第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于XX生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在發(fā)生生產(chǎn)安全事故引發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，所開展的應(yīng)急公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作。涵蓋事故初期污染物擴(kuò)散監(jiān)測(cè)、病媒生物孳生環(huán)境評(píng)估、從業(yè)人員健康狀況跟蹤、周邊社區(qū)健康風(fēng)險(xiǎn)篩查等環(huán)節(jié)。例如，某化工廠發(fā)生儲(chǔ)罐泄漏事故導(dǎo)致有害物質(zhì)外溢，需啟動(dòng)監(jiān)測(cè)機(jī)制評(píng)估空氣、水體、土壤中污染物濃度變化，以及周邊居民和員工健康異常癥狀發(fā)生情況。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象包括事故直接影響區(qū)域內(nèi)的環(huán)境介質(zhì)、密切接觸人群，以及潛在受波及的次級(jí)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。監(jiān)測(cè)內(nèi)容應(yīng)與事故性質(zhì)相匹配，如針對(duì)爆炸事故需強(qiáng)化聽力損傷監(jiān)測(cè)，針對(duì)有毒物質(zhì)泄漏事故需重點(diǎn)關(guān)注呼吸道及皮膚過敏癥狀。

2響應(yīng)分級(jí)

應(yīng)急響應(yīng)依據(jù)事故危害程度、影響范圍和單位應(yīng)急處置能力分為三級(jí)響應(yīng)。一級(jí)響應(yīng)適用于重大事故引發(fā)的區(qū)域性公共衛(wèi)生事件，如某大型核設(shè)施發(fā)生嚴(yán)重泄漏導(dǎo)致半徑5公里范圍空氣污染超標(biāo)5倍以上，或出現(xiàn)10例以上職業(yè)性中毒病例。此時(shí)需立即上報(bào)至省級(jí)衛(wèi)生健康部門，啟動(dòng)跨區(qū)域監(jiān)測(cè)協(xié)作機(jī)制，開展全區(qū)域環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。二級(jí)響應(yīng)適用于較大事故造成局部社區(qū)健康風(fēng)險(xiǎn)，例如某農(nóng)藥廠發(fā)生泄漏導(dǎo)致鄰近社區(qū)兒童呼吸道疾病發(fā)病率短期內(nèi)上升20%以上，需組織市級(jí)疾控機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查。三級(jí)響應(yīng)針對(duì)一般事故引發(fā)的有限風(fēng)險(xiǎn)，如某機(jī)械加工廠發(fā)生油品泄漏導(dǎo)致員工皮膚接觸性皮炎病例數(shù)突破月均基線水平的30%，需由廠級(jí)衛(wèi)生部門聯(lián)合區(qū)級(jí)疾控中心實(shí)施重點(diǎn)人群健康監(jiān)測(cè)。分級(jí)原則強(qiáng)調(diào)響應(yīng)層級(jí)與事故嚴(yán)重程度動(dòng)態(tài)匹配，當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明風(fēng)險(xiǎn)快速擴(kuò)大時(shí)，應(yīng)按程序升級(jí)響應(yīng)。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

單位成立應(yīng)急公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)指揮小組，由主管安全的生產(chǎn)副總經(jīng)理擔(dān)任組長(zhǎng)，成員涵蓋安全環(huán)保部、人力資源部、設(shè)備管理部、后勤保障部、技術(shù)工藝部、醫(yī)務(wù)室及外部合作機(jī)構(gòu)代表。指揮小組下設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)估組、現(xiàn)場(chǎng)排查組、健康管理等專項(xiàng)工作組。

2指揮小組職責(zé)

負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，審定監(jiān)測(cè)方案與響應(yīng)措施，批準(zhǔn)監(jiān)測(cè)資源調(diào)配。定期召開聯(lián)席會(huì)議研判監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，向最高管理層和外部監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告事件進(jìn)展。確保監(jiān)測(cè)活動(dòng)符合《職業(yè)健康安全管理體系》要求，實(shí)現(xiàn)信息共享與資源整合。

