關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)的意見一、關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)的意見

1.1總體目標(biāo)

1.1.1明確責(zé)任主體

企業(yè)作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須全面履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到每個崗位、每個員工。企業(yè)應(yīng)制定詳細(xì)的安全生產(chǎn)責(zé)任清單，明確各級管理人員、各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，并定期進(jìn)行責(zé)任考核，確保責(zé)任落實(shí)到位。企業(yè)還應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，對未履行安全生產(chǎn)責(zé)任的行為進(jìn)行嚴(yán)肅追究，形成有效的責(zé)任約束機(jī)制。

1.1.2完善責(zé)任體系

企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，建立健全覆蓋全員、全過程、全方位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。安全生產(chǎn)責(zé)任體系應(yīng)包括企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各部門負(fù)責(zé)人、一線員工等各個層級，確保每個層級都有明確的安全生產(chǎn)職責(zé)和任務(wù)。企業(yè)還應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)各層級、各部門之間的溝通協(xié)調(diào)，形成安全生產(chǎn)合力。此外，企業(yè)應(yīng)定期對安全生產(chǎn)責(zé)任體系進(jìn)行評估和修訂，確保其適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和安全生產(chǎn)形勢的變化。

1.1.3強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

企業(yè)應(yīng)通過多種措施強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，確保各項安全生產(chǎn)責(zé)任得到有效執(zhí)行。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高員工的安全生產(chǎn)意識和技能，確保員工能夠正確履行安全生產(chǎn)職責(zé)。企業(yè)還應(yīng)建立安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，定期對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患。此外，企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)獎勵制度，對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的個人和部門進(jìn)行表彰獎勵，激發(fā)員工履行安全生產(chǎn)責(zé)任的責(zé)任感和積極性。

1.2具體要求

1.2.1加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理

企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，確保安全生產(chǎn)工作有章可循、有規(guī)可依。企業(yè)應(yīng)制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，明確各崗位的安全操作要求，確保員工能夠按照規(guī)程進(jìn)行操作。企業(yè)還應(yīng)建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)程序和措施，確保在發(fā)生安全生產(chǎn)事故時能夠及時有效地進(jìn)行處置。此外，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，提高其安全生產(chǎn)管理能力和水平。

1.2.2完善安全生產(chǎn)設(shè)施

企業(yè)應(yīng)完善安全生產(chǎn)設(shè)施，確保安全生產(chǎn)設(shè)施符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范。企業(yè)應(yīng)定期對安全生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于良好狀態(tài)。企業(yè)還應(yīng)根據(jù)需要增加安全生產(chǎn)設(shè)施，提高安全生產(chǎn)保障能力。此外，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)設(shè)施的投入，確保安全生產(chǎn)設(shè)施的資金投入到位，保障安全生產(chǎn)設(shè)施的更新和升級。

1.2.3加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督

企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制，確保安全生產(chǎn)工作得到有效監(jiān)督。企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。企業(yè)還應(yīng)建立安全生產(chǎn)舉報制度，鼓勵員工和社會公眾對安全生產(chǎn)問題進(jìn)行舉報，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患。此外，企業(yè)應(yīng)積極配合政府相關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)工作符合國家法律法規(guī)的要求。

1.3保障措施

1.3.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)擔(dān)任安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，親自抓安全生產(chǎn)工作。企業(yè)還應(yīng)明確安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)和任務(wù)，確保其能夠有效發(fā)揮作用。此外，企業(yè)應(yīng)定期召開安全生產(chǎn)會議，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，確保安全生產(chǎn)工作得到有效推進(jìn)。

1.3.2完善制度體系

企業(yè)應(yīng)完善安全生產(chǎn)制度體系，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保安全生產(chǎn)工作有章可循、有規(guī)可依。企業(yè)應(yīng)制定安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案等制度，明確各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)和任務(wù)。企業(yè)還應(yīng)定期對安全生產(chǎn)制度進(jìn)行評估和修訂，確保其適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和安全生產(chǎn)形勢的變化。此外，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)制度的宣傳和培訓(xùn)，確保員工能夠了解和掌握安全生產(chǎn)制度。

1.3.3加強(qiáng)教育培訓(xùn)

企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高員工的安全生產(chǎn)意識和技能。企業(yè)應(yīng)定期組織員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)應(yīng)急處置等。企業(yè)還應(yīng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核制度，確保員工能夠掌握安全生產(chǎn)知識和技能。此外，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的投入，確保安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的資金投入到位，保障安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。

1.4考核評估

1.4.1建立考核機(jī)制

企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制，定期對各級管理人員、各部門、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任履行情況進(jìn)行考核。考核內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全生產(chǎn)隱患排查治理情況等。企業(yè)還應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核結(jié)果公示制度，對考核結(jié)果進(jìn)行公示，接受員工和社會公眾的監(jiān)督。此外，企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)責(zé)任考核結(jié)果與企業(yè)績效掛鉤，確保安全生產(chǎn)責(zé)任得到有效落實(shí)。

1.4.2完善評估體系

企業(yè)應(yīng)完善安全生產(chǎn)評估體系，定期對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行評估，及時發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作中的不足。企業(yè)應(yīng)制定安全生產(chǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)，明確評估內(nèi)容和評估方法。企業(yè)還應(yīng)定期組織安全生產(chǎn)評估，對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面評估。此外，企業(yè)應(yīng)根據(jù)評估結(jié)果制定改進(jìn)措施，確保安全生產(chǎn)工作得到持續(xù)改進(jìn)。

1.4.3強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用

企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化安全生產(chǎn)評估結(jié)果的應(yīng)用，將評估結(jié)果作為改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的依據(jù)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)評估結(jié)果，制定安全生產(chǎn)改進(jìn)計劃，明確改進(jìn)目標(biāo)、改進(jìn)措施和改進(jìn)時間表。企業(yè)還應(yīng)定期對改進(jìn)計劃進(jìn)行跟蹤和評估，確保改進(jìn)措施得到有效實(shí)施。此外，企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)評估結(jié)果作為績效考核的依據(jù)，對安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)突出的個人和部門進(jìn)行表彰獎勵，激發(fā)員工履行安全生產(chǎn)責(zé)任的責(zé)任感和積極性。

