ICS07.040

CCSA76

44

廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB44/T2742—2025

國土變更調(diào)查技術(shù)規(guī)程

Technicalregulationoflandusechangesurvey

2025-10-14發(fā)布2026-01-14實(shí)施

廣東省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB44/T2742—2025

目次

前言.................................................................................II

引言................................................................................III

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語和定義.........................................................................1

4基本要求...........................................................................2

5工作流程...........................................................................3

6準(zhǔn)備工作...........................................................................3

7調(diào)查界線調(diào)整.......................................................................3

8單圖斑調(diào)查與建庫...................................................................5

9數(shù)據(jù)庫更新.........................................................................7

10數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析......................................................................8

11成果檢查..........................................................................9

12成果資料提交與歸檔...............................................................10

13數(shù)據(jù)庫備份.......................................................................10

附錄A（規(guī)范性）屬性對照表..........................................................11

附錄B（規(guī)范性）圖斑信息核實(shí)各類報(bào)表及填寫說明......................................14

附錄C（資料性）土地利用變化情況分析報(bào)告編寫模板....................................16

附錄D（規(guī)范性）廣東省縣（區(qū)、市）報(bào)送成果目錄組織結(jié)構(gòu)及證明材料編號規(guī)則............17

參考文獻(xiàn).............................................................................18

I

DB44/T2742—2025

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。

本文件由廣東省自然資源廳提出、歸口并組織實(shí)施。

本文件起草單位：廣東省土地調(diào)查規(guī)劃院。

本文件主要起草人：李光燦、王剛武、許濤、黃潤興、周松英、王文淵、黃宇婷、林勛媛、周常萍、

劉茂國、劉禹麒、謝巧巧、陳廣亮、廖靈、謝運(yùn)廣、宋榕潮、鄧運(yùn)芳、李沐柳、陳夢娜、陳哲華。

II

DB44/T2742—2025

引言

為適應(yīng)新形勢下自然資源管理需求，廣東省建立“調(diào)查、核查、建庫一體化”新作業(yè)模式，將調(diào)查

任務(wù)拆分到圖斑級，采用內(nèi)外業(yè)協(xié)同作業(yè)方式，開展外業(yè)調(diào)查舉證、單圖斑建庫及成果檢查等工作，實(shí)

現(xiàn)國土變更調(diào)查工作效率和成果質(zhì)量雙提升。為規(guī)范廣東省年度國土變更調(diào)查工作流程與技術(shù)要求，基

于新作業(yè)模式實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，參考國家及行業(yè)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)文件，制定本文件。

III

DB44/T2742—2025

國土變更調(diào)查技術(shù)規(guī)程

1范圍

本文件規(guī)定了國土變更調(diào)查的基本要求、工作流程、準(zhǔn)備工作、調(diào)查界線調(diào)整、單圖斑調(diào)查與建庫、

數(shù)據(jù)庫更新、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、成果檢查、成果資料提交與歸檔、數(shù)據(jù)庫備份等。

本文件適用于縣級年度國土變更調(diào)查工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T13989國家基本比例尺地形圖分幅和編號

TD/T1083國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫更新數(shù)據(jù)規(guī)范

TD/T1110國土調(diào)查縣級數(shù)據(jù)庫更新成果質(zhì)量檢查規(guī)則

DB44/T2635國土變更調(diào)查縣級數(shù)據(jù)庫建設(shè)技術(shù)規(guī)范

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

數(shù)字正射影像圖digitalorthophotomap

經(jīng)過正射投影改正的影像數(shù)據(jù)集。

[來源：GB/T14911—2008，5.25]

任務(wù)圖斑parcelofsinglepolygon

以自然資源監(jiān)測監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的疑似實(shí)地發(fā)生變化、上年度國家級和省級國土變更調(diào)查核查中需持續(xù)

跟蹤、日常變更調(diào)查核定以及補(bǔ)充耕地、生態(tài)修復(fù)、廢棄礦山治理和退耕還林還草項(xiàng)目等范圍為對象的

類的集合。

[來源：DB44/T2635—2025，3.8]

自主變更圖斑parcelofself-initiatedchangedpolygon

在任務(wù)圖斑（3.2）范圍外，以縣級調(diào)查單元自主發(fā)現(xiàn)變化的范圍為對象的類的集合。

[來源：DB44/T2635—2025，3.9]

單圖斑parcelofsinglelanduse

根據(jù)外業(yè)調(diào)查采集信息，依據(jù)相關(guān)建庫要求，進(jìn)行土地利用現(xiàn)狀更新后形成的單個(gè)最小處理單元。

[來源：DB44/T2635—2025，3.10]

1

DB44/T2742—2025

更新數(shù)據(jù)包updatepacket

用于國土變更調(diào)查成果更新與上報(bào)的數(shù)據(jù)包，包含年度國土利用變化信息、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、數(shù)據(jù)檢查結(jié)

果等內(nèi)容。

4基本要求

基本調(diào)查單位

國土變更調(diào)查以縣級行政轄區(qū)為基本調(diào)查單位。

土地分類

依據(jù)最新技術(shù)文件規(guī)定的國土變更調(diào)查工作分類執(zhí)行。

時(shí)段與時(shí)點(diǎn)

國土變更調(diào)查的時(shí)段為每年的1月1日至12月31日，標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為每年12月31日。

最小上圖圖斑面積

最小上圖圖斑面積應(yīng)符合下列要求：

a)建設(shè)用地和設(shè)施農(nóng)用地實(shí)地面積200m2；

b)農(nóng)用地（不含設(shè)施農(nóng)用地）實(shí)地面積400m2；

c)其他地類實(shí)地面積600m2；

d)對于有更高管理需求的地區(qū)，可適當(dāng)提高調(diào)查精度。

數(shù)學(xué)基礎(chǔ)

