第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁地震災(zāi)害媒體應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位因地震災(zāi)害引發(fā)的綜合應(yīng)急響應(yīng)工作，涵蓋地震發(fā)生后的信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)、媒體服務(wù)保障及危機溝通等全流程管理。預(yù)案重點規(guī)范對國內(nèi)外主流媒體、新媒體及專業(yè)財經(jīng)媒體的應(yīng)對機制，確保在震后72小時內(nèi)實現(xiàn)權(quán)威信息全覆蓋，有效降低次生輿情風(fēng)險。以2019年某化工企業(yè)地震事件為例，該企業(yè)因未能及時啟動跨部門媒體協(xié)同機制，導(dǎo)致敏感信息被自媒體惡意解讀，最終引發(fā)區(qū)域性股價波動，暴露出應(yīng)急響應(yīng)體系中的信息壁壘問題。本預(yù)案通過明確媒體分類分級（如核心媒體、次級媒體、自媒體）及溝通路徑（如新聞發(fā)布會、定向發(fā)布、線上直播），強化對突發(fā)信息流的精準(zhǔn)管控，提升輿論引導(dǎo)的時效性。

2響應(yīng)分級

依據(jù)地震災(zāi)害烈度（Ⅰ～Ⅶ度）、直接影響人口數(shù)量（≤500人、500～2000人、>2000人）及關(guān)鍵設(shè)備損毀程度（輕微、一般、嚴(yán)重），將應(yīng)急響應(yīng)分為三級。Ⅰ級響應(yīng)適用于波及半徑≥50公里、直接經(jīng)濟損失＞1億元的特重大地震，此時需聯(lián)動省級以上宣傳部門介入，通過中央級媒體實現(xiàn)全網(wǎng)信息同步。以某能源集團2018年地震為例，其Ⅰ級響應(yīng)啟動后，通過建立“1+N”媒體聯(lián)絡(luò)組（1個總協(xié)調(diào)組+N個行業(yè)垂類媒體小組），在24小時內(nèi)完成地震影響評估報告的權(quán)威發(fā)布，有效平抑了投資者恐慌情緒。Ⅱ級響應(yīng)適用于烈度達(dá)IV度、伴有重要基礎(chǔ)設(shè)施損毀的情況，需重點管控事故關(guān)聯(lián)方媒體的報道尺度，避免敏感數(shù)據(jù)外泄。某制造業(yè)企業(yè)在2020年地震中采用此級別響應(yīng)，通過設(shè)置媒體觀察區(qū)及線上虛擬采訪系統(tǒng)，既保障了信息透明度，又防止了過度渲染。Ⅲ級響應(yīng)適用于局部震感（V度以下）且無重大財產(chǎn)損失的場景，主要對社區(qū)類及地方媒體實施定向溝通，避免引發(fā)不必要的社會關(guān)注。某服務(wù)業(yè)企業(yè)2021年的實踐表明，此類響應(yīng)可通過微信群同步發(fā)布簡報，實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。分級響應(yīng)遵循“快速響應(yīng)、屬地為主、分級負(fù)責(zé)”原則，確保在地震后2小時內(nèi)完成初步媒體需求評估，4小時內(nèi)發(fā)布首輪統(tǒng)一口徑信息。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立地震災(zāi)害媒體應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組，實行“集中指揮、分工負(fù)責(zé)”模式。領(lǐng)導(dǎo)小組由主管宣傳的最高管理層領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，成員單位涵蓋宣傳部門、公關(guān)部、安全部、信息技術(shù)部、法務(wù)部及各主要業(yè)務(wù)板塊負(fù)責(zé)人。宣傳部門作為牽頭單位，統(tǒng)籌媒體資源調(diào)度與信息發(fā)布策略；安全部負(fù)責(zé)核定地震影響范圍及關(guān)鍵信息敏感度；信息技術(shù)部保障媒體溝通渠道的穩(wěn)定性；法務(wù)部提供輿情風(fēng)險的法律評估。這種矩陣式架構(gòu)能有效避免部門間職能交叉，提升危機溝通的協(xié)同效率。

2工作小組設(shè)置及職責(zé)分工

2.1媒體聯(lián)絡(luò)組

構(gòu)成：由宣傳部門牽頭，吸納公關(guān)部資深媒體關(guān)系專員（3名）、信息技術(shù)部網(wǎng)絡(luò)運維工程師（2名）、法務(wù)部知識產(chǎn)權(quán)顧問（1名）。職責(zé)：建立動態(tài)媒體聯(lián)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，實時監(jiān)測國內(nèi)外媒體關(guān)注度；組織媒體專場說明會；協(xié)調(diào)VIP媒體接待工作；處理媒體采訪申請的合規(guī)審核。行動任務(wù)：地震后6小時內(nèi)完成核心媒體（央視、路透社等）的緊急聯(lián)絡(luò)；24小時內(nèi)搭建臨時新聞中心。

