上海市安全生產(chǎn)事故隱患排查一、上海市安全生產(chǎn)事故隱患排查

1.1總體目標(biāo)與原則

1.1.1明確排查目標(biāo)與范圍

上海市安全生產(chǎn)事故隱患排查旨在全面識(shí)別和評(píng)估各行業(yè)領(lǐng)域存在的安全隱患，建立科學(xué)有效的隱患排查治理體系，降低事故發(fā)生概率，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。排查范圍涵蓋工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸、特種設(shè)備、人員密集場(chǎng)所等關(guān)鍵領(lǐng)域，確保排查工作覆蓋所有可能存在安全風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)。排查工作應(yīng)遵循“全面覆蓋、突出重點(diǎn)、分類管理、動(dòng)態(tài)更新”的原則，結(jié)合上海市實(shí)際情況，制定針對(duì)性排查方案，確保排查工作的系統(tǒng)性和實(shí)效性。

1.1.2堅(jiān)持依法依規(guī)與科學(xué)排查

排查工作必須嚴(yán)格依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《上海市安全生產(chǎn)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，確保排查過程規(guī)范有序。同時(shí)，應(yīng)采用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，如風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患分級(jí)分類、信息化管理等方式，提高排查的準(zhǔn)確性和效率。排查過程中，需注重?cái)?shù)據(jù)分析和證據(jù)收集，確保隱患識(shí)別的客觀性和可追溯性，為后續(xù)治理提供可靠依據(jù)。

1.1.3強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)與協(xié)同聯(lián)動(dòng)

上海市各級(jí)政府部門、企業(yè)及行業(yè)組織需明確安全生產(chǎn)責(zé)任，形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、行業(yè)監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督”的排查治理機(jī)制。在排查過程中，應(yīng)加強(qiáng)部門間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，如應(yīng)急管理部門牽頭，聯(lián)合公安、住建、交通等部門，形成工作合力。企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部排查責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員和崗位員工的排查職責(zé)，確保排查工作落到實(shí)處。

1.2排查內(nèi)容與方法

1.2.1排查內(nèi)容分類與細(xì)化

上海市安全生產(chǎn)事故隱患排查內(nèi)容應(yīng)涵蓋物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、管理缺陷三個(gè)維度。物的不安全狀態(tài)包括設(shè)備設(shè)施故障、作業(yè)環(huán)境不良、安全防護(hù)缺失等；人的不安全行為涉及違章操作、安全意識(shí)薄弱、應(yīng)急能力不足等；管理缺陷則涉及制度不健全、責(zé)任不明確、培訓(xùn)不到位等。排查時(shí)需根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，細(xì)化排查項(xiàng)目，如工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)排查危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、有限空間作業(yè)等；建筑施工領(lǐng)域則需關(guān)注高處作業(yè)、深基坑支護(hù)等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

1.2.2動(dòng)態(tài)排查與重點(diǎn)聚焦

排查工作應(yīng)結(jié)合上海市安全生產(chǎn)形勢(shì)變化，實(shí)施動(dòng)態(tài)排查，定期或不定期開展針對(duì)性檢查。重點(diǎn)聚焦高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和企業(yè)，如?；飞a(chǎn)運(yùn)輸、建筑施工、大型商業(yè)綜合體等，增加排查頻次和深度。同時(shí)，結(jié)合歷史事故數(shù)據(jù)、行業(yè)典型隱患案例，制定重點(diǎn)排查清單，提高排查的針對(duì)性和實(shí)效性。

1.2.3信息化排查與智能化應(yīng)用

上海市應(yīng)依托“智慧安監(jiān)”平臺(tái)，整合各部門安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)隱患排查的智能化管理。通過視頻監(jiān)控、傳感器監(jiān)測(cè)、無人機(jī)巡查等手段，提升排查效率和覆蓋面。同時(shí)，建立隱患排查信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸和預(yù)警，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。

1.2.4企業(yè)自查與第三方評(píng)估

企業(yè)應(yīng)建立常態(tài)化自查自糾機(jī)制，定期開展內(nèi)部隱患排查，并形成書面記錄。鼓勵(lì)引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，借助其專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部難以識(shí)別的隱患。第三方評(píng)估報(bào)告需經(jīng)政府部門審核，作為企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級(jí)評(píng)定的參考依據(jù)。

1.3排查實(shí)施與保障措施

1.3.1組織實(shí)施與責(zé)任分工

上海市應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)隱患排查工作，制定年度排查計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施。各區(qū)縣根據(jù)轄區(qū)特點(diǎn)，細(xì)化排查方案，明確街道、社區(qū)等基層單位的排查職責(zé)。企業(yè)作為主體責(zé)任方，需成立排查工作組，落實(shí)排查任務(wù)，確保排查工作有序推進(jìn)。

1.3.2資源保障與經(jīng)費(fèi)支持

市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政應(yīng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于支持安全生產(chǎn)隱患排查工作，包括設(shè)備購(gòu)置、技術(shù)培訓(xùn)、第三方評(píng)估等。企業(yè)需按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，專項(xiàng)用于隱患排查和治理。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與安全生產(chǎn)排查治理，通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，拓寬資金來源渠道。

1.3.3培訓(xùn)宣傳與意識(shí)提升

上海市應(yīng)定期組織安全生產(chǎn)排查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升基層監(jiān)管人員和企業(yè)管理人員的排查能力。通過媒體宣傳、安全講座、應(yīng)急演練等方式，提高公眾安全意識(shí)，營(yíng)造“人人參與隱患排查”的社會(huì)氛圍。同時(shí)，建立隱患排查舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督。

1.3.4信息化平臺(tái)建設(shè)與維護(hù)

