第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)法律援助與咨詢(xún)預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在發(fā)生涉及法律援助與咨詢(xún)需求的生產(chǎn)安全事故時(shí)，為規(guī)范應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)法律援助與咨詢(xún)工作，保障事故受害者合法權(quán)益，維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位合法權(quán)益，依法開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng)而制定。預(yù)案聚焦于事故發(fā)生后，因人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染等引發(fā)的法律問(wèn)題，提供現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢(xún)、證據(jù)保全、損害評(píng)估等法律支持服務(wù)。例如，在化工企業(yè)發(fā)生泄漏事故導(dǎo)致周邊居民健康受損時(shí)，需迅速啟動(dòng)法律援助機(jī)制，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)確認(rèn)受害者損害程度，指導(dǎo)其收集醫(yī)療記錄、財(cái)產(chǎn)損失證明等關(guān)鍵證據(jù)，為后續(xù)索賠提供專(zhuān)業(yè)法律依據(jù)。行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，事故發(fā)生后的72小時(shí)內(nèi)完成法律咨詢(xún)，能顯著提升受害者損害賠償成功率達(dá)30%以上。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位控制事態(tài)能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)。

（1）一級(jí)響應(yīng)適用于重大事故，指造成死亡人數(shù)超過(guò)3人、重傷人數(shù)超過(guò)10人，或直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)1000萬(wàn)元，且法律援助需求涉及群體性訴訟或重大環(huán)境污染事件。例如，某石油化工廠(chǎng)發(fā)生爆炸事故，引發(fā)大面積空氣污染，導(dǎo)致周邊社區(qū)集體起訴，需立即啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，組建跨部門(mén)法律援助組，現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展損害鑒定，協(xié)調(diào)行政與司法資源同步介入。

（2）二級(jí)響應(yīng)適用于較大事故，指造成死亡人數(shù)1至3人、重傷人數(shù)5至10人，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)至1000萬(wàn)元，法律援助需求集中于個(gè)體索賠或敏感群體權(quán)益保護(hù)。例如，礦場(chǎng)發(fā)生坍塌事故，5人重傷，傷者家屬對(duì)賠償方案存在分歧，需通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解協(xié)議，在24小時(shí)內(nèi)完成法律文書(shū)送達(dá)。

（3）三級(jí)響應(yīng)適用于一般事故，指造成輕微傷或經(jīng)濟(jì)損失低于500萬(wàn)元，法律援助需求以單次咨詢(xún)或行政調(diào)解為主。例如，工廠(chǎng)設(shè)備故障導(dǎo)致1人輕傷，傷者要求賠償醫(yī)療費(fèi)，現(xiàn)場(chǎng)律師通過(guò)勞動(dòng)法條款解釋?zhuān)_(dá)成即時(shí)調(diào)解。

分級(jí)響應(yīng)原則以“快速響應(yīng)、精準(zhǔn)匹配、動(dòng)態(tài)調(diào)整”為核心，確保法律援助資源與事故嚴(yán)重程度相匹配，避免資源錯(cuò)配或延誤。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)采用“集中指揮、分崗負(fù)責(zé)”的矩陣式架構(gòu)，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法律事務(wù)部門(mén)牽頭，聯(lián)合安全生產(chǎn)管理部、人力資源部、技術(shù)支持部及外部協(xié)作單位構(gòu)成。核心構(gòu)成單位包括應(yīng)急指揮中心、現(xiàn)場(chǎng)法律援助組、證據(jù)保全組、損害評(píng)估組及后勤保障組。

2應(yīng)急處置職責(zé)

（1）應(yīng)急指揮中心

職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌應(yīng)急響應(yīng)全局，下達(dá)指令，協(xié)調(diào)跨部門(mén)資源。構(gòu)成單位包括法律事務(wù)部負(fù)責(zé)人、分管生產(chǎn)副總及外部法律顧問(wèn)。行動(dòng)任務(wù)包括編制應(yīng)急響應(yīng)方案，實(shí)時(shí)掌握事故動(dòng)態(tài)，決定響應(yīng)級(jí)別調(diào)整，并對(duì)外發(fā)布統(tǒng)一法律聲明。

（2）現(xiàn)場(chǎng)法律援助組

職責(zé)：提供即時(shí)法律咨詢(xún)，指導(dǎo)受害者依法維權(quán)。構(gòu)成單位包括1名主辦律師、2名律師助理及行政人員。行動(dòng)任務(wù)包括在事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立咨詢(xún)點(diǎn)，發(fā)放《法律援助指引手冊(cè)》，解釋《民法典》侵權(quán)責(zé)任編、工傷保險(xiǎn)條例等關(guān)鍵法規(guī)，協(xié)助受害者收集證據(jù)，并記錄訴求要點(diǎn)。