2.2輿情監(jiān)控組

構(gòu)成：依托信息技術(shù)部輿情分析團隊（含算法工程師1名、內(nèi)容分析師2名），配合外部第三方監(jiān)測機構(gòu)。職責(zé)：運用自然語言處理技術(shù)（NLP）抓取全網(wǎng)涉企信息；識別謠言傳播路徑；量化輿情熱度指數(shù)。行動任務(wù)：建立“紅黃藍(lán)”三級預(yù)警機制，紅色預(yù)警時每小時發(fā)布權(quán)威辟謠信息。

2.3內(nèi)容發(fā)布組

構(gòu)成：整合宣傳部文案策劃（2名）、視覺設(shè)計（1名）、新媒體運營（2名）。職責(zé)：制作多語種新聞通稿模板；生成融合視頻、圖表的災(zāi)情說明材料；維護企業(yè)官方社交媒體矩陣。行動任務(wù)：48小時內(nèi)完成震后系列報道（如救援進(jìn)展、業(yè)務(wù)恢復(fù)計劃）的素材儲備。

2.4技術(shù)保障組

構(gòu)成：信息技術(shù)部負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)擴容、備用通訊設(shè)備（衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播系統(tǒng)）維護；安保部負(fù)責(zé)媒體區(qū)域物理隔離。職責(zé)：確保媒體中心電力供應(yīng)穩(wěn)定；設(shè)置媒體專用網(wǎng)絡(luò)通道；實施信息發(fā)布前的技術(shù)校驗。行動任務(wù)：地震后12小時內(nèi)完成應(yīng)急通訊預(yù)案的啟動。

2.5應(yīng)急法律組

構(gòu)成：法務(wù)部牽頭，外聘危機公關(guān)律師顧問。職責(zé)：評估媒體報道的法律風(fēng)險；審核對外承諾條款；處理媒體侵權(quán)投訴。行動任務(wù)：為高管提供每日法律風(fēng)險提示清單。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時應(yīng)急值守?zé)峋€（電話號碼預(yù)留），由宣傳部門指定專人（值班負(fù)責(zé)人）全年無休值守，負(fù)責(zé)接收地震相關(guān)信息及媒體問詢。同時建立內(nèi)部短信集群系統(tǒng)，確保關(guān)鍵指令的秒級觸達(dá)。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

2.1接收程序

通過多渠道匯聚信息：地震局官方預(yù)警信息、合作媒體快訊、應(yīng)急指揮中心通報、內(nèi)部員工報告系統(tǒng)。接收人員需記錄信息要素（時間、地點、波及范圍、初步影響），并立即進(jìn)行真?zhèn)魏瞬?。對可能引發(fā)重大輿論的線索，需在2小時內(nèi)提交初步研判報告。

2.2內(nèi)部通報方式

采用“分級遞進(jìn)”通報機制：

（1）一般信息：值班負(fù)責(zé)人通過企業(yè)內(nèi)部通訊平臺（如釘釘/企業(yè)微信）向宣傳部核心成員同步；

（2）重大信息：值班負(fù)責(zé)人立即電話通知宣傳部門主管、公關(guān)總監(jiān)；

（3）特別重大信息：啟動“紅頭文件”電子傳送，同步向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、各業(yè)務(wù)板塊負(fù)責(zé)人推送簡報，抄送安全總監(jiān)。通報內(nèi)容必須包含“已核實事實、潛在影響評估、初步應(yīng)對措施”。

3向上級報告流程

3.1報告時限

根據(jù)地震部門發(fā)布的烈度等級確定報告時效：

?Ⅰ級地震（≥V度、直接經(jīng)濟損失＞5000萬元）：地震發(fā)生后15分鐘內(nèi)首報，1小時內(nèi)遞報完整信息；

?Ⅱ級地震（V度以下、損失＜5000萬元）：30分鐘內(nèi)首報，2小時內(nèi)遞報。

3.2報告內(nèi)容規(guī)范

遵循“四要素+動態(tài)更新”原則：事件性質(zhì)、發(fā)生時間地點、當(dāng)前狀況（傷亡、財產(chǎn)損失、設(shè)施損毀）、已采取措施。首次報告需在核心要素前標(biāo)注“正在核實”，后續(xù)報告逐步完善。

3.3報告責(zé)任人

首報由宣傳部門主管簽發(fā)，遞報需經(jīng)公關(guān)總監(jiān)審核，特別重大事件須報領(lǐng)導(dǎo)小組組長最終確認(rèn)。報告材料需同時通過政務(wù)專網(wǎng)、加密郵件、傳真（備用）三種方式發(fā)送。