完善“智慧安監(jiān)”平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)隱患排查數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)上傳、分析和預(yù)警。平臺(tái)應(yīng)具備隱患分類、分級(jí)、跟蹤治理等功能，并與市、區(qū)、企業(yè)三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接，形成閉環(huán)管理。定期對(duì)平臺(tái)進(jìn)行維護(hù)升級(jí)，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行和數(shù)據(jù)安全。

1.4隱患治理與長(zhǎng)效機(jī)制

1.4.1隱患分級(jí)分類與整改要求

根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度和緊急性，將其分為重大隱患、較大隱患、一般隱患三個(gè)等級(jí)。重大隱患需立即整改，并上報(bào)市級(jí)應(yīng)急管理部門備案；較大隱患需制定專項(xiàng)整改方案，限期完成整改；一般隱患則由企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況，制定整改計(jì)劃，并定期上報(bào)整改情況。整改過程中，需明確責(zé)任人、整改措施和完成時(shí)限，確保整改到位。

1.4.2整改跟蹤與評(píng)估驗(yàn)收

市級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)建立隱患整改跟蹤機(jī)制，通過“智慧安監(jiān)”平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控整改進(jìn)度，確保按期完成整改。整改完成后，需組織專家或第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收合格后，方可銷號(hào)，否則需重新整改，直至達(dá)標(biāo)。

1.4.3長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)與持續(xù)改進(jìn)

上海市應(yīng)建立安全生產(chǎn)隱患排查治理的長(zhǎng)效機(jī)制，將排查治理納入企業(yè)安全生產(chǎn)信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)施差異化監(jiān)管。定期對(duì)排查治理工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析存在問題，優(yōu)化排查方案和治理措施。同時(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從源頭上減少隱患的產(chǎn)生。

1.4.4跨區(qū)域協(xié)作與經(jīng)驗(yàn)推廣

上海市應(yīng)加強(qiáng)與其他城市安全生產(chǎn)部門的協(xié)作，共享隱患排查治理經(jīng)驗(yàn)。通過舉辦現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、技術(shù)交流等方式，推廣先進(jìn)排查治理模式，提升全市安全生產(chǎn)管理水平。同時(shí)，建立跨區(qū)域聯(lián)合排查機(jī)制，針對(duì)跨區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，開展聯(lián)合排查治理，形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

二、上海市安全生產(chǎn)事故隱患排查的具體實(shí)施

2.1排查的組織與協(xié)調(diào)機(jī)制

2.1.1建立市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組

上海市應(yīng)成立由市應(yīng)急管理局牽頭，市公安、住建、交通、市場(chǎng)監(jiān)管、消防等部門參與的安全生產(chǎn)事故隱患排查統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)全市排查工作的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，包括制定年度排查計(jì)劃、協(xié)調(diào)跨部門排查行動(dòng)、匯總分析排查數(shù)據(jù)等。各成員單位需明確分管領(lǐng)導(dǎo)和工作聯(lián)絡(luò)員，確保信息暢通，形成高效協(xié)同的工作機(jī)制。協(xié)調(diào)小組應(yīng)定期召開會(huì)議，研究解決排查過程中遇到的重大問題，確保排查工作有序推進(jìn)。

2.1.2明確區(qū)級(jí)排查責(zé)任與分工

各區(qū)縣應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患排查工作，需根據(jù)市級(jí)排查計(jì)劃，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，制定詳細(xì)的排查方案。區(qū)級(jí)排查工作應(yīng)明確街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等基層單位的排查職責(zé)，形成“區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、街道實(shí)施、社區(qū)落實(shí)”的排查體系。同時(shí)，區(qū)級(jí)應(yīng)急管理部門需建立區(qū)級(jí)排查專家?guī)?，為基層排查提供技術(shù)支持，確保排查質(zhì)量。

2.1.3企業(yè)內(nèi)部排查制度的完善

企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，明確各級(jí)管理人員和崗位員工的排查職責(zé)。企業(yè)可設(shè)立專門的安全生產(chǎn)管理部門或崗位，負(fù)責(zé)日常排查工作。同時(shí)，企業(yè)需制定排查標(biāo)準(zhǔn)和流程，規(guī)范排查行為，確保排查結(jié)果客觀準(zhǔn)確。鼓勵(lì)企業(yè)引入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，通過體系運(yùn)行，持續(xù)提升隱患排查治理能力。

2.2排查的技術(shù)手段與方法論

2.2.1多源數(shù)據(jù)融合與智能分析

上海市應(yīng)整合各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管數(shù)據(jù)，包括企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)、部門檢查數(shù)據(jù)、社會(huì)監(jiān)督數(shù)據(jù)等，形成全市統(tǒng)一的安全生產(chǎn)隱患數(shù)據(jù)庫。通過大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、企業(yè)和環(huán)節(jié)，為精準(zhǔn)排查提供依據(jù)。同時(shí)，利用人工智能技術(shù)，對(duì)歷史事故數(shù)據(jù)、隱患數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘，建立隱患預(yù)測(cè)模型，提升排查的預(yù)見性。

2.2.2信息化平臺(tái)的應(yīng)用與推廣

繼續(xù)完善“智慧安監(jiān)”平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)隱患排查、治理、銷號(hào)的全程信息化管理。平臺(tái)應(yīng)具備隱患上報(bào)、分級(jí)分類、跟蹤督辦、統(tǒng)計(jì)分析等功能，并與企業(yè)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)、政府部門監(jiān)管系統(tǒng)互聯(lián)互通。通過平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高排查治理效率。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信息化排查系統(tǒng)的指導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)利用信息化手段提升排查能力。

2.2.3專業(yè)技術(shù)手段的引入與培訓(xùn)