（3）證據(jù)保全組

職責(zé)：對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)物證、書(shū)證進(jìn)行法律監(jiān)督下的固定。構(gòu)成單位包括1名法務(wù)專(zhuān)員、1名注冊(cè)安全工程師及1名記錄員。行動(dòng)任務(wù)包括制作證據(jù)保全清單，運(yùn)用《民事訴訟法》相關(guān)規(guī)定對(duì)設(shè)備損壞、環(huán)境樣本等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)封存，并拍照、錄像存檔，確保證據(jù)鏈完整。

（4）損害評(píng)估組

職責(zé)：對(duì)人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行專(zhuān)業(yè)量化評(píng)估。構(gòu)成單位包括1名司法鑒定人、1名保險(xiǎn)理賠師及1名經(jīng)濟(jì)分析師。行動(dòng)任務(wù)包括依據(jù)《人體損傷程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)估傷情等級(jí)，結(jié)合市場(chǎng)價(jià)評(píng)估財(cái)產(chǎn)損失，為賠償計(jì)算提供依據(jù)，并協(xié)助受害者與保險(xiǎn)公司談判。

（5）后勤保障組

職責(zé)：提供應(yīng)急物資、交通及通訊支持。構(gòu)成單位包括行政部主管、2名司機(jī)及1名網(wǎng)絡(luò)工程師。行動(dòng)任務(wù)包括調(diào)配律師辦公設(shè)備、安排現(xiàn)場(chǎng)交通、保障法律文書(shū)電子送達(dá)通道暢通，并協(xié)調(diào)臨時(shí)休息場(chǎng)所。

各小組需通過(guò)應(yīng)急指揮中心建立即時(shí)通訊群組，確保信息同步，每日09時(shí)召開(kāi)短會(huì)匯報(bào)進(jìn)展，重大事項(xiàng)需在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)指揮中心決策。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話(huà)

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€(xiàn)（號(hào)碼另行發(fā)布），由法律事務(wù)部指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)值守，確保事故信息接收渠道暢通。值守人員需經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，掌握事故信息初步判斷、記錄及上報(bào)流程，熟悉相關(guān)法律法規(guī)及應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

（1）信息接收

事故發(fā)生后，任何部門(mén)或人員發(fā)現(xiàn)事故情況，需第一時(shí)間向應(yīng)急值守?zé)峋€(xiàn)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、涉及人員及初步危害程度。值守人員接到報(bào)告后，立即進(jìn)行信息核實(shí)，記錄報(bào)告人信息，并使用《事故信息接報(bào)登記表》進(jìn)行登記。

（2）內(nèi)部通報(bào)

經(jīng)核實(shí)的信息需在10分鐘內(nèi)向應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人通報(bào)，由指揮中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)響應(yīng)。同時(shí)，通過(guò)企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如OA、即時(shí)通訊群組）向相關(guān)單位（如安全生產(chǎn)管理部、人力資源部、受影響部門(mén)）發(fā)送通報(bào)，確保信息覆蓋所有相關(guān)方。通報(bào)內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，說(shuō)明事故基本情況和應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)級(jí)別。

3向上級(jí)主管部門(mén)、上級(jí)單位報(bào)告事故信息

（1）報(bào)告流程與內(nèi)容

根據(jù)事故等級(jí)，按照“快速、準(zhǔn)確、全面”原則向上級(jí)主管部門(mén)、上級(jí)單位報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容需包含事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、單位、性質(zhì)、原因初步判斷、已采取措施、傷亡及損失初步統(tǒng)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)情況及下一步建議。報(bào)告應(yīng)使用標(biāo)準(zhǔn)化《事故報(bào)告表》，必要時(shí)附現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻等佐證材料。

（2）報(bào)告時(shí)限與責(zé)任人

一級(jí)響應(yīng)事故，事發(fā)后30分鐘內(nèi)首次報(bào)告；二級(jí)響應(yīng)，1小時(shí)內(nèi)報(bào)告；三級(jí)響應(yīng)，2小時(shí)內(nèi)報(bào)告。責(zé)任人：應(yīng)急值守人員負(fù)責(zé)首次報(bào)告，法律事務(wù)部負(fù)責(zé)人審核內(nèi)容，應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

（3）后續(xù)續(xù)報(bào)

應(yīng)急處置過(guò)程中，如發(fā)生重大變化（如傷亡人數(shù)增加、污染擴(kuò)大、出現(xiàn)群體性事件等），需在1小時(shí)內(nèi)續(xù)報(bào)最新情況。責(zé)任人：現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)實(shí)際情況決定續(xù)報(bào)內(nèi)容，法律事務(wù)部配合提供法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

4向本單位以外的有關(guān)部門(mén)或單位通報(bào)事故信息

（1）通報(bào)方法與程序

根據(jù)事故性質(zhì)，選擇適當(dāng)方式向相關(guān)部門(mén)通報(bào)。涉及環(huán)境污染，需立即向生態(tài)環(huán)境部門(mén)通報(bào)，方式為專(zhuān)用電話(huà)或書(shū)面報(bào)告；涉及人員傷亡，需在2小時(shí)內(nèi)向應(yīng)急管理部門(mén)、衛(wèi)生健康部門(mén)通報(bào)，使用《事故信息通報(bào)函》；涉及可能影響公共安全，需向公安機(jī)關(guān)通報(bào)，通過(guò)110或書(shū)面函件。通報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括事故基本事實(shí)、危害范圍、已采取措施及建議。

