ICS07.040

CCSA75

44

廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB44/T2743—2025

國有土地資源資產(chǎn)清查技術(shù)指引

Technicalguidelinesforinventoryofstate-ownedland

2025-10-14發(fā)布2026-01-14實(shí)施

廣東省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB44/T2743—2025

目次

前言.................................................................................II

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語和定義.........................................................................1

4總則...............................................................................2

5工作程序...........................................................................3

6準(zhǔn)備工作...........................................................................4

7空間信息數(shù)據(jù)整合...................................................................4

8實(shí)物量清查.........................................................................5

9權(quán)屬待變更土地清查.................................................................5

10經(jīng)濟(jì)價值核算......................................................................6

11使用權(quán)清查........................................................................9

12成果編制..........................................................................9

13質(zhì)量控制.........................................................................10

附錄A（規(guī)范性）國有土地資源資產(chǎn)清查表格數(shù)據(jù)（非空間數(shù)據(jù)）..........................11

參考文獻(xiàn).............................................................................16

I

DB44/T2743—2025

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。

本文件由廣東省自然資源廳提出、歸口并組織實(shí)施。

本文件起草單位：廣東省土地調(diào)查規(guī)劃院、廣東南方數(shù)碼科技股份有限公司、廣州市交通規(guī)劃研究

院有限公司。

本文件主要起草人：周玉、劉春杉、易璐、陳炫楷、梁宇哲、劉增宏、王顯鯤、劉瑋、劉翠霞、張

婷、李萍、郭強(qiáng)、張俊言、卞蕓蕓、楊振杰、伍敏冬、劉婷、楊超、李璧君。

II

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國有土地資源資產(chǎn)清查技術(shù)指引

1范圍

本文件規(guī)范了國有土地資源資產(chǎn)清查的總則、工作程序、準(zhǔn)備工作、空間信息數(shù)據(jù)整合、實(shí)物量清

查、權(quán)屬待變更土地清查、經(jīng)濟(jì)價值核算、使用權(quán)清查、成果編制、質(zhì)量控制等內(nèi)容。

本文件適用于廣東省的國有土地資源資產(chǎn)清查工作，包括國有農(nóng)用地（不含林地、草地和濕地）、

國有建設(shè)用地和國有未利用地。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T18508城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程

TD/T1055第三次全國國土調(diào)查技術(shù)規(guī)程

TD/T1097園地估價規(guī)程

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

國有土地資源資產(chǎn)state-ownedlandresourceassets

具有稀缺性、有用性（包括經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益）及產(chǎn)權(quán)明晰的國有土地資源。

核算價格accountingprice

將資產(chǎn)核算價格信號進(jìn)行必要的修正、調(diào)整和補(bǔ)充，采用規(guī)定程序和方法，測算形成清查時點(diǎn)法定

最高使用年期或統(tǒng)一設(shè)定年期的使用權(quán)價格。

國有土地資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價值economicvalueofstate-ownedlandresourceassets

在清查時點(diǎn)和既定用途前提下，依據(jù)國有土地資源資產(chǎn)特點(diǎn)，按照法定最高使用年期或統(tǒng)一設(shè)定年

期核算出的使用權(quán)經(jīng)濟(jì)價值或收益現(xiàn)值。

國有土地資源資產(chǎn)清查inventoryofstate-ownedlandresourceassets

在國土變更調(diào)查、不動產(chǎn)登記、確權(quán)登記等成果的基礎(chǔ)上，對國有土地資源資產(chǎn)實(shí)物量、使用權(quán)狀

況信息進(jìn)行清查，核算經(jīng)濟(jì)價值，并建立數(shù)據(jù)庫。

國有農(nóng)用地資源資產(chǎn)清查均質(zhì)區(qū)域homogeneousregionofstate-ownedagriculturallandresource

assets

農(nóng)用地自然條件、社會經(jīng)濟(jì)條件和利用條件相對一致的區(qū)域。

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權(quán)屬待變更土地landwithpendingownershipchanges

國土變更調(diào)查與不動產(chǎn)登記、確權(quán)登記、土地供應(yīng)等成果中土地權(quán)屬性質(zhì)不一致的土地。

4總則

目標(biāo)

綜合運(yùn)用國土調(diào)查、分等定級估價、不動產(chǎn)登記等成果，建立國有土地資源資產(chǎn)核算方法和核算價

格，查清國有土地資源資產(chǎn)實(shí)物量，核算經(jīng)濟(jì)價值，理清使用權(quán)狀況，摸清國有土地資源資產(chǎn)底數(shù)，服

務(wù)于國有土地資源資產(chǎn)管理。

任務(wù)

4.2.1查清實(shí)物量

利用年度國土變更調(diào)查、耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價、耕地資源分區(qū)分類評價等成果，查清國有土地資