二、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)的具體措施

2.1建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系

2.1.1制定明確的安全生產(chǎn)責(zé)任制

企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，制定全面、具體的安全生產(chǎn)責(zé)任制。該責(zé)任制應(yīng)明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、各級管理人員、各部門及全體員工的安全生產(chǎn)職責(zé)，確保責(zé)任層層分解、落實(shí)到人。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保安全生產(chǎn)工作納入企業(yè)重要議事日程；部門負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)本部門安全生產(chǎn)管理責(zé)任，確保本部門安全生產(chǎn)工作有效開展；一線員工應(yīng)承擔(dān)崗位安全操作責(zé)任，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，及時報告安全隱患。企業(yè)還應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任清單，將各項安全生產(chǎn)責(zé)任細(xì)化、量化，明確責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任時限等，確保責(zé)任清單清晰、具體、可操作。同時，企業(yè)應(yīng)定期對安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行評估和修訂，確保其適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和安全生產(chǎn)形勢的變化，形成動態(tài)完善的責(zé)任體系。

2.1.2完善安全生產(chǎn)組織架構(gòu)

企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)管理工作。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備必要的職能和權(quán)限，能夠有效協(xié)調(diào)各部門、各崗位的安全生產(chǎn)工作。專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和管理能力，能夠熟練掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并能夠有效開展安全生產(chǎn)檢查、隱患排查、風(fēng)險評估、應(yīng)急管理等工作。企業(yè)還應(yīng)建立安全生產(chǎn)委員會，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任委員，負(fù)責(zé)研究解決企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作。此外，企業(yè)還應(yīng)建立安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，將各級管理人員、各部門、各崗位納入安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全員、全過程、全方位的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，確保安全生產(chǎn)工作得到有效組織和管理。

2.1.3建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制

企業(yè)應(yīng)建立科學(xué)、合理的安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制，定期對各級管理人員、各部門、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任履行情況進(jìn)行考核。考核內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全生產(chǎn)隱患排查治理情況、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況、安全生產(chǎn)事故發(fā)生情況等?？己朔椒☉?yīng)采用定性與定量相結(jié)合的方式，既要考核安全生產(chǎn)責(zé)任履行情況，也要考核安全生產(chǎn)績效?？己私Y(jié)果應(yīng)與績效工資、職務(wù)晉升等掛鉤，對考核優(yōu)秀的個人和部門給予表彰獎勵，對考核不合格的個人和部門進(jìn)行批評教育或處罰。此外，企業(yè)還應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，對未履行安全生產(chǎn)責(zé)任導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，形成有效的責(zé)任約束機(jī)制。

2.2加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

2.2.1完善安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度

企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，明確安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的對象、內(nèi)容、方式、時間、考核等要求。企業(yè)應(yīng)針對不同崗位、不同層次員工的特點(diǎn)，制定差異化的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，確保教育培訓(xùn)的針對性和有效性。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)應(yīng)急處置等。教育培訓(xùn)方式應(yīng)采用多種形式，包括課堂教學(xué)、現(xiàn)場實(shí)訓(xùn)、案例分析、應(yīng)急演練等。企業(yè)還應(yīng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，記錄員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況，確保教育培訓(xùn)有據(jù)可查。此外，企業(yè)應(yīng)定期對安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度進(jìn)行評估和修訂，確保其適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和安全生產(chǎn)形勢的變化，形成動態(tài)完善的培訓(xùn)體系。

2.2.2加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的實(shí)施

企業(yè)應(yīng)認(rèn)真組織實(shí)施安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，確保教育培訓(xùn)質(zhì)量。企業(yè)應(yīng)選派優(yōu)秀的講師進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，確保培訓(xùn)內(nèi)容準(zhǔn)確、易懂。企業(yè)還應(yīng)提供必要的培訓(xùn)場地、設(shè)備和資料，確保培訓(xùn)條件滿足培訓(xùn)需求。企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的監(jiān)督管理，確保培訓(xùn)過程規(guī)范、有序。此外，企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核制度，對培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，確保員工能夠掌握安全生產(chǎn)知識和技能。對考核不合格的員工，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)訓(xùn)，直至考核合格為止。此外，企業(yè)還應(yīng)將安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)作為員工崗位晉升的必要條件，鼓勵員工積極參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高自身安全生產(chǎn)素質(zhì)。

2.2.3提高安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的實(shí)效性

企業(yè)應(yīng)注重提高安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的實(shí)效性，確保教育培訓(xùn)能夠真正提高員工的安全生產(chǎn)意識和技能。企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，通過案例分析、事故警示等方式，提高員工對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識。企業(yè)還應(yīng)開展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練，提高員工應(yīng)對突發(fā)事件的能力。此外，企業(yè)還應(yīng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)反饋機(jī)制，及時收集員工對安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的意見和建議，不斷改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容和方式，提高培訓(xùn)效果。此外，企業(yè)還應(yīng)將安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)與安全生產(chǎn)文化建設(shè)相結(jié)合，營造濃厚的安全生產(chǎn)文化氛圍，提高員工的安全生產(chǎn)自覺性。

2.3強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患排查治理

2.3.1建立安全生產(chǎn)隱患排查治理制度

企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，明確安全生產(chǎn)隱患排查治理的范圍、內(nèi)容、方法、責(zé)任、時限等要求。企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)隱患排查治理清單，對排查出的安全隱患進(jìn)行登記、分類、評估，并制定整改措施、整改責(zé)任人、整改時限。企業(yè)還應(yīng)建立安全生產(chǎn)隱患排查治理臺賬，對安全隱患的排查、治理、銷號進(jìn)行全程跟蹤管理。此外，企業(yè)應(yīng)定期對安全生產(chǎn)隱患排查治理制度進(jìn)行評估和修訂，確保其適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和安全生產(chǎn)形勢的變化，形成動態(tài)完善的制度體系。