4外部信息通報

4.1通報對象與方法

對外通報遵循“先指定部門、再逐級擴散”原則：

?媒體：由媒體聯(lián)絡(luò)組統(tǒng)一口徑發(fā)布；

?行業(yè)主管部門：通過政務(wù)聯(lián)絡(luò)員直接報送簡報；

?公安/消防部門：由安全部對接事故現(xiàn)場處置信息；

?銀行/供應(yīng)商：由財務(wù)部、采購部同步業(yè)務(wù)影響。

4.2通報程序

（1）地震后2小時內(nèi)，由宣傳部門擬定《涉災(zāi)信息通報清單》，明確各接收單位的責(zé)任人與接收方式；

（2）重要信息通報需附《信息核驗單》，經(jīng)接收單位簽字回執(zhí)確認(rèn)；

（3）對遲報、漏報的部門，啟動內(nèi)部問責(zé)機制，并在次日內(nèi)通報整改要求。

4.3責(zé)任人界定

各業(yè)務(wù)板塊負(fù)責(zé)人對本科室信息報送的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，宣傳部門對整體通報時效負(fù)總責(zé)。建立《信息通報責(zé)任矩陣表》，明確在地震后72小時內(nèi)需完成通報的單位及具體事項。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序

1.1啟動條件判定

依據(jù)《地震災(zāi)害媒體應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案》分級標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實時監(jiān)測數(shù)據(jù)（如地震烈度、媒體問詢量、網(wǎng)絡(luò)聲量變化率）觸發(fā)響應(yīng)。判定流程采用“雙線并行”模型：

?管理線：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)地震部門公告及內(nèi)部評估結(jié)果，決策響應(yīng)級別；

?指標(biāo)線：當(dāng)媒體監(jiān)測指數(shù)（如核心媒體報道數(shù)、負(fù)面情緒占比）突破閾值時，系統(tǒng)自動觸發(fā)預(yù)警。

1.2啟動方式

（1）Ⅰ級/Ⅱ級響應(yīng)：由領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽署《應(yīng)急響應(yīng)啟動令》，通過加密渠道同步至各工作組；

（2）Ⅲ級響應(yīng)：由宣傳部門主管簽發(fā)《應(yīng)急預(yù)警通知》，重點激活媒體聯(lián)絡(luò)組與輿情監(jiān)控組。

1.3啟動時限

地震發(fā)生后，根據(jù)烈度等級設(shè)定響應(yīng)啟動窗口：

?Ⅰ級：15分鐘；

?Ⅱ級：30分鐘；

?Ⅲ級：60分鐘。

超時未啟動的，啟動內(nèi)部督辦程序。

2預(yù)警啟動與準(zhǔn)備

當(dāng)?shù)卣鹦畔⒋_認(rèn)但未達(dá)啟動標(biāo)準(zhǔn)時，由領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布《媒體預(yù)警通知》，主要任務(wù)包括：

?啟用“地震信息監(jiān)測雷達(dá)”（含敏感詞庫更新）；

?組建臨時媒體服務(wù)小組，準(zhǔn)備Q&A庫；

?對外發(fā)布《臨時輿情觀察簡報》。

預(yù)警期間，每4小時進(jìn)行一次事態(tài)研判，必要時升級為正式響應(yīng)。

3響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整

3.1調(diào)整原則

遵循“按需調(diào)整、逐級遞進(jìn)”原則，重點評估三個維度：

?信息復(fù)雜度：是否出現(xiàn)虛假信息或利益相關(guān)方?jīng)_突；

?媒體熱度：KOL（關(guān)鍵意見領(lǐng)袖）介入程度、媒體報道層級；

?業(yè)務(wù)影響：生產(chǎn)經(jīng)營是否中斷、供應(yīng)鏈?zhǔn)欠袷茏琛?/p>

3.2調(diào)整流程

工作組提交《響應(yīng)調(diào)整評估報告》（含數(shù)據(jù)支撐），由領(lǐng)導(dǎo)小組召開臨時會商，2小時內(nèi)完成決策。調(diào)整過程需記錄《響應(yīng)變更日志》，存檔備查。

3.3避免偏差措施

?設(shè)定“響應(yīng)過緊”觸發(fā)條件（如媒體負(fù)面情緒下降而響應(yīng)未降級）；

?建立外部專家咨詢機制，定期檢驗響應(yīng)適配性；

?定期復(fù)盤2018年某集團因輿情誤判導(dǎo)致響應(yīng)過度案例，完善判定模型。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