源資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量、用途、分布等實(shí)物屬性信息。

4.2.2權(quán)屬待變更土地清查

權(quán)屬待變更土地清查包括：

a)權(quán)屬性質(zhì)待變更為國有土地清查：基于集體土地清查工作底圖及國有土地權(quán)屬專題數(shù)據(jù)，理清

權(quán)屬性質(zhì)待變更為國有土地的空間范圍及屬性信息；

b)權(quán)屬性質(zhì)待核實(shí)為集體土地清查：基于國有土地清查工作底圖與集體土地權(quán)屬專題數(shù)據(jù)，理清

權(quán)屬性質(zhì)待核實(shí)為集體土地的空間范圍及屬性信息。

4.2.3形成核算價格

國有農(nóng)用地：利用國有農(nóng)用地國家級均質(zhì)區(qū)域核算價格，修正、調(diào)整形成省級均質(zhì)區(qū)域核算價格、

縣（市、區(qū)）平均核算價格和縣級均質(zhì)區(qū)域核算價格。

國有建設(shè)用地：利用現(xiàn)有建設(shè)用地公示地價成果，按照統(tǒng)一的價格內(nèi)涵，修正、調(diào)整形成清查單元

核算價格。

4.2.4核算經(jīng)濟(jì)價值

根據(jù)國有土地資源資產(chǎn)實(shí)物量和核算價格，核算國有土地資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價值。

4.2.5理清使用權(quán)狀況

利用不動產(chǎn)登記等成果，理清使用權(quán)（承包經(jīng)營權(quán)）主體及其類型、來源、年期、權(quán)利變化等信息。

一般要求

4.3.1清查主體

省、市、縣級自然資源行政主管部門。

4.3.2清查時點(diǎn)

清查年度的最后一個自然日。

示例：××××年12月31日。

2

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4.3.3清查對象

清查對象為轄區(qū)范圍內(nèi)的全部國有土地。

a)國有農(nóng)用地：包括耕地中的水田、水澆地、旱地；園地中的果園、茶園、橡膠園、其他園地；

交通運(yùn)輸用地中的農(nóng)村道路；水域及水利設(shè)施用地中的水庫水面、坑塘水面、溝渠；其他土地

中的設(shè)施農(nóng)用地、田坎。

b)國有建設(shè)用地：包括商業(yè)服務(wù)業(yè)用地中的商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、物流倉儲用地；工礦用地中的

工業(yè)用地、采礦用地；濕地中的鹽田；住宅用地中的城鎮(zhèn)住宅用地、農(nóng)村宅基地1)。公共管理

與公共服務(wù)用地中的機(jī)關(guān)團(tuán)體新聞出版用地、科教文衛(wèi)用地、公用設(shè)施用地、公園與綠地；特

殊用地；交通運(yùn)輸用地中的鐵路用地、軌道交通用地、公路用地、城鎮(zhèn)村道路用地、交通服務(wù)

場站用地、機(jī)場用地、港口碼頭用地、管道運(yùn)輸用地；水域及水利設(shè)施用地中的水工建筑用地；

其他土地中的空閑地。

c)國有未利用地：包括河流水面、湖泊水面、鹽堿地、沙地、裸土地、裸巖石礫地。

4.3.4清查單元

實(shí)物量清查、經(jīng)濟(jì)價值核算以年度國土變更調(diào)查成果圖斑為基本清查單元；使用權(quán)清查以不動產(chǎn)登

記等成果中的宗地為基本清查單元。

4.3.5數(shù)學(xué)基礎(chǔ)

參考TD/T1055中要求，坐標(biāo)系統(tǒng)采用“2000國家大地坐標(biāo)系”（CGCS2000），高程基準(zhǔn)采用“1985

國家高程基準(zhǔn)”，投影方式采用平面直角坐標(biāo)系，使用“高斯-克呂格”（GaussKruger）投影，按3°分帶

（CGCS2000_3_Degree_GK_Zone_XX）。

4.3.6計量單位

面積計量單位：采用“平方米（m2）”或“畝”，保留兩位小數(shù)；面積統(tǒng)計匯總單位采用“公頃（hm2）”，

保留四位小數(shù)。

價格計量單位：國有農(nóng)用地核算價格單位采用“元/畝”，保留整數(shù)；國有建設(shè)用地和國有未利用

地核算價格單位均采用“元/平方米”，保留整數(shù)。

經(jīng)濟(jì)價值計量單位：采用“元”，保留整數(shù)；經(jīng)濟(jì)價值匯總單位：采用“萬元”，保留兩位小數(shù)。

5工作程序

國有土地資源資產(chǎn)清查工作程序如下：

a)準(zhǔn)備工作；

b)空間信息數(shù)據(jù)整合；

c)實(shí)物量清查；

d)權(quán)屬待變更土地清查；

e)經(jīng)濟(jì)價值核算；

f)使用權(quán)清查；

g)成果編制；

h)質(zhì)量控制。

1)指國家所有土地上的農(nóng)村宅基地。

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6準(zhǔn)備工作

制定方案

各級自然資源行政主管部門編制行政轄區(qū)范圍內(nèi)國有土地資源資產(chǎn)清查工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、