在排查過程中，應(yīng)積極引入先進(jìn)的專業(yè)技術(shù)手段，如無人機(jī)巡查、紅外熱成像檢測(cè)、聲波監(jiān)測(cè)等，提升排查的精準(zhǔn)度和覆蓋面。針對(duì)不同行業(yè)特點(diǎn)，開發(fā)專用排查工具和設(shè)備，如建筑施工領(lǐng)域的安全帶檢測(cè)儀、?；奉I(lǐng)域的泄漏檢測(cè)儀等。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)基層排查人員的專業(yè)培訓(xùn)，提升其使用新技術(shù)、新設(shè)備的能力。

2.2.4社會(huì)監(jiān)督與公眾參與機(jī)制

建立安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)公眾通過電話、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等多種渠道舉報(bào)隱患。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的隱患，給予舉報(bào)人一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并保護(hù)舉報(bào)人信息。同時(shí)，定期發(fā)布安全生產(chǎn)隱患排查治理情況，接受社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造“人人關(guān)注安全、人人參與安全”的社會(huì)氛圍。

2.3重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的排查重點(diǎn)

2.3.1工業(yè)領(lǐng)域排查重點(diǎn)與措施

工業(yè)領(lǐng)域排查重點(diǎn)包括危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存、有限空間作業(yè)、特種設(shè)備使用、電氣設(shè)備安全等。針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品，需重點(diǎn)排查儲(chǔ)存場(chǎng)所的安全距離、消防設(shè)施、泄漏應(yīng)急措施等；有限空間作業(yè)需排查通風(fēng)設(shè)備、氣體檢測(cè)設(shè)備、作業(yè)審批制度等；特種設(shè)備需排查定期檢驗(yàn)、維護(hù)保養(yǎng)、操作人員持證上崗等。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等工業(yè)密集區(qū)的排查，形成網(wǎng)格化監(jiān)管格局。

2.3.2建筑施工領(lǐng)域排查重點(diǎn)與措施

建筑施工領(lǐng)域排查重點(diǎn)包括深基坑支護(hù)、高處作業(yè)、起重機(jī)械、腳手架搭設(shè)等。針對(duì)深基坑，需排查支護(hù)結(jié)構(gòu)、變形監(jiān)測(cè)、排水措施等；高處作業(yè)需排查安全防護(hù)設(shè)施、安全帶使用、臨邊洞口防護(hù)等；起重機(jī)械需排查定期檢驗(yàn)、操作人員資質(zhì)、吊裝方案等。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

2.3.3交通運(yùn)輸領(lǐng)域排查重點(diǎn)與措施

交通運(yùn)輸領(lǐng)域排查重點(diǎn)包括道路運(yùn)輸車輛、軌道交通運(yùn)營(yíng)、水路運(yùn)輸船舶、公路橋梁等。針對(duì)道路運(yùn)輸，需排查車輛安全技術(shù)狀況、駕駛員疲勞駕駛、超限超載等；軌道交通需排查信號(hào)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)等；水路運(yùn)輸需排查船舶結(jié)構(gòu)安全、消防設(shè)備、船員資質(zhì)等；公路橋梁需排查結(jié)構(gòu)integrity、限載措施、養(yǎng)護(hù)記錄等。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，利用GPS、視頻監(jiān)控等技術(shù)，實(shí)時(shí)掌握運(yùn)輸車輛運(yùn)行狀態(tài)。

2.3.4人員密集場(chǎng)所排查重點(diǎn)與措施

人員密集場(chǎng)所排查重點(diǎn)包括商場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校、影劇院等。需排查消防設(shè)施、疏散通道、應(yīng)急照明、安全出口等；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)所內(nèi)電氣線路、消防器材的定期檢查，確保其完好有效。此外，需排查場(chǎng)所的安全管理制度、應(yīng)急演練記錄、員工安全培訓(xùn)情況等，提升場(chǎng)所的安全管理水平。

2.4排查的頻率與周期安排

2.4.1年度排查計(jì)劃與動(dòng)態(tài)調(diào)整

上海市應(yīng)制定年度安全生產(chǎn)隱患排查計(jì)劃，明確排查時(shí)間、范圍、內(nèi)容、責(zé)任單位等。年度計(jì)劃需根據(jù)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)變化、季節(jié)性特點(diǎn)、重大活動(dòng)安排等因素，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。例如，在汛期、冬季等特殊時(shí)期，增加對(duì)防洪排澇設(shè)施、供暖系統(tǒng)等的排查頻次。

2.4.2專項(xiàng)排查與常規(guī)排查的結(jié)合

除年度常規(guī)排查外，上海市應(yīng)定期開展專項(xiàng)排查，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題，組織集中排查行動(dòng)。專項(xiàng)排查可由市級(jí)應(yīng)急管理部門牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門實(shí)施，也可由區(qū)級(jí)應(yīng)急管理部門根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，組織開展。專項(xiàng)排查需形成專項(xiàng)報(bào)告，提出整改意見，并跟蹤整改進(jìn)度。

2.4.3企業(yè)內(nèi)部排查的周期性要求

企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部常態(tài)化隱患排查制度，定期開展自查自糾。一般行業(yè)企業(yè)可每季度開展一次全面排查，高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)可每月開展一次排查。同時(shí)，企業(yè)需根據(jù)排查結(jié)果，及時(shí)整改隱患，并建立排查記錄臺(tái)賬，確保排查工作持續(xù)有效。

三、上海市安全生產(chǎn)事故隱患排查的治理與監(jiān)管

3.1隱患治理的責(zé)任落實(shí)與措施制定

3.1.1明確各級(jí)治理責(zé)任主體

上海市安全生產(chǎn)隱患治理工作需明確各級(jí)責(zé)任主體，形成“市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)、企業(yè)落實(shí)”的責(zé)任體系。市級(jí)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)制定全市隱患治理的總體規(guī)劃和政策，指導(dǎo)區(qū)級(jí)開展治理工作。區(qū)級(jí)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的隱患治理組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)治理責(zé)任。企業(yè)作為隱患治理的責(zé)任主體，需建立內(nèi)部治理機(jī)制，明確各級(jí)管理人員和崗位員工的治理職責(zé)，確保隱患得到及時(shí)有效治理。例如，2023年上海市某區(qū)在排查中發(fā)現(xiàn)某?；菲髽I(yè)儲(chǔ)存?zhèn)}庫存在消防設(shè)施缺失問題，區(qū)應(yīng)急管理局立即下達(dá)整改通知書，要求企業(yè)限期整改。企業(yè)迅速成立整改小組，制定整改方案，投入資金購(gòu)置消防設(shè)備，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改，有效消除了安全隱患。