2.3.2加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查治理的實(shí)施

企業(yè)應(yīng)認(rèn)真組織實(shí)施安全生產(chǎn)隱患排查治理，確保安全隱患得到及時有效治理。企業(yè)應(yīng)定期組織安全生產(chǎn)隱患排查，對生產(chǎn)場所、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患。企業(yè)還應(yīng)鼓勵員工積極參與安全生產(chǎn)隱患排查，建立員工報告安全隱患的獎勵制度，提高員工發(fā)現(xiàn)安全隱患的積極性。此外，企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)隱患治理資金保障制度，確保安全隱患治理資金及時到位，保障安全隱患得到有效治理。對重大安全隱患，企業(yè)應(yīng)制定專項治理方案，明確治理目標(biāo)、治理措施、治理步驟、治理責(zé)任人，確保重大安全隱患得到有效治理。

2.3.3完善安全生產(chǎn)隱患排查治理的監(jiān)督機(jī)制

企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)隱患排查治理監(jiān)督機(jī)制，確保安全隱患治理工作得到有效監(jiān)督。企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)隱患排查治理監(jiān)督部門或指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)隱患排查治理監(jiān)督工作，對安全隱患治理情況進(jìn)行跟蹤、檢查、評估。企業(yè)還應(yīng)建立安全生產(chǎn)隱患排查治理信息公開制度，對安全隱患排查治理情況向社會公開，接受社會監(jiān)督。此外，企業(yè)還應(yīng)建立安全生產(chǎn)隱患排查治理責(zé)任追究制度，對未按規(guī)定排查、治理安全隱患的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，形成有效的監(jiān)督機(jī)制。

三、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督與考核

3.1建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制

3.1.1強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督

企業(yè)應(yīng)設(shè)立內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或指定專職監(jiān)督人員，負(fù)責(zé)對本單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行日常監(jiān)督。該機(jī)構(gòu)或人員應(yīng)獨(dú)立于安全生產(chǎn)管理部門，具備必要的權(quán)威性和獨(dú)立性，能夠客觀、公正地開展監(jiān)督工作。內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)或人員應(yīng)定期對生產(chǎn)現(xiàn)場、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況等進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正不符合安全生產(chǎn)要求的行為。例如，某鋼鐵企業(yè)設(shè)立了安全生產(chǎn)監(jiān)督委員會，由企業(yè)副總經(jīng)理擔(dān)任主任，從各部門抽調(diào)熟悉安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)的骨干人員組成，定期深入生產(chǎn)一線進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患立即下達(dá)整改通知，并跟蹤整改落實(shí)情況，有效督促了各部門落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。內(nèi)部監(jiān)督還應(yīng)包括對員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況的監(jiān)督，確保員工掌握必要的安全生產(chǎn)知識和技能。此外，企業(yè)還應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督報告制度，要求監(jiān)督人員定期向上級領(lǐng)導(dǎo)報告監(jiān)督情況，對發(fā)現(xiàn)的重要問題及時上報，確保內(nèi)部監(jiān)督工作落到實(shí)處。

3.1.2完善外部監(jiān)督機(jī)制

企業(yè)應(yīng)積極配合政府相關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，主動接受外部監(jiān)督。企業(yè)應(yīng)建立與政府安全監(jiān)管部門的信息溝通機(jī)制，及時了解安全生產(chǎn)政策法規(guī)和監(jiān)管要求，并積極配合監(jiān)管部門開展的安全生產(chǎn)檢查、評估等工作。例如，某化工企業(yè)建立了與當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理局的定期溝通機(jī)制，每月召開安全生產(chǎn)聯(lián)席會議，交流安全生產(chǎn)信息，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)問題，有效促進(jìn)了企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提升。企業(yè)還應(yīng)主動邀請政府安全監(jiān)管部門對其安全生產(chǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真整改，并舉一反三，加強(qiáng)自身安全生產(chǎn)管理。此外，企業(yè)還應(yīng)關(guān)注社會公眾的監(jiān)督，設(shè)立安全生產(chǎn)舉報電話和郵箱，對員工和社會公眾舉報的安全隱患及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋舉報人，形成政府、企業(yè)、社會公眾共同參與的安全生產(chǎn)監(jiān)督格局。

3.1.3引入第三方監(jiān)督

企業(yè)可以引入第三方機(jī)構(gòu)對其安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督和評估，提高監(jiān)督的客觀性和專業(yè)性。第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)，能夠獨(dú)立、公正地開展監(jiān)督工作。企業(yè)可以委托第三方機(jī)構(gòu)對其安全生產(chǎn)管理體系、安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)等進(jìn)行評估，并出具評估報告。例如，某建筑施工企業(yè)委托了具有國家安全生產(chǎn)評價資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對其安全生產(chǎn)管理體系進(jìn)行評估，第三方機(jī)構(gòu)通過現(xiàn)場檢查、資料審核、人員訪談等方式，對該企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系進(jìn)行了全面評估，并提出了改進(jìn)建議，該企業(yè)根據(jù)評估報告的建議，進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)管理體系，有效提升了安全生產(chǎn)水平。引入第三方監(jiān)督還可以幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)自身安全生產(chǎn)管理中存在的不足，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的持續(xù)改進(jìn)。