3專項(xiàng)工作組職責(zé)

3.1監(jiān)測(cè)評(píng)估組

構(gòu)成單位：安全環(huán)保部牽頭，聯(lián)合第三方環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)、技術(shù)工藝部專家組成。職責(zé)：制定環(huán)境健康監(jiān)測(cè)方案，布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)施空氣、水體、土壤等介質(zhì)采樣分析，建立污染物濃度時(shí)空分布模型。例如，針對(duì)突發(fā)性事故需在2小時(shí)內(nèi)完成周邊3公里范圍環(huán)境指標(biāo)初步篩查。使用便攜式檢測(cè)設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)控關(guān)鍵參數(shù)，評(píng)估健康風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

3.2現(xiàn)場(chǎng)排查組

構(gòu)成單位：安全環(huán)保部、設(shè)備管理部、醫(yī)務(wù)室人員組成。職責(zé)：對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及受影響區(qū)域進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，排查暴露人群，收集健康損害個(gè)案信息。開展工器具、防護(hù)設(shè)施污染狀況檢查，排查職業(yè)健康危害隱患。需佩戴防護(hù)裝備進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，采集生物樣本進(jìn)行醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)。

3.3健康管理組

構(gòu)成單位：人力資源部、醫(yī)務(wù)室牽頭，配備職業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師、心理咨詢師。職責(zé)：建立接觸人員健康檔案，實(shí)施定期體檢與健康篩查，開展個(gè)體防護(hù)指導(dǎo)。必要時(shí)聯(lián)系職業(yè)病防治院進(jìn)行診療支持，開展健康宣教降低恐慌心理。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)需與《職業(yè)病診斷與診斷標(biāo)準(zhǔn)》比對(duì)分析。

3.4后勤保障組

構(gòu)成單位：后勤保障部、設(shè)備管理部人員。職責(zé)：保障監(jiān)測(cè)設(shè)備、防護(hù)用品、采樣器材等物資供應(yīng)，提供應(yīng)急運(yùn)輸與通訊支持。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，確保輻射檢測(cè)儀、采樣器等關(guān)鍵設(shè)備處于待命狀態(tài)，維護(hù)實(shí)驗(yàn)室正常運(yùn)行。

4外部協(xié)作機(jī)制

與屬地疾控中心、生態(tài)環(huán)境局建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確信息報(bào)送流程與資源共享方式。必要時(shí)請(qǐng)求省級(jí)專家組指導(dǎo)復(fù)雜事故的健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，引入快速檢測(cè)技術(shù)提高監(jiān)測(cè)時(shí)效性。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立應(yīng)急監(jiān)測(cè)值守?zé)峋€，由醫(yī)務(wù)室24小時(shí)值班人員負(fù)責(zé)接聽，電話號(hào)碼公布于內(nèi)部應(yīng)急聯(lián)絡(luò)手冊(cè)。接報(bào)人員需記錄事件要素、報(bào)告人信息，并立即向醫(yī)務(wù)室主任及應(yīng)急指揮小組組長(zhǎng)匯報(bào)。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

2.1接收程序

醫(yī)務(wù)室接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)完成信息核實(shí)，包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步影響范圍等要素。對(duì)模糊信息需通過多渠道交叉驗(yàn)證，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。

2.2通報(bào)方式

重大及以上事件立即啟動(dòng)內(nèi)部廣播系統(tǒng)，由安全環(huán)保部通過加密郵件向各部門負(fù)責(zé)人同步信息。涉及職業(yè)健康危害時(shí)，通報(bào)內(nèi)容需包含危害因素識(shí)別、接觸人員統(tǒng)計(jì)等關(guān)鍵數(shù)據(jù)。

2.3責(zé)任人

醫(yī)務(wù)室主任負(fù)責(zé)首次通報(bào)的準(zhǔn)確性，安全環(huán)保部經(jīng)理負(fù)責(zé)跨部門信息傳遞的完整性。