清查內(nèi)容、成果要求、時間安排、組織保障等。

組建隊伍

成立清查工作組，組建技術(shù)隊伍，對清查人員進(jìn)行培訓(xùn)。

資料準(zhǔn)備

國有土地資源資產(chǎn)清查需收集的資料如下：

a)國土變更調(diào)查成果；

b)不動產(chǎn)登記、集體土地所有權(quán)確權(quán)登記等成果；

c)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記成果；

d)耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價成果；

e)耕地資源分區(qū)分類評價成果；

f)土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)土地供應(yīng)數(shù)據(jù)；

g)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)線等國土空間規(guī)劃成果；

h)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)耕作制度相關(guān)資料；

i)政府最新公布的公示地價、城市地價動態(tài)監(jiān)測、土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等成果；

j)其他相關(guān)數(shù)據(jù)資料。

7空間信息數(shù)據(jù)整合

數(shù)據(jù)預(yù)處理

對收集的土地資源空間數(shù)據(jù)進(jìn)行格式和數(shù)學(xué)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)換，統(tǒng)一格式和坐標(biāo)系統(tǒng)。

字段屬性清洗

對土地資源清查范圍和提取的專題數(shù)據(jù)層屬性表進(jìn)行逐項檢查、分析，剔除與清查無關(guān)的屬性字段，

對屬性值缺失、填寫不規(guī)范的圖斑信息進(jìn)行標(biāo)注、補(bǔ)充修改。

數(shù)據(jù)整合

7.3.1清查工作底圖

清查工作底圖分為以下兩類：

a)國有土地清查工作底圖：基于“國土變更調(diào)查”成果中“地類圖斑”（DLTB）要素層，選取“權(quán)

屬性質(zhì)”（QSXZ）屬性字段代碼為“10”（國有土地所有權(quán)）、“20”（國有土地使用權(quán)）、

“21”（無居民海島使用權(quán)）的圖斑，按照“地類編碼”（DLBM）或“地類名稱”（DLMC）歸

類形成國有農(nóng)用地、國有建設(shè)用地、國有未利用地清查工作底圖；

b)集體土地清查工作底圖：基于“國土變更調(diào)查”成果中“地類圖斑”（DLTB）要素層，選取“權(quán)

屬性質(zhì)”（QSXZ）屬性字段代碼為“30”（集體土地所有權(quán)）、“31”（村民小組）、“32”

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（村集體經(jīng)濟(jì)組織）、“33”（鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織）、“34”（其他農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織）、“40”

（集體土地使用權(quán)）的圖斑，形成集體土地清查工作底圖。

7.3.2土地權(quán)屬專題數(shù)據(jù)

基于不動產(chǎn)登記、土地供應(yīng)、集體土地所有權(quán)等數(shù)據(jù)，整合形成國有土地權(quán)屬專題數(shù)據(jù)和集體土地

權(quán)屬專題數(shù)據(jù)。

8實(shí)物量清查

國有農(nóng)用地

8.1.1數(shù)量清查

在國有農(nóng)用地實(shí)物量清查工作底圖基礎(chǔ)上，清查國有農(nóng)用地數(shù)量、分布、用途、種植屬性等信息，

提取國有農(nóng)用地的圖斑標(biāo)識碼、圖斑編號、行政區(qū)代碼、行政區(qū)名稱、權(quán)屬單位代碼、權(quán)屬單位名稱、

坐落單位代碼、坐落單位名稱、地類編碼、地類名稱、圖斑地類面積、田坎面積、種植屬性等屬性信息。

8.1.2質(zhì)量清查

在數(shù)量信息清查基礎(chǔ)上，疊加耕地資源分區(qū)分類評價、耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價、園地分等成果相關(guān)

圖層，提取國有農(nóng)用地的耕地質(zhì)量分類代碼、耕地質(zhì)量等級、園地等別等屬性信息。

國有建設(shè)用地

在國有建設(shè)用地清查工作底圖基礎(chǔ)上，根據(jù)年度國土變更調(diào)查成果，以地類圖斑為清查單元，提取

國有建設(shè)用地的行政區(qū)名稱、行政區(qū)代碼、國土調(diào)查圖斑標(biāo)識碼、地類編碼、地類名稱、圖斑面積等屬

性信息，形成建設(shè)用地資源資產(chǎn)實(shí)物量矢量數(shù)據(jù)。

國有未利用地

在國有未利用地清查工作底圖基礎(chǔ)上，根據(jù)年度國土變更調(diào)查成果，以地類圖斑為清查單元，提取

國有未利用地的行政區(qū)名稱、行政區(qū)代碼、國土調(diào)查圖斑標(biāo)識碼、地類編碼、地類名稱、圖斑面積等屬

性信息，形成未利用地資源資產(chǎn)實(shí)物量矢量數(shù)據(jù)。

9權(quán)屬待變更土地清查

權(quán)屬性質(zhì)待變更為國有土地清查

在集體土地清查工作底圖基礎(chǔ)上，結(jié)合國有宗地等國有土地權(quán)屬專題數(shù)據(jù)，清查權(quán)屬性質(zhì)待變更為

國有圖斑的圖斑標(biāo)識碼、行政區(qū)代碼、行政區(qū)名稱、地類編碼、地類名稱、圖斑地類面積、子圖斑面積、

耕地利用等別等屬性信息。

權(quán)屬性質(zhì)待核實(shí)為集體土地清查

在國有土地清查工作底圖基礎(chǔ)上，結(jié)合集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等集體土地權(quán)屬專題