3.2完善安全生產(chǎn)考核體系

3.2.1建立科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系

企業(yè)應(yīng)建立科學(xué)合理的安全生產(chǎn)考核指標(biāo)體系，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況納入企業(yè)績效考核的重要內(nèi)容?？己酥笜?biāo)體系應(yīng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全生產(chǎn)投入情況、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況、安全生產(chǎn)隱患排查治理情況、安全生產(chǎn)事故發(fā)生情況等。考核指標(biāo)應(yīng)具有可衡量性、可操作性和導(dǎo)向性，能夠真實(shí)反映企業(yè)安全生產(chǎn)工作的成效。例如，某煤炭企業(yè)建立了以安全生產(chǎn)績效為核心的考核指標(biāo)體系，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況作為考核的重要指標(biāo)，對未履行安全生產(chǎn)責(zé)任導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；將安全生產(chǎn)投入情況作為考核的重要指標(biāo)，確保安全生產(chǎn)投入滿足安全生產(chǎn)需求；將安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況作為考核的重要指標(biāo)，確保員工掌握必要的安全生產(chǎn)知識和技能；將安全生產(chǎn)隱患排查治理情況作為考核的重要指標(biāo)，確保安全隱患得到及時有效治理；將安全生產(chǎn)事故發(fā)生情況作為考核的重要指標(biāo)，將安全生產(chǎn)事故發(fā)生率作為考核的重要依據(jù)，對安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)突出的個人和部門進(jìn)行表彰獎勵，對安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)不佳的個人和部門進(jìn)行批評教育或處罰。通過建立科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個崗位、每個員工，形成人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

3.2.2加強(qiáng)考核結(jié)果的應(yīng)用

企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)考核結(jié)果的應(yīng)用，將考核結(jié)果作為改進(jìn)安全生產(chǎn)工作、獎懲相關(guān)人員的依據(jù)。對考核優(yōu)秀的個人和部門，應(yīng)給予表彰獎勵，如頒發(fā)安全生產(chǎn)先進(jìn)集體獎、安全生產(chǎn)先進(jìn)個人獎等，并給予一定的物質(zhì)獎勵和精神獎勵，提高其履行安全生產(chǎn)責(zé)任的責(zé)任感和積極性。對考核不合格的個人和部門，應(yīng)進(jìn)行批評教育，并責(zé)令其制定整改措施，限期整改到位。對連續(xù)考核不合格的個人和部門，應(yīng)進(jìn)行處罰，如降低績效工資、取消職務(wù)晉升資格等，形成有效的責(zé)任約束機(jī)制。此外，企業(yè)還應(yīng)將安全生產(chǎn)考核結(jié)果與企業(yè)績效掛鉤，將安全生產(chǎn)考核結(jié)果作為企業(yè)績效評價的重要依據(jù)，對安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)突出的企業(yè)給予表彰獎勵，對安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)不佳的企業(yè)進(jìn)行處罰，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作不斷改進(jìn)。

3.2.3建立考核結(jié)果反饋與改進(jìn)機(jī)制

企業(yè)應(yīng)建立考核結(jié)果反饋與改進(jìn)機(jī)制，將考核結(jié)果及時反饋給被考核對象，并督促其根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行改進(jìn)?？己私Y(jié)果反饋應(yīng)采取多種形式，包括會議反饋、書面反饋、個別談話等，確保被考核對象能夠及時了解考核結(jié)果。企業(yè)還應(yīng)建立考核結(jié)果反饋記錄制度，記錄考核結(jié)果反饋情況，確保考核結(jié)果反饋有據(jù)可查。被考核對象應(yīng)根據(jù)考核結(jié)果制定改進(jìn)措施，明確改進(jìn)目標(biāo)、改進(jìn)措施、改進(jìn)時間表，并定期對改進(jìn)措施進(jìn)行跟蹤和評估，確保改進(jìn)措施得到有效實(shí)施。此外，企業(yè)還應(yīng)建立考核結(jié)果分析制度，定期對考核結(jié)果進(jìn)行分析，找出企業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的共性問題，并制定針對性的改進(jìn)措施，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的整體提升。

3.3強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究

3.3.1明確安全生產(chǎn)責(zé)任追究范圍

企業(yè)應(yīng)明確安全生產(chǎn)責(zé)任追究范圍，對未履行安全生產(chǎn)責(zé)任導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。安全生產(chǎn)責(zé)任追究范圍應(yīng)包括企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、各級管理人員、各部門負(fù)責(zé)人、一線員工等所有與企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)的單位和個人。企業(yè)應(yīng)制定安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，明確安全生產(chǎn)責(zé)任追究的原則、程序、方式等，確保安全生產(chǎn)責(zé)任追究工作依法依規(guī)進(jìn)行。例如，某石油化工企業(yè)制定了《安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度》，明確了安全生產(chǎn)責(zé)任追究的原則、程序、方式等，規(guī)定了對未履行安全生產(chǎn)責(zé)任導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，包括警告、罰款、降職、撤職等，有效促進(jìn)了企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。安全生產(chǎn)責(zé)任追究范圍還應(yīng)包括對安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究，對發(fā)生安全生產(chǎn)事故的單位和個人，應(yīng)依法依規(guī)追究其責(zé)任，形成有效的震懾作用。

3.3.2規(guī)范安全生產(chǎn)責(zé)任追究程序

企業(yè)應(yīng)規(guī)范安全生產(chǎn)責(zé)任追究程序，確保安全生產(chǎn)責(zé)任追究工作公平、公正、公開。企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任追究委員會，負(fù)責(zé)研究決定安全生產(chǎn)責(zé)任追究事宜。安全生產(chǎn)責(zé)任追究委員會應(yīng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任委員，負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定，并提出責(zé)任追究意見。企業(yè)還應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任追究調(diào)查程序，對安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查，收集證據(jù)，查明事故原因，并形成調(diào)查報告。企業(yè)還應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任追究決定程序，對安全生產(chǎn)責(zé)任追究委員會提出的責(zé)任追究意見進(jìn)行審議，并作出最終決定。企業(yè)還應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任追究執(zhí)行程序，對作出的責(zé)任追究決定進(jìn)行執(zhí)行，確保責(zé)任追究決定得到有效執(zhí)行。此外，企業(yè)還應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任追究申訴程序，對受到責(zé)任追究的個人和單位，可以向上級領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)部門提出申訴，確保責(zé)任追究工作的公平、公正、公開。