1.1發(fā)布渠道

構(gòu)建多層級發(fā)布網(wǎng)絡(luò)：核心渠道包括企業(yè)官方應(yīng)急網(wǎng)站、APP推送、合作媒體平臺（主流新聞客戶端、微博頭條號）；輔助渠道包括內(nèi)部廣播系統(tǒng)、應(yīng)急短信群組、戶外LED顯示屏。優(yōu)先采用HTTPS加密傳輸，確保信息在敏感區(qū)域的可及性。

1.2發(fā)布方式

采用“標(biāo)準(zhǔn)化模板+動態(tài)要素”模式：

?發(fā)布形式：分級使用藍(lán)色（預(yù)警）、黃色（預(yù)警）背景的統(tǒng)一版式公告；

?傳播策略：核心渠道同步發(fā)布，輔助渠道按需推送，避免信息過載。

1.3發(fā)布內(nèi)容

遵循SEMM（嚴(yán)重性、緊急性、使命感）框架：

?事件概述：地震時間、地點（相對坐標(biāo)）、初步烈度；

?影響評估：可能波及范圍（結(jié)合GIS地圖）、潛在風(fēng)險點；

?應(yīng)急措施：媒體服務(wù)點分布、權(quán)威信息獲取方式（熱線/網(wǎng)址）；

?特別提示：網(wǎng)絡(luò)謠言識別方法、應(yīng)急心理援助資源。

信息發(fā)布需經(jīng)法務(wù)部門技術(shù)核查，確保無敏感表述。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

2.1隊伍準(zhǔn)備

啟動“平戰(zhàn)結(jié)合”人員調(diào)配機制：

?成立12人快速響應(yīng)小組（含外語翻譯1名、新媒體編輯2名）；

?依托現(xiàn)有媒體服務(wù)團隊，進(jìn)行角色備份；

?啟用外部專家?guī)欤êC公關(guān)顧問、輿情分析師）。

2.2物資準(zhǔn)備

編制《預(yù)警物資清單》，儲備：

?信息發(fā)布類：加密U盤（含多語種通稿庫）、手搖式應(yīng)急廣播；

?技術(shù)裝備：便攜式衛(wèi)星終端、4G/5G應(yīng)急通信車；

?生活保障：應(yīng)急食品、心理疏導(dǎo)手冊。

2.3裝備準(zhǔn)備

檢驗并激活以下系統(tǒng)：

?媒體服務(wù)系統(tǒng)：虛擬采訪間、直播間備用線路；

?緊急發(fā)布平臺：具備斷網(wǎng)續(xù)傳能力的公告發(fā)布終端；

?監(jiān)測設(shè)備：部署在核心區(qū)域的聲音傳感器、視頻監(jiān)控探頭。

2.4后勤準(zhǔn)備

協(xié)調(diào)：

?交通保障：預(yù)定周邊酒店作為媒體接待點；

?人員保障：為關(guān)鍵崗位人員配置應(yīng)急住宿；

?物資保障：建立24小時物資申領(lǐng)通道。

2.5通信準(zhǔn)備

構(gòu)建三級通信網(wǎng)絡(luò)：

?核心層：領(lǐng)導(dǎo)小組與各工作組間采用加密電話/對講機；

?次級層：媒體聯(lián)絡(luò)組與外部媒體建立即時通訊群組；

?基層層：通過企業(yè)內(nèi)部平臺同步指令至一線員工。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

滿足以下任一條件：

?地震部門發(fā)布停震公告滿24小時；

?媒體監(jiān)測指數(shù)連續(xù)4小時低于閾值（負(fù)面情緒占比＜5%）；

?應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組評估認(rèn)為輿論風(fēng)險可控。

3.2解除要求

遵循“先內(nèi)部后外部”原則：

?解除指令需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長確認(rèn)，通過原發(fā)布渠道逆向傳遞；

?逐步撤銷輔助渠道的預(yù)警信息，恢復(fù)常態(tài)化發(fā)布機制；

?啟動解除效果評估，收集媒體反饋（如引用率、敏感問題數(shù)）。

3.3責(zé)任人

宣傳部門主管對預(yù)警解除的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組組長對整體預(yù)警效果負(fù)總責(zé)。建立《預(yù)警解除審核記錄表》，包含解除時間、依據(jù)、后續(xù)行動等要素。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

1.1響應(yīng)級別確定

參照《地震災(zāi)害媒體應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案》分級標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合地震參數(shù)（MCS烈度、震中距、人口密度）與潛在媒體影響（敏感行業(yè)覆蓋度、國際媒體關(guān)注度），由領(lǐng)導(dǎo)小組在地震后30分鐘內(nèi)判定級別。采用模糊綜合評價法，權(quán)重分配如下：