3.1.2制定針對(duì)性治理方案與措施

針對(duì)不同類型、不同等級(jí)的隱患，需制定針對(duì)性的治理方案和措施。例如，對(duì)于重大隱患，需制定專項(xiàng)治理方案，明確治理目標(biāo)、治理措施、責(zé)任人、完成時(shí)限等，并報(bào)市級(jí)應(yīng)急管理部門備案。對(duì)于一般隱患，企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況，制定整改計(jì)劃，明確整改措施和完成時(shí)限。治理過程中，需注重源頭治理，分析隱患產(chǎn)生的原因，從管理、技術(shù)、設(shè)備等方面入手，徹底消除隱患。例如，2023年上海市某建筑施工企業(yè)在排查中發(fā)現(xiàn)腳手架搭設(shè)存在不規(guī)范問題，企業(yè)立即停止施工，對(duì)腳手架進(jìn)行全面加固，并加強(qiáng)對(duì)工人的安全培訓(xùn)，從源頭上減少了類似隱患的發(fā)生。

3.1.3建立治理資金保障機(jī)制

上海市應(yīng)建立安全生產(chǎn)隱患治理資金保障機(jī)制，確保治理工作有足夠的資金支持。市級(jí)財(cái)政可安排專項(xiàng)資金，用于支持重大隱患的治理工作。企業(yè)需按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，專項(xiàng)用于隱患治理。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與隱患治理，通過政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，拓寬資金來源渠道。例如，2023年上海市某區(qū)通過政府引導(dǎo)，引入社會(huì)資本，對(duì)轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)的電氣線路進(jìn)行改造，有效消除了電氣火災(zāi)隱患，保障了居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

3.2隱患治理的跟蹤監(jiān)督與評(píng)估驗(yàn)收

3.2.1建立治理跟蹤監(jiān)督機(jī)制

上海市應(yīng)建立隱患治理跟蹤監(jiān)督機(jī)制，確保治理工作按計(jì)劃推進(jìn)。市級(jí)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)督全市重大隱患的治理進(jìn)度，區(qū)級(jí)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)的隱患治理工作。企業(yè)需定期向監(jiān)管部門報(bào)告治理進(jìn)度，并接受監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查。例如，2023年上海市某區(qū)在排查中發(fā)現(xiàn)某工廠的特種設(shè)備存在安全隱患，區(qū)應(yīng)急管理局立即下達(dá)整改通知書，并派員跟蹤監(jiān)督整改進(jìn)度。企業(yè)按時(shí)完成整改后，向區(qū)應(yīng)急管理局報(bào)送整改報(bào)告，并接受區(qū)應(yīng)急管理局的監(jiān)督檢查，確保隱患得到有效治理。

3.2.2實(shí)施治理效果評(píng)估與驗(yàn)收

隱患治理完成后，需組織專家或第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，確保治理效果符合要求。評(píng)估驗(yàn)收應(yīng)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)治理結(jié)果進(jìn)行全面檢查，并出具評(píng)估驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。評(píng)估驗(yàn)收合格后，方可銷號(hào)，否則需重新整改，直至達(dá)標(biāo)。例如，2023年上海市某區(qū)在排查中發(fā)現(xiàn)某商場(chǎng)的消防設(shè)施存在安全隱患，商場(chǎng)完成整改后，區(qū)應(yīng)急管理局組織專家進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，評(píng)估驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)營(yíng)業(yè)。

3.2.3建立治理結(jié)果反饋與閉環(huán)管理

治理結(jié)果需及時(shí)反饋給相關(guān)單位和人員，并納入安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。對(duì)于治理效果不佳的單位，需進(jìn)行約談或處罰，并督促其限期整改。同時(shí)，需分析治理過程中存在的問題，優(yōu)化治理措施，提升治理效果。例如，2023年上海市某區(qū)在排查中發(fā)現(xiàn)某企業(yè)的隱患治理工作不力，區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)該企業(yè)進(jìn)行約談，并責(zé)令其限期整改。企業(yè)整改后，區(qū)應(yīng)急管理局再次進(jìn)行排查，確認(rèn)隱患已消除，并納入安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了閉環(huán)管理。

3.3隱患治理的考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制

3.3.1建立考核指標(biāo)體系與考核辦法

上海市應(yīng)建立安全生產(chǎn)隱患治理考核指標(biāo)體系，明確考核指標(biāo)和考核辦法。考核指標(biāo)應(yīng)包括隱患排查率、隱患整改率、隱患治理效果等，考核辦法應(yīng)科學(xué)合理，可操作性強(qiáng)?？己私Y(jié)果應(yīng)作為評(píng)價(jià)企業(yè)安全生產(chǎn)績(jī)效的重要依據(jù)，并與企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級(jí)評(píng)定掛鉤。例如，2023年上海市某區(qū)建立了安全生產(chǎn)隱患治理考核指標(biāo)體系，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行考核，考核結(jié)果與企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級(jí)評(píng)定掛鉤，有效提升了企業(yè)的隱患治理積極性。

3.3.2實(shí)施獎(jiǎng)懲措施與責(zé)任追究

對(duì)于隱患治理工作突出的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于隱患治理工作不力的單位和個(gè)人，應(yīng)進(jìn)行約談或處罰，并追究相關(guān)責(zé)任。同時(shí)，需建立責(zé)任追究制度，對(duì)因隱患治理不力導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。例如，2023年上海市某區(qū)對(duì)某企業(yè)因隱患治理不力導(dǎo)致事故發(fā)生，依法依規(guī)追究了該企業(yè)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，起到了警示作用。