（2）通報(bào)責(zé)任人

法律事務(wù)部負(fù)責(zé)起草通報(bào)函，安全生產(chǎn)管理部配合提供技術(shù)參數(shù)，應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人審核后，由單位授權(quán)人員送達(dá)或郵寄。涉及重大環(huán)境污染或群體性事件，需雙方法定代表人或授權(quán)代表簽字確認(rèn)。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

（1）啟動(dòng)程序

應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”原則。事故信息接報(bào)后，應(yīng)急值守人員立即將核實(shí)信息報(bào)送應(yīng)急指揮中心。應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人組織法律事務(wù)部、安全生產(chǎn)管理部等相關(guān)部門(mén)對(duì)事故信息進(jìn)行研判，結(jié)合事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍、可控性及法律援助需求復(fù)雜度，在30分鐘內(nèi)形成《響應(yīng)啟動(dòng)建議方案》，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策。

（2）啟動(dòng)方式

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)《響應(yīng)啟動(dòng)建議方案》，通過(guò)會(huì)議或授權(quán)方式作出決策。達(dá)到一級(jí)響應(yīng)條件，由單位主要負(fù)責(zé)人宣布啟動(dòng)；達(dá)到二級(jí)響應(yīng)條件，由分管負(fù)責(zé)人宣布啟動(dòng)；達(dá)到三級(jí)響應(yīng)條件，由應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人宣布啟動(dòng)。宣布啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮中心立即發(fā)布《應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)令》，明確響應(yīng)級(jí)別、組織架構(gòu)、職責(zé)分工及初始行動(dòng)任務(wù)。

（3）自動(dòng)啟動(dòng)機(jī)制

針對(duì)特定類(lèi)型事故（如高危行業(yè)重大爆炸、泄漏等），當(dāng)事故信息確認(rèn)達(dá)到預(yù)設(shè)觸發(fā)條件（如人員死亡、重大環(huán)境污染擴(kuò)散），且現(xiàn)場(chǎng)不具備立即上報(bào)條件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)第一響應(yīng)人可依據(jù)預(yù)案授權(quán)，先行啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)將信息加密傳送至應(yīng)急指揮中心。應(yīng)急指揮中心在收到信息后，復(fù)核確認(rèn)，必要時(shí)升級(jí)響應(yīng)。

2預(yù)警啟動(dòng)與準(zhǔn)備

當(dāng)事故信息初步研判認(rèn)為可能達(dá)到較低響應(yīng)級(jí)別，或存在事態(tài)擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)，但尚未滿(mǎn)足正式響應(yīng)條件時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)主要目的是提前部署資源，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。行動(dòng)任務(wù)包括：法律事務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急法律咨詢(xún)材料，安全生產(chǎn)管理部加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)警戒與信息發(fā)布，相關(guān)單位預(yù)置應(yīng)急法律援助人員待命。預(yù)警響應(yīng)期間，應(yīng)急指揮中心每小時(shí)匯總分析事態(tài)發(fā)展，決策是否升級(jí)為正式響應(yīng)。

3響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮中心需建立事態(tài)發(fā)展跟蹤機(jī)制，每日（或根據(jù)需要每2小時(shí)）評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)、資源需求、法律援助需求變化及處置效果。研判內(nèi)容應(yīng)包括：傷亡人數(shù)變化、財(cái)產(chǎn)損失擴(kuò)大、次生衍生事故風(fēng)險(xiǎn)、法律爭(zhēng)議焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移等。當(dāng)評(píng)估發(fā)現(xiàn)當(dāng)前響應(yīng)級(jí)別不足以控制事態(tài)或滿(mǎn)足法律援助需求，或事態(tài)得到有效控制需降低資源投入時(shí)，應(yīng)急指揮中心需在2小時(shí)內(nèi)提交《響應(yīng)級(jí)別調(diào)整建議方案》，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策。調(diào)整決策需充分考慮法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，避免因級(jí)別調(diào)整不當(dāng)引發(fā)新的法律糾紛或責(zé)任認(rèn)定問(wèn)題。調(diào)整后的響應(yīng)級(jí)別自宣布之日起生效，原響應(yīng)程序和職責(zé)分工按新級(jí)別執(zhí)行。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

（1）發(fā)布渠道

預(yù)警信息通過(guò)企業(yè)內(nèi)部廣播系統(tǒng)、安全公告欄、專(zhuān)用APP或短信平臺(tái)發(fā)布。涉及可能影響周邊單位或公眾的事故，同時(shí)通過(guò)合作媒體、政府應(yīng)急平臺(tái)發(fā)布。法律援助相關(guān)的預(yù)警信息，額外通過(guò)受影響部門(mén)內(nèi)部通訊群組、現(xiàn)場(chǎng)公告牌發(fā)布。