?事件屬性（權(quán)重0.4）：烈度、直接經(jīng)濟損失；

?媒體屬性（權(quán)重0.35）：核心媒體受影響程度、輿情發(fā)酵速度；

?控制能力（權(quán)重0.25）：企業(yè)地理位置優(yōu)勢、過往危機處理經(jīng)驗。

1.2啟動程序

（1）啟動指令：由領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽發(fā)《應(yīng)急響應(yīng)啟動批復(fù)函》，同步觸發(fā)各工作組；

（2）會議召開：1小時內(nèi)召開首次應(yīng)急指揮會（視頻/線下），明確分工，制定《24小時媒體溝通計劃》；

（3）信息上報：啟動“雙報制”——宣傳部門向主管單位報送《地震媒體應(yīng)對日報》，同步向網(wǎng)信辦推送《輿情監(jiān)測快報》；

（4）資源協(xié)調(diào)：啟動“應(yīng)急資源池”，優(yōu)先保障：媒體服務(wù)點（至少3個）、同傳設(shè)備（4通道）、備用電力（UPS+發(fā)電機）；

（5）信息公開：由媒體聯(lián)絡(luò)組依托“企業(yè)媒體信息發(fā)布平臺”（含API接口）同步更新信息；

（6）后勤保障：食宿安排實行“AB角”備份，確保每日20人應(yīng)急小組滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)；

（7）財力保障：財務(wù)部準(zhǔn)備200萬元應(yīng)急專項經(jīng)費，遵循“后補前銷”原則。

2應(yīng)急處置

2.1現(xiàn)場管控

?警戒疏散：由安保部依據(jù)應(yīng)急管理部《地震現(xiàn)場警戒區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)》，設(shè)立分級管控區(qū)（核心區(qū)/緩沖區(qū)），懸掛“媒體止步”標(biāo)識；

?人員疏散：通過廣播系統(tǒng)發(fā)布疏散指令，疏散路線圖同步推送給媒體服務(wù)點工作人員。

2.2救援協(xié)同

?人員搜救：配合政府救援隊行動，提供企業(yè)內(nèi)部地圖（含避難場所坐標(biāo)）、電氣設(shè)備分布圖；

?醫(yī)療救治：協(xié)調(diào)附近醫(yī)院開辟綠色通道，配備急救箱（含破傷風(fēng)疫苗）；

?現(xiàn)場監(jiān)測：信息技術(shù)部檢測網(wǎng)絡(luò)中斷點，法務(wù)部評估媒體拍攝區(qū)域的法律風(fēng)險；

?技術(shù)支持：工程部提供臨時照明、供電方案；

?工程搶險：啟動“關(guān)鍵設(shè)備保護預(yù)案”，對承壓設(shè)備實施物理隔離；

?環(huán)境保護：安全部檢測粉塵、有害氣體濃度，必要時啟動噴霧抑塵。

2.3人員防護

遵循“GB/T29639-2020”附錄B要求：

?核心區(qū)：佩戴防塵口罩（N95級）、防護眼鏡、反光背心；

?次級區(qū)：配備急救包、警示標(biāo)識；

?緊急情況：啟動“一對一”幫扶機制，由醫(yī)務(wù)人員全程陪同敏感崗位人員（如發(fā)言人）。

3應(yīng)急支援

3.1外部支援請求

?觸發(fā)條件：響應(yīng)級別達(dá)到Ⅱ級且出現(xiàn)媒體失聯(lián)（3家以上核心媒體失聯(lián)）、輿情指數(shù)突破“紅色預(yù)警線”；

?請求程序：由領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)公關(guān)總監(jiān)向政府應(yīng)急辦正式提交《應(yīng)急支援申請函》，附《媒體應(yīng)對資源缺口清單》；

?請求要求：明確需協(xié)調(diào)資源類型（如媒體中心、衛(wèi)星車），標(biāo)注優(yōu)先級。

3.2聯(lián)動程序

?信息共享：建立與外部救援指揮部的“1+N”聯(lián)絡(luò)機制（1個總協(xié)調(diào)組+N個專項小組）；

?指揮協(xié)調(diào)：通過“北斗”短報文系統(tǒng)同步會商，由政府主導(dǎo)救援行動，企業(yè)配合媒體服務(wù)；

?救援銜接：指定安全部張三（假設(shè)）為聯(lián)絡(luò)人，負(fù)責(zé)接收救援隊指令。

3.3外部力量到達(dá)

?指揮關(guān)系：實行“雙頭指揮”下的“分段負(fù)責(zé)制”——救援行動由政府指揮，媒體服務(wù)由企業(yè)主導(dǎo)，但需接受聯(lián)合指揮部協(xié)調(diào)；