3.3.3加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任追究的宣傳教育

企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任追究的宣傳教育，提高員工對安全生產(chǎn)責(zé)任的認(rèn)識，增強(qiáng)員工履行安全生產(chǎn)責(zé)任的責(zé)任感和自覺性。企業(yè)應(yīng)通過多種形式對員工進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究的宣傳教育，包括安全生產(chǎn)培訓(xùn)、安全生產(chǎn)宣傳欄、安全生產(chǎn)警示教育等，讓員工了解安全生產(chǎn)責(zé)任追究的原則、程序、方式等，知道哪些行為會受到安全生產(chǎn)責(zé)任追究，增強(qiáng)員工的安全意識和責(zé)任感。例如，某建筑企業(yè)通過安全生產(chǎn)培訓(xùn)、安全生產(chǎn)宣傳欄、安全生產(chǎn)警示教育等多種形式，對員工進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究的宣傳教育，有效提高了員工對安全生產(chǎn)責(zé)任的認(rèn)識，增強(qiáng)了員工履行安全生產(chǎn)責(zé)任的責(zé)任感和自覺性。企業(yè)還應(yīng)通過典型案例分析，對未履行安全生產(chǎn)責(zé)任導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的案例進(jìn)行剖析，讓員工從中吸取教訓(xùn)，引以為戒，形成人人重視安全生產(chǎn)、人人履行安全生產(chǎn)責(zé)任的良好氛圍。

四、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)的保障措施

4.1加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入

4.1.1確保安全生產(chǎn)資金投入

企業(yè)應(yīng)確保安全生產(chǎn)資金投入，將安全生產(chǎn)資金納入企業(yè)年度預(yù)算，并保障安全生產(chǎn)資金及時、足額到位。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和安全生產(chǎn)風(fēng)險狀況，合理確定安全生產(chǎn)資金投入額度，確保安全生產(chǎn)資金能夠滿足安全生產(chǎn)需求。安全生產(chǎn)資金應(yīng)主要用于安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施購置與維護(hù)、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理等方面。企業(yè)還應(yīng)建立安全生產(chǎn)資金使用管理制度，明確安全生產(chǎn)資金使用范圍、使用程序、使用監(jiān)督等，確保安全生產(chǎn)資金得到有效使用。例如，某礦山企業(yè)根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，每年在年度預(yù)算中安排一定比例的資金用于安全生產(chǎn)，并建立了安全生產(chǎn)資金使用臺賬，對安全生產(chǎn)資金的使用情況進(jìn)行全程跟蹤管理，確保安全生產(chǎn)資金得到有效使用。此外，企業(yè)還應(yīng)積極爭取政府安全生產(chǎn)專項資金的支持，提高安全生產(chǎn)資金投入水平。

4.1.2提高安全生產(chǎn)資金使用效益

企業(yè)應(yīng)提高安全生產(chǎn)資金使用效益，確保安全生產(chǎn)資金能夠發(fā)揮最大的效益。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)資金使用的監(jiān)督管理，定期對安全生產(chǎn)資金的使用情況進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不符合安全生產(chǎn)要求的行為。企業(yè)還應(yīng)建立安全生產(chǎn)資金使用績效評估制度，對安全生產(chǎn)資金的使用效果進(jìn)行評估，并將評估結(jié)果作為改進(jìn)安全生產(chǎn)資金使用的依據(jù)。例如，某機(jī)械制造企業(yè)建立了安全生產(chǎn)資金使用績效評估制度，每年對安全生產(chǎn)資金的使用效果進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整安全生產(chǎn)資金的使用計劃，提高了安全生產(chǎn)資金的使用效益。此外，企業(yè)還應(yīng)積極引進(jìn)先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，提高安全生產(chǎn)自動化水平，降低安全生產(chǎn)成本，提高安全生產(chǎn)效率。

4.1.3探索多元化安全生產(chǎn)投入機(jī)制

企業(yè)應(yīng)探索多元化安全生產(chǎn)投入機(jī)制，拓寬安全生產(chǎn)資金來源渠道。企業(yè)可以采取多種方式籌集安全生產(chǎn)資金，如發(fā)行安全生產(chǎn)債券、引入社會資本、利用保險機(jī)制等。例如，某建筑施工企業(yè)發(fā)行了安全生產(chǎn)債券，募集資金用于安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效提高了安全生產(chǎn)水平。企業(yè)還可以引入社會資本參與安全生產(chǎn)工作，通過PPP模式等方式，共同投資建設(shè)安全生產(chǎn)設(shè)施，提高安全生產(chǎn)保障能力。此外，企業(yè)還可以利用保險機(jī)制，購買安全生產(chǎn)責(zé)任保險、安全生產(chǎn)意外傷害保險等，降低安全生產(chǎn)風(fēng)險，保障員工生命財產(chǎn)安全。

4.2加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技支撐

4.2.1推進(jìn)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新

企業(yè)應(yīng)積極推進(jìn)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的應(yīng)用，提高安全生產(chǎn)科技水平。企業(yè)可以建立安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新平臺，集中研發(fā)安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，并將其應(yīng)用于安全生產(chǎn)工作。例如，某化工企業(yè)建立了安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新平臺，集中研發(fā)了安全生產(chǎn)自動化控制系統(tǒng)、安全生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)等，并將其應(yīng)用于安全生產(chǎn)工作，有效提高了安全生產(chǎn)水平。企業(yè)還可以與高校、科研院所等合作，開展安全生產(chǎn)科技攻關(guān)，解決安全生產(chǎn)工作中的重大技術(shù)難題。此外，企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)對員工的安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新培訓(xùn)，提高員工的安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新能力。