（2）發(fā)布方式

采用分級(jí)發(fā)布方式。預(yù)警級(jí)別從低到高依次為注意、警示、危險(xiǎn)。發(fā)布內(nèi)容為文本格式，包含事故簡(jiǎn)要情況、潛在風(fēng)險(xiǎn)、可能受影響范圍、警示事項(xiàng)、預(yù)防措施及法律援助服務(wù)指引（如咨詢(xún)熱線(xiàn)、服務(wù)點(diǎn)）。重要預(yù)警需由單位授權(quán)人員通過(guò)語(yǔ)音或視頻進(jìn)行說(shuō)明。

（3）發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警信息應(yīng)包含：事故發(fā)生基本情況（時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)型）；已采取的初步控制措施及其效果評(píng)估；預(yù)測(cè)的事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)；可能受影響區(qū)域及人群；必須遵守的安全規(guī)定和疏散路線(xiàn)；法律援助可提供的服務(wù)類(lèi)型（如咨詢(xún)、證據(jù)指導(dǎo)、損害評(píng)估說(shuō)明）；責(zé)任部門(mén)及聯(lián)系方式。內(nèi)容需簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確、通俗，必要時(shí)附帶示意圖。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動(dòng)后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組即下令開(kāi)展響應(yīng)準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)強(qiáng)化法律援助方面的資源儲(chǔ)備與預(yù)置。

（1）隊(duì)伍準(zhǔn)備

啟動(dòng)應(yīng)急法律援助隊(duì)伍，由法律事務(wù)部骨干成員、外聘律師組成。明確各組（現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、證據(jù)保全、損害評(píng)估）人員分工，進(jìn)行崗前簡(jiǎn)報(bào)，強(qiáng)調(diào)應(yīng)急紀(jì)律和保密要求。同時(shí)，預(yù)通知合作律所準(zhǔn)備待命。

（2）物資準(zhǔn)備

法律事務(wù)部準(zhǔn)備《法律援助指引手冊(cè)》（含常見(jiàn)法律問(wèn)題解答、相關(guān)法律法規(guī)條文摘要、聯(lián)系人信息）、證據(jù)封條、照相機(jī)、錄音筆、醫(yī)療箱等基礎(chǔ)物資。安全生產(chǎn)管理部提供現(xiàn)場(chǎng)警戒標(biāo)識(shí)、臨時(shí)休息場(chǎng)所。

（3）裝備準(zhǔn)備

確保應(yīng)急通訊設(shè)備（對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話(huà)）電量充足、功能正常。檢查取證設(shè)備（照相機(jī)、錄像機(jī)、無(wú)人機(jī)）是否可用。必要時(shí)，準(zhǔn)備便攜式法律咨詢(xún)服務(wù)設(shè)備（如桌椅、投影儀）。

（4）后勤準(zhǔn)備

安排應(yīng)急期間的餐飲、飲水供應(yīng)。對(duì)于可能需要較長(zhǎng)時(shí)間處置的事故，準(zhǔn)備必要的臨時(shí)住宿點(diǎn)。

（5）通信準(zhǔn)備

建立預(yù)警期間應(yīng)急通信預(yù)案，確保應(yīng)急值守?zé)峋€(xiàn)、各部門(mén)聯(lián)絡(luò)人電話(huà)暢通。開(kāi)通應(yīng)急微信群組，實(shí)時(shí)共享信息。測(cè)試與外部協(xié)作單位（如司法、醫(yī)療、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）的聯(lián)絡(luò)渠道。

3預(yù)警解除

（1）解除條件

預(yù)警解除需同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：事態(tài)發(fā)展得到有效控制，無(wú)次生衍生事故風(fēng)險(xiǎn)；環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)；受影響區(qū)域人員安全得到保障；法律援助需求穩(wěn)定或基本滿(mǎn)足。

（2）解除要求

預(yù)警解除由應(yīng)急指揮中心提出建議，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，通過(guò)原發(fā)布渠道發(fā)布解除公告。公告需明確解除時(shí)間、后續(xù)服務(wù)安排（如轉(zhuǎn)為常規(guī)法律咨詢(xún)渠道）及注意事項(xiàng)。解除后，相關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作逐步撤除，人員轉(zhuǎn)回常態(tài)崗位，但應(yīng)急通信渠道保持一定時(shí)期內(nèi)暢通，以便接收新的事故信息。

（3）責(zé)任人

法律事務(wù)部負(fù)責(zé)牽頭組織預(yù)警解除條件的評(píng)估，與安全生產(chǎn)管理部等技術(shù)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，確保解除條件判斷科學(xué)準(zhǔn)確。應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)解除方案的擬定與上報(bào)。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)最終決策。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

（1）響應(yīng)級(jí)別確定

應(yīng)急指揮中心在接到事故信息并完成初步研判后，依據(jù)事故等級(jí)、影響范圍、可控性及法律援助需求復(fù)雜度，結(jié)合《響應(yīng)分級(jí)》中明確的條件，在30分鐘內(nèi)提出響應(yīng)級(jí)別建議。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)建議及專(zhuān)家意見(jiàn)，在1小時(shí)內(nèi)最終確定響應(yīng)級(jí)別。