3向外部報(bào)告

3.1報(bào)告流程與內(nèi)容

依據(jù)事故等級(jí)確定上報(bào)時(shí)限與層級(jí)。一般事件4小時(shí)內(nèi)向主管上級(jí)單位安全管理部門報(bào)告，同時(shí)抄送屬地應(yīng)急管理局。重大事件立即向省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及衛(wèi)生健康委員會(huì)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容涵蓋事件簡(jiǎn)述、監(jiān)測(cè)啟動(dòng)情況、已采取措施、潛在健康風(fēng)險(xiǎn)等要素，附監(jiān)測(cè)方案作為附件。

3.2報(bào)告時(shí)限與責(zé)任人

應(yīng)急指揮小組組長(zhǎng)對(duì)首次報(bào)告負(fù)責(zé)，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成信息傳遞。涉及職業(yè)中毒時(shí)，需在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)充人員接觸情況說明。

3.3外部通報(bào)機(jī)制

3.3.1通報(bào)對(duì)象與方法

確認(rèn)事件可能影響周邊社區(qū)時(shí)，由應(yīng)急指揮小組授權(quán)安全環(huán)保部通過官方渠道發(fā)布預(yù)警信息。通報(bào)方式包括社區(qū)公告欄張貼、合作媒體發(fā)布等，內(nèi)容以風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域范圍、健康建議為主。

3.3.2通報(bào)程序

涉及環(huán)境污染時(shí)，需與生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合發(fā)布監(jiān)測(cè)結(jié)果，通報(bào)內(nèi)容需包含污染物種類、濃度限值及健康效應(yīng)關(guān)系。

3.3.3責(zé)任人

安全環(huán)保部經(jīng)理負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)外部通報(bào)工作，確保信息發(fā)布的權(quán)威性與及時(shí)性。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序

1.1啟動(dòng)方式

根據(jù)事故信息與響應(yīng)分級(jí)條件的匹配程度，采用決策啟動(dòng)或自動(dòng)觸發(fā)兩種方式。當(dāng)接報(bào)信息達(dá)到三級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由應(yīng)急指揮小組組長(zhǎng)授權(quán)自動(dòng)啟動(dòng)監(jiān)測(cè)程序。達(dá)到二級(jí)及以上響應(yīng)條件時(shí)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)綜合評(píng)估后作出啟動(dòng)決策。

1.2啟動(dòng)決策

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研判時(shí)需考慮事故波及的暴露人群數(shù)量、污染物擴(kuò)散參數(shù)、鄰近敏感目標(biāo)距離等量化指標(biāo)。例如，某化工廠泄漏事故若導(dǎo)致周邊500米范圍濃度超標(biāo)5倍，且有人員出現(xiàn)急性癥狀，應(yīng)啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。決策過程需記錄在案，并存檔備查。

1.3預(yù)警啟動(dòng)

當(dāng)事故信息顯示可能突破當(dāng)前響應(yīng)級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。此時(shí)監(jiān)測(cè)組需加密采樣頻率，每4小時(shí)提交分析報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組每8小時(shí)研判一次事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)。

2響應(yīng)調(diào)整機(jī)制

2.1跟蹤研判

響應(yīng)啟動(dòng)后，監(jiān)測(cè)評(píng)估組需建立日?qǐng)?bào)制度，匯總環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與健康損害個(gè)案。采用環(huán)境濃度-接觸劑量模型評(píng)估個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合流行病學(xué)曲線判斷趨勢(shì)變化。

2.2級(jí)別調(diào)整

根據(jù)研判結(jié)果，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定響應(yīng)升級(jí)、降級(jí)或終止。例如，當(dāng)監(jiān)測(cè)顯示污染物遷移超出原評(píng)估范圍，且次級(jí)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域出現(xiàn)異常健康癥狀時(shí)，應(yīng)升至更高級(jí)別響應(yīng)。調(diào)整決策需明確生效時(shí)間與執(zhí)行要求。