4.2.2加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)

企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，利用信息技術(shù)提高安全生產(chǎn)管理水平。企業(yè)可以建立安全生產(chǎn)信息化管理平臺，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)信息資源的整合和共享，提高安全生產(chǎn)信息管理的效率和準(zhǔn)確性。例如，某電力企業(yè)建立了安全生產(chǎn)信息化管理平臺，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)信息的采集、傳輸、處理、分析等功能，有效提高了安全生產(chǎn)信息管理效率。企業(yè)還可以利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)，構(gòu)建安全生產(chǎn)智能監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對安全生產(chǎn)風(fēng)險的實(shí)時監(jiān)測、預(yù)警和處置，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)能力。此外，企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)對員工的安全生產(chǎn)信息化培訓(xùn)，提高員工的安全生產(chǎn)信息化應(yīng)用能力。

4.2.3加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為安全生產(chǎn)工作提供必要的物質(zhì)保障。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和安全生產(chǎn)風(fēng)險狀況，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地、安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心等。例如，某礦山企業(yè)建立了安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，對礦山安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處置安全隱患。企業(yè)還可以建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力。此外，企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，確保其處于良好狀態(tài)，能夠滿足安全生產(chǎn)工作需求。

4.3加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)

4.3.1營造濃厚的安全生產(chǎn)文化氛圍

企業(yè)應(yīng)營造濃厚的安全生產(chǎn)文化氛圍，提高員工的安全生產(chǎn)意識和責(zé)任感。企業(yè)可以通過多種形式宣傳安全生產(chǎn)文化，如安全生產(chǎn)宣傳欄、安全生產(chǎn)標(biāo)語、安全生產(chǎn)廣播等，讓安全生產(chǎn)文化深入人心。例如，某建筑企業(yè)通過安全生產(chǎn)宣傳欄、安全生產(chǎn)標(biāo)語、安全生產(chǎn)廣播等多種形式宣傳安全生產(chǎn)文化，營造了濃厚的安全生產(chǎn)文化氛圍，有效提高了員工的安全生產(chǎn)意識和責(zé)任感。企業(yè)還可以開展安全生產(chǎn)文化活動，如安全生產(chǎn)知識競賽、安全生產(chǎn)演講比賽等，增強(qiáng)員工對安全生產(chǎn)文化的認(rèn)同感和參與度。此外，企業(yè)還應(yīng)將安全生產(chǎn)文化與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，將安全生產(chǎn)文化作為企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，形成具有企業(yè)特色的安全文化。

4.3.2加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高員工的安全生產(chǎn)知識和技能。企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，定期對員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)應(yīng)急處置等。例如，某化工企業(yè)建立了安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，定期對員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，有效提高了員工的安全生產(chǎn)知識和技能。企業(yè)還應(yīng)采用多種形式進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，如課堂教學(xué)、現(xiàn)場實(shí)訓(xùn)、案例分析、應(yīng)急演練等，提高安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的針對性和有效性。此外，企業(yè)還應(yīng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核制度，對培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，確保員工能夠掌握安全生產(chǎn)知識和技能。

4.3.3加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督考核

企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督考核，確保安全生產(chǎn)工作得到有效落實(shí)。企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)監(jiān)督考核制度，定期對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督考核，并將考核結(jié)果作為改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的依據(jù)。例如，某礦山企業(yè)建立了安全生產(chǎn)監(jiān)督考核制度，定期對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督考核，有效促進(jìn)了安全生產(chǎn)工作不斷改進(jìn)。企業(yè)還應(yīng)將安全生產(chǎn)監(jiān)督考核與員工績效掛鉤，對安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)突出的個人和部門給予表彰獎勵，對安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)不佳的個人和部門進(jìn)行批評教育或處罰，形成有效的責(zé)任約束機(jī)制。此外，企業(yè)還應(yīng)建立安全生產(chǎn)監(jiān)督考核信息公開制度，對安全生產(chǎn)監(jiān)督考核情況向社會公開，接受社會監(jiān)督。

五、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)的評估與改進(jìn)

5.1建立安全生產(chǎn)評估體系

5.1.1明確評估指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)應(yīng)建立科學(xué)、全面的安全生產(chǎn)評估體系，明確評估指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，確保評估工作的客觀性和公正性。評估指標(biāo)體系應(yīng)涵蓋企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)的各個方面，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制建立與落實(shí)情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定與執(zhí)行情況、安全生產(chǎn)投入情況、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況、安全生產(chǎn)隱患排查治理情況、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理情況、安全生產(chǎn)事故發(fā)生情況等。評估標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和安全風(fēng)險狀況制定，確保評估標(biāo)準(zhǔn)具有可操作性和導(dǎo)向性。例如，某鋼鐵企業(yè)制定了包含安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)事故發(fā)生等七個方面的安全生產(chǎn)評估指標(biāo)體系，并依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和安全風(fēng)險狀況，制定了相應(yīng)的評估標(biāo)準(zhǔn)，確保評估工作的科學(xué)性和有效性。通過建立科學(xué)的評估指標(biāo)體系和評估標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)可以全面、客觀地評估自身安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況，找出安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，為改進(jìn)安全生產(chǎn)工作提供依據(jù)。