數(shù)據(jù)，清查權(quán)屬性質(zhì)待核實(shí)為集體圖斑的圖斑標(biāo)識碼、行政區(qū)代碼、行政區(qū)名稱、地類編碼、地類名稱、

圖斑地類面積、子圖斑面積、耕地利用等別等屬性信息。

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10經(jīng)濟(jì)價值核算

國有農(nóng)用地

10.1.1核算價格的確定

10.1.1.1核算價格內(nèi)涵界定

國有農(nóng)用地核算價格內(nèi)涵界定如下：

a)權(quán)屬特征：國有農(nóng)用地；

b)年期特征：30年；

c)類型特征：根據(jù)當(dāng)?shù)貒修r(nóng)用地的主要類型，按照水田、水澆地、旱地、果園、茶園、橡膠園、

其他園地、設(shè)施農(nóng)用地、養(yǎng)殖坑塘設(shè)定；

d)種養(yǎng)特征：耕地采用當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)耕作制度或所在區(qū)域普遍種植的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)作物；園地采用所在區(qū)

域普遍種植的園藝作物；養(yǎng)殖坑塘、設(shè)施農(nóng)用地采用所在區(qū)域的主要農(nóng)業(yè)利用方式；

e)基本設(shè)施狀況：按照各用地類型各均質(zhì)區(qū)域的農(nóng)用地基本設(shè)施平均狀況確定。

10.1.1.2耕地、養(yǎng)殖坑塘和設(shè)施農(nóng)用地

10.1.1.2.1確定基礎(chǔ)時點(diǎn)下的省級均質(zhì)區(qū)域與核算價格

基礎(chǔ)時點(diǎn)指國家級均質(zhì)區(qū)域核算價格對應(yīng)的時點(diǎn)。

采用國家級均質(zhì)區(qū)域與核算價格作為基礎(chǔ)時點(diǎn)下的省級均質(zhì)區(qū)域與核算價格。

10.1.1.2.2確定清查時點(diǎn)下的縣（市、區(qū)）平均核算價格

清查時點(diǎn)下的縣（市、區(qū)）平均核算價格確定過程如下：

a)建立省級修正體系：選取經(jīng)濟(jì)水平、人均農(nóng)用地面積、縣域單位面積農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、區(qū)位條件等修

正因素，并對修正因素及其因子進(jìn)行權(quán)重確定、分值賦值，建立省級修正體系；

b)計算基礎(chǔ)時點(diǎn)下的縣（市、區(qū)）平均核算價格：根據(jù)省級修正體系，將省級均質(zhì)區(qū)域核算價格

修正為縣（市、區(qū)）平均核算價格，原則上各縣（市、區(qū)）平均核算價格不得超出相應(yīng)地類省

級均質(zhì)區(qū)域核算價格的±30%，有特殊原因超出的，說明原因并列入省級核查范圍；

c)確定清查時點(diǎn)下的縣（市、區(qū)）平均核算價格：編制各地類期日修正系數(shù)，對基礎(chǔ)時點(diǎn)下的縣

（市、區(qū)）平均核算價格進(jìn)行期日修正，確定清查時點(diǎn)下的縣（市、區(qū)）平均核算價格。

10.1.1.2.3形成清查時點(diǎn)下的縣級均質(zhì)區(qū)域核算價格

清查時點(diǎn)下的縣級均質(zhì)區(qū)域核算價格形成過程如下：

a)劃分縣級均質(zhì)區(qū)域：采用國有農(nóng)用地基準(zhǔn)地價級別范圍作為資產(chǎn)清查的縣級均質(zhì)區(qū)域；

b)測算縣級價格修正系數(shù)：根據(jù)縣域內(nèi)國有農(nóng)用地基準(zhǔn)地價水平差異，測算縣級價格修正系數(shù)；

c)形成縣級均質(zhì)區(qū)域核算價格：采用縣級價格修正系數(shù)，修正形成縣級均質(zhì)區(qū)域核算價格；

d)縣級均質(zhì)區(qū)域核算價格校核：原則上各縣級均質(zhì)區(qū)域核算價格不得超出相應(yīng)地類縣（市、區(qū)）

平均核算價格的±30%，有特殊原因超出的，說明原因并列入省級核查范圍。

10.1.1.3園地

收集整理園地基準(zhǔn)地價成果，進(jìn)行權(quán)利年期、期日等內(nèi)涵修正，形成縣級行政區(qū)園地各二級地類核

算價格矢量圖層。

a)收集整理園地基準(zhǔn)地價成果并填寫園地現(xiàn)行基準(zhǔn)地價調(diào)查表。

6

DB44/T2743—2025

b)從園地基準(zhǔn)地價“園地定級和基準(zhǔn)地價單元”圖層中（包括國有和集體園地），保留“行政區(qū)