4.5.1坐標(biāo)系統(tǒng)

采用“2000國家大地坐標(biāo)系”。

4.5.2高程基準(zhǔn)

采用“1985國家高程基準(zhǔn)”。

4.5.3投影方式

投影方式采用高斯—克呂格投影。

1∶2000、1∶5000、1∶10000比例尺標(biāo)準(zhǔn)分幅圖或數(shù)據(jù)按3度分帶。

4.5.4分幅及編號

國土利用現(xiàn)狀更新各比例尺標(biāo)準(zhǔn)分幅及編號應(yīng)符合GB/T13989的規(guī)定。

標(biāo)準(zhǔn)分幅采用國際1∶1000000地圖分幅標(biāo)準(zhǔn)，各比例尺標(biāo)準(zhǔn)分幅圖均按規(guī)定的經(jīng)差和緯差劃分，

采用經(jīng)、緯度分幅。標(biāo)準(zhǔn)分幅圖編號均以1∶1000000地形圖編號為基礎(chǔ)采用行列編號方法。

計(jì)量單位

長度單位采用米（m）；面積計(jì)算單位采用平方米（m2）；面積統(tǒng)計(jì)單位采用公頃（hm2）。

2

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5工作流程

國土變更調(diào)查主要工作流程包括：

a)準(zhǔn)備工作；

b)調(diào)查界線調(diào)整；

c)單圖斑調(diào)查與建庫；

d)數(shù)據(jù)庫更新；

e)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析；

f)成果檢查；

g)成果資料提交與歸檔；

h)數(shù)據(jù)庫備份。

6準(zhǔn)備工作

方案制定

應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況編制本地區(qū)國土變更調(diào)查方案。

人員培訓(xùn)

應(yīng)對國土變更調(diào)查人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一國土變更調(diào)查的要求、方法和程序等。

軟硬件準(zhǔn)備

應(yīng)做好手持式移動終端設(shè)備、無人機(jī)、定位測量設(shè)備、交通工具、計(jì)算機(jī)及相應(yīng)軟件系統(tǒng)等的準(zhǔn)備

工作。

資料收集

國土變更調(diào)查工作應(yīng)收集的資料，包括但不限于：

a)基礎(chǔ)資料：數(shù)字正射影像圖、上一年度通過國家級全面檢查的國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

b)主要參考資料：歷年梯田耕地圖層、耕地后備資源調(diào)查評價(jià)成果、恢復(fù)屬性參考圖層、坡度圖、

城鎮(zhèn)村等用地參考圖層等；

c)調(diào)查界線資料：調(diào)查界線、調(diào)查面積、行政區(qū)劃調(diào)整文件和勘界資料等；

d)監(jiān)測類資料：常態(tài)化監(jiān)測成果、森林草原濕地荒漠化調(diào)查監(jiān)測資料等；

e)用地管理資料：補(bǔ)充耕地、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、土地征收審批、未利用地開發(fā)審批、土地供應(yīng)審

批、土地整治等項(xiàng)目資料；

f)權(quán)屬資料：地籍調(diào)查和不動產(chǎn)登記資料等；

g)規(guī)劃資料：國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃資料等；

h)其他資料：地名地址資料、主要交通設(shè)施和水利管理資料等；

i)任務(wù)圖斑。

7調(diào)查界線調(diào)整

調(diào)整原則

7.1.1上一年度國土變更調(diào)查形成的各級控制界線、控制面積和各地類面積，作為本年度國土變更調(diào)

3

DB44/T2742—2025

查的基礎(chǔ)。

7.1.2各級調(diào)查界線的名稱、代碼、界線位置等發(fā)生變化，應(yīng)依據(jù)相關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件，采用分

級負(fù)責(zé)的方式進(jìn)行調(diào)整。

調(diào)整類型

調(diào)整的調(diào)查界線包括零米等深線（含海島）、縣級行政區(qū)域界線、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級行政區(qū)域界線。

調(diào)整要求

7.3.1零米等深線（含海島）更新

7.3.1.1零米等深線（含海島）一般不得改動，如需改動應(yīng)依據(jù)主管部門最新海洋基礎(chǔ)測繪成果調(diào)整。

7.3.1.2對因新修建人工岸（港口、碼頭）、圍填海造地等造成實(shí)地變化需要更新的，應(yīng)依據(jù)最新數(shù)

字正射影像圖，以標(biāo)準(zhǔn)分幅為單位確定變化部分，形成更新后的零米等深線標(biāo)準(zhǔn)分幅圖幅矢量數(shù)據(jù)（線

層、面層數(shù)據(jù)），經(jīng)縣級核定后上報(bào)省級核實(shí)。

7.3.1.3零米等深線更新成果應(yīng)以縣為單位單獨(dú)上報(bào)，提交的材料包括：

——零米等深線更新情況的縣級報(bào)告（包括零米等深線變更說明、相關(guān)批準(zhǔn)文件）；

——零米等深線更新所涉及的標(biāo)準(zhǔn)分幅圖幅矢量數(shù)據(jù)（線層、面層數(shù)據(jù)）；

——相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)分幅影像數(shù)據(jù)。

7.3.2縣級行政區(qū)域界線調(diào)整

7.3.2.1縣級調(diào)查控制界線和控制面積調(diào)整，應(yīng)按照縣級行政區(qū)域界線調(diào)整程序上報(bào)，核實(shí)確認(rèn)后方

能調(diào)整。

7.3.2.2縣級行政區(qū)域界線調(diào)整內(nèi)容包括縣級的行政區(qū)域界線、控制面積和國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫，應(yīng)依據(jù)