5.1.2規(guī)范評估程序與方法

企業(yè)應(yīng)規(guī)范安全生產(chǎn)評估程序和方法，確保評估工作的規(guī)范性和有效性。評估程序應(yīng)包括評估準(zhǔn)備、評估實(shí)施、評估結(jié)果反饋、評估報告撰寫等環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都應(yīng)有明確的操作規(guī)程。評估方法應(yīng)采用定性與定量相結(jié)合的方式，既要評估安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況，也要評估安全生產(chǎn)績效。評估過程中應(yīng)充分收集相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，包括安全生產(chǎn)檢查記錄、安全生產(chǎn)隱患排查治理記錄、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)記錄、安全生產(chǎn)事故記錄等，并運(yùn)用統(tǒng)計分析、現(xiàn)場檢查、人員訪談等方法進(jìn)行評估。例如，某化工企業(yè)制定了規(guī)范的安全生產(chǎn)評估程序和方法，評估準(zhǔn)備階段，明確評估指標(biāo)、評估標(biāo)準(zhǔn)、評估方法等；評估實(shí)施階段，采用統(tǒng)計分析、現(xiàn)場檢查、人員訪談等方法進(jìn)行評估；評估結(jié)果反饋階段，將評估結(jié)果反饋給相關(guān)部門和人員；評估報告撰寫階段，撰寫評估報告，并提出改進(jìn)建議。通過規(guī)范評估程序和方法，企業(yè)可以確保評估工作的規(guī)范性和有效性，為改進(jìn)安全生產(chǎn)工作提供可靠的依據(jù)。

5.1.3加強(qiáng)評估結(jié)果的應(yīng)用

企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)評估結(jié)果的應(yīng)用，將評估結(jié)果作為改進(jìn)安全生產(chǎn)工作、獎懲相關(guān)人員的依據(jù)。對評估優(yōu)秀的個人和部門，應(yīng)給予表彰獎勵，如頒發(fā)安全生產(chǎn)先進(jìn)集體獎、安全生產(chǎn)先進(jìn)個人獎等，并給予一定的物質(zhì)獎勵和精神獎勵，提高其履行安全生產(chǎn)責(zé)任的責(zé)任感和積極性。對評估不合格的個人和部門，應(yīng)進(jìn)行批評教育，并責(zé)令其制定整改措施，限期整改到位。對連續(xù)評估不合格的個人和部門，應(yīng)進(jìn)行處罰，如降低績效工資、取消職務(wù)晉升資格等，形成有效的責(zé)任約束機(jī)制。此外，企業(yè)還應(yīng)將安全生產(chǎn)評估結(jié)果與企業(yè)績效掛鉤，將安全生產(chǎn)評估結(jié)果作為企業(yè)績效評價的重要依據(jù)，對安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)突出的企業(yè)給予表彰獎勵，對安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)不佳的企業(yè)進(jìn)行處罰，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作不斷改進(jìn)。通過加強(qiáng)評估結(jié)果的應(yīng)用，企業(yè)可以確保評估工作取得實(shí)效，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作持續(xù)改進(jìn)。

5.2加強(qiáng)安全生產(chǎn)持續(xù)改進(jìn)

5.2.1建立安全生產(chǎn)持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況作為持續(xù)改進(jìn)的重要內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)定期對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行評估，找出安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，并制定改進(jìn)措施，確保安全生產(chǎn)工作得到持續(xù)改進(jìn)。例如，某建筑施工企業(yè)建立了安全生產(chǎn)持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，每年對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行評估，找出安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，并制定改進(jìn)措施，如加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、加大安全生產(chǎn)投入等，有效提升了安全生產(chǎn)水平。企業(yè)還應(yīng)建立安全生產(chǎn)持續(xù)改進(jìn)的監(jiān)督機(jī)制，對改進(jìn)措施的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤和評估，確保改進(jìn)措施得到有效實(shí)施。此外，企業(yè)還應(yīng)建立安全生產(chǎn)持續(xù)改進(jìn)的激勵機(jī)制，對在安全生產(chǎn)持續(xù)改進(jìn)工作中表現(xiàn)突出的個人和部門給予表彰獎勵，激發(fā)員工參與安全生產(chǎn)持續(xù)改進(jìn)的積極性和創(chuàng)造性。

5.2.2加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)

企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，利用信息技術(shù)提高安全生產(chǎn)管理水平。企業(yè)可以建立安全生產(chǎn)信息化管理平臺，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)信息資源的整合和共享，提高安全生產(chǎn)信息管理的效率和準(zhǔn)確性。例如，某電力企業(yè)建立了安全生產(chǎn)信息化管理平臺，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)信息的采集、傳輸、處理、分析等功能，有效提高了安全生產(chǎn)信息管理效率。企業(yè)還可以利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)，構(gòu)建安全生產(chǎn)智能監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對安全生產(chǎn)風(fēng)險的實(shí)時監(jiān)測、預(yù)警和處置，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)能力。此外，企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)對員工的安全生產(chǎn)信息化培訓(xùn)，提高員工的安全生產(chǎn)信息化應(yīng)用能力。

5.2.3加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)

企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)，提高員工的安全生產(chǎn)意識和責(zé)任感。企業(yè)可以通過多種形式宣傳安全生產(chǎn)文化，如安全生產(chǎn)宣傳欄、安全生產(chǎn)標(biāo)語、安全生產(chǎn)廣播等，讓安全生產(chǎn)文化深入人心。例如，某建筑企業(yè)通過安全生產(chǎn)宣傳欄、安全生產(chǎn)標(biāo)語、安全生產(chǎn)廣播等多種形式宣傳安全生產(chǎn)文化，營造了濃厚的安全生產(chǎn)文化氛圍，有效提高了員工的安全生產(chǎn)意識和責(zé)任感。企業(yè)還可以開展安全生產(chǎn)文化活動，如安全生產(chǎn)知識競賽、安全生產(chǎn)演講比賽等，增強(qiáng)員工對安全生產(chǎn)文化的認(rèn)同感和參與度。此外，企業(yè)還應(yīng)將安全生產(chǎn)文化與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，將安全生產(chǎn)文化作為企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，形成具有企業(yè)特色的安全文化。

六、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)的政策建議

6.1完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系

6.1.1修訂完善現(xiàn)有安全生產(chǎn)法律法規(guī)