名稱”“行政區(qū)名稱代碼”“地類編碼”“地類名稱”“園地級別”“權(quán)屬性質(zhì)”“定級圖斑

面積”“權(quán)利類型”“權(quán)利年期”“基準(zhǔn)地價”等字段，對園地基準(zhǔn)地價按照當(dāng)?shù)鼗鶞?zhǔn)地價修

正體系進(jìn)行權(quán)利年期、期日等地價內(nèi)涵修正。權(quán)利年期、期日修正應(yīng)符合TD/T1097要求，核

算價格計算公式如下：

?=?0×??×??·····································································(1)

式中：

?——園地核算價格；

?0——園地基準(zhǔn)地價；

??——權(quán)利年期修正系數(shù)；

??——期日修正系數(shù)；

c)制作園地核算價格矢量圖層，按二級地類分層存儲。

10.1.2經(jīng)濟(jì)價值核算

國有農(nóng)用地的經(jīng)濟(jì)價值，按照下列公式進(jìn)行計算：

?,?

?=∑?=1,?=1???×???···································································(2)

式中：

?——縣級行政單元中各地類土地經(jīng)濟(jì)價值總量；

——縣級行政單元中第地類第個圖斑的核算價格；

?????

???——縣級行政單元中第?地類第?個圖斑的面積。

國有建設(shè)用地

10.2.1核算價格的確定

10.2.1.1核算價格內(nèi)涵界定

國有建設(shè)用地資源資產(chǎn)核算價格構(gòu)成，應(yīng)包含土地取得成本、開發(fā)成本、相關(guān)稅費(fèi)的客觀值，以及

與土地要素直接相關(guān)的正常的利息、利潤、土地增值等。

國有建設(shè)用地核算價格內(nèi)涵界定如下：

a)權(quán)利特征：完整土地使用權(quán)；

b)年期特征：法定最高年期；

c)地價表現(xiàn)形式：地面地價（元/平方米）；

d)容積率：按采用的基準(zhǔn)地價設(shè)定的容積率設(shè)定；

e)開發(fā)程度：按采用的基準(zhǔn)地價設(shè)定的開發(fā)程度設(shè)定。

10.2.1.2價格信號采集

價格信號應(yīng)以現(xiàn)行公示地價成果為基礎(chǔ)。

縣（市、區(qū)）國有建設(shè)用地基準(zhǔn)地價成果由城市建成區(qū)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)等不同評估范圍組成時，應(yīng)

將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)的國有建設(shè)用地基準(zhǔn)地價成果一并采集。

10.2.1.3技術(shù)過程

10.2.1.3.1期日修正

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縣（市、區(qū)）現(xiàn)行基準(zhǔn)地價的估價期日與清查時點(diǎn)不同時，通過測算期日修正系數(shù)，將基準(zhǔn)地價修

正為清查時點(diǎn)下的核算價格。

對于土地市場發(fā)育程度較低、交易稀少、無適當(dāng)交易案例的，或基準(zhǔn)地價發(fā)布以來土地市場運(yùn)行平

穩(wěn)、地價波動微弱的地區(qū)，以及清查時點(diǎn)距基準(zhǔn)地價估價期日未超過3年的，可不進(jìn)行期日修正。

10.2.1.3.2年期修正

國有建設(shè)用地核算價格年期修正系數(shù)，按照下列公式進(jìn)行計算：

1?1/(1+?)?

?=········································································(3)

1?1/(1+?)?

式中：

?——年期修正系數(shù)；

?——土地還原率；

?——核算價格內(nèi)涵年限；

?——基準(zhǔn)地價內(nèi)涵年限。

10.2.1.3.3用地類型修正

根據(jù)第三次全國國土調(diào)查工作分類進(jìn)行用地類型修正，包括以下兩種情況：

a)基準(zhǔn)地價修正體系中有修正系數(shù)的地類：采用基準(zhǔn)地價用地類型修正系數(shù)；

b)基準(zhǔn)地價修正體系中無修正系數(shù)的地類：針對與基準(zhǔn)地價地類不銜接的情況，可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，

以某類設(shè)定用途的基準(zhǔn)地價為基準(zhǔn)，確定用地類型修正系數(shù)。

10.2.1.3.4形成核算價格

國有建設(shè)用地核算價格按照下列公式進(jìn)行計算：

?=?0×??×??×??·································································(4)

式中：

?——核算價格；

?0——基準(zhǔn)地價；

??——期日修正系數(shù)；

??——年期修正系數(shù)；

??——用地類型修正系數(shù)。

具體評估過程參照GB/T18508。

10.2.1.3.5基準(zhǔn)地價覆蓋范圍外土地

對于國有建設(shè)用地基準(zhǔn)地價覆蓋范圍外土地，參照本行政單元國有建設(shè)用地基準(zhǔn)地價覆蓋范圍內(nèi)

所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）或相鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）相應(yīng)用地類型的末級核算價格確定。