3.3.3加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用與持續(xù)改進(jìn)

考核結(jié)果應(yīng)作為改進(jìn)隱患治理工作的重要依據(jù)，針對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，需制定改進(jìn)措施，提升隱患治理水平。同時(shí)，需加強(qiáng)考核結(jié)果的運(yùn)用，將考核結(jié)果與企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級(jí)評(píng)定、政府購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目審批等掛鉤，形成激勵(lì)約束機(jī)制。例如，2023年上海市某區(qū)將考核結(jié)果與企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級(jí)評(píng)定掛鉤，對(duì)考核結(jié)果較差的企業(yè)，限制其參與政府購(gòu)買服務(wù)，有效提升了企業(yè)的隱患治理積極性。

四、上海市安全生產(chǎn)事故隱患排查的科技支撐與信息化建設(shè)

4.1信息化平臺(tái)的建設(shè)與功能完善

4.1.1構(gòu)建“智慧安監(jiān)”綜合管理平臺(tái)

上海市應(yīng)進(jìn)一步深化“智慧安監(jiān)”平臺(tái)建設(shè)，將其打造成為全市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的綜合管理平臺(tái)。平臺(tái)需整合各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管數(shù)據(jù)，包括企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)、部門檢查數(shù)據(jù)、社會(huì)監(jiān)督數(shù)據(jù)等，形成全市統(tǒng)一的安全生產(chǎn)隱患數(shù)據(jù)庫。平臺(tái)應(yīng)具備隱患上報(bào)、分級(jí)分類、跟蹤督辦、統(tǒng)計(jì)分析、信息共享等功能，并與企業(yè)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)、政府部門監(jiān)管系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。通過平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)隱患排查、治理、銷號(hào)的全程信息化管理，提高排查治理效率。同時(shí)，平臺(tái)應(yīng)具備預(yù)警功能，能夠根據(jù)隱患數(shù)據(jù)和歷史事故數(shù)據(jù)，識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、企業(yè)和環(huán)節(jié)，提前發(fā)布預(yù)警信息，為防范事故提供依據(jù)。

4.1.2完善平臺(tái)功能與提升用戶體驗(yàn)

繼續(xù)完善“智慧安監(jiān)”平臺(tái)功能，增加隱患排查、治理、銷號(hào)的全流程管理功能，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳、分析和預(yù)警。平臺(tái)應(yīng)具備隱患分類、分級(jí)、跟蹤治理等功能，并與市、區(qū)、企業(yè)三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接，形成閉環(huán)管理。同時(shí)，平臺(tái)應(yīng)注重用戶體驗(yàn)，簡(jiǎn)化操作流程，優(yōu)化界面設(shè)計(jì)，提升平臺(tái)的易用性和便捷性。此外，平臺(tái)應(yīng)具備移動(dòng)端應(yīng)用功能，方便基層監(jiān)管人員和企業(yè)管理人員隨時(shí)隨地上報(bào)隱患、處理工單，提高工作效率。

4.1.3加強(qiáng)平臺(tái)安全防護(hù)與數(shù)據(jù)保密

“智慧安監(jiān)”平臺(tái)涉及大量安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)，需加強(qiáng)平臺(tái)的安全防護(hù)，防止數(shù)據(jù)泄露和篡改。應(yīng)建立完善的數(shù)據(jù)安全管理制度，加強(qiáng)平臺(tái)的技術(shù)防護(hù)措施，如防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)加密等，確保平臺(tái)安全穩(wěn)定運(yùn)行。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)用戶的權(quán)限管理，嚴(yán)格控制用戶對(duì)數(shù)據(jù)的訪問權(quán)限，防止數(shù)據(jù)泄露。此外，應(yīng)定期對(duì)平臺(tái)進(jìn)行安全評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和修復(fù)安全漏洞，確保平臺(tái)安全可靠。

4.2新技術(shù)的應(yīng)用與智能化發(fā)展

4.2.1引入大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)

上海市應(yīng)積極引入大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，提升安全生產(chǎn)隱患排查的智能化水平。通過大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)歷史事故數(shù)據(jù)、隱患數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘，建立隱患預(yù)測(cè)模型，提升排查的預(yù)見性。同時(shí)，利用人工智能技術(shù)，如機(jī)器學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)等，對(duì)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析，自動(dòng)識(shí)別潛在隱患，提高排查的效率和準(zhǔn)確性。例如，可以利用人工智能技術(shù)對(duì)視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行分析，自動(dòng)識(shí)別違章操作、安全隱患等，并及時(shí)發(fā)出警報(bào)。

4.2.2推廣無人機(jī)與傳感器等先進(jìn)設(shè)備

在排查過程中，應(yīng)積極推廣無人機(jī)、傳感器等先進(jìn)設(shè)備，提升排查的精準(zhǔn)度和覆蓋面。例如，可以利用無人機(jī)對(duì)高處作業(yè)、大型設(shè)備等進(jìn)行巡查，利用傳感器對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的泄漏、電氣線路的溫度等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基層監(jiān)管人員和企業(yè)管理人員新技術(shù)應(yīng)用的培訓(xùn)，提升其使用新技術(shù)、新設(shè)備的能力。

4.2.3建立智能化排查輔助決策系統(tǒng)

上海市應(yīng)建立智能化排查輔助決策系統(tǒng)，為安全生產(chǎn)隱患排查提供決策支持。該系統(tǒng)應(yīng)整合安全生產(chǎn)監(jiān)管數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)行分析研判，自動(dòng)識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、企業(yè)和環(huán)節(jié)，并提出排查建議。同時(shí)，該系統(tǒng)應(yīng)具備決策支持功能，能夠根據(jù)排查結(jié)果，自動(dòng)生成整改方案，并提出預(yù)防措施，為安全生產(chǎn)監(jiān)管提供決策支持。