?協(xié)同要求：企業(yè)提供臨時指揮點（配備投影、網(wǎng)絡(luò)），外部力量提供專業(yè)設(shè)備支持。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

滿足以下全部條件：

?地震部門確認(rèn)無次生災(zāi)害風(fēng)險；

?所有受困人員獲救，重大財產(chǎn)損失得到控制；

?媒體監(jiān)測指數(shù)連續(xù)12小時低于“黃色預(yù)警線”；

?企業(yè)運營秩序恢復(fù)至正常水平的80%。

4.2終止要求

?終止決策：由領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會商，形成《應(yīng)急響應(yīng)終止報告》，報主管單位審批；

?信息發(fā)布：通過原發(fā)布渠道發(fā)布《地震災(zāi)害媒體應(yīng)對工作總結(jié)》，包含媒體接待統(tǒng)計、輿情處置成效；

?后續(xù)跟進(jìn)：建立“地震影響評估長效機制”，每季度分析媒體應(yīng)對效果，更新預(yù)案。

4.3責(zé)任人

領(lǐng)導(dǎo)小組組長對終止決策負(fù)總責(zé)，宣傳部門主管對終止報告的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，各工作組負(fù)責(zé)人對本科室響應(yīng)終止工作的完整性負(fù)責(zé)。

七、后期處置

1污染物處理

1.1監(jiān)測與評估

啟動《環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測方案》，由安全部牽頭，聯(lián)合信息技術(shù)部、合作第三方檢測機構(gòu)，對廠區(qū)及周邊水體、土壤、空氣開展常態(tài)化監(jiān)測，重點指標(biāo)包括pH值、懸浮物、揮發(fā)性有機物（VOCs）、有毒氣體濃度。監(jiān)測頻次為震后7天內(nèi)每日一次，之后調(diào)整為每3日一次，直至連續(xù)15天指標(biāo)穩(wěn)定。

1.2處置措施

?分類處理：對泄漏的油類、化學(xué)品采用圍堵固化技術(shù)（如吸附棉、固化劑）；對生活污水設(shè)置臨時處理站，進(jìn)行生化處理；

?異地處置：將危險廢物（如受污染包裝物）運送至符合標(biāo)準(zhǔn)的危廢處置中心；

?環(huán)境修復(fù)：委托專業(yè)機構(gòu)開展土壤改良、植被恢復(fù)，制定《環(huán)境修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》，明確驗收標(biāo)準(zhǔn)。

1.3責(zé)任分工

安全部負(fù)責(zé)現(xiàn)場污染管控，環(huán)境工程部負(fù)責(zé)技術(shù)方案制定，信息技術(shù)部保障監(jiān)測數(shù)據(jù)實時上傳至《環(huán)境應(yīng)急指揮平臺》，法務(wù)部參與處置方案的法律合規(guī)性審查。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1設(shè)備評估與維修

啟動《關(guān)鍵設(shè)備地震損傷評估規(guī)程》，由工程部牽頭，對核心生產(chǎn)設(shè)備（如反應(yīng)釜、壓縮機）開展可視化檢測（如超聲波探傷、紅外熱成像），制定“分類修復(fù)清單”：

?緊急修復(fù)：對影響安全生產(chǎn)的設(shè)備（如安全閥、聯(lián)鎖系統(tǒng)）在24小時內(nèi)完成搶修；

?計劃修復(fù)：對輕微損壞設(shè)備納入年度維修計劃。

2.2供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)

采購部啟動《應(yīng)急物資采購預(yù)案》，優(yōu)先保障：易損件（密封件、軸承）、特種原材料。與核心供應(yīng)商建立“1對1”溝通機制，通過視頻會議同步生產(chǎn)恢復(fù)進(jìn)度。

2.3生產(chǎn)恢復(fù)計劃

采用“階梯式”恢復(fù)策略：

?第一階段（震后7天）：優(yōu)先恢復(fù)保障性生產(chǎn)（如應(yīng)急物資、環(huán)保產(chǎn)品）；

?第二階段（震后15天）：逐步恢復(fù)主體生產(chǎn)線，實施“一班制”輪崗；

?第三階段（震后30天）：恢復(fù)至正常產(chǎn)能的50%，逐步過渡到常規(guī)運行模式。

2.4責(zé)任分工

總工程師辦公室統(tǒng)籌技術(shù)恢復(fù)，生產(chǎn)部負(fù)責(zé)產(chǎn)能調(diào)度，財務(wù)部協(xié)調(diào)資金支持，信息技術(shù)部保障ERP系統(tǒng)數(shù)據(jù)恢復(fù)。