10.2.1.3.6城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價成果不適用的行政單元

對于城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價成果不適用的行政單元，可采用標(biāo)定地價測算形成核算價格，技術(shù)流程如下：

a)劃分均質(zhì)區(qū)域：按照城鎮(zhèn)土地條件的差異性劃分均質(zhì)區(qū)域；

b)標(biāo)準(zhǔn)宗地價格轉(zhuǎn)換：通過容積率、使用年期、開發(fā)程度修正將標(biāo)準(zhǔn)宗地價格轉(zhuǎn)換為具有統(tǒng)一內(nèi)

涵的核算價格；

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c)確定地類匹配關(guān)系：確定標(biāo)定地價體系用途分類與“第三次全國國土調(diào)查工作分類”之間的匹

配關(guān)系；

d)統(tǒng)計均質(zhì)區(qū)域核算價格：對所選標(biāo)準(zhǔn)宗地價格進(jìn)行統(tǒng)計，最終形成均質(zhì)區(qū)域核算價格。

10.2.2經(jīng)濟(jì)價值核算

國有建設(shè)用地的經(jīng)濟(jì)價值，按照下列公式進(jìn)行計算：

?,?

?=∑?=1,?=1???×???···································································(5)

式中：

?——縣級行政單元中各用途土地經(jīng)濟(jì)價值總量；

——縣級行政單元中第地類第個圖斑的核算價格；

?????

???——縣級行政單元中第?地類第?個圖斑的面積。

國有未利用地

采用國家制定的國有未利用地核算價格，作為核算國有未利用地資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價值的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

11使用權(quán)清查

國有農(nóng)用地

根據(jù)不動產(chǎn)登記、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記等成果，清查國有農(nóng)用地宗地的土地承包經(jīng)營權(quán)（國有

農(nóng)用地的使用權(quán)）主體及其類型、來源、年期、權(quán)利變化等相關(guān)信息。

國有建設(shè)用地

根據(jù)不動產(chǎn)登記成果和土地供應(yīng)數(shù)據(jù)等，對國有建設(shè)用地宗地使用權(quán)主體及其類型、來源、年期、

權(quán)利變化、利用狀況等使用權(quán)信息進(jìn)行匯集和整理。

12成果編制

成果內(nèi)容

國有土地資源資產(chǎn)清查成果包括：

a)數(shù)據(jù)庫成果：包括國有農(nóng)用地、國有建設(shè)用地、國有未利用地、權(quán)屬待變更土地資源資產(chǎn)清查

空間數(shù)據(jù)和非空間數(shù)據(jù)；

b)文本報告：包括國有土地資源資產(chǎn)清查總結(jié)報告、國有土地資源資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)質(zhì)檢報告；

c)表格：包括國有農(nóng)用地、國有建設(shè)用地、國有未利用地、權(quán)屬待變更土地資源資產(chǎn)清查匯總統(tǒng)

計表等數(shù)據(jù)報表；

d)圖件：包括國有農(nóng)用地資源資產(chǎn)實(shí)物量分布圖、國有農(nóng)用地資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價值分布圖等圖件；

e)其他資料：包括實(shí)施方案、專題報告、資料匯編等。

成果匯總

12.2.1實(shí)物量及經(jīng)濟(jì)價值成果匯總

成果匯總信息包括圖斑的位置、用途、面積、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)價值等，應(yīng)符合附錄A.1、A.3、A.5要求。

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12.2.2使用權(quán)成果匯總

國有農(nóng)用地匯總信息包括使用權(quán)取得方式、起止時間、是否登記以及土地承包經(jīng)營權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)