（2）啟動(dòng)程序

響應(yīng)級(jí)別確定后，應(yīng)急指揮中心立即執(zhí)行以下程序：

①召開(kāi)應(yīng)急啟動(dòng)會(huì)，宣布響應(yīng)級(jí)別，明確組織架構(gòu)、職責(zé)分工及初始行動(dòng)任務(wù)。

②啟動(dòng)信息上報(bào)鏈路，按照《信息接報(bào)》中規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，向相關(guān)上級(jí)主管部門(mén)、單位報(bào)告。

③通過(guò)企業(yè)內(nèi)外部渠道發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)信息，包括響應(yīng)級(jí)別、潛在影響、應(yīng)對(duì)措施及法律援助服務(wù)信息。

④法律事務(wù)部即刻啟動(dòng)法律援助預(yù)案，預(yù)置法律咨詢(xún)點(diǎn)，準(zhǔn)備相關(guān)法律文書(shū)模板。

⑤協(xié)調(diào)資源，根據(jù)響應(yīng)級(jí)別需求，調(diào)配應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備至事故現(xiàn)場(chǎng)或指定區(qū)域。

⑥確保后勤及財(cái)力保障部門(mén)啟動(dòng)應(yīng)急供應(yīng)機(jī)制，保障應(yīng)急響應(yīng)期間的人員、物資、交通、通信需求。

2應(yīng)急處置

（1）現(xiàn)場(chǎng)控制與警戒疏散

安全生產(chǎn)管理部負(fù)責(zé)設(shè)立警戒區(qū)域，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。根據(jù)事故性質(zhì)，疏散受影響區(qū)域內(nèi)人員至安全地帶，清點(diǎn)人數(shù)，安撫人員情緒。法律援助組在疏散點(diǎn)設(shè)立臨時(shí)咨詢(xún)點(diǎn)，提供緊急法律信息和心理疏導(dǎo)指引。

（2）人員搜救與醫(yī)療救治

優(yōu)先組織現(xiàn)場(chǎng)人員開(kāi)展自救互救。安全生產(chǎn)管理部及受過(guò)訓(xùn)練的員工參與搜救。醫(yī)療組（或協(xié)調(diào)外部醫(yī)療資源）對(duì)傷員進(jìn)行緊急救治，legalaffairsdepartmentstaff需在現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)傷員及其家屬收集醫(yī)療記錄、事故聯(lián)系證明等證據(jù)材料。

（3）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

根據(jù)事故類(lèi)型，安排專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行空氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)監(jiān)測(cè)，評(píng)估環(huán)境影響范圍和程度。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)通報(bào)法律援助組，作為損害評(píng)估和責(zé)任認(rèn)定的依據(jù)。

（4）技術(shù)支持與工程搶險(xiǎn)

技術(shù)支持部提供事故技術(shù)分析，評(píng)估事故原因。工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍根據(jù)指令實(shí)施搶險(xiǎn)排險(xiǎn)，恢復(fù)生產(chǎn)設(shè)施或控制危險(xiǎn)源。法律援助組需跟進(jìn)搶險(xiǎn)過(guò)程，關(guān)注可能引發(fā)的法律問(wèn)題，如第三方責(zé)任。

（5）環(huán)境保護(hù)

采取有效措施控制污染物擴(kuò)散，如圍堵泄漏、稀釋污染等。法律援助組關(guān)注環(huán)境損害索賠相關(guān)法律法規(guī)，指導(dǎo)受害者準(zhǔn)備索賠材料。

（6）人員防護(hù)

所有進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急人員必須佩戴符合要求的個(gè)人防護(hù)裝備（PPE），包括呼吸器、防護(hù)服、手套等。法律援助人員需佩戴明顯標(biāo)識(shí)，避免與應(yīng)急搶險(xiǎn)人員混淆。定期檢查防護(hù)裝備有效性，確保應(yīng)急人員安全。

3應(yīng)急支援

（1）外部支援請(qǐng)求

當(dāng)事故事態(tài)超出本單位控制能力時(shí)，應(yīng)急指揮中心立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，由領(lǐng)導(dǎo)小組決策并向相關(guān)外部救援力量發(fā)出支援請(qǐng)求。請(qǐng)求程序包括：明確事故簡(jiǎn)況、現(xiàn)有處置情況、所需支援類(lèi)型（人員、裝備、專(zhuān)業(yè)支持等）、本單位聯(lián)系方式。請(qǐng)求可通過(guò)專(zhuān)用應(yīng)急平臺(tái)、電話(huà)、加密信道發(fā)送。

（2）聯(lián)動(dòng)程序

接到支援請(qǐng)求后，應(yīng)急指揮中心指定專(zhuān)人作為聯(lián)絡(luò)人，負(fù)責(zé)與外部救援力量保持溝通，提供準(zhǔn)確信息，協(xié)調(diào)接應(yīng)事宜。明確外部力量到達(dá)后與本單位的聯(lián)絡(luò)方式、信息共享機(jī)制及協(xié)作界面。