企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和安全風(fēng)險狀況，積極參與安全生產(chǎn)法律法規(guī)的修訂和完善工作。企業(yè)可以向上級主管部門反映安全生產(chǎn)工作中存在的問題，提出修訂和完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)的建議。例如，某礦山企業(yè)針對礦山安全生產(chǎn)中存在的支護(hù)不到位、通風(fēng)不良等問題，向國家應(yīng)急管理部提出了修訂和完善礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)的建議，推動了礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)的修訂和完善。企業(yè)還可以積極參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和修訂工作，提出符合企業(yè)實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建議。此外，企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，提高員工的安全生產(chǎn)法律意識，確保員工能夠依法依規(guī)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

6.1.2加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的解釋和執(zhí)行

政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)法律法規(guī)的解釋和執(zhí)行，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)得到有效實(shí)施。政府相關(guān)部門應(yīng)定期對安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行解釋，明確安全生產(chǎn)法律法規(guī)的適用范圍和適用條件，解答企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中遇到的法律問題。例如，國家應(yīng)急管理部應(yīng)定期對安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行解釋，發(fā)布安全生產(chǎn)法律法規(guī)解釋文件，指導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)開展安全生產(chǎn)工作。政府相關(guān)部門還應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的執(zhí)行，依法查處違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)和個人，依法進(jìn)行處罰，形成有效的震懾作用。此外，政府相關(guān)部門還應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)，提高企業(yè)和社會公眾的安全生產(chǎn)法律意識，營造良好的安全生產(chǎn)法治環(huán)境。

6.1.3建立安全生產(chǎn)法律法規(guī)的動態(tài)修訂機(jī)制

政府相關(guān)部門應(yīng)建立安全生產(chǎn)法律法規(guī)的動態(tài)修訂機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和安全生產(chǎn)形勢的變化，及時修訂和完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)。政府相關(guān)部門應(yīng)定期對安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行評估，找出安全生產(chǎn)法律法規(guī)中存在的問題和不足，并及時進(jìn)行修訂和完善。例如，國家應(yīng)急管理部應(yīng)定期對安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行評估，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和安全生產(chǎn)形勢的變化，及時修訂和完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)的適應(yīng)性和有效性。此外，政府相關(guān)部門還應(yīng)建立安全生產(chǎn)法律法規(guī)的征求意見機(jī)制，廣泛征求企業(yè)和社會公眾的意見和建議，提高安全生產(chǎn)法律法規(guī)的科學(xué)性和民主性。

6.2加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法

6.2.1提高安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的針對性和有效性

政府安全監(jiān)管部門應(yīng)提高安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的針對性和有效性，加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不符合安全生產(chǎn)要求的行為。政府安全監(jiān)管部門應(yīng)結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和安全風(fēng)險狀況，制定差異化的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計劃，對安全風(fēng)險較高的企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，提高監(jiān)管的針對性和有效性。例如，國家應(yīng)急管理部門應(yīng)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和安全風(fēng)險狀況，制定差異化的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計劃，對安全風(fēng)險較高的企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不符合安全生產(chǎn)要求的行為，有效防范和遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。政府安全監(jiān)管部門還應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高監(jiān)管執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法能力，確保監(jiān)管執(zhí)法工作的規(guī)范性和有效性。

6.2.2加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的創(chuàng)新

政府安全監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的創(chuàng)新，積極探索新的監(jiān)管執(zhí)法方式和方法，提高監(jiān)管執(zhí)法的效率和效果。政府安全監(jiān)管部門可以運(yùn)用信息化手段，構(gòu)建安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法信息平臺，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法信息的共享和互通，提高監(jiān)管執(zhí)法的效率和效果。例如，國家應(yīng)急管理部門可以運(yùn)用信息化手段，構(gòu)建安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法信息平臺，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法信息的共享和互通，提高監(jiān)管執(zhí)法的效率和效果。政府安全監(jiān)管部門還可以探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)，構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對安全生產(chǎn)風(fēng)險的實(shí)時監(jiān)測、預(yù)警和處置，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)能力。此外，政府安全監(jiān)管部門還應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法與企業(yè)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時了解企業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的問題，并幫助企業(yè)解決安全生產(chǎn)問題，形成政府與企業(yè)共同推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的良好局面。

6.2.3加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的協(xié)作

政府安全監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的協(xié)作，形成安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法合力。政府安全監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)與其他部門的協(xié)作，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，共同開展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作。例如，國家應(yīng)急管理部門應(yīng)加強(qiáng)與公安、消防、市場監(jiān)管等部門的協(xié)作，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，共同開展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，形成安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法合力。政府安全監(jiān)管部門還應(yīng)加強(qiáng)地區(qū)之間的協(xié)作，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，共同開展跨區(qū)域安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，有效防范和遏制跨區(qū)域安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。此外，政府安全監(jiān)管部門還應(yīng)加強(qiáng)與國際社會的協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，提高我國安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法水平。

七、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)的國際經(jīng)驗(yàn)借鑒

7.1學(xué)習(xí)借鑒歐美國家經(jīng)驗(yàn)

7.1.1美國安全生產(chǎn)監(jiān)管模式

美國在安全生產(chǎn)監(jiān)管方面形成了以行業(yè)自律為主、政府監(jiān)管為輔的模式。美國聯(lián)邦政府設(shè)有職業(yè)安全與健康管理局（OSHA），主要負(fù)責(zé)制定全國統(tǒng)一的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并對聯(lián)邦政府管轄的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。然而，大部分企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管主要由行業(yè)協(xié)會或自律組織負(fù)責(zé)，這些組織根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)和認(rèn)證工作。例如，美國建筑業(yè)成立了美國建筑安全協(xié)會（ABC），該協(xié)會制定了詳細(xì)的建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并對建筑企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)和認(rèn)證，有效提升了建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)水平。美國模式的優(yōu)勢在于能夠充分發(fā)揮行業(yè)自律的作用，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管的針對性和有效性。然而，其劣勢在于不同行業(yè)之間的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范存在差異，可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)水平不均衡。企