等信息，應(yīng)符合附錄A.2要求。

國有建設(shè)用地匯總信息包括是否登記、使用權(quán)人、使用權(quán)人類型、合同編號、合同金額、供應(yīng)方式、

供應(yīng)時間、供應(yīng)年限、容積率、是否抵押等信息，應(yīng)符合附錄A.4要求。

13質(zhì)量控制

質(zhì)量檢查程序

質(zhì)量檢查程序包括縣級自檢、市級預(yù)檢、省級核查。

質(zhì)量檢查內(nèi)容

質(zhì)量檢查內(nèi)容主要包括完整性、邏輯性、一致性。

a)完整性。清查結(jié)果在覆蓋范圍、內(nèi)容、分類、表達(dá)方式等方面應(yīng)完整、正確，是否滿足工作要

求。

b)邏輯性。清查結(jié)果的匯總數(shù)據(jù)與分項數(shù)據(jù)間邏輯性是否正確等。

c)一致性。數(shù)據(jù)成果、文本報告、表格、圖件等相關(guān)內(nèi)容是否一致或相互銜接。

質(zhì)量檢查制度

13.3.1縣級自檢

縣級自檢內(nèi)容包括：

a)縣級自然資源行政主管部門負(fù)責(zé)本級清查成果質(zhì)量檢查，出具縣級自檢報告；

b)檢查記錄包括質(zhì)量問題、問題處理以及質(zhì)量評價等全過程記錄，記錄必須及時、認(rèn)真、規(guī)范；

c)根據(jù)自檢結(jié)果組織成果整改，編寫自檢及修改報告，報送市級預(yù)檢和匯總。

13.3.2市級預(yù)檢

市級預(yù)檢內(nèi)容包括：

a)市級自然資源行政主管部門負(fù)責(zé)匯總本市清查成果，對本市各縣（市、區(qū)）清查成果質(zhì)量檢查，

出具市級預(yù)檢報告；

b)各縣（市、區(qū)）根據(jù)預(yù)檢結(jié)果對清查成果進(jìn)行修改，編寫預(yù)檢及整改報告，報送省級核查。

13.3.3省級核查

省級核查內(nèi)容包括：

a)省級自然資源行政主管部門組織對市級自然資源資產(chǎn)清查主管部門報送的清查數(shù)據(jù)成果進(jìn)行

質(zhì)量核查，出具省級核查報告；

b)各市根據(jù)省級核查結(jié)果修改完善清查成果，直至通過省級核查。

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附錄A

（規(guī)范性）

國有土地資源資產(chǎn)清查表格數(shù)據(jù)（非空間數(shù)據(jù)）

表A.1、表A.3、表A.5分別列出了國有農(nóng)用地、國有建設(shè)用地和國有未利用資源資產(chǎn)清查結(jié)果匯總情況，表A.2、表A.4分別列出了國有農(nóng)用地、國有

建設(shè)用地資源資產(chǎn)宗地使用權(quán)清查結(jié)果匯總情況。

表A.1國有農(nóng)用地資源資產(chǎn)清查結(jié)果匯總表

劃入永久基

所在區(qū)域平劃入城鎮(zhèn)開耕地種植非耕地未種植

縣級行政縣級行政地類面積耕地質(zhì)量平省級園地國家級園地經(jīng)濟(jì)價值本農(nóng)田保護(hù)

地類編碼均核算價格發(fā)邊界面積糧作物面積面積備注

區(qū)代碼區(qū)名稱名稱（公頃）均等級平均等別平均等別（萬元）紅線面積

（元/畝）（公頃）（公頃）（公頃）

（公頃）

合計

填表說明：a）以縣級行政單元為單位填寫，按二級地類進(jìn)行統(tǒng)計。

b）“面積”欄，計量單位為公頃（hm2），保留4位小數(shù)。

c）“耕地質(zhì)量平均等級”欄，填寫縣本級行政區(qū)域內(nèi)耕地“耕地質(zhì)量等級”的面積加權(quán)平均等別信息，保留2位小數(shù)。

d）“省級園地平均等別”“國家級園地平均等別”欄，填寫縣級行政區(qū)域內(nèi)“省級園地等別”“國家級園地等別”的面積加權(quán)平均等別信息，保留2位小數(shù)。

e）“所在區(qū)域平均核算價格”欄，填寫縣級行政區(qū)內(nèi)相應(yīng)地類的平均核算價格，所在區(qū)域平均核算價格=經(jīng)濟(jì)價值÷面積÷0.0015。計量單位為元/畝，保留整數(shù)。

f）“經(jīng)濟(jì)價值”欄，填寫縣級行政區(qū)內(nèi)該地類經(jīng)濟(jì)價值匯總數(shù)據(jù)，計量單位為萬元，保留2位小數(shù)。

g）“耕地種植非糧作物面積”，按照表A.1“種植屬性名稱”為“非糧作物”的圖斑地類面積之和填寫?！案匚锤N面積”按“種植屬性名稱”為“未耕種”面

積之和填寫。

h）“合計”一欄中“面積”為縣級行政區(qū)內(nèi)全民所有農(nóng)用地面積的總和，“耕地質(zhì)量平均等級”為縣級行政區(qū)內(nèi)全民所有耕地的平均利用等別，“省級園地平均

利用等別”為縣級行政區(qū)內(nèi)全民所有園地的平均省級利用等別，“國家級園地平均利用等別”為縣級行政區(qū)內(nèi)全民所有園地的平均國家級利用等別，“經(jīng)濟(jì)價

值”為縣級行政區(qū)內(nèi)全民所有農(nóng)用地的經(jīng)濟(jì)價值總和。

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表A.2國有農(nóng)用地資源資產(chǎn)宗地使用權(quán)清查結(jié)果匯總表

現(xiàn)狀與批各承包方類型承包（使用）土地面積（公頃）國有農(nóng)用地土地承包土地經(jīng)營已抵押國

縣級行縣級行

地類編地類土地用面積準(zhǔn)用途不的使用權(quán)登經(jīng)營權(quán)登權(quán)確權(quán)登有農(nóng)用地

政區(qū)名政區(qū)代備注

碼名稱途（公頃）一致面積金融機(jī)非金融事業(yè)國家機(jī)土地儲記面積記面積記面積面積

稱碼個人企業(yè)家庭其他

（公頃）構(gòu)機(jī)構(gòu)單位關(guān)備機(jī)構(gòu)（公頃）（公頃）（公頃）（公頃）

合計

填表說明：a）以縣級行政單元為單位填寫。

b）“地類編碼”“地類名稱”欄，當(dāng)為地籍?dāng)?shù)據(jù)庫中圖斑時填寫。

c）“土地用途”欄，當(dāng)為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記數(shù)據(jù)庫中地塊時填寫。

d）“現(xiàn)狀與批準(zhǔn)用途不一致面積”欄，指已辦理相關(guān)土地使用批準(zhǔn)手續(xù)，現(xiàn)狀調(diào)查用途與批準(zhǔn)用途不一致的情形，填寫對應(yīng)宗地的面積之和。

e）“合計”欄中“面積”為縣內(nèi)國有農(nóng)用地面積的總和。

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表A.3國有建設(shè)用地資源資產(chǎn)清查結(jié)果匯總表