（3）指揮關(guān)系

外部救援力量到達(dá)后，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或上級(jí)主管部門(mén)指派的總指揮負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。原應(yīng)急指揮中心轉(zhuǎn)為執(zhí)行層，配合總指揮開(kāi)展救援工作。法律援助組需向總指揮匯報(bào)法律支持需求，并接受總指揮協(xié)調(diào)，參與現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢(xún)服務(wù)、證據(jù)收集等工作。

4響應(yīng)終止

（1）終止條件

同時(shí)滿(mǎn)足以下條件時(shí)，可考慮終止應(yīng)急響應(yīng)：

①事故現(xiàn)場(chǎng)得到完全控制，無(wú)次生衍生事故風(fēng)險(xiǎn)；

②環(huán)境污染得到有效控制，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)；

③人員傷亡得到妥善救治，受影響人員得到有效安置；

④法律援助需求得到基本滿(mǎn)足，無(wú)新的重大法律糾紛發(fā)生；

⑤應(yīng)急處置目標(biāo)達(dá)成。

（2）終止要求

終止應(yīng)急響應(yīng)需由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后宣布。宣布前，需對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，包括處置效果、資源消耗、法律援助實(shí)施情況等，形成總結(jié)報(bào)告。法律援助組需協(xié)助完成受害者權(quán)益維護(hù)工作的移交或后續(xù)跟進(jìn)安排。應(yīng)急指揮中心逐步撤銷(xiāo)現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)，恢復(fù)常態(tài)管理。信息公開(kāi)需與應(yīng)急終止同步進(jìn)行，發(fā)布事故調(diào)查結(jié)果、處置情況及后續(xù)賠償安排等信息。

（3）責(zé)任人

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)最終決策。應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)提出終止建議，組織總結(jié)評(píng)估。法律事務(wù)部負(fù)責(zé)評(píng)估法律援助工作完成情況，參與總結(jié)報(bào)告。

七、后期處置

1污染物處理

（1）清理處置

事故現(xiàn)場(chǎng)污染物（包括危險(xiǎn)廢物、廢水、廢氣等）需按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行安全清理和處置。法律事務(wù)部負(fù)責(zé)審核處置單位資質(zhì)，監(jiān)督處置過(guò)程是否符合環(huán)保要求，并指導(dǎo)收集相關(guān)處理記錄，作為后續(xù)環(huán)境責(zé)任認(rèn)定和索賠的依據(jù)。

（2）環(huán)境監(jiān)測(cè)

污染物清理后，應(yīng)持續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，直至監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。監(jiān)測(cè)范圍和頻次由環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)根據(jù)污染程度確定，監(jiān)測(cè)結(jié)果需通報(bào)法律事務(wù)部，評(píng)估環(huán)境損害是否消除或穩(wěn)定。

（3）生態(tài)修復(fù)

如事故造成生態(tài)環(huán)境破壞，需制定生態(tài)修復(fù)方案，依法開(kāi)展植被恢復(fù)、水體治理等修復(fù)工作。法律事務(wù)部參與評(píng)估修復(fù)效果，確保符合法律規(guī)定和修復(fù)目標(biāo)。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

（1）設(shè)施檢修與評(píng)估

污染物處理完成后，對(duì)受影響的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行全面檢查、維修和評(píng)估，確保其安全可靠。技術(shù)支持部負(fù)責(zé)技術(shù)評(píng)估，法律事務(wù)部參與評(píng)估可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，如因設(shè)備缺陷引發(fā)事故的責(zé)任認(rèn)定。

（2）安全驗(yàn)證

生產(chǎn)恢復(fù)前，需進(jìn)行嚴(yán)格的安全驗(yàn)證，確保生產(chǎn)環(huán)境、設(shè)備運(yùn)行、操作規(guī)程等符合安全標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)管理部負(fù)責(zé)組織驗(yàn)證，法律事務(wù)部監(jiān)督驗(yàn)證過(guò)程的合規(guī)性。

（3）逐步恢復(fù)生產(chǎn)

按照“先易后難、先關(guān)鍵后一般”的原則，逐步恢復(fù)生產(chǎn)。應(yīng)急指揮中心根據(jù)各部門(mén)報(bào)告的生產(chǎn)準(zhǔn)備情況，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)恢復(fù)計(jì)劃?；謴?fù)初期加強(qiáng)安全巡查和法律風(fēng)險(xiǎn)提示，確保生產(chǎn)穩(wěn)定運(yùn)行。

3人員安置

（1）受影響人員安置

對(duì)因事故導(dǎo)致暫時(shí)無(wú)法返回工作崗位或需要轉(zhuǎn)崗的員工，人力資源部需制定安置方案，保障其基本生活和工作transition。方案需符合國(guó)家關(guān)于職工安置的法律法規(guī)，法律事務(wù)部提供法律咨詢(xún)，確保方案公平合理。