4.3信息化建設(shè)的保障措施

4.3.1加強(qiáng)資金投入與資源整合

上海市應(yīng)加大對(duì)信息化建設(shè)的資金投入，確?！爸腔郯脖O(jiān)”平臺(tái)等信息化系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)資源整合，整合各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管資源，形成合力，提升信息化建設(shè)的效率。例如，可以建立市級(jí)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)專項(xiàng)資金，用于支持信息化系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行。此外，應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)的合作，鼓勵(lì)企業(yè)利用信息化手段提升安全生產(chǎn)管理水平，并給予一定的政策支持。

4.3.2加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)與專業(yè)培訓(xùn)

信息化建設(shè)需要一支專業(yè)的人才隊(duì)伍，上海市應(yīng)加強(qiáng)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批熟悉安全生產(chǎn)信息化技術(shù)、具備數(shù)據(jù)分析能力的專業(yè)人才。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基層監(jiān)管人員和企業(yè)管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，提升其信息化應(yīng)用能力。例如，可以定期組織信息化技術(shù)培訓(xùn)，提升基層監(jiān)管人員和企業(yè)管理人員的信息化應(yīng)用水平。此外，應(yīng)加強(qiáng)與高校、科研院所的合作，共同培養(yǎng)信息化人才，為信息化建設(shè)提供人才保障。

4.3.3建立信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范

上海市應(yīng)建立信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，確保信息化系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行規(guī)范有序。應(yīng)制定信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確信息化系統(tǒng)的功能、性能、安全等方面的要求，確保信息化系統(tǒng)的質(zhì)量和可靠性。同時(shí)，應(yīng)制定信息化建設(shè)規(guī)范，明確信息化建設(shè)的流程、方法等方面的要求，確保信息化建設(shè)的規(guī)范性和高效性。此外，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)信息化建設(shè)的監(jiān)督檢查，確保信息化建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

五、上海市安全生產(chǎn)事故隱患排查的宣傳教育與社會(huì)共治

5.1安全生產(chǎn)宣傳教育的體系構(gòu)建

5.1.1完善多層次宣傳教育體系

上海市應(yīng)構(gòu)建多層次、廣覆蓋的安全生產(chǎn)宣傳教育體系，針對(duì)不同群體特點(diǎn)，開展精準(zhǔn)化宣傳教育。針對(duì)企業(yè)員工，需定期組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)，內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、操作規(guī)程、應(yīng)急處置等，提升員工的安全意識(shí)和技能。針對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員，需開展專題培訓(xùn)，提升其安全管理能力和水平。針對(duì)社區(qū)居民，需通過社區(qū)宣傳欄、微信公眾號(hào)、安全講座等方式，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，提升居民的安全防范意識(shí)。此外，需加強(qiáng)對(duì)學(xué)生群體的安全教育，將其納入學(xué)校教育體系，從小培養(yǎng)安全意識(shí)。例如，上海市可通過“安全生產(chǎn)月”等主題活動(dòng)，開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，提升公眾的安全生產(chǎn)意識(shí)。

5.1.2創(chuàng)新宣傳教育方式與方法

上海市應(yīng)積極探索創(chuàng)新的宣傳教育方式和方法，提升宣傳教育的吸引力和實(shí)效性?？梢岳眯旅襟w技術(shù)，如短視頻、直播、H5等，制作安全生產(chǎn)宣傳內(nèi)容，通過社交媒體平臺(tái)進(jìn)行傳播。同時(shí)，可以開展安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽、安全主題展覽等活動(dòng)，提升公眾的參與度。此外，可以邀請(qǐng)安全生產(chǎn)專家、事故親歷者等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講解，增強(qiáng)宣傳教育的感染力。例如，上海市可通過微信公眾號(hào)推送安全生產(chǎn)知識(shí)，利用短視頻平臺(tái)制作安全生產(chǎn)宣傳視頻，提升宣傳教育的覆蓋面和影響力。

5.1.3加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)

上海市應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)，營(yíng)造“人人關(guān)注安全、人人參與安全”的社會(huì)氛圍?？梢酝ㄟ^企業(yè)文化建設(shè)、社區(qū)文化建設(shè)等方式，將安全生產(chǎn)理念融入其中。同時(shí)，可以樹立安全生產(chǎn)先進(jìn)典型，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。此外，可以通過媒體宣傳、公益廣告等方式，傳播安全生產(chǎn)文化，提升公眾的安全生產(chǎn)意識(shí)。例如，上海市可以通過評(píng)選安全生產(chǎn)示范企業(yè)、安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人等方式，樹立安全生產(chǎn)先進(jìn)典型，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。

5.2社會(huì)共治機(jī)制的構(gòu)建與完善

5.2.1建立社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制

上海市應(yīng)建立完善的社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)公眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督。可以通過電話、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等多種渠道，方便公眾舉報(bào)安全生產(chǎn)隱患。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的隱患，應(yīng)給予舉報(bào)人一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并保護(hù)舉報(bào)人信息。同時(shí)，應(yīng)建立舉報(bào)處理機(jī)制，對(duì)舉報(bào)的隱患及時(shí)進(jìn)行處理，并反饋處理結(jié)果。例如，上海市可以通過設(shè)立安全生產(chǎn)舉報(bào)熱線、開通安全生產(chǎn)舉報(bào)網(wǎng)站等方式，方便公眾舉報(bào)安全生產(chǎn)隱患。