3人員安置

3.1臨時安置

人力資源部牽頭，依托員工宿舍、合作酒店設(shè)立臨時安置點，配備基本生活物資（應(yīng)急食品、飲用水），由后勤部門每日配送。心理疏導(dǎo)小組（含心理咨詢師）同步介入，開設(shè)“心靈驛站”。

3.2醫(yī)療康復(fù)

協(xié)調(diào)合作醫(yī)院開設(shè)臨時門診，為員工提供免費體檢、慢性病復(fù)診服務(wù)。對因地震受傷的員工，啟動《工傷認(rèn)定與康復(fù)方案》，符合條件的納入醫(yī)保報銷范圍。

3.3返崗與補償

?返崗安排：制定《員工返崗指南》，對受影響的員工實施“彈性工作制”；

?經(jīng)濟補償：依據(jù)《工傷保險條例》與地震部門核定標(biāo)準(zhǔn)，計算一次性補助，通過工資系統(tǒng)發(fā)放。

3.4責(zé)任分工

人力資源部負(fù)責(zé)人員安置統(tǒng)籌，安全部統(tǒng)計傷亡情況，工會組織困難幫扶，財務(wù)部保障補償資金。建立《人員安置跟蹤臺賬》，直至所有安置問題解決。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1聯(lián)系方式與方法

建立分級聯(lián)絡(luò)機制：

?核心聯(lián)絡(luò)：由領(lǐng)導(dǎo)小組指定5名聯(lián)絡(luò)員，提供加密電話、衛(wèi)星電話、備用郵箱；

?次級聯(lián)絡(luò)：各工作組負(fù)責(zé)人維護“1對1”即時通訊群組（微信/釘釘）；

?通用聯(lián)絡(luò)：通過應(yīng)急網(wǎng)站、APP公示《媒體應(yīng)急聯(lián)絡(luò)手冊》（含各部門負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式）。

采用“三線并行”通信策略：核心線路（政務(wù)專網(wǎng)）、備用線路（運營商專線）、應(yīng)急線路（衛(wèi)星終端）。

1.2備用方案

?網(wǎng)絡(luò)中斷：啟用“對講機矩陣”（覆蓋廠區(qū)及關(guān)鍵崗位），設(shè)定5公里應(yīng)急呼叫范圍；

?電力中斷：為媒體服務(wù)點配備便攜式電源組（含4G光貓），保障基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)暢通；

?信息中斷：準(zhǔn)備《地震應(yīng)急信息發(fā)布儲備庫》（含多語種模板、歷史案例庫），由信息技術(shù)部管理。

1.3保障責(zé)任人

宣傳部門主管對整體通信保障負(fù)責(zé)，信息技術(shù)部經(jīng)理對技術(shù)設(shè)備維護負(fù)責(zé)，安保部副經(jīng)理對物理線路安全負(fù)責(zé)。建立《通信保障巡查記錄表》。

2應(yīng)急隊伍保障

2.1人力資源構(gòu)成

?專家?guī)欤赫蟽?nèi)外部專家（地震學(xué)、危機傳播、法律、新媒體運營），每半年更新一次；

?專兼職隊伍：設(shè)立20人的媒體應(yīng)急小組（含3名資深媒體人、5名技術(shù)支持人員），平時融入日常宣傳團隊；

?協(xié)議隊伍：與3家公關(guān)公司、2家媒體監(jiān)測機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，約定響應(yīng)啟動后的介入流程與費用標(biāo)準(zhǔn)。

2.2隊伍管理

實行“雙證制”：參與人員需持有《應(yīng)急技能培訓(xùn)合格證》（含模擬演練成績）與《保密協(xié)議》。定期開展“紅藍(lán)對抗”演練（如模擬外媒惡意提問場景）。