省級及以上人民政府或民政部門行政區(qū)劃調(diào)整的相關(guān)批準(zhǔn)文件進(jìn)行調(diào)整?？h級行政區(qū)域界線調(diào)整應(yīng)符

合以下要求：

——涉及調(diào)整的縣調(diào)整前后控制面積之和應(yīng)一致；

——調(diào)整過程中圖斑地類屬性不能發(fā)生變化；

——各地類面積之和應(yīng)與縣級調(diào)整后控制面積相等。

7.3.2.3涉及縣級界線調(diào)整的應(yīng)以縣為單位單獨(dú)上報(bào)，提交的材料包括：

——矢量數(shù)據(jù)（包括行政區(qū)更新層、行政區(qū)更新過程層及行政區(qū)更新所涉及的標(biāo)準(zhǔn)分幅圖幅矢量

數(shù)據(jù)）；

——批準(zhǔn)文件及勘界資料（省級及以上人民政府或民政部門批準(zhǔn)文件、勘界成果資料）；

——文字報(bào)告（縣級行政區(qū)域界線調(diào)整情況說明）。

7.3.3鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級行政區(qū)域界線調(diào)整

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級行政區(qū)域界線調(diào)整，應(yīng)依據(jù)主管部門行政區(qū)域界線調(diào)整的批準(zhǔn)文件在國土變更調(diào)查中直

接調(diào)整。

調(diào)整方法

7.4.1涉及零米等深線（含海島）更新或縣級行政區(qū)域界線調(diào)整的，應(yīng)在材料成果通過省級和國家核

查后，根據(jù)省級下發(fā)的縣級調(diào)查控制界線和控制面積，制作縣級行政區(qū)域界線調(diào)整預(yù)變更數(shù)據(jù)（含矢量

數(shù)據(jù)、控制面積調(diào)整表、文字報(bào)告），并以縣為單位上報(bào)。

7.4.2所有涉及各級行政區(qū)域界線調(diào)整的，應(yīng)提取由于界線變化產(chǎn)生的變化信息，納入本年度縣級國

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土變更調(diào)查更新數(shù)據(jù)包上報(bào)。

8單圖斑調(diào)查與建庫

數(shù)據(jù)預(yù)處理

8.1.1以縣級行政轄區(qū)為單位，在下發(fā)數(shù)字正射影像圖的基礎(chǔ)上，以上一年度通過國家級全面檢查的

國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫（以下簡稱“基礎(chǔ)庫”），疊加收集的資料，提取自主變更圖斑，制作

調(diào)查工作底圖。

8.1.2按照國土變更調(diào)查最新技術(shù)文件要求，基于調(diào)查工作底圖，對任務(wù)圖斑和自主變更圖斑進(jìn)行內(nèi)

業(yè)預(yù)判，分類標(biāo)注為需外業(yè)調(diào)查舉證圖斑和無需外業(yè)調(diào)查舉證圖斑（如影像舉證、掛接年度內(nèi)已有照片

等情況）。

8.1.3無需外業(yè)調(diào)查舉證圖斑直接進(jìn)行單圖斑建庫，需外業(yè)調(diào)查舉證圖斑應(yīng)開展外業(yè)調(diào)查舉證工作。

外業(yè)調(diào)查舉證

8.2.1按照實(shí)地現(xiàn)狀認(rèn)定地類原則，開展外業(yè)調(diào)查舉證工作。

8.2.2外業(yè)調(diào)查舉證可采用手持式移動終端、無人機(jī)等設(shè)備進(jìn)行實(shí)地拍攝，具體調(diào)查舉證要求按照國

土變更調(diào)查最新技術(shù)文件執(zhí)行。

8.2.3按照實(shí)地現(xiàn)狀調(diào)繪圖斑邊界，核實(shí)圖斑地類，記錄圖斑的各類信息情況，包括實(shí)地現(xiàn)狀地類、

單獨(dú)圖層信息、種植作物、種植屬性、種植方式、圖斑細(xì)化屬性、耕地類型、用地用海分類、類舉標(biāo)注、

外業(yè)調(diào)查記錄等。

8.2.4外業(yè)調(diào)查舉證完成后，應(yīng)將外業(yè)舉證照片、舉證視頻和實(shí)地記錄信息回傳至調(diào)查舉證平臺，整

理形成外業(yè)調(diào)查成果。

單圖斑建庫

8.3.1建庫要求

按照國土變更調(diào)查最新技術(shù)文件要求，基于收集的資料，對圖斑進(jìn)行圖形調(diào)整、地類認(rèn)定、屬性標(biāo)

注和照片掛接。

8.3.2圖形調(diào)整

根據(jù)數(shù)字正射影像圖、基礎(chǔ)庫圖斑邊界以及外業(yè)調(diào)查成果，進(jìn)行圖斑分割或邊界調(diào)整等處理：

a)圖斑范圍內(nèi)存在多種地類，應(yīng)根據(jù)實(shí)地現(xiàn)狀進(jìn)行圖斑分割；

b)圖斑邊界與實(shí)地情況不符，應(yīng)根據(jù)實(shí)地現(xiàn)狀進(jìn)行邊界調(diào)整；

c)在進(jìn)行圖斑分割或邊界調(diào)整時(shí)，應(yīng)避免局部狹長、碎小或尖銳角等圖形拓?fù)鋯栴}。

8.3.3地類認(rèn)定

8.3.3.1依據(jù)國土變更調(diào)查工作分類，按照實(shí)地現(xiàn)狀對圖斑進(jìn)行地類認(rèn)定。

8.3.3.2其他草地、鐵路用地、軌道交通用地、公路用地、城鎮(zhèn)村道路用地等地類，應(yīng)按照附錄A表

A.1的規(guī)定，開展細(xì)化地類認(rèn)定。

8.3.3.3設(shè)施農(nóng)用地、農(nóng)村道路等地類，應(yīng)按照用地用海分類最新技術(shù)文件要求，標(biāo)注圖斑的用地用

