37/T4924—2025

A

A

附錄A

（規(guī)范性）

耕地破壞鑒定指標(biāo)

A.1耕地破壞鑒定指標(biāo)

耕地破壞鑒定指標(biāo)見表A.1。

表A.1耕地破壞鑒定指標(biāo)表

破壞類型鑒定指標(biāo)單位備注

耕地破壞后的礫石含量（耕地中直徑大于2mm的礫石所占

礫石含量（上升）％

比例），較周邊耕地礫石含量的上升比例。

耕地破壞后的土壤容重，較周邊耕地土壤容重的上升比

壓占土壤容重（上升）％

例。

地表建設(shè)情況無量綱地面硬化、壓實(shí)、堆放、建設(shè)建筑物或構(gòu)筑物等情況。

挖損深度cm

耕地破壞后的耕作層厚度，較周邊耕地耕作層厚度的下降

挖損耕作層厚度（下降）％

比例。

地表積水情況無量綱

地表下沉幅度m

塌陷后潛水位埋深m

塌陷

耕地破壞后的農(nóng)作物產(chǎn)量，較周邊耕地農(nóng)作物產(chǎn)量的下降

生產(chǎn)力（下降）％

比例。

地表積水情況無量綱

按照GB15618規(guī)定，鎘、汞、砷、鉛、鉻、銅、鎳、鋅

污染土壤污染物含量mg/kg

為必測(cè)項(xiàng)目，六六六、滴滴涕、苯并[a]芘為選測(cè)項(xiàng)目。

必要時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)增加鑒定指標(biāo)。

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B

B

附錄B

（規(guī)范性）

耕地破壞鑒定情況

B.1鑒定地塊基本情況

鑒定地塊基本情況見表B.1。

表B.1鑒定地塊基本情況表

鑒定地塊編號(hào)：

委托單位（人）聯(lián)系人及電話

鑒定單位聯(lián)系人及電話

鑒定地塊破壞前鑒定地塊最新年度

土地利用現(xiàn)狀分類土地利用現(xiàn)狀分類

鑒定地塊位置及權(quán)屬鑒定地塊所在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、行政村名稱，權(quán)屬狀況

周邊耕地基本情況周邊耕地耕作層的土壤類型、質(zhì)地、厚度，土壤有效土層厚度，灌溉水源、潛水位埋深等

周邊耕地種植情況鑒定地塊被破壞前三個(gè)年度，周邊耕地的作物種類、耕作制度以及主要農(nóng)作物產(chǎn)量情況

耕地破壞基本情況耕地破壞原因、類型和時(shí)間，簡(jiǎn)要描述破壞情況

調(diào)查人員（簽名）：

調(diào)查時(shí)間：

8

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B.2鑒定單元破壞情況

鑒定單元破壞情況見表B.2。

表B.2鑒定單元破壞情況表

鑒定地塊編號(hào)：

鑒定單元編號(hào)破壞類型

面積（m2）其中：永久基本農(nóng)田（m2）

破壞類型鑒定指標(biāo)單位指標(biāo)值

礫石含量（上升）％

壓占土壤容重（上升）％

地表建設(shè)情況無量綱

挖損深度cm

挖損耕作層厚度（下降）％

地表積水情況無量綱

地表下沉幅度m

塌陷后潛水位埋深m

塌陷

生產(chǎn)力（下降）％

地表積水情況無量綱

pH無量綱

鎘mg/kg

汞mg/kg

砷mg/kg

鉛mg/kg

鉻mg/kg

污染

銅mg/kg

鎳mg/kg

鋅mg/kg

六六六總量mg/kg

滴滴涕總量mg/kg

苯并[a]芘mg/kg

調(diào)查人員（簽名）：調(diào)查時(shí)間：

采樣人員（簽名）：采樣時(shí)間：

檢測(cè)人員（簽名）：檢測(cè)時(shí)間：

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B.3鑒定單元破壞程度

鑒定單元破壞程度見表B.3。

表B.3鑒定單元破壞程度表

單位為平方米

面積

鑒定地塊編號(hào)鑒定單元編號(hào)破壞類型破壞程度

其中：永久

小計(jì)