5.2.2加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用

上海市應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)在安全生產(chǎn)方面的自律作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)制定行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)安全生產(chǎn)行為。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)開展行業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提升行業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和技能。此外，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)建立行業(yè)安全生產(chǎn)信息共享機(jī)制，及時(shí)分享行業(yè)安全生產(chǎn)信息，提升行業(yè)安全生產(chǎn)水平。例如，上海市可以推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，開展行業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提升行業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和技能。

5.2.3推動(dòng)企業(yè)開放與社會(huì)參與

上海市應(yīng)推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)信息公開，鼓勵(lì)企業(yè)向社會(huì)開放安全生產(chǎn)場(chǎng)所，接受社會(huì)監(jiān)督。企業(yè)應(yīng)定期公布安全生產(chǎn)信息，包括安全生產(chǎn)狀況、隱患排查治理情況等，提升企業(yè)安全生產(chǎn)透明度。同時(shí)，可以組織社會(huì)各界參與企業(yè)安全生產(chǎn)檢查，提升社會(huì)參與度。例如，上海市可以推動(dòng)企業(yè)定期公布安全生產(chǎn)信息，組織社會(huì)各界參與企業(yè)安全生產(chǎn)檢查，提升社會(huì)參與度。

5.3安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的推廣與應(yīng)用

5.3.1推廣安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)

上海市應(yīng)積極推廣安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和風(fēng)險(xiǎn)管理功能。通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。同時(shí)，可以探索建立安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)與其他安全生產(chǎn)監(jiān)管措施相結(jié)合的機(jī)制，形成合力，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管效果。例如，上海市可以通過出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

5.3.2完善保險(xiǎn)機(jī)制與風(fēng)險(xiǎn)管控

上海市應(yīng)完善安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制，提升保險(xiǎn)的保障能力和服務(wù)水平。保險(xiǎn)公司應(yīng)開發(fā)適應(yīng)不同行業(yè)特點(diǎn)的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品，提供差異化的保險(xiǎn)服務(wù)。同時(shí)，保險(xiǎn)公司應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制，提升保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力。此外，保險(xiǎn)公司應(yīng)加強(qiáng)與政府的合作，共同推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展。例如，上海市可以推動(dòng)保險(xiǎn)公司開發(fā)適應(yīng)不同行業(yè)特點(diǎn)的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品，提升保險(xiǎn)的保障能力和服務(wù)水平。

5.3.3建立保險(xiǎn)與監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

上海市應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成合力，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管效果。保險(xiǎn)公司應(yīng)將投保企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況作為保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要依據(jù)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況較差的企業(yè)，可以提高保險(xiǎn)費(fèi)率或不予承保。同時(shí)，政府部門應(yīng)將企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)情況作為安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要參考，對(duì)未投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的企業(yè)，可以加大監(jiān)管力度。例如，上海市可以建立安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)未投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的企業(yè)，加大監(jiān)管力度，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管效果。

六、上海市安全生產(chǎn)事故隱患排查的評(píng)估與改進(jìn)

6.1定期評(píng)估與效果分析

6.1.1建立評(píng)估指標(biāo)體系與評(píng)估方法

上海市應(yīng)建立科學(xué)的安全生產(chǎn)事故隱患排查評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)排查工作的效果進(jìn)行全面評(píng)估。評(píng)估指標(biāo)體系應(yīng)涵蓋排查覆蓋率、隱患發(fā)現(xiàn)率、隱患整改率、事故發(fā)生率等關(guān)鍵指標(biāo)，確保評(píng)估結(jié)果的客觀性和科學(xué)性。評(píng)估方法應(yīng)采用定量與定性相結(jié)合的方式，既要進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，也要進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，全面了解排查工作的實(shí)際情況。評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為改進(jìn)排查工作的重要依據(jù)，為后續(xù)工作提供參考。例如，上海市可通過數(shù)據(jù)分析，評(píng)估不同區(qū)域、不同行業(yè)的排查效果，找出排查工作的薄弱環(huán)節(jié)，并針對(duì)性地進(jìn)行改進(jìn)。

6.1.2開展全面評(píng)估與專項(xiàng)評(píng)估

上海市應(yīng)定期開展安全生產(chǎn)事故隱患排查全面評(píng)估，對(duì)全市排查工作進(jìn)行系統(tǒng)性評(píng)估。全面評(píng)估應(yīng)每年開展一次，由市應(yīng)急管理局牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門組織實(shí)施。評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為年度安全生產(chǎn)工作報(bào)告的重要內(nèi)容，向市政府報(bào)告。此外，上海市還應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，開展專項(xiàng)評(píng)估，針對(duì)特定行業(yè)、特定問題進(jìn)行深入評(píng)估。例如，上海市可針對(duì)建筑施工行業(yè)，開展專項(xiàng)評(píng)估，分析建筑施工行業(yè)隱患排查治理的成效與不足，并提出改進(jìn)建議。

6.1.3評(píng)估結(jié)果應(yīng)用與持續(xù)改進(jìn)

評(píng)估結(jié)果應(yīng)得到有效應(yīng)用，作為改進(jìn)排查工作的重要依據(jù)。評(píng)估結(jié)果應(yīng)反饋給相關(guān)部門和企業(yè)，督促其改進(jìn)工作。同時(shí)，應(yīng)建立評(píng)估結(jié)果共享機(jī)制，將評(píng)估結(jié)果共享給社會(huì)各界，接受社會(huì)監(jiān)督。此外，應(yīng)將評(píng)估結(jié)果納入安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)，形成閉環(huán)管理，持續(xù)改進(jìn)排查工作。例如，上海市可將評(píng)估結(jié)果與企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級(jí)評(píng)定掛鉤，對(duì)評(píng)估結(jié)果較差的企業(yè)，加大監(jiān)管力度，提升其排查治理水平。