2.3避免偏差

級(jí)別調(diào)整需遵循動(dòng)態(tài)原則，避免因閾值設(shè)置僵化導(dǎo)致響應(yīng)不足。當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮提高響應(yīng)級(jí)別。同時(shí)防止過度響應(yīng)，當(dāng)污染物濃度已降至安全水平且無新增病例時(shí)，應(yīng)及時(shí)終止應(yīng)急響應(yīng)，轉(zhuǎn)為常態(tài)化監(jiān)測(cè)。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

1.1發(fā)布渠道

預(yù)警信息通過單位內(nèi)部應(yīng)急廣播、專用微信群、合作媒體平臺(tái)等渠道發(fā)布。涉及環(huán)境擴(kuò)散時(shí)，在敏感區(qū)域周邊設(shè)立固定預(yù)警牌。

1.2發(fā)布方式

采用分級(jí)發(fā)布策略，預(yù)警信息包含事件簡(jiǎn)述、影響范圍、健康建議、聯(lián)系方式等要素。采用標(biāo)準(zhǔn)色碼標(biāo)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，紅色代表高風(fēng)險(xiǎn)，黃色代表警示。

1.3發(fā)布內(nèi)容

內(nèi)容要素包括：危害因子（如VOCs種類）、濃度超標(biāo)倍數(shù)、暴露人群描述、建議采取的防護(hù)措施（如佩戴口罩、暫時(shí)撤離）、預(yù)警有效期等。例如，“苯乙烯泄漏，半徑800米范圍內(nèi)濃度超標(biāo)3倍，建議敏感人群暫時(shí)撤離，佩戴KN95口罩”。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

啟動(dòng)預(yù)警后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即組建專項(xiàng)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，由醫(yī)務(wù)室、安全環(huán)保部骨干成員組成，明確人員分工。同時(shí)通知外部合作機(jī)構(gòu)做好支援準(zhǔn)備。

2.2物資準(zhǔn)備

后勤保障組檢查并補(bǔ)充應(yīng)急物資，包括防護(hù)用品（防化服、呼吸器）、采樣器材（空氣采樣器、水體快速檢測(cè)包）、消毒劑等，確保數(shù)量滿足擴(kuò)大響應(yīng)需求。

2.3裝備準(zhǔn)備

設(shè)備管理部檢查監(jiān)測(cè)設(shè)備狀態(tài)，確保輻射檢測(cè)儀、氣體分析儀等處于滿電待命狀態(tài)。必要時(shí)協(xié)調(diào)借調(diào)便攜式實(shí)驗(yàn)室。

2.4后勤準(zhǔn)備

安排應(yīng)急住宿點(diǎn)，儲(chǔ)備飲用水、食品等生活物資。制定應(yīng)急交通方案，保障人員、物資運(yùn)輸。

2.5通信準(zhǔn)備

通信保障組測(cè)試應(yīng)急通訊設(shè)備，建立跨部門、跨單位的加密聯(lián)絡(luò)群，確保信息暢通。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

預(yù)警解除需同時(shí)滿足以下條件：環(huán)境監(jiān)測(cè)連續(xù)6小時(shí)未檢出危害因子，或濃度低于國(guó)家職業(yè)接觸限值20%；接觸人群健康篩查未發(fā)現(xiàn)新發(fā)異常病例；事故源完全控制。

3.2解除要求

預(yù)警解除由監(jiān)測(cè)評(píng)估組提出建議，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審批后發(fā)布。解除信息需說明后續(xù)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，如“經(jīng)連續(xù)監(jiān)測(cè)確認(rèn)污染物濃度已達(dá)標(biāo)，后續(xù)將每周進(jìn)行一次環(huán)境檢測(cè)”。

3.3責(zé)任人

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)對(duì)預(yù)警解除的最終決策負(fù)責(zé)，安全環(huán)保部經(jīng)理負(fù)責(zé)組織實(shí)施解除程序。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級(jí)別確定