海分類。

8.3.3.4對于有更高管理需求的地區(qū)，宜按照用地用海分類最新技術(shù)文件要求，標(biāo)注圖斑的用地用海

分類。

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8.3.4屬性標(biāo)注

8.3.4.1標(biāo)注要求

按照國土變更調(diào)查最新技術(shù)文件要求，基于外業(yè)調(diào)查成果和收集的資料，對耕地類型、種植屬性、

細(xì)化屬性、城鎮(zhèn)村及工礦用地屬性、單獨(dú)圖層屬性、類舉類型、備注等字段進(jìn)行屬性標(biāo)注。

8.3.4.2耕地類型

按照附錄A表A.2的耕地類型標(biāo)注要求，標(biāo)注耕地圖斑的耕地類型。

8.3.4.3種植屬性

按照附錄A表A.3的種植屬性標(biāo)注要求，標(biāo)注耕地、園地、林地、其他草地以及坑塘水面等圖斑的種

植屬性。

8.3.4.4細(xì)化屬性

按照附錄A表A.4的細(xì)化屬性標(biāo)注要求，標(biāo)注耕地、園地、林地、草地、工業(yè)用地、采礦用地、鐵路

用地、公路用地及未利用地等圖斑的細(xì)化屬性。

8.3.4.5城鎮(zhèn)村及工礦用地屬性

8.3.4.5.1地類認(rèn)定為鐵路用地、軌道交通用地、公路用地、機(jī)場用地、港口碼頭用地、管道運(yùn)輸用

地和水工建筑用地的圖斑，不得標(biāo)注城鎮(zhèn)村及工礦用地屬性；除上述地類以外的建設(shè)用地圖斑，按照國

土變更調(diào)查最新技術(shù)文件要求，標(biāo)注城鎮(zhèn)村及工礦用地屬性。

8.3.4.5.2農(nóng)用地、未利用地圖斑，不得標(biāo)注城鎮(zhèn)村及工礦用地屬性。

8.3.4.6單獨(dú)圖層屬性

光伏板區(qū)、推土區(qū)、拆除未盡區(qū)、路面范圍及工廠化種植等單獨(dú)圖層的屬性標(biāo)注要求如下：

a)光伏板區(qū)：光伏板陣列用地，參考用地管理資料，按工業(yè)用地或地表地類上圖，并標(biāo)注為“1302”；

b)推土區(qū)：實(shí)地為推（堆）土狀態(tài)的圖斑，按基礎(chǔ)庫地類上圖，并標(biāo)注為“1303”；

c)拆除未盡區(qū)：實(shí)地為拆除（瓦礫狀）、未復(fù)耕復(fù)綠或未明確為其他用途的圖斑，基礎(chǔ)庫地類為

建設(shè)用地或設(shè)施農(nóng)用地的，按基礎(chǔ)庫地類上圖；其他地類按原建（構(gòu)）筑物地類上圖，并標(biāo)注

為“1304”；

d)路面范圍：實(shí)地為公路或鐵路路面的圖斑，按公路用地或鐵路用地上圖，并標(biāo)注為“1305”；

e)工廠化種植：對于采用工廠化模式種植食用農(nóng)作物的圖斑，參考用地管理資料，按工業(yè)用地或

設(shè)施農(nóng)用地上圖，并標(biāo)注為“1306”。

8.3.4.7類舉類型

按照附錄A表A.5的類舉類型標(biāo)注要求，標(biāo)注圖斑的類舉情況。

8.3.4.8備注

按照附錄A表A.6的備注字段標(biāo)注要求，標(biāo)注XX（年度）未種植、水旱輪作、農(nóng)變未等情況。

8.3.5照片掛接

8.3.5.1照片掛接對象

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DB44/T2742—2025

應(yīng)進(jìn)行照片掛接的圖斑包括：

a)外業(yè)舉證的圖斑；

b)本年度已有舉證照片且影像特征與地類一致的圖斑；

c)補(bǔ)充證明材料的圖斑。

8.3.5.2照片掛接要求

8.3.5.2.1掛接拍攝方向正確、能反映圖斑整體現(xiàn)狀和利用特征、滿足數(shù)量要求和調(diào)查時(shí)段要求的舉

證照片。

8.3.5.2.2舉證照片無法充分反映圖斑整體現(xiàn)狀的，可補(bǔ)充掛接符合舉證要求的視頻。

8.3.5.2.3掛接的證明材料照片，文字應(yīng)清晰可辨，且包含證明緣由和圖斑的具體用途等信息。

單圖斑成果檢查

8.4.1檢查內(nèi)容

單圖斑成果主要包括地類圖斑更新層、舉證照片和證明材料照片。檢查內(nèi)容如下：

a)數(shù)學(xué)基礎(chǔ)規(guī)范性：包括矢量數(shù)據(jù)平面坐標(biāo)系、高程系統(tǒng)及投影方式等的規(guī)范性；