6.2問題分析與改進(jìn)措施

6.2.1分析評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題與原因

在評(píng)估過程中，應(yīng)深入分析排查工作中存在的問題，并找出問題產(chǎn)生的原因。問題分析應(yīng)從多個(gè)角度進(jìn)行，包括政策制度、工作機(jī)制、技術(shù)手段、人員素質(zhì)等。例如，上海市可通過座談會(huì)、調(diào)研等方式，深入了解基層監(jiān)管人員和企業(yè)管理人員對(duì)排查工作的意見和建議，分析排查工作中存在的問題，并找出問題產(chǎn)生的原因。

6.2.2制定針對(duì)性改進(jìn)措施與方案

根據(jù)問題分析結(jié)果，應(yīng)制定針對(duì)性的改進(jìn)措施和方案，提升排查工作的效果。改進(jìn)措施和方案應(yīng)具體可行，可操作性強(qiáng)。例如，上海市可針對(duì)排查覆蓋率不足的問題，增加基層監(jiān)管人員力量，提升排查能力；針對(duì)隱患整改率不高的問題，加強(qiáng)整改督辦，確保隱患得到有效治理。

6.2.3跟蹤改進(jìn)措施實(shí)施與效果

改進(jìn)措施和方案實(shí)施后，應(yīng)進(jìn)行跟蹤督辦，確保其得到有效落實(shí)。跟蹤督辦可通過定期檢查、不定期抽查等方式進(jìn)行。同時(shí)，應(yīng)評(píng)估改進(jìn)措施的效果，及時(shí)調(diào)整改進(jìn)措施，確保改進(jìn)措施取得實(shí)效。例如，上海市可對(duì)改進(jìn)措施的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤督辦，評(píng)估改進(jìn)措施的效果，并及時(shí)調(diào)整改進(jìn)措施，確保改進(jìn)措施取得實(shí)效。

6.3經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與推廣應(yīng)用

6.3.1總結(jié)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)與最佳實(shí)踐

上海市應(yīng)總結(jié)安全生產(chǎn)事故隱患排查評(píng)估的經(jīng)驗(yàn)，提煉最佳實(shí)踐，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。?jīng)驗(yàn)總結(jié)應(yīng)注重實(shí)效，總結(jié)那些真正有效的做法和方法。例如，上海市可通過案例分析、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，總結(jié)安全生產(chǎn)事故隱患排查評(píng)估的經(jīng)驗(yàn)，提煉最佳實(shí)踐。

6.3.2推廣評(píng)估經(jīng)驗(yàn)與最佳實(shí)踐

上海市應(yīng)積極推廣安全生產(chǎn)事故隱患排查評(píng)估的經(jīng)驗(yàn)和最佳實(shí)踐，提升全市排查工作的水平。推廣可通過培訓(xùn)、交流、示范等方式進(jìn)行。例如，上海市可通過舉辦培訓(xùn)班、召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等方式，推廣安全生產(chǎn)事故隱患排查評(píng)估的經(jīng)驗(yàn)和最佳實(shí)踐。

6.3.3建立評(píng)估經(jīng)驗(yàn)共享平臺(tái)

上海市應(yīng)建立安全生產(chǎn)事故隱患排查評(píng)估經(jīng)驗(yàn)共享平臺(tái)，方便各部門、各地區(qū)分享評(píng)估經(jīng)驗(yàn)和最佳實(shí)踐。平臺(tái)應(yīng)具備信息發(fā)布、交流互動(dòng)、資源共享等功能，為評(píng)估經(jīng)驗(yàn)共享提供便利。例如，上海市可建立安全生產(chǎn)事故隱患排查評(píng)估經(jīng)驗(yàn)共享網(wǎng)站，方便各部門、各地區(qū)分享評(píng)估經(jīng)驗(yàn)和最佳實(shí)踐。

七、上海市安全生產(chǎn)事故隱患排查的保障措施

7.1組織保障與責(zé)任落實(shí)

7.1.1完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系與工作機(jī)制

上海市應(yīng)進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)事故隱患排查的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，由市應(yīng)急管理局牽頭，建立市級(jí)安全生產(chǎn)隱患排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市排查工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和決策部署。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，包括制定排查計(jì)劃、協(xié)調(diào)部門行動(dòng)、匯總分析數(shù)據(jù)等。同時(shí)，應(yīng)明確區(qū)級(jí)、街道、社區(qū)等各級(jí)政府的排查責(zé)任，形成“市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)、街道實(shí)施、社區(qū)落實(shí)”的工作機(jī)制。各級(jí)政府應(yīng)將安全生產(chǎn)隱患排查工作納入重要議事日程，定期研究解決排查工作中的重大問題，確保排查工作有序推進(jìn)。此外，應(yīng)建立健全跨部門協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急、公安、住建、交通、市場(chǎng)監(jiān)管、消防等部門之間的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。

7.1.2明確各級(jí)責(zé)任主體與職責(zé)分工

上海市應(yīng)進(jìn)一步明確各級(jí)責(zé)任主體在安全生產(chǎn)隱患排查治理中的職責(zé)分工，形成“企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”的責(zé)任體系。企業(yè)作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)建立內(nèi)部排查治理制度，明確各級(jí)管理人員和崗位員工的排查職責(zé)，定期開展自查自糾，及時(shí)消除隱患。部門作為安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任主體，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。政府作為安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，制定相關(guān)政策措施，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，并加強(qiáng)對(duì)部門的監(jiān)督考核。例如，上海市應(yīng)急管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)級(jí)、街道、社區(qū)等各級(jí)政府的監(jiān)督考核，確保其履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

7.1.3建立責(zé)任追究制度與考核機(jī)制

上海市應(yīng)建立安全生產(chǎn)隱患排查治理的責(zé)任追究制度，對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、工作不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)考核機(jī)制，將安全生產(chǎn)隱患排查治理工作納入各級(jí)政府、部門和企業(yè)的績(jī)效考核體系，作為評(píng)價(jià)其工作績(jī)效的重要依據(jù)?？己私Y(jié)果應(yīng)與