基本農(nóng)田

……

合計(jì)----

……

合計(jì)----

……

合計(jì)----

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C

C

附錄C

（規(guī)范性）

耕地破壞程度評(píng)價(jià)

C.1壓占破壞程度評(píng)價(jià)

壓占破壞程度評(píng)價(jià)見表C.1。

表C.1壓占破壞程度評(píng)價(jià)表

破壞程度

鑒定指標(biāo)

輕度中度重度

礫石含量（上升）

≤55～30＞30

（％）

土壤容重（上升）

≤1010～15＞15

（％）

1.建筑物或構(gòu)筑物已經(jīng)形

1.素土壓實(shí)（夯實(shí)）；成；

2.堆放物料；2.建筑物或構(gòu)筑物基礎(chǔ)和底

地表建設(shè)情況—3.建設(shè)簡(jiǎn)易大棚或圍欄進(jìn)層結(jié)構(gòu)已基本完成；

行養(yǎng)殖。3.使用混凝土、瀝青等材料

存在以上任意一種情形的。進(jìn)行地面硬化。

存在以上任意一種情形的。

C.2挖損破壞程度評(píng)價(jià)

挖損破壞程度評(píng)價(jià)見表C.2。

表C.2挖損破壞程度評(píng)價(jià)表

破壞程度

鑒定指標(biāo)

輕度中度重度

挖損深度

≤1010～20＞20

（cm）

耕作層厚度（下降）

≤3030～60＞60

（％）

地表積水情況—季節(jié)性積水常年積水

11

DB37/T4924—2025

C.3塌陷破壞程度評(píng)價(jià)

塌陷破壞程度評(píng)價(jià)見表C.3。

表C.3塌陷破壞程度評(píng)價(jià)表

破壞程度

耕地類型鑒定指標(biāo)

輕度中度重度

地表下沉幅度

≤1.01.0～2.0＞2.0

（m）

塌陷后潛水位埋深

≥1.00～1.0＜0

（m）

水田

生產(chǎn)力（下降）

≤20.020.0～60.0＞60.0

（％）

地表積水情況———

地表下沉幅度

≤1.51.5～3.0＞3.0

（m）

塌陷后潛水位埋深

≥1.50.5～1.5＜0.5

（m）

水澆地

生產(chǎn)力（下降）

≤20.020.0～60.0＞60.0

（％）

地表積水情況—季節(jié)性積水常年積水

地表下沉幅度

≤2.02.0～5.0＞5.0

（m）

塌陷后潛水位埋深

≥1.50.5～1.5＜0.5

（m）

旱地

生產(chǎn)力（下降）

≤20.020.0～60.0＞60.0

（％）

地表積水情況--季節(jié)性積水常年積水

注：耕地輕微下沉且未造成生產(chǎn)力下降的，一般情況下忽略對(duì)耕地造成的破壞。

12

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D

D

附錄D

（規(guī)范性）

土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值和管制值

D.1土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值（必測(cè)項(xiàng)目）

土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值（必測(cè)項(xiàng)目）見表D.1。

表D.1土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值（必測(cè)項(xiàng)目）

單位為毫克每千克

風(fēng)險(xiǎn)篩選值

序號(hào)污染物項(xiàng)目a

pH≤5.55.5＜pH≤6.56.5＜pH≤7.5pH＞7.5

水田0.30.40.60.8

1鎘

水澆地、旱地0.30.30.30.6

水田0.50.50.61.0

2汞

水澆地、旱地1.31.82.43.4

水田30302520

3砷

水澆地、旱地40403025

水田80100140240

4鉛

水澆地、旱地7090120170

水田250250300350

5鉻

水澆地、旱地150150200250

6銅5050100100

7鎳6070100190

8鋅200200250300

a重金屬和類金屬砷均按元素總量計(jì)。對(duì)于水旱輪作地，采用其中較嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)篩選值。

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