b)圖形規(guī)范性：包括圖形拓?fù)洹⒐?jié)點(diǎn)密度等的規(guī)范性；

c)屬性規(guī)范性：包括圖層內(nèi)圖斑標(biāo)識碼、圖斑屬性字段及屬性信息等的規(guī)范性；

d)舉證照片規(guī)范性：包括舉證照片數(shù)量和質(zhì)量的規(guī)范性；

e)圖斑邊界與舉證照片符合性：舉證照片或影像反映的實(shí)地現(xiàn)狀與圖斑邊界的符合性；

f)地類屬性與舉證照片一致性：舉證照片或影像反映的實(shí)地現(xiàn)狀或佐證信息與地類屬性的一致

性；

g)屬性邏輯一致性：包括圖層內(nèi)以及不同圖層之間的屬性邏輯關(guān)系一致性。

8.4.2檢查方式

8.4.2.1采用計(jì)算機(jī)自動檢查和人機(jī)交互檢查相結(jié)合的方式，對單圖斑成果進(jìn)行質(zhì)量檢查。

8.4.2.2依據(jù)外業(yè)調(diào)查成果難以準(zhǔn)確判定單圖斑成果正確性的圖斑，需開展“互聯(lián)網(wǎng)+”在線核查。在

線核查仍不確定成果正確性的圖斑，需外業(yè)實(shí)地核實(shí)。

8.4.3檢查制度

檢查制度一般包括：

a)縣級自查：縣級對轄區(qū)內(nèi)的單圖斑成果進(jìn)行自查；

b)市級檢查：市級對全市的單圖斑成果進(jìn)行檢查；

c)省級核查：省級對全省的單圖斑成果進(jìn)行核查。

單圖斑成果鎖定

單圖斑成果經(jīng)省級核查通過后鎖定形成變更范圍成果。

9數(shù)據(jù)庫更新

更新要求

依據(jù)TD/T1083及最新技術(shù)文件規(guī)定的國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫更新要求，基于變更范圍成果，結(jié)合收集的

資料更新基礎(chǔ)庫，形成更新后的國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫和更新數(shù)據(jù)包。

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調(diào)查界線更新

依據(jù)自然資源行政主管部門確認(rèn)的調(diào)查界線調(diào)整成果，更新基礎(chǔ)庫的調(diào)查界線。

圖形更新

將變更范圍成果更新至基礎(chǔ)庫，根據(jù)影像紋理特征和圖斑套合情況，分割、合并圖斑，調(diào)整圖斑邊

界。

屬性更新

9.4.1地類屬性更新

9.4.1.1將變更范圍成果中的地類屬性更新至基礎(chǔ)庫的地類圖斑層。

9.4.1.2按照附錄A表A.1的要求，將細(xì)化地類屬性對應(yīng)轉(zhuǎn)換為其他草地、鐵路用地、軌道交通用地、

公路用地、城鎮(zhèn)村道路用地等地類。

9.4.2權(quán)屬信息屬性更新

根據(jù)不動產(chǎn)確權(quán)登記、地籍調(diào)查等工作掌握的權(quán)屬變化情況，更新基礎(chǔ)庫的權(quán)屬性質(zhì)、權(quán)屬單位代

碼及權(quán)屬單位名稱。

9.4.3耕地坡度級別屬性更新

9.4.3.1將變更范圍成果中的耕地圖斑與坡度圖套合，確定耕地坡度級別。

9.4.3.2因?qū)嵤┩恋亻_發(fā)整理工程或因數(shù)字高程模型現(xiàn)勢性不夠等原因，導(dǎo)致耕地實(shí)際坡度與坡度圖

結(jié)果不一致的，應(yīng)按照國土變更調(diào)查最新技術(shù)文件要求更新耕地坡度級別。

城鎮(zhèn)村等用地層更新

9.5.1按照國土變更調(diào)查最新技術(shù)文件要求，將變更范圍成果的城鎮(zhèn)村及工礦用地屬性更新至基礎(chǔ)庫，

形成更新后的城鎮(zhèn)村等用地層。

9.5.2標(biāo)注城鎮(zhèn)村及工礦用地屬性的地類圖斑范圍應(yīng)與城鎮(zhèn)村等用地層范圍保持一致。

單獨(dú)圖層更新

9.6.1.1將變更范圍成果中標(biāo)注為光伏板區(qū)、推土區(qū)、拆除未盡區(qū)、路面范圍、工廠化種植的圖斑，

更新至對應(yīng)的基礎(chǔ)庫單獨(dú)圖層。

9.6.1.2原單獨(dú)圖層實(shí)地現(xiàn)狀發(fā)生變化，不符合單獨(dú)圖層認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)在相應(yīng)單獨(dú)圖層中刪除。

表格更新

9.7.1按照附錄B表B.1的要求填寫遙感監(jiān)測圖斑信息核實(shí)記錄表。

9.7.2按照附錄B表B.2的要求填寫跟蹤圖斑列表。

9.7.3由農(nóng)用地變?yōu)辂}堿地、沼澤地、沙地、裸土地、裸巖石礫地等未利用地的圖斑，按附錄B表B.3

的要求填寫農(nóng)用地變更為未利用地圖斑核實(shí)記錄表。

9.7.4變更前后地類均為水田，現(xiàn)狀為種植旱生作物的圖斑，按附錄B表B.4的要求填寫水旱輪作圖

斑情況說明列表。

10數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析

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數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

按照國土變更調(diào)查最新技術(shù)文件要求，利用更新后的國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫開展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，生成土地變更

一覽表、土地利用現(xiàn)狀變更表以及三大類土地利用現(xiàn)狀變更表等各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

土地利用變化情況分析報(bào)告編寫

根據(jù)生成的各種表格，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，參考附錄C的要求編寫土地利用變化情況分析報(bào)告。

11成果檢查

檢查要求

11.1.1檢查成果包括數(shù)據(jù)庫成果和其他材料成果等。

11.1.2依據(jù)TD/T1083、TD/T1110、DB44/T2635以及國土變更調(diào)查最新技術(shù)文件等相關(guān)規(guī)定，對成