（2）傷員康復(fù)與賠償

對(duì)受傷員工，協(xié)調(diào)醫(yī)療資源保障其得到妥善治療和康復(fù)。法律援助組全程參與醫(yī)療費(fèi)用墊付、工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、損害賠償協(xié)商等事宜，指導(dǎo)受害者及其家屬依法維權(quán)，監(jiān)督賠償方案的落實(shí)。

（3）心理疏導(dǎo)

針對(duì)事故涉及的員工和受影響人員，組織開(kāi)展心理疏導(dǎo)和援助工作。人力資源部或委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)提供心理支持服務(wù)，幫助其克服心理創(chuàng)傷，法律事務(wù)部提供相關(guān)法律問(wèn)題的心理支持指引。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

（1）聯(lián)系方式與方法

建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)表，包含各相關(guān)部門(mén)、人員、外部協(xié)作單位（如司法、醫(yī)療、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理部門(mén)）的應(yīng)急聯(lián)系電話(huà)。指定應(yīng)急值守?zé)峋€(xiàn)，確保24小時(shí)有人接聽(tīng)。利用企業(yè)內(nèi)部電話(huà)網(wǎng)絡(luò)、對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話(huà)、應(yīng)急APP等多種通信手段，確保信息傳遞的及時(shí)性和可靠性。法律援助相關(guān)的重要聯(lián)絡(luò)人（如律師、調(diào)解員）電話(huà)需重點(diǎn)標(biāo)注，并確保暢通。

（2）備用方案

針對(duì)可能發(fā)生的通信中斷情況（如電力故障、網(wǎng)絡(luò)癱瘓），制定備用通信方案。包括：準(zhǔn)備備用電源（如UPS、發(fā)電機(jī)）；建立物理備份通信線(xiàn)路（如備用光纜）；啟用移動(dòng)通信終端（如對(duì)講機(jī)集群）；利用衛(wèi)星通信設(shè)備；建立基于互聯(lián)網(wǎng)的備用溝通平臺(tái)（如加密微信群、郵件）。

（3）保障責(zé)任人

總經(jīng)辦或信息技術(shù)部負(fù)責(zé)通信設(shè)備維護(hù)、備用電源保障和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保基礎(chǔ)通信設(shè)施完好。法律事務(wù)部負(fù)責(zé)確認(rèn)法律援助相關(guān)人員的通信聯(lián)絡(luò)信息準(zhǔn)確無(wú)誤，并參與制定涉及法律咨詢(xún)渠道中斷的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定一名成員作為總協(xié)調(diào)人，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌通信保障工作。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

（1）專(zhuān)家支持

組建法律事務(wù)部?jī)?nèi)部法律專(zhuān)家?guī)?，包含擅長(zhǎng)勞動(dòng)法、侵權(quán)法、環(huán)境法、合同法等領(lǐng)域的律師和法務(wù)人員。建立外部法律專(zhuān)家網(wǎng)絡(luò)，與知名律所、高校法學(xué)院、司法鑒定機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，可在應(yīng)急時(shí)提供專(zhuān)業(yè)支持。明確專(zhuān)家聯(lián)絡(luò)方式，確保需要時(shí)能迅速獲取專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。

（2）專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍

法律援助組作為專(zhuān)兼職隊(duì)伍的一部分，平時(shí)承擔(dān)日常法律咨詢(xún)工作，事故發(fā)生時(shí)轉(zhuǎn)為應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)，組建由法律事務(wù)部骨干人員組成的應(yīng)急小分隊(duì)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢(xún)、證據(jù)指導(dǎo)、與外部機(jī)構(gòu)溝通等。

（3）協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍

與具備資質(zhì)的律師事務(wù)所、調(diào)解中心、心理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，作為協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍。明確合作范圍、響應(yīng)流程、服務(wù)費(fèi)用等，確保在應(yīng)急需要時(shí)能快速獲得專(zhuān)業(yè)法律援助服務(wù)資源。

3物資裝備保障

（1）物資與裝備清單

法律援助應(yīng)急物資包括：《法律援助指引手冊(cè)》、法律文書(shū)模板（如授權(quán)委托書(shū)、證據(jù)清單）、空白A4紙、筆、文件夾、照相機(jī)、錄音筆、筆記本電腦、移動(dòng)打印機(jī)、急救藥箱、身份識(shí)別設(shè)備等。存放于法律事務(wù)部專(zhuān)用儲(chǔ)物柜。

應(yīng)急裝備包括：對(duì)講機(jī)（配備用電池）、手電筒、急救箱（含常用藥品和急救用品）、警戒帶、指示牌、個(gè)人防護(hù)用品（口罩、手套等）。

（2）存放位置與保管

物資裝備定點(diǎn)存放，并建立標(biāo)識(shí)。法律援助物資由法律事務(wù)部專(zhuān)人保管，應(yīng)急裝備由安全生產(chǎn)管理部或后勤保障部保管。制定保管制度，確保物資裝備處于良好狀態(tài)。