根據(jù)事故危害程度、影響范圍和單位控制能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三個(gè)級(jí)別。接觸人員超過50人且出現(xiàn)急性健康損害啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)；接觸人員10-50人或出現(xiàn)職業(yè)性病損啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)；接觸人員10人以下或僅有輕微癥狀啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。

1.2啟動(dòng)程序

1.2.1應(yīng)急會(huì)議

響應(yīng)啟動(dòng)后12小時(shí)內(nèi)召開第一次應(yīng)急指揮部會(huì)議，由主管安全副總經(jīng)理主持，研究監(jiān)測(cè)方案、處置措施。

1.2.2信息上報(bào)

一級(jí)響應(yīng)2小時(shí)內(nèi)向省級(jí)主管部門報(bào)告，二級(jí)響應(yīng)4小時(shí)內(nèi)報(bào)告，同時(shí)抄送屬地衛(wèi)生健康部門。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

安全環(huán)保部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌監(jiān)測(cè)資源，技術(shù)工藝部協(xié)調(diào)工程搶險(xiǎn)力量。

1.2.4信息公開

通過官方網(wǎng)站、內(nèi)部公告欄發(fā)布簡(jiǎn)要信息，涉及職業(yè)健康危害時(shí)說明危害因素。

1.2.5保障工作

后勤保障部啟動(dòng)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)審批程序，確保監(jiān)測(cè)、防護(hù)、醫(yī)療等費(fèi)用落實(shí)。

2應(yīng)急處置

2.1現(xiàn)場(chǎng)處置措施

2.1.1警戒疏散

安全部立即設(shè)立警戒區(qū)，疏散半徑根據(jù)污染物擴(kuò)散參數(shù)確定，懸掛警示標(biāo)識(shí)。

2.1.2人員搜救

應(yīng)急救援組搜索被困人員，優(yōu)先搶救急性中毒者，使用正壓式空氣呼吸器防護(hù)。

2.1.3醫(yī)療救治

醫(yī)務(wù)室實(shí)行分級(jí)診療，輕癥隔離觀察，重癥立即轉(zhuǎn)診職業(yè)病防治院。建立接觸人員健康檔案。

2.1.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

監(jiān)測(cè)組在污染擴(kuò)散路徑上布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)環(huán)境介質(zhì)中危害因子濃度。

2.1.5技術(shù)支持

技術(shù)工藝部提供工藝切斷方案，協(xié)助堵漏或處置泄漏物。

2.1.6工程搶險(xiǎn)

設(shè)備管理部組織搶修受損設(shè)備，消除污染源。

2.1.7環(huán)境保護(hù)

采取圍堵、吸附、中和等手段控制污染物擴(kuò)散，廢棄物交有資質(zhì)單位處置。

2.2人員防護(hù)

根據(jù)危害因子選擇合適的防護(hù)級(jí)別，接觸危害因子時(shí)必須佩戴自給式呼吸器，穿戴防化服，并配備洗眼器、淋浴設(shè)備。

3應(yīng)急支援

3.1請(qǐng)求支援程序

當(dāng)內(nèi)部力量不足時(shí)，由應(yīng)急指揮小組組長(zhǎng)向政府應(yīng)急管理部門請(qǐng)求支援，說明事件性質(zhì)、影響范圍、資源需求。

3.2聯(lián)動(dòng)程序

與外部救援力量對(duì)接時(shí)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定聯(lián)絡(luò)員，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。

3.3指揮關(guān)系

外部力量到達(dá)后，實(shí)行聯(lián)合指揮，原單位主要負(fù)責(zé)人向救援指揮官報(bào)告情況，執(zhí)行統(tǒng)一指令。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

環(huán)境監(jiān)測(cè)連續(xù)24小時(shí)達(dá)標(biāo)，無新增健康損害病例，事故源已消除且無次生風(fēng)險(xiǎn)。

4.2終止要求

由監(jiān)測(cè)評(píng)估組提出建議，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)后宣布終止響應(yīng)，轉(zhuǎn)為善后處置。

4.3責(zé)任人

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)對(duì)終止決策負(fù)責(zé)，安全環(huán)保部經(jīng)理負(fù)責(zé)組織實(shí)施終止程序。