果進(jìn)行質(zhì)量檢查。

數(shù)據(jù)庫成果檢查

11.2.1檢查內(nèi)容

11.2.1.1有效性檢查

檢查數(shù)據(jù)庫成果是否按規(guī)定的格式進(jìn)行編碼，能否正常打開、瀏覽和查詢。

11.2.1.2完整性檢查

檢查數(shù)據(jù)庫成果的目錄結(jié)構(gòu)及數(shù)據(jù)內(nèi)容是否完整。

11.2.1.3規(guī)范性檢查

檢查數(shù)據(jù)庫成果的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、值域范圍、圖形表達(dá)等要素是否規(guī)范。

11.2.1.4一致性檢查

11.2.1.4.1檢查數(shù)據(jù)庫成果與變更范圍成果的邏輯關(guān)聯(lián)及拓?fù)潢P(guān)系，包括檢查數(shù)據(jù)庫成果與變更范圍

成果之間地類屬性信息的邏輯關(guān)聯(lián)性是否一致；檢查數(shù)據(jù)庫成果與變更范圍成果的圖斑范圍拓?fù)潢P(guān)系

是否正確。

11.2.1.4.2檢查數(shù)據(jù)庫成果對同一信息在不同要素間表達(dá)的邏輯關(guān)系是否一致。包括要素屬性表字段

間邏輯是否一致，關(guān)聯(lián)要素的相關(guān)屬性信息是否一致，要素拓?fù)潢P(guān)系是否正確；增量數(shù)據(jù)成果與統(tǒng)計(jì)報(bào)

表、統(tǒng)計(jì)報(bào)表內(nèi)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表間邏輯是否一致。

11.2.2檢查方式

采用計(jì)算機(jī)自動檢查和人機(jī)交互檢查相結(jié)合的方式，對更新后的國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫和更新數(shù)據(jù)包進(jìn)

行質(zhì)量檢查。

11.2.3檢查制度

檢查制度一般包括：

a)縣級自查：縣級對轄區(qū)內(nèi)更新后的國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫和更新數(shù)據(jù)包進(jìn)行100％自查；

b)省級核查：省級對全省更新后的國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫和更新數(shù)據(jù)包進(jìn)行核查。

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其他材料成果檢查

檢查各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表、土地利用變化情況分析報(bào)告及證明材料等資料的準(zhǔn)確性、完整性與一致性。

12成果資料提交與歸檔

成果資料提交

12.1.1成果內(nèi)容

調(diào)查成果一般包括：

a)數(shù)據(jù)成果：單圖斑成果、國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫、更新數(shù)據(jù)包；

b)表格成果：遙感監(jiān)測圖斑信息核實(shí)記錄表、跟蹤圖斑列表、農(nóng)用地變更為未利用地圖斑核實(shí)記

錄表、水旱輪作圖斑情況說明列表、各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

c)其他成果：土地利用變化情況分析報(bào)告（見附錄C）、農(nóng)用地變更為未利用地相關(guān)證明材料等。

12.1.2提交要求

按照附錄D的要求提交國土變更調(diào)查成果。

成果資料歸檔

按照檔案管理的有關(guān)要求，對調(diào)查過程中形成的圖、表、文檔、數(shù)據(jù)庫等成果資料及時(shí)進(jìn)行整理歸

檔。

13數(shù)據(jù)庫備份

按照信息安全管理的有關(guān)規(guī)定，采用本地或異地備份方式，定期備份國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫。

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A

A

附錄A

（規(guī)范性）

屬性對照表

表A.1為細(xì)化地類屬性代碼表，表A.2為耕地類型標(biāo)注對照表，表A.3為種植屬性標(biāo)注對照表，表A.4

為細(xì)化屬性標(biāo)注對照表，表A.5為單圖斑建庫階段類舉類型字段值域表，表A.6為單圖斑建庫階段備注字

段值域表。

表A.1細(xì)化地類屬性代碼表

國土變更調(diào)查工作分類補(bǔ)充細(xì)化地類

地類編碼地類名稱地類編碼地類名稱含義

0404其他草地以天然草本植物為主，不用于放牧的荒草地

0404A綠化草地用于景觀綠化的草地

0404B種植草皮人工種植草皮用于售賣的草地

0404其他草地

0404C溝壑草地位于沖溝或溝壑的草地

位于基礎(chǔ)庫耕地參考圖層范圍內(nèi)，實(shí)際已不再具

0404D無耕作條件草地

備耕作條件的草地

1001鐵路用地鐵路軌道線路可納入路面范圍的土地

用于鐵路護(hù)坡及附屬設(shè)施建設(shè)的用地。包括征地

1001鐵路用地鐵路護(hù)坡或附屬設(shè)

1001A范圍內(nèi)的路堤、路塹、道溝、站場等用地，不可

施用地

納入路面范圍

1002軌道交通用地用于輕軌、現(xiàn)代有軌電車、單軌等軌道交通用地

1002軌道交通用地軌道交通用地附屬用于軌道交通用地附屬設(shè)施的土地，包括軌道交

1002A

設(shè)施通場站用地

1003公路用地用于國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道路面范圍的土地

用于公路護(hù)坡及附屬設(shè)施建設(shè)的土地，包括征地

1003公路用地公路護(hù)坡或附屬設(shè)

1003A范圍內(nèi)的路堤、路塹、道溝、橋梁、汽車停靠站

施用地

及直接為其服務(wù)的附屬用地

城鎮(zhèn)、村莊范圍內(nèi)公用道路及行道樹用地，包括

1004城鎮(zhèn)村道路用地快速路、主干路、次干路、支路、專用人行道和

1004城鎮(zhèn)村道路用地非機(jī)動車道，及其交叉口等

未建成的開發(fā)區(qū)內(nèi)