（3）運(yùn)輸與使用

明確各類(lèi)物資裝備的運(yùn)輸方式和人員。規(guī)定使用流程，非應(yīng)急情況不得擅用。現(xiàn)場(chǎng)使用需登記，由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人統(tǒng)一調(diào)配。

（4）更新與補(bǔ)充

定期檢查物資裝備狀況，按需更新補(bǔ)充。法律援助物資根據(jù)使用情況和版本更新情況及時(shí)補(bǔ)充，應(yīng)急裝備根據(jù)損耗情況和技術(shù)發(fā)展定期更新。每年至少進(jìn)行一次全面清點(diǎn)和補(bǔ)充評(píng)估。

（5）臺(tái)賬管理

建立應(yīng)急物資裝備臺(tái)賬，詳細(xì)記錄物資裝備名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、性能參數(shù)、存放位置、保管人、聯(lián)系方式、購(gòu)置日期、使用記錄、維護(hù)記錄、更新日期等信息。法律事務(wù)部負(fù)責(zé)法律援助物資裝備臺(tái)賬，安全生產(chǎn)管理部或后勤保障部負(fù)責(zé)應(yīng)急裝備臺(tái)賬，定期更新，并報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

九、其他保障

1能源保障

確保應(yīng)急指揮中心、現(xiàn)場(chǎng)重要設(shè)備（如照明、通信、醫(yī)療設(shè)備）的電力供應(yīng)。配備應(yīng)急發(fā)電機(jī)，并制定發(fā)電機(jī)啟動(dòng)和切換流程。保障應(yīng)急車(chē)輛燃油供應(yīng)，建立燃油儲(chǔ)備機(jī)制。法律援助現(xiàn)場(chǎng)工作點(diǎn)需確保電力或電池供應(yīng)，以支持照明、記錄設(shè)備使用。

2經(jīng)費(fèi)保障

設(shè)立應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入單位年度預(yù)算。經(jīng)費(fèi)范圍包括應(yīng)急物資購(gòu)置與更新、外部服務(wù)費(fèi)用（如專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)、法律文書(shū)打印費(fèi)、心理援助費(fèi)）、交通費(fèi)、住宿費(fèi)、必要的賠償準(zhǔn)備金等。法律援助相關(guān)費(fèi)用（如訴訟費(fèi)、鑒定費(fèi)）應(yīng)優(yōu)先保障。財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)管理，確保應(yīng)急響應(yīng)期間經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)、及時(shí)到位。

3交通運(yùn)輸保障

確保應(yīng)急車(chē)輛（如指揮車(chē)、搶險(xiǎn)車(chē)、運(yùn)輸車(chē)）處于良好狀態(tài)，建立車(chē)輛使用和維護(hù)制度。明確應(yīng)急交通疏導(dǎo)方案，必要時(shí)協(xié)調(diào)交通管理部門(mén)。為法律援助人員提供必要的交通支持，確保其能及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)或服務(wù)點(diǎn)。建立外部協(xié)作單位交通協(xié)調(diào)機(jī)制。

4治安保障

安全生產(chǎn)管理部負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)域的設(shè)立和管理，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入和次生事件發(fā)生。必要時(shí)，請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)派員到場(chǎng)協(xié)助維持治安。法律援助組在現(xiàn)場(chǎng)需注意保護(hù)受害者及其財(cái)產(chǎn)安全，避免因法律糾紛引發(fā)沖突。

5技術(shù)保障

技術(shù)支持部提供應(yīng)急期間的技術(shù)支持，包括事故原因分析、技術(shù)方案制定、工程搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo)等。法律事務(wù)部需與技術(shù)部門(mén)保持溝通，獲取事故技術(shù)信息，以便準(zhǔn)確評(píng)估技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和相關(guān)法律責(zé)任。

6醫(yī)療保障

協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治和傷員轉(zhuǎn)運(yùn)。配備必要的急救藥品和設(shè)備。明確重傷員送醫(yī)流程。法律援助組需了解醫(yī)療救治相關(guān)信息，協(xié)助傷員及其家屬處理醫(yī)療費(fèi)用、醫(yī)療保險(xiǎn)等法律事務(wù)。

7后勤保障

后勤保障部負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間的餐飲、飲水、住宿、環(huán)境衛(wèi)生等生活保障。為應(yīng)急人員提供必要的休息場(chǎng)所和用餐服務(wù)。法律援助人員長(zhǎng)時(shí)間在現(xiàn)場(chǎng)工作需納入后勤保障范圍，提供必要的休息和補(bǔ)給。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系、事故報(bào)告與信息接報(bào)流程、響應(yīng)分級(jí)與啟動(dòng)程序、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置基本技能（含個(gè)人防護(hù)PPE使用、警戒疏散引導(dǎo)）、法律援助服務(wù)規(guī)范（如證據(jù)保全要求、損害評(píng)估方法、法律咨詢(xún)技巧）、相關(guān)