劃入永久基

所在區(qū)域平劃入城鎮(zhèn)開耕地種植非耕地未種植

縣級行政縣級行政地類面積耕地質(zhì)量平省級園地國家級園地經(jīng)濟(jì)價值本農(nóng)田保護(hù)

地類編碼均核算價格發(fā)邊界面積糧作物面積面積備注

區(qū)代碼區(qū)名稱名稱（公頃）均等級平均等別平均等別（萬元）紅線面積

（元/畝）（公頃）（公頃）（公頃）

（公頃）

合計

填表說明：a）以縣級行政單元為單位填寫，按二級地類進(jìn)行統(tǒng)計。

b）“面積”欄，計量單位為公頃（hm2），保留4位小數(shù)。

c）“耕地質(zhì)量平均等級”欄，填寫縣本級行政區(qū)域內(nèi)耕地“耕地質(zhì)量等級”的面積加權(quán)平均等別信息，保留2位小數(shù)。

d）“省級園地平均等別”“國家級園地平均等別”欄，填寫縣級行政區(qū)域內(nèi)“省級園地等別”“國家級園地等別”的面積加權(quán)平均等別信息，保留2位小數(shù)。

e）“所在區(qū)域平均核算價格”欄，填寫縣級行政區(qū)內(nèi)相應(yīng)地類的平均核算價格，所在區(qū)域平均核算價格=經(jīng)濟(jì)價值÷面積÷0.0015。計量單位為元/畝，保留整數(shù)。

f）“經(jīng)濟(jì)價值”欄，填寫縣級行政區(qū)內(nèi)該地類經(jīng)濟(jì)價值匯總數(shù)據(jù)，計量單位為萬元，保留2位小數(shù)。

g）“耕地種植非糧作物面積”，按照表A.1“種植屬性名稱”為“非糧作物”的圖斑地類面積之和填寫。“耕地未耕種面積”按“種植屬性名稱”為“未耕種”面

積之和填寫。

h）“合計”一欄中“面積”為縣級行政區(qū)內(nèi)全民所有農(nóng)用地面積的總和，“耕地質(zhì)量平均等級”為縣級行政區(qū)內(nèi)全民所有耕地的平均利用等別，“省級園地平均

利用等別”為縣級行政區(qū)內(nèi)全民所有園地的平均省級利用等別，“國家級園地平均利用等別”為縣級行政區(qū)內(nèi)全民所有園地的平均國家級利用等別，“經(jīng)濟(jì)價

值”為縣級行政區(qū)內(nèi)全民所有農(nóng)用地的經(jīng)濟(jì)價值總和。

i）省級單位匯總?cè)肯螺牽h級行政區(qū)全民所有農(nóng)用地資源資產(chǎn)實(shí)物量及經(jīng)濟(jì)價值清查成果匯總表。

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表A.4國有建設(shè)用地資源資產(chǎn)宗地使用權(quán)清查結(jié)果匯總表

各類型使用權(quán)人土地面積（公頃）

對應(yīng)的三調(diào)對應(yīng)的三調(diào)面積登記面積存在抵押的面積

行政區(qū)名稱行政區(qū)代碼土地儲備備注

地類編碼地類名稱（公頃）個人企業(yè)事業(yè)單位國家機(jī)關(guān)其他（公頃）（公頃）

機(jī)構(gòu)

填表說明：a）“行政區(qū)名稱”欄，填寫行政區(qū)域名稱，即：縣或市（地）或省。

b）縣級匯總，在表格最后一行，填寫該縣級行政單元的面積總匯總值。

c）市（地）級匯總，依據(jù)縣級相應(yīng)匯總表填寫。填表至縣，匯總至縣和市（地）。各縣之間空一行，在表格最后，填寫該市（地）各用途面積的匯總值。

d）省級匯總，依據(jù)市（地）級相應(yīng)匯總表填寫。填表至市（地），匯總至市（地）和省。各市（地）之間空一行，在表格最后，填寫全省各用途面積的匯總值。

e）“各類型使用權(quán)人土地面積”欄，當(dāng)宗地使用權(quán)人類型為多種時，按照“其他”統(tǒng)計。

f）“面積”“各類型使用權(quán)人土地面積”“登記面積”“存在抵押的面積”欄，按該行政單元各地類相應(yīng)面積的匯總統(tǒng)計結(jié)果填寫。

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表A.5國有未利用地資源資產(chǎn)清查結(jié)果匯總表

地類面積平均核算價格經(jīng)濟(jì)價值劃入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積

行政區(qū)名稱行政區(qū)代碼權(quán)屬性質(zhì)地類編碼地類名稱備注

（公頃）（元/畝）（萬元）（公頃）