七、后期處置

1污染物處理

1.1清理處置

由安全環(huán)保部牽頭，組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)受污染區(qū)域進(jìn)行專項(xiàng)清理。包括土壤固化修復(fù)、水體活性炭吸附、廢棄物無害化處理等。需制定詳細(xì)作業(yè)方案，明確污染物檢測(cè)頻率與清理標(biāo)準(zhǔn)，確保達(dá)到《土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)》要求。

1.2監(jiān)測(cè)評(píng)估

響應(yīng)終止后3個(gè)月內(nèi)，持續(xù)開展環(huán)境健康監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)評(píng)估污染物殘留狀況及對(duì)周邊人群的長(zhǎng)期影響。采用生物監(jiān)測(cè)方法（如植物體內(nèi)污染物含量）補(bǔ)充環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1工藝調(diào)整

技術(shù)工藝部評(píng)估事故對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)的影響，對(duì)受損設(shè)備進(jìn)行維修改造，優(yōu)化工藝參數(shù)，恢復(fù)生產(chǎn)能力。必要時(shí)開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，修訂操作規(guī)程。

2.2健康監(jiān)護(hù)

醫(yī)務(wù)室對(duì)接觸人員建立長(zhǎng)期健康監(jiān)護(hù)檔案，定期進(jìn)行職業(yè)健康檢查，開展心理干預(yù)。對(duì)出現(xiàn)職業(yè)病的按規(guī)定進(jìn)行診斷與保障。

3人員安置

3.1接觸人員安置

對(duì)疏散人員做好臨時(shí)安置，提供必要生活物資與醫(yī)療保障。根據(jù)健康檢查結(jié)果確定人員返崗條件，優(yōu)先安排低風(fēng)險(xiǎn)崗位。

3.2員工心理疏導(dǎo)

配備心理援助專員，開展團(tuán)體輔導(dǎo)與個(gè)體咨詢，幫助員工緩解心理壓力。將心理疏導(dǎo)納入常態(tài)化職業(yè)健康管理。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1聯(lián)系方式

應(yīng)急指揮小組指定3名聯(lián)絡(luò)員，分別負(fù)責(zé)內(nèi)部信息傳遞、外部協(xié)調(diào)、技術(shù)支持。建立應(yīng)急通訊錄，包含各合作單位、專家聯(lián)系人信息。

1.2通信方法

采用加密電話、衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)等保障基礎(chǔ)通信。通過應(yīng)急網(wǎng)站、微信公眾號(hào)發(fā)布信息。重要信息通過政務(wù)專網(wǎng)傳輸。

1.3備用方案

準(zhǔn)備備用電源設(shè)備，確保應(yīng)急通信系統(tǒng)在斷電情況下持續(xù)運(yùn)行。建立外部協(xié)作通信機(jī)制，當(dāng)本單位通信中斷時(shí)，通過合作單位中轉(zhuǎn)信息。

1.4責(zé)任人

信息中心負(fù)責(zé)人對(duì)通信系統(tǒng)可靠性負(fù)責(zé)，應(yīng)急指揮小組組長(zhǎng)對(duì)信息傳遞及時(shí)性負(fù)責(zé)。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源

2.1.1專家組

由外部聘請(qǐng)的職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境工程、應(yīng)急救援領(lǐng)域?qū)＜医M成，建立專家?guī)?，明確聯(lián)系方式。

2.1.2專兼職隊(duì)伍

成立30人的專兼職監(jiān)測(cè)救援隊(duì)，由醫(yī)務(wù)室、安全環(huán)保部人員組成，定期開展培訓(xùn)。配備5名職業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師。

2.1.3協(xié)議隊(duì)伍

與鄰近疾控中心、環(huán)保公司簽訂應(yīng)急服務(wù)協(xié)議，明確響應(yīng)條件與費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