1004A位于開發(fā)區(qū)內(nèi)部的未完成建設(shè)道路網(wǎng)

部路網(wǎng)

表A.2耕地類型標(biāo)注對照表

圖斑類型代碼耕地類型標(biāo)注條件

TT梯田實(shí)地現(xiàn)狀為梯田的耕地

耕地

PD坡地實(shí)地現(xiàn)狀為坡地的耕地

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表A.3種植屬性標(biāo)注對照表

圖斑類型代碼種植屬性名稱標(biāo)注條件

LS種植糧食作物種植糧食作物（即谷物、豆類、薯類作物）的耕地

FLS種植非糧作物種植非糧食作物（蔬菜、棉花、油料、糖類、煙葉等）的耕地

LYFL糧與非糧輪作糧食作物與非糧作物輪種、間種和套種等情況的耕地

基礎(chǔ)庫為耕地，現(xiàn)狀長草或推（堆）土狀態(tài)，坡度小于25°且現(xiàn)狀耕作層

WG未耕種

耕地未被破壞的耕地

在第二輪退耕還林還草落地上圖成果范圍內(nèi)，實(shí)地為間種或套種林木、果

LLJZ林糧間作

樹但尚未達(dá)到林地園地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的耕地

在第二輪退耕還林還草落地上圖成果范圍外，實(shí)地為間種或套種林木、果

JZTZ間作套種

樹但尚未達(dá)到林地園地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的耕地

園地需要工程措施才能恢復(fù)耕種的園地、林地和坑塘水面；人工種植草皮用于

GCHF工程恢復(fù)

林地售賣的草地

其他草地

JKHF即可恢復(fù)清理后仍可恢復(fù)耕種的園地、林地和坑塘水面；用于景觀綠化的草地

坑塘水面

表A.4細(xì)化屬性標(biāo)注對照表

圖斑類型代碼圖斑細(xì)化屬性名稱標(biāo)注條件

HDGD河道耕地位于河流灘涂上的耕地

HQGD湖區(qū)耕地位于湖泊灘涂上的耕地

LQGD林區(qū)耕地位于林區(qū)范圍內(nèi)的耕地

MQGD牧區(qū)耕地位于牧區(qū)范圍內(nèi)的耕地

耕地

SHGD沙荒耕地受土地荒漠化、沙化影響退化的耕地

SMGD石漠化耕地受石漠化影響的耕地

YJGD鹽堿化耕地鹽堿化的耕地

CFGX采伐更新采伐更新造林過程中臨時(shí)耕種形成的新增耕地

園地LQYD林區(qū)園地林區(qū)范圍內(nèi)的園地

草地GCCD灌叢草地30%≤灌木覆蓋度≤40%的草地

MBYL木本油料實(shí)際種植油茶、油橄欖、文冠果和油棕的土地

園地GYYL工業(yè)原料實(shí)際種植油桐、杜仲、厚樸、銀杏、黃柏、烏桕、棕櫚、白蠟樹、栓

林地皮櫟的土地

GGJJ干果經(jīng)濟(jì)實(shí)際為自然生長、非集約經(jīng)營規(guī)模化種植核桃和板栗的土地

草地LTTM垃圾填埋垃圾填埋地塊區(qū)域內(nèi)地表已生長林草的土地

林地

HDGY火電工業(yè)用地利用可燃物（例如煤）作為燃料生產(chǎn)電能的工業(yè)用地

MKGY煤礦工業(yè)用地從事開采和加工煤炭資源的工業(yè)用地

SNGY水泥工業(yè)用地從事水泥生產(chǎn)加工的工業(yè)用地

工業(yè)用地

BLGY玻璃工業(yè)用地生產(chǎn)玻璃制品的工業(yè)用地

GTGY鋼鐵工業(yè)用地生產(chǎn)鋼鐵的工業(yè)用地

DLGY電解鋁工業(yè)用地生產(chǎn)電解鋁的工業(yè)用地

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表A.4細(xì)化屬性標(biāo)注對照表（續(xù)）

圖斑類型代碼圖斑細(xì)化屬性名稱標(biāo)注條件

采礦用地

鐵路用地FQ廢棄廢棄的尾礦、鐵路和公路用地

公路用地

因洪水、泥石流、滑坡、塌方等自然災(zāi)害，導(dǎo)致耕地變?yōu)槲蠢玫厍?/p>

未利用地ZH災(zāi)毀

難以復(fù)耕的土地

表A.5單圖斑建庫階段類舉類型字段值域表

類舉類型類舉情況

因極端天氣、地質(zhì)災(zāi)害事件等不可抗力因素，或突發(fā)公共事件，暫時(shí)無法開展外業(yè)舉證

承諾舉證

的圖斑，可不實(shí)地舉證，標(biāo)注“承諾舉證”

影像特征一致、舉證區(qū)域集中連片的圖斑，可采用類型舉證的方式選擇其中的典型圖斑

類舉舉證

進(jìn)行實(shí)地舉證，掛接類舉照片，標(biāo)注“類舉舉證”

影像舉證最新影像紋理特征明顯能夠支持地類的圖斑，可不實(shí)地舉證，標(biāo)注“影像舉證”

人類活動較少區(qū)域、調(diào)查人員實(shí)際無法或極難到達(dá)的特殊地區(qū)的圖斑，可不實(shí)地舉證，

實(shí)地?zé)o法到達(dá)

標(biāo)注“實(shí)地?zé)o法到達(dá)”