3物資裝備保障

3.1物資清單與管理

編制《地震災(zāi)害媒體應(yīng)急物資裝備目錄》，包含：

?信息發(fā)布類：加密U盤（50GB容量）、手寫新聞稿模板（含多語種版本）、LED顯示屏（10㎡）；

?技術(shù)裝備類：便攜式同傳設(shè)備（4通道）、無人機（含圖傳模塊）、應(yīng)急廣播主機；

?生活保障類：應(yīng)急食品（3天份）、心理援助包（含量表手冊）。

物資存放于宣傳部地下儲備室，實施“ABC分類法”管理：

?A類（核心）：同傳設(shè)備、衛(wèi)星電話，存放于雙人雙鎖保險柜；

?B類（常用）：LED屏、應(yīng)急食品，存放于通風(fēng)陰涼處；

?C類（備用）：物資清單、培訓(xùn)手冊，存放于檔案柜。

3.2運輸與使用

?運輸：建立“應(yīng)急物資運輸清單”，明確運輸工具（越野車、物流快線）與優(yōu)先級；

?使用：需經(jīng)宣傳部門主管審批，使用后24小時內(nèi)填報《物資使用登記表》。

3.3更新與補充

?更新：每年對技術(shù)裝備進(jìn)行性能檢測（如同傳設(shè)備音質(zhì)測試），淘汰率＞10%；

?補充：根據(jù)演練評估結(jié)果（如某次演練發(fā)現(xiàn)手寫模板不足），每季度修訂物資清單。

3.4臺賬管理

建立電子化《應(yīng)急物資裝備臺賬》（含二維碼），記錄要素：名稱、規(guī)格、數(shù)量、存放位置、負(fù)責(zé)人（如LED顯示屏由張三負(fù)責(zé)）、更新日期。定期組織“盲抽檢驗”，檢驗率≥95%。

九、其他保障

1能源保障

1.1供電保障

啟動“雙路供電+自備電源”模式：優(yōu)先保障媒體中心、應(yīng)急指揮點、網(wǎng)絡(luò)機房用電。由電力部維護雙回路供電線路，配備200kW應(yīng)急發(fā)電機，定期開展?jié)M負(fù)荷測試（每月一次）。

1.2供氣保障

檢驗備用天然氣儲罐壓力，確保應(yīng)急鍋爐穩(wěn)定運行。建立燃?xì)庑孤┍O(jiān)測系統(tǒng)（含紅外探測器），與市政搶修隊伍簽訂應(yīng)急搶通協(xié)議。

2經(jīng)費保障

2.1預(yù)算編制

在年度預(yù)算中設(shè)立500萬元“地震媒體應(yīng)急專項經(jīng)費”，包含：

?信息發(fā)布費（含同傳服務(wù)、媒體車租賃）；

?輿情監(jiān)測費（第三方服務(wù)采購）；

?后勤保障費（應(yīng)急物資采購、人員補助）。

2.2使用管理

實行“?？顚Ｓ?快速審批”制度，超過5萬元的支出需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，重大輿情處置可啟動“先使用后報銷”機制。設(shè)立《應(yīng)急經(jīng)費使用明細(xì)臺賬》。

3交通運輸保障

3.1運輸能力評估

評估廠區(qū)周邊道路（含消防通道）對應(yīng)急車輛的通行能力，與市政交通管理部門建立聯(lián)動機制。

3.2運輸方案

編制《應(yīng)急車輛調(diào)配方案》，核心車輛包括：

?媒體接待車（含同傳設(shè)備）；

?應(yīng)急通信車（4G/5G基站）；

?物資運輸車（配備溫控裝置）。

建立“車輛使用優(yōu)先級隊列”，確保救援人員、重要媒體、應(yīng)急物資優(yōu)先通行。

4治安保障

4.1現(xiàn)場秩序維護

由安保部牽頭，聯(lián)合屬地派出所設(shè)立聯(lián)合指揮部，負(fù)責(zé)：

?協(xié)調(diào)媒體車輛通行；

?設(shè)置媒體采訪區(qū)與禁止區(qū)；

?防止無關(guān)人員進(jìn)入危險區(qū)域。

4.2外圍管控

在廠區(qū)周邊主要路口增設(shè)“地震應(yīng)急交通警示牌”，必要時實施臨時交通管制。

5技術(shù)保障

5.1平臺維護

由信息技術(shù)部負(fù)責(zé)維護“地震媒體應(yīng)急技術(shù)平臺”，集成功能包括：

?媒體數(shù)據(jù)庫（含敏感詞庫、KOL信息）；

?輿情分析系統(tǒng)（含情感分析模塊）；

?信息發(fā)布管理系統(tǒng)（支持多格式發(fā)布）。

定期開展系統(tǒng)壓力測試，確保災(zāi)時承載能力提升50%。

5.2技術(shù)支持

與3家技術(shù)服務(wù)公司簽訂協(xié)議，提供遠(yuǎn)程技術(shù)支持（如視頻會議系統(tǒng)故障排除）和現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)（如無人機操作）。

6醫(yī)療保障

6.1急救能力儲備

在醫(yī)務(wù)室儲備急救藥品（含破傷風(fēng)抗毒素、止血藥），配備便攜式呼吸機、除顫儀等設(shè)備。與附近醫(yī)院簽訂綠色通道協(xié)議，指定急診科主任為應(yīng)急聯(lián)系人。

6.2心理援助

配備2名持證心理咨詢師，開通心理援助熱線，為員工及受影響家庭提供遠(yuǎn)程或現(xiàn)場心理疏導(dǎo)。

7后勤保障

7.1食宿保障

協(xié)調(diào)廠區(qū)食堂、周邊酒店提供應(yīng)急餐飲服務(wù)，