2.2責(zé)任人

安全環(huán)保部經(jīng)理對(duì)專兼職隊(duì)伍管理負(fù)責(zé)，主管副總經(jīng)理對(duì)協(xié)議隊(duì)伍使用負(fù)責(zé)。

3物資裝備保障

3.1物資清單

應(yīng)急物資包括防護(hù)用品（防化服、呼吸器各200套）、采樣器材（空氣采樣器50臺(tái)、水體快速檢測(cè)包100套）、檢測(cè)設(shè)備（輻射檢測(cè)儀5臺(tái)、有毒氣體檢測(cè)儀10臺(tái)）等。

3.2存放位置

設(shè)備存放于應(yīng)急倉庫，地址：?jiǎn)挝辉簝?nèi)西側(cè)庫房。防護(hù)用品分區(qū)存放，標(biāo)識(shí)清晰。

3.3使用條件

使用前檢查設(shè)備狀態(tài)，確保電池電量充足、功能正常。防護(hù)用品檢查有效期。

3.4更新補(bǔ)充

每年對(duì)物資進(jìn)行盤點(diǎn)，防護(hù)用品按消耗量補(bǔ)充，檢測(cè)設(shè)備按計(jì)量周期校準(zhǔn)。應(yīng)急倉庫每半年清點(diǎn)一次。

3.5臺(tái)賬管理

建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，記錄物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、存放位置、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式。臺(tái)賬電子版存儲(chǔ)于應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

九、其他保障

1能源保障

1.1供電保障

確保應(yīng)急指揮中心、醫(yī)務(wù)室、監(jiān)測(cè)站等重點(diǎn)區(qū)域雙路供電。配備應(yīng)急發(fā)電機(jī)組，容量滿足全廠40%負(fù)荷需求，定期維護(hù)保養(yǎng)。

1.2供氣保障

石油氣、氮?dú)獾葢?yīng)急用氣體儲(chǔ)存量滿足72小時(shí)需求，建立供應(yīng)單位備用清單。

2經(jīng)費(fèi)保障

2.1預(yù)算編制

年度預(yù)算包含應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按事件等級(jí)設(shè)置不同保障額度。

2.2報(bào)銷程序

緊急情況下可先行墊付，事后按規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)。設(shè)立應(yīng)急資金快速審批通道。

3交通運(yùn)輸保障

3.1車輛配備

配備5輛應(yīng)急車輛，含運(yùn)輸、搶險(xiǎn)、救護(hù)功能，確保24小時(shí)待命。

3.2道路保障

與市政部門協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急通道暢通。

4治安保障

4.1警戒聯(lián)動(dòng)

與屬地派出所建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)助維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

4.2安全保衛(wèi)

加強(qiáng)廠區(qū)巡邏，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。

5技術(shù)保障

5.1技術(shù)平臺(tái)

建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，集成環(huán)境數(shù)據(jù)、健康信息、風(fēng)險(xiǎn)模型。

5.2技術(shù)支持

與高校、科研院所保持合作，獲取技術(shù)咨詢服務(wù)。

6醫(yī)療保障

6.1醫(yī)療合作

與職業(yè)病防治院簽訂救治協(xié)議，明確轉(zhuǎn)診流程。

6.2急救物資

配備急救箱、呼吸機(jī)等設(shè)備，確保滿足初期救治需求。

7后勤保障

7.1人員食宿

安排應(yīng)急人員臨時(shí)食宿，提供必要的生活保障。

7.2保險(xiǎn)購買

購買環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)、職業(yè)健康意外險(xiǎn)等險(xiǎn)種。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架、應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范（如環(huán)境介質(zhì)采樣規(guī)范）、職業(yè)健康危害識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、個(gè)體防護(hù)裝備（PPE）選擇依據(jù)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急響應(yīng)流程（含啟動(dòng)條件與終止程序）、跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制、相關(guān)法律法規(guī)（如《職業(yè)病防治法》）及案例分析方法。針對(duì)監(jiān)測(cè)人員需強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型應(yīng)用培訓(xùn)。

2培訓(xùn)人員

2.1識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)

關(guān)鍵培