除“承諾舉證”“類舉舉證”“影像舉證”“實(shí)地?zé)o法到達(dá)”的類舉情況外，依據(jù)國土

按規(guī)程無需舉證

變更調(diào)查最新技術(shù)文件要求無需舉證的圖斑，標(biāo)注“按規(guī)程無需舉證”

圖斑不夠上圖面積對于國家下發(fā)遙感監(jiān)測圖斑面積未達(dá)到200平方米的圖斑，標(biāo)注“圖斑不夠上圖面積”

日常變更對于在日常國土變更調(diào)查中舉證通過且無明顯變化的圖斑，標(biāo)注“日常變更”

對于與林草濕地類對接圖斑重疊、已通過國家核查且無明顯變化的圖斑，標(biāo)注“地類已

地類已對接

對接”

表A.6單圖斑建庫階段備注字段值域表

備注備注條件

對于已采取實(shí)質(zhì)性恢復(fù)、復(fù)墾、開發(fā)等措施，現(xiàn)狀與周邊現(xiàn)有耕地基本一致，但因調(diào)查

XX未種植

時(shí)點(diǎn)原因，實(shí)地現(xiàn)狀尚無法佐證耕種狀態(tài)的新增耕地圖斑，標(biāo)注“XX（年份）未種植”

水旱輪作對于變更前后地類均為水田，現(xiàn)狀為種植旱生作物的圖斑，標(biāo)注“水旱輪作”

農(nóng)變未對于基礎(chǔ)庫為農(nóng)用地，現(xiàn)狀為未利用地的圖斑，標(biāo)注“農(nóng)變未”

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B

B

附錄B

（規(guī)范性）

圖斑信息核實(shí)各類報(bào)表及填寫說明

表B.1為遙感監(jiān)測圖斑信息核實(shí)記錄表，表B.2為跟蹤圖斑列表，表B.3為農(nóng)用地變更為未利用地圖

斑核實(shí)記錄表，表B.4為水旱輪作圖斑情況說明列表。

表B.1遙感監(jiān)測圖斑信息核實(shí)記錄表

遙感監(jiān)測情況變更情況（地方填寫）

行政行政單獨(dú)監(jiān)測變更變更變更未變

圖斑圖斑圖斑后時(shí)中心點(diǎn)坐標(biāo)

序號區(qū)代區(qū)名圖層面積前地后地范圍更原備注

編號類型特征相

碼稱名稱XY（畝）類類情況因

遙感監(jiān)測圖斑個(gè)數(shù)遙感監(jiān)測圖斑面積合計(jì)

注1：遙感監(jiān)測情況：為國家下發(fā)數(shù)據(jù)填寫，如果國家未下發(fā)表格數(shù)據(jù)，則依據(jù)矢量數(shù)據(jù)填寫。

注2：變更前地類：按照國土調(diào)查地類代碼填寫。如果遙感監(jiān)測圖斑變更前涉及多種地類，填寫全部地類，以“,”

區(qū)分。

注3：變更后地類：按照國土調(diào)查地類代碼填寫。如果遙感監(jiān)測圖斑變更后涉及多種地類，填寫全部地類，以“,”

區(qū)分。

注4：變更范圍情況：根據(jù)圖斑實(shí)際變更范圍填寫類型代碼1或者2，“1”表示整圖斑變更，“2”表示部分變更。

注5：未更新原因：填寫說明未進(jìn)行更新原因。

注6：備注：填寫其他需要說明的情況。

表B.2跟蹤圖斑列表

唯一標(biāo)核查圖核查審地類圖情況

省代碼省名稱縣代碼縣名稱標(biāo)識碼…備注

識編號斑類型核類型斑來源說明

注1：情況說明：已按國家意見修改的填寫“已修改”，未按國家意見修改的填寫未修改的理由。

注2：其他字段內(nèi)容與國家下發(fā)表格保持一致。

表B.3農(nóng)用地變更為未利用地圖斑核實(shí)記錄表

行政區(qū)圖斑權(quán)屬座落變更前地圖斑面積

序號地類編碼情況說明文件編號備注

代碼標(biāo)識碼名稱名稱類編碼（畝）

注1：“行政區(qū)代碼”“圖斑標(biāo)識碼”“權(quán)屬名稱”“座落名稱”“變更前地類編碼”“地類編碼”“圖斑面積（畝）”

等字段內(nèi)容與國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫保持一致。

注2：情況說明：根據(jù)圖斑實(shí)際情況填寫。

注3：文件編號：縣級及以上相關(guān)主管部門能夠落實(shí)空間范圍的批文或規(guī)劃等相關(guān)證明材料編號。

注4：備注：地方根據(jù)圖斑實(shí)地情況，填寫其他需要說明的情況。

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表B.4水旱輪作圖斑情況說明列表

圖斑面積

行政區(qū)代碼序號圖斑標(biāo)識碼情況說明

（平方米）

注1：情況說明：根據(jù)圖斑實(shí)際情況填寫。

注2：其他字段內(nèi)容與國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫保持一致。

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C

C

附錄C

（資料性）

土地利用變化情況分析報(bào)告編寫模板

xx縣（區(qū)、市）xxxx年度土地利用變化情況分析報(bào)告

一、本年度國土變更調(diào)查開展情況

二、國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)檢查抽查情況本轄區(qū)內(nèi)國土變更調(diào)查成果的內(nèi)外業(yè)檢查、抽查情況。

三、本年度各主要地類變化情況

（一）耕地變化情況

（二）建設(shè)用地變化情況

（三）未利用地變化情況

（四）其他數(shù)據(jù)變化情況

四、土地利用與管理情況分析

五、存在問題、對策